LA GESTION URBAINE DE PROXIMITE POUR DES INVESTISSEMENTS DURABLES DANS LES QUARTIERS

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1 LA GESTION URBAINE DE PROXIMITE POUR DES INVESTISSEMENTS DURABLES DANS LES QUARTIERS Mise en œuvre d une d politique publique de jardins partagés FRARU FLOIRAC 20 MAI 2008

2 PERIMETRE DE LA GUP BAGATELLE LA FAOURETTE logements habitants REYNERIE BELLEFONTAINE logements habitants EMPALOT logements habitants

3 Quartier Bagatelle

4 Quartier de Bellefontaine

5 Quartier de Reynerie

6 Quartier Faourette

7 TITRE Quartier Empalot

8 D UN DISPOSITIF DE COORDINATION TECHNIQUE A La Gestion Urbaine de Proximité constitue une réponse durable que les collectivités locales et les bailleurs peuvent apporter aux attentes de la population pour améliorer durablement le cadre de vie. En complément des opérations d urbanisme et d accompagnement social, la Ville de Toulouse a souhaité construire des actions de proximité sur le traitement de la gestion des territoires. Pour développer et concrétiser dans les meilleures conditions cette démarche collective, les partenaires de la Gestion Urbaine de Proximité, (la Ville de Toulouse, l État et les Organismes Bailleurs) ont sollicité l aide d un bureau d études Habitat et Territoires Conseil (H.T.C.), pour l élaboration d une convention sur le périmètre du G.P.V. Ce dispositif est animé par la Mission du Développement Social et s'articule avec les Services Techniques municipaux dont l'implication forte est gage de réussite. Ce dispositif s appuie sur la structure suivante :

9 L'ANIMATION, LA COORDINATION ET LE PILOTAGE DU DISPOSITIF GUP SONT ASSURÉS PAR 3 INSTANCES Référents Services Techniques Référents Services Techniques Démarche quartier Bellefontaine Reynerie Coordonnateur GUP Responsable Démarche quartier Bagatelle La Faourette Comité Comité de Pilotage Coordonnateur GUP Technique Démarche quartier Empalot Coordonnateur technique GUP Démarche quartier Papus Tabar - Bordelongue Référents Services Techniques Référents Services Techniques

10 STRUCTURATION DU DISPOSITIF - GESTION URBAINE DE PROXIMITE Comité de Pilotage Composé de maîtres d'ouvrage Définit les orientations stratégiques Présidé par le Maire de Toulouse Comité Technique Regroupe les représentants des maîtres d'ouvrage en capacité de mettre en place des actions Définit les programmes d action annuels. Responsable GUP 4 Démarches quartiers Coordonnateur Technique GUP Coordonnateur Technique GUP Coordonnateur Technique GUP Démarche quartiers Reynerie/Bellefontaine Démarche quartiers Bagatelle/Faourette Démarche quartiers Papus Tabar Bordelongue Démarche quartier Empalot Chef de Projet MDS Coordonnateur GUP Organismes Bailleurs Directeur Régie de Quartiers Chef de projet MDS Coordonnateur GUP Organismes Bailleurs Directeur Régie de Quartiers Chef de projet MDS Coordonnateur GUP Organismes Bailleurs Directeur Régie de Quartiers Chef de projet MDS Coordonnateur GUP Organismes Bailleurs Directeur Régie de Quartiers

11 UN RESPONSABLE GUP Une responsable GUP intégrée au sein du pôle urbain de la M.D.S, qui assure une fonction transversale et qui coordonne l ensemble du dispositif. Ayant en charge l animation du dispositif en lien avec les Services Techniques de la Ville, l État, les Organismes Bailleurs, les Régies de Quartier et les antennes territoriales D.S.U. Mission de la responsable GUP, elle consiste à assurer : L articulation entre une démarche de gestion urbaine de proximité et une démarche de renouvellement urbain, à ce titre elle est associée à la direction de projets du renouvellement urbain. L organisation et suivi des réunions partenariales (Comité Technique /Comité de Pilotage). Articulation des travaux de proximité, repérage des dysfonctionnements sur les territoires et s assurer de leur prise en compte par les services concernés. L amélioration de la complémentarité des services municipaux et des régies de quartiers pour assurer l'entretien des espaces collectifs. Et également à : Créer les conditions de la pérennisation des aménagements. Gérer la programmation des travaux de proximité au titre du budget GUP interservices. Assurer le suivi des actions Agenda 21, (jardins partagés/familiaux/jardins collectifs d habitants/parc Monlong).

12 TROIS POSTES DE COORDONNATEURS Trois postes de coordonnateurs techniques territoriaux, placés sous l autorité hiérarchique de la Voie Publique. Ils doivent assurer une veille technique sur l espace public avec l ensemble des services concernés (Voie Publique / Espaces Verts / Circulation Transports / Bâtiments Communaux / Éclairage Public et Téléphone) : Le coordonnateur technique assure la coordination des services sur le terrain, il doit veiller à la résolution des problèmes, il met en œuvre les modalités de suivi dans un objectif d obligation de résultats. Le coordonnateur est interpellé par les habitants et les partenaires institutionnels et associatifs pour apporter des solutions aux problèmes identifiés en lien avec les services techniques et avec les autres partenaires le cas échéant. Le coordonnateur technique est le représentant des services techniques dans le partenariat local et notamment dans les démarches quartiers GUP. Il est l interlocuteur privilégié sur son territoire des questions techniques en interne et en externe. Des référents GUP dans les services techniques ou intervenants sur les territoires concernés (Voie Publique, Jardins et Espaces Verts, Architecture, SEPT, Circulation Transports).

13 DISPOSITIF DE COORDINATION TECHNIQUE Trois années après le lancement de ce nouveau mode opérationnel, on constate de réelles avancées sur le terrain, mais le dispositif est encore fragile. De façon plus générale, la démarche GUP et la mission des coordonnateurs se sont traduites par des avancées incontestables dans la gestion des quartiers. Ils ont notamment permis une nouvelle approche des territoires et l introduction de nouveaux métiers dans les services techniques. Aujourd hui, l enjeu est de changer d échelle, pour assurer la pérennité du dispositif. L enjeu, du dispositif vise à maintenir une dynamique initiale de résolution de problèmes. De façon plus générale, on constate que face à des problèmes spécifiques de gestion, la Gestion Urbaine de Proximité s impose comme un moyen d améliorer le cadre de vie.

14 A UNE DEMARCHE PARTICIPATIVE En parallèle, chacun s accorde sur la nécessité de proposer dans le cadre de la GUP un cadre de travail permettant d associer les habitants et leurs représentants (amicales de locataires ). Les différents diagnostics en marchant menés sur le quartier ont montré l intérêt de créer une Commission environnement/propreté, s inscrivant dans la dynamique globale G.U.P. Dans ce cadre des commissions environnement/propreté ont vues le jour. La «Commission Environnement/Propreté», suite aux travaux de la Gestion Urbaine de Proximité, a engagé un travail de sensibilisation à long terme autour du respect de l environnement. Cette instance participative réunit des habitants, des services publics et des opérateurs socio-éducatifs mobilisés sur ce thème dans une logique de prévention et d éducation. Dragage du lac de la Reynerie Opération coordonnée par le service des Espaces Verts et la Régie de quartier

15 COMMISSION ENVIRONNEMENT / PROPRETE On retrouve dans le schéma ci-dessous le positionnement de la Commission Environnement : Réunion publique d information et d échange sur la G.U.P, dans une configuration de Quartier (plus de 200 invités). Réunissant des associations d habitants et des acteurs du quartier : Objectif : informer et échanger sur les avancées de la démarche. Périodicité : 1 à 2 par an. Démarche Quartier GUP Composé des services gestionnaires sur le thème maintenance/propreté (services municipaux, organismes bailleurs, régies). Objectifs : coordination des interventions, mise en œuvre d un programme d action annuel, intervention en aval : logique de réparation, intervention en amont : concevoir des aménagements urbains adaptés. Périodicité : 6 par an Commission environnement/propreté Mobilisation des habitants, les acteurs sociaux et institutionnels Objectifs : intervention en amont dans une logique de prévention, d éducation et de sensibilisation, coordonner les actions concrètes de sensibilisation organisées dans les quartiers, engager une dynamique partenariale sur ce thème, mobiliser le quartier par la réalisation d événements annuels. Périodicité : 4 par an

16 SEMAINE DE L ENVIRONNEMENT A REYNERIE Cette démarche propose de travailler sur la préservation de l environnement, en identifiant des leviers du mieux vivre ensemble,festival de rue de l environnement/semaine de l environnement/formation sur les jardins de poche Festival de rue de l environnement sur les quartiers de Reynerie et Bellefontaine en mai 2007

17 LE PARC MONLONG Le parc Monlong L animation de la Commission Environnement Propreté a permis d initier en 2007 l aménagement du Parc Monlong (4 hectares) situé en limite du G.P.V. La Ville de Toulouse a fait appel à un prestataire afin d être accompagnée dans la réalisation de ce projet. Une mission a été confiée à SaluTerre, correspondant national du réseau du «Jardin dans Tous Ses États», permettant de formaliser des préconisations en matière de gestion, de fonctionnement et d aménagement et de financement. Jardins familiaux dans le parc Monlong

18 Ce projet s est construit dans le cadre d un partenariat privilégié entre le Service des Espaces Verts, la Direction de l Environnement, le Service Circulation Transports, le Patrimoine Communal, et la Mission du Développement Social. Par ailleurs ce projet bénéficie de l appui technique de l Agence Régionale Pour l Environnement (A.R.P.E). Ce projet repose sur trois composantes : LE PARC MONLONG création d un parc public dédié à l environnement, espace de découverte et d éducation à l environnement, ouvert sur l ensemble du territoire toulousain, en gestion municipale par le Service Espaces Verts de la Ville, création de 51 parcelles de jardins familiaux, création 4 parcelles de 400 m 2 de jardins collectifs. Création de 51 parcelles jardins familiaux (sécurisation des emplacements, pose de clôtures en bois d'une hauteur maximale d'un mètre, création d'un système de coffre banc sous treille, aire de pique-nique ). Création de 4 parcelles de jardins partagés d'une superficie totale de 1600 m²

19 LE PARC MONLONG Cette mission s est s appuyée sur une concertation du projet, menée avec les habitants et les acteurs sociaux et environnementaux du quartier et les partenaires techniques du projet au sein de la Commission Environnement du quartier du Mirail. Concertation en journée sur les jardins collectifs Concertation en soirée sur les jardins familiaux Le renouveau du parc Monlong laissé à l abandon pendant des années, était un préalable qui a permis de créer la dynamique autour de l environnement. Celle-ci a permis de lancer une réflexion sur les implantations de jardins partagés au cœur des quartiers.

20 MISE EN PLACE D UNE POLITIQUE PUBLIQUE DE JARDINS PARTAGES : SUPPORT D UNE DEMARCHE DURABLE LA FAOURETTE REYNERIE - BELLEFONTAINE EMPALOT

21 LE TINTORET Quartier Bellefontaine Diagnostic SaluTerre Avril 2008 Jardin collectif d habitants Jardins Familiaux Parcelle A Bellefontaine

22 SQUARE GALLIA quartier Reynerie Diagnostic SaluTerre Avril 2008 Jardin collectif d habitants Parcelle D Parcelle D

23 MISE EN PLACE D UNE POLITIQUE PUBLIQUE DE JARDINS PARTAGES : SUPPORT D UNE DEMARCHE DURABLE Habitants acteurs de l espace public et du cadre de vie Les jardins partagés peuvent prendre la forme de jardins familiaux, permettant de répondre à des stratégies économiques des ménages les plus précaires; ou être des lieux de rencontres dans les quartiers tels les jardins collectifs d habitants. Dans tous les cas ils constituent des outils d éducation à l environnement et sont le support d une démarche durable. En encourageant et en accompagnant la création de jardins partagés, au cœur des quartiers de Toulouse, cette démarche innovante consiste à promouvoir des lieux qui privilégient les pratiques participatives, porteurs d une dynamique sociale avec les habitants et les acteurs sociaux. Jardins familiaux de Tournefeuille

24 MISE EN PLACE D UNE POLITIQUE PUBLIQUE DE JARDINS PARTAGES : SUPPORT D UNE DEMARCHE DURABLE Pour aider à la formalisation de ce projet, et à l instar d autres collectivités locales (Bordeaux, Nantes, Montpellier et Paris), la ville de Toulouse a fait appel à un prestataire, afin d être accompagnée dans la réalisation de cette démarche. A l issue d une consultation le bureau d étude SaluTerre, a été chargé de réaliser un diagnostic. Ce diagnostic a révélé la capacité de certains espaces publics à être porteurs d une dynamique de jardins partagés. Il a notamment mis en valeur les potentialités sociales, agronomiques et paysagères des sites retenus. Les jardins partagés expriment au sens large l envie pour les habitants d avoir un jardin près de chez eux et de devenir acteurs de leur territoire. Outre le développement social induit, la valorisation du cadre de vie y est également prégnante. Ce projet inclut à la fois un volet de mobilisation et de concertation collective et y intègre également une concertation individuelle systématique des habitants concernés. En parallèle de ces étapes de concertation et d implication des usagers dans le projet, les études techniques devront respecter les souhaits émis par les habitants, permettant ainsi de favoriser une appropriation forte par les habitants de leur territoire.

25 MISE EN PLACE D UNE POLITIQUE PUBLIQUE DE JARDINS PARTAGES : SUPPORT D UNE DEMARCHE DURABLE A ce titre il paraît opportun d intégrer ces opérations avec celles des organismes bailleurs au titre de la résidentialisation et d articuler ainsi les projets de renouvellement urbain et ceux des jardins partagés. Ce projet fait partie des priorités du Contrat Urbain de Cohésion Sociale. Exemple : parc de la Crapaudine à Nantes Quartier des Aubiers à Bordeaux