LA MAISON RÉGIONALE DES ENTREPRISES

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1 LA MAISON RÉGIONALE DES ENTREPRISES I. Présentation de l action La Région Guadeloupe a créé en 2007 une Agence régionale de développement économique (ARDE) afin de se doter d un outil performant capable de répondre aux enjeux du développement qu'elle a choisi d'installer au sein d'une maison régionale des entreprises. Cette entité, gérée par l'arde, se veut être une véritable plateforme partenariale regroupant divers organismes intervenant dans l accompagnement des entreprises (microcrédit, capitalrisque, pôle de compétitivité). Contexte Développement de l action et enjeux Conformément aux orientations du schéma régional de développement économique, la Région Guadeloupe a créé en 2007 une agence régionale de développement économique afin de se doter d un outil performant capable de répondre aux enjeux du développement. Politique partenariale La collectivité régionale a choisi d installer cette agence au sein de la maison régionale des entreprises, véritable plateforme partenariale regroupant divers organismes intervenant dans l accompagnement des entreprises en création ou en développement. Périmètre et temporalité de l action La Maison Régionale des entreprises sise au sein de la zone industrielle et commerciale la plus développée du territoire, la zone industrielle de Jarry à Baie-Mahault, a cependant vocation à répondre aux demandes des entreprises de tout le département de la Guadeloupe. Les partenaires de la Maison Régionale des Entreprises s engagent par convention à collaborer pendant cinq années renouvelables par tacite reconduction au sein de la même structure. Objectifs et principes de l action Objectifs Située dans la zone industrielle de Jarry, véritable poumon économique, la plateforme a pour objectif de permettre de renforcer la coordination et la synergie entre les acteurs au bénéfice des opérateurs économiques. Parmi les axes d analyse proposés par Sémaphores pour mettre en valeur les actions innovantes des Régions, La Maison régionale des entreprises illustre l axe «appui aux PME : ensemble des dispositifs de soutien et d appel à projets vers les PME». 1

2 Principes Regroupement sur la plate-forme partenariale de divers organismes qui sont : Guadeloupe Expansion : l agence régionale de développement économique qui, au-delà de ses missions d accompagnement et d appui aux entreprises, assure l hébergement et autres prestations de services, aux partenaires-locataires de la maison régionale ; Guadeloupe Active plate-forme d initiative locale : attribution de prêts d'honneur et réalisation d un accompagnement des porteurs de projet ; ADIE : gestion d un dispositif de crédit solidaire ; SAGIPAR : intervention auprès des entreprises par le biais du capital risque ; FinanCités : gestion d un dispositif de capital risque solidaire ; Synergile : pôle de compétitivité ; Région Guadeloupe : dispositif d instruction des aides régionales à la création et à la modernisation des entreprises (ARDA régionale au démarrage d activité, ARICE aide régionale à l investissement et à la création d emploi). L objectif est de faciliter le parcours du porteur de projet ou du chef d entreprise afin de lui permettre de trouver en un même lieu divers partenaires en lien avec le développement économique et l accompagnement des entreprises. Caractère innovant de l action La mise en place d une telle plateforme est innovante pour le territoire où existe une multiplicité d acteurs (institutionnels et privés) intervenant dans l accompagnement des entreprises. À l initiative de la collectivité régionale et sur la base du schéma régional de développement économique (SRDE), une agence régionale de développement économique «Guadeloupe Expansion» a été constituée sous la forme d une association Loi 1901 dont l objet est de mettre en œuvre l action régionale en faveur du développement économique du territoire. Cette association est dirigée par un conseil d administration, dont le président est issu du monde économique. Le conseil d administration est composé de 21 membres représentant les chambres consulaires, les organisations socioprofessionnelles et des personnalités qualifiées. La composition du conseil d administration démontre la volonté de coordination, de concertation et de collaboration des différents dispositifs d aide au développement économique du territoire. C est cette agence qui est la structure gestionnaire de la maison régionale pour le compte de la Région Guadeloupe. La maison régionale héberge les différents partenaires et propose d autres prestations de services telles que la mise à disposition de locaux, le branchements de téléphone/fax, l accès Internet et le matériel audiovisuel, des salles de réunions. Elle fournit également l entretien des locaux, la télésurveillance des locaux, l accueil standard et une prestation de veille économique. L originalité de la maison des entreprises et son caractère innovant résident donc dans la création de conditions de mutualisation et de complémentarité des idées et des outils d aide aux entreprises de tous secteurs économiques représentés en Guadeloupe. 2

3 La création de la maison régionale trouvant son origine dans le SRDE, ce dernier sert de document stratégique pour orienter les décisions et les initiatives proposées aux différents partenaires. Cette action est également innovante dans le sens où elle permet le regroupement à la fois physique et virtuel de l ensemble des organismes d accompagnement des entreprises car à travers l agence régionale de développement économique et les autres partenaires, elle permet aux porteurs de projet d appréhender en un seul lieu tous les dispositifs d aide matériels et immatériels sur le territoire. Cohérence de l action avec la stratégie régionale de développement économique Cette action fait partie des préconisations issues du schéma régional de développement économique qui mettent sur l accent sur la nécessité de renforcer l accompagnement des porteurs de projet. Moyens de mise en œuvre Location par l agence régionale de développement économique du bâtiment abritant les différents organismes de la plate-forme. L agence régionale de développement économique dénommée «Guadeloupe Expansion» qui gère la structure, dispose de 18 agents contractuels répartis dans les missions suivantes : gestion de la structure et des relations avec les partenaires hébergés sur la base de conventions bilatérales de prestations de services, accompagnement des entreprises pour l accès aux subventions régionales, nationales et communautaires, accompagnement au développement du territoire dans le cadre de conventions avec les communes. La maison régionale des entreprises est subventionnée par la Région Guadeloupe à travers Guadeloupe Expansion pour son fonctionnement et pour la mise en œuvre de projets et études collectifs à l attention des entrepreneurs. Les autres structures partenaires de la maison régionale comptent une quinzaine d agents qui se consacrent à l accueil et à l accompagnement des porteurs de projets. Ces organismes sont également financés par les collectivités territoriales (Région, Département), les fonds structurels européens, l AFD et des institutions financières privées. Pilotage et gouvernance Il appartient à l agence régionale de développement économique de maintenir la cohésion entre les partenaires et de favoriser la synergie en partenariat avec la collectivité régionale. La maison régionale est pilotée par l agence régionale de développement économique qui fournit aux partenaires hébergés l ensemble des prestations nécessaires à leur fonctionnement logistique. Les obligations des parties sont définies dans des conventions bilatérales qui les engagent. 3

4 II. Principaux enseignements et retours d expériences Conduite de l action La maison régionale fonctionne sur la base de conventions bilatérales d engagement entre l agence régionale et les partenaires hébergés. Par ailleurs, un comité de suivi des actions initiées et prévisionnelles de chacun se tient une fois par mois afin d assurer leur coordination et complémentarité. Ce comité de suivi est également le lieu d échanges d informations sur les innovations des différents dispositifs afin que chaque partenaire ait le même niveau d information sur les dispositifs gérés par les autres en vue d orienter correctement les porteurs de projets. En ce qui concerne l accueil des porteurs de projets, l efficacité est assurée par la mise en place d un double accueil physique et téléphonique, dont un qualifié, permettant de donner des orientations claires aux visiteurs sur les partenaires présents et leurs dispositifs. Près de entreprises ont visité la maison régionale des entreprises depuis son ouverture jusqu à juin Environ 5000 entreprises ont été accompagnées par les partenaires de la maison régionale. Ces entreprises aidées interviennent dans tous les secteurs d activité (commerce, industrie, agriculture, artisanat), hormis les professions libérales. L analyse par secteur est en cours en vue d une réunion de bilan sur le fonctionnement de la maison régionale qui se tiendra au premier trimestre La maison régionale est connue sur l ensemble du territoire, par tous les entrepreneurs. Dans la mesure où elle est, à travers l agence régionale de développement économique et le service des aides régionales de la collectivité, le guichet incontournable et unique pour les subventions notamment européennes, elle est le passage obligatoire de l ensemble des porteurs de projets. Effet dynamique de l action Une évaluation du fonctionnement de la maison régionale est prévue dans le cadre de son comité de suivi qui se tiendra au premier trimestre L effet dynamique de l action sera mesuré à cette occasion. Les points de vigilance et les mesures correctives prises La principale difficulté est de veiller à ce que les projets collectifs entrepris ne fassent pas doublon avec ceux mis en place par l État et les chambres consulaires. C est pourquoi, l agence régionale de développement économique, qui a été conçue comme un espace de discussion et de coordination de l ensemble des acteurs, a été désignée pour gérer la maison régionale des entreprises. Son activité de veille a pour objet de permettre de détecter les activités concurrentes et de dialoguer avec les gestionnaires de ces actions voire même de proposer des actions complémentaires. Communication, sensibilisation La Région assure la participation de l agence régionale de développement économique, qui gère la maison régionale des entreprises, sur tous les salons et séminaires qui accueillent et/ou concernent le public cible que sont les entreprises guadeloupéennes. 4

5 Par ailleurs, la publicité de la maison régionale est assurée par des encarts réguliers dans la presse écrite dans les pages qui concernent les annonces légales qui intéressent les entreprises. L agence régionale de développement économique organise les journées de l entreprise tous les ans en partenariat avec la collectivité régionale et d autres partenaires financiers. Facteurs clé de succès de la «transférabilité» de l action Cette action peut être mise en place sur tous les territoires où coexistent plusieurs acteurs socioéconomiques chargés de favoriser la création ou le développement d activités économiques. La particularité des maisons régionales est le lien plus ou moins étroit qui les lie aux collectivités régionales en matière de gouvernance et/ou de financement. Plus ce lien est fort, plus l action des maisons régionales sera conditionnée par la politique régionale, notamment s agissant des priorités de développement retenues par la collectivité. Il est donc aisé de reproduire ce type d action dans toutes les Régions de France qui comptent généralement plusieurs structures d accompagnement des entreprises (appui technique, financement, micro-crédit, capital-risque...). La mise en place d une telle structure partenariale naît en général de l initiative publique (Région) qui se charge notamment de convaincre les partenaires de se réunir au sein d un seul et même établissement Il convient de définir les conditions du partenariat vertical, collectivité régionale/maison régionale, et du partenariat horizontal, entre les différentes structures résidentes de la maison régionale, à travers des conventions cadres générales et bilatérales. Pour en savoir plus Contact : Sylvie Varde, directrice de la stratégie et des interventions économiques sylvie.varde@cr-guadeloupe.fr 5