Témoignage 1 Réaliser une cartographie des parties prenantes locales

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1 Témoignage 1 Réaliser une cartographie des parties prenantes locales Quelle méthodologie? Quelles sont les erreurs à éviter, les choses à savoir? Pour quels résultats? Claude Chardonnet - C&S Conseils 24 novembre 2011 Date

2 L exemple du projet de captage stockage de CO2 dans le bassin de Lacq Contexte Projet pilote / une première française La recherche d exemplarité de Total Objectif de la démarche d études Préparer la concertation en amont de l enquête publique Méthode Entretiens avec 45 acteurs-clés Rapport d analyse et de recommandations sur les modalités de concertation et les thèmes à aborder

3 Total / Projet pilote de captage et stockage de CO 2 à Lacq 3

4 Dispositif de surveillance de l injection du CO 2 4

5 Le système de surveillance Puits injecteur ~2 km Puits de surveillance 5

6 Les apports de l analyse du contexte sur les thèmes à aborder dans la concertation La justification du projet et ses objectifs Les risques : «traiter tous les «et si cela se passait?» Les retombées du projet redevances, emplois, attractivité du territoire ; La vision d avenir du territoire «offrir des perspectives autour du projet», «des contributions au développement du territoire»

7 Les apports de l analyse du contexte sur le rôle de Total pendant la concertation Assurer la plus grande transparence : sur ce qui va être stocké, sur le danger, sur la finalité du pilote, etc., Assurer la plus grande ouverture possible vers le monde scientifique et vers les ONG pour sortir de la culture du secret, Rester local, aller au contact du public. Conserver l équipe actuelle jusqu à la fin du projet.

8 Les apports de l analyse du contexte sur les règles de la concertation «Une réflexion ensemble» et non «un consensus» Être au clair sur «à quoi va servir la concertation?» Un système d expertise indépendante Une information précise ; «informer sans affoler» Une gestion neutre des réunions (contenu et animation) Des effets sur le projet

9 Eléments de méthode

10 La cartographie des parties prenantes, Quels objectifs? Appréhender le contexte géographique, socioéconomique et politique : les enjeux du territoire portés par les acteurs qui peuvent interférer avec le projet Anticiper les éventuelles difficultés Identifier les acteurs susceptibles de prendre part à la démarche de concertation et les thèmes qui font débat Mettre au point un dispositif de concertation adapté : visée opérationnelle 10

11 Pour les grands projets, l étude contribue au dossier de saisine de la CNDP

12 Quand lancer une analyse de contexte? En amont du projet après une décision, après une communication sur le lancement / la poursuite d un projet avant toute concertation après un «échec» En cours de projet avant de lancer les études avant la fin des études 12

13 La méthode de l étude Des visites de terrain : pour effectuer un repérage des enjeux environnementaux in situ ; pour examiner PLU, SCOT non accessibles par d autres voies et déterminants pour le projet. Une analyse documentaire : pour rassembler l information publique sur les thèmes en rapport avec le projet et le territoire. Une veille presse / web : à travers les archives de la presse quotidienne, cette veille permet de s imprégner du contexte local et de recueillir des données spécifiques. Des entretiens qualitatifs : généralement entre 20 et 60 répartis selon différentes catégories d acteurs. 13

14 Qui rencontrer et pour quoi faire? Qui rencontrer? Un échantillon déterminé par le périmètre du projet ou de l activité Ni exhaustivité, ni visée quantitative Pour quoi faire? Un état des lieux des contraintes, de la réalité et de l évolution du territoire, des jeux d acteurs Recenser les perceptions à l égard du projet, du maître d ouvrage, de l avenir du territoire Repérer les attentes à l égard des modalités de concertation, d information, de l attitude du MOA, des règles du jeu 14

15 Constituer un échantillon Collectivités territoriales Administrations Critères de sélection aire d influence du projet ou de l activité ; champs thématiques des impacts ; personnalités cumulant des mandats (commune/interco) Critères de sélection champ d action ; dynamisme Associations Organismes scientifiques Parlementaires Entreprises Chambres consulaires Critères de sélection équilibre politique ; visibilité au sein de la vie économique du territoire

16 A faire Lettre d introduction de l entreprise aux acteurs Indiquer la finalité de l étude Repères Annoncer la confidentialité de l entretien ou proposer sa validation par l interviewé S autoriser des entretiens supplémentaires suggérés par les acteurs Prévoir un rapport de synthèse public A éviter Lancer la démarche d entretiens alors que le projet est inconnu Négliger des acteurs clés Combiner les échelles locale/régionale Livrer un catalogue d informations collectées sur le web Se contenter d un catalogue de verbatims

17 Les résultats de l étude Un résumé de 2 pages, une synthèse de 10 pages, un rapport de 20 à 40 pages organisé autour des axes suivants : L état des connaissances : territoire, projet L état des perceptions : enjeux des acteurs, image de l entreprise Les risques et opportunités du contexte pour le projet, l entreprise Les attentes en termes d information, concertation, rôle et posture de l entreprise Pour, in fine, définir une stratégie de concertation adaptée : objectifs, périmètre, modalités, supports, durée Tableaux / Cartes / Schémas : outils de représentation et de suivi une fois la démarche de concertation lancée. 17

18 Cartographier les enjeux

19 Comprendre et suivre l évolution des positions pour adapter les démarches Eléments de méthode

20 Merci de votre attention Date