Rapport provisoire : L innovation dans les secteurs des ressources du Canada

Rapport provisoire : L innovation dans les secteurs des ressources du Canada

Forum des politiques publiques Vers une meilleure gouvernance Le Forum des politiques publiques est un organisme indépendant, sans but lucratif, qui s efforce de promouvoir l excellence gouvernementale au Canada par l entremise d un meilleur dialogue entre le gouvernement, le secteur privé et le tiers secteur. Issus de l entreprise, les gouvernements fédéral, provinciaux et territoriaux, du secteur bénévole et des syndicats, les membres du Forum partagent une même vision : celle d une fonction publique efficace et efficiente qui joue un rôle-clé dans le maintien de notre qualité de vie et de notre position concurrentielle à l échelle mondiale. Depuis sa fondation en 1987, le Forum des politiques publiques s est taillé une réputation de facilitateur non partisan et digne de confiance, capable de réunir toute une gamme d intervenants pour les fins d un dialogue constructif. En encourageant le partage d information et l établissement de liens entre les gouvernements et les autres secteurs de la société, le Forum des politiques publiques aide le Canada à adopter des orientations futures dynamiques et bien coordonnées qui tiennent compte des défis et des occasions qui se présentent à nous. 2011, Forum des politiques publiques 130 rue Albert, pièce 1405 Ottawa, (Ontario) K1P 5G4 Tél. : (613) 238-7160 Téléc. : (613) 238-7990 www.forumpp.ca 978-1-927009-05-5 Ce document est disponible en anglais: www.ppforum.ca Designed by ICTINUS

Table des matières 5. 8. 12. 13. 15. 18. 21. Introduction Thèmes clés Aller de l avant Conclusion Liste des participant Innovation In The Resource Sector Merci à nos partenaires 3

Elizabeth Cannon, University of Calgary and Glen Schmidt, Laricina Energy

Introduction Au cours des dernières années, l innovation a été au centre des discussions sur l avenir de l économie canadienne. Les préoccupations au sujet de notre compétitivité économique et de notre modeste classement en matière d innovation et de productivité sur le plan international ont amené de nombreuses personnes à souligner le manque d innovation au Canada. Ainsi, on a beaucoup insisté sur la nécessité de transformer l économie canadienne pour que le Canada devienne un chef de fil en matière d innovation et de production de connaissances. Bien que cette nouvelle vision du Canada soit stimulante, une question importante s impose : un pays possédant de vastes réserves de ressources peut-il établir un équilibre entre des activités fondées sur l innovation et les connaissances, et une économie soutenue par l extraction et l exportation des produits de base? Devons-nous réduire l importance de notre base de ressources au profit du développement d un avantage concurrentiel dans le domaine des connaissances et de l innovation? De nombreuses personnes ont répondu positivement à cette question, faisant observer que la grande importance accordée continuellement aux secteurs des ressources retardera à long terme la croissance économique du Canada. Dans ce contexte, on a fortement laissé entendre que la capacité d innovation des secteurs des ressources était faible et que l exportation continue des ressources avait des incidences négatives sur la compétitivité des autres secteurs. À partir de ces constatations, il a été recommandé que les entreprises et les gouvernements canadiens consentent des efforts pour réduire l importance accordée aux produits de base dans notre politique économique au profit d une politique basée sur l innovation et la production de connaissances. Cependant, cela ne reconnaît pas l importance fondamentale d explorer de nouvelles voies innovatrices pour poursuivre la croissance liée à la productivité et à la durabilité des ressources. Les secteurs forestier, des mines et de l énergie du Canada représentent 11 % ou 131 G$ du PIB canadien et contribuent plus de 750 000 emplois à l économie canadienne. Ces secteurs constituent une partie importante du commerce extérieur du Canada, représentant près de la moitié des biens canadiens exportés en 2009. L importance économique de ces ressources pour le Canada est évidente. Nous devons poser la question suivante : comment élaborer une stratégie qui nous permettra de continuer à bénéficier des vastes richesses générées par ces ressources, mais de façon à ce qu elles nous assurent un avenir solide et durable, et ce, des points de vue économique, environnemental et social? Jusqu à présent, nous avons accordé peu d attention au rôle que l innovation a joué dans les secteurs des ressources au Canada. Il est essentiel de faire la promotion d une culture et d une pratique de l innovation dans les secteurs des ressources du Canada afin que ceux-ci contribuent de façon positive à l économie du Canada et au bien-être de ses habitants. Pour ce faire, les dirigeants de tous les secteurs canadiens des forêts, des mines, du pétrole et du gaz naturel, et de l énergie doivent exprimer de concert leur compréhension des façons dont l innovation peut être une composante essentielle de nos industries de ressources. 5

Peter Josty, the Centre for Innovation Studies (THECIS); Annette Trimbee, Advanced Innovation and Education, Government of Alberta; Stephen Lucas, Ressources naturelles Canada; Dave Collyer, Canadian Association of Petroleum Producers

Aperçu Le 22 octobre 2010, le Forum des politiques publiques a organisé en partenariat avec Ressources naturelles Canada une conférence sur le thème «L innovation dans les secteurs des ressources au Canada» dont le but est de révéler l état actuel de l innovation dans les secteurs des ressources, et de discuter de possibilités et de stratégies pour favoriser l innovation. La conférence était présidée par Mme Elizabeth Cannon, présidente de l Université de Calgary. Parmi les panélistes figuraient des membres du secteur privé, des universités et des gouvernements fédéral et provinciaux, représentant divers secteurs des ressources. Trois groupes de discussion se sont réunis autour des thèmes suivants : «Les moteurs de l innovation et les obstacles à l innovation»; «Recherche et production de connaissances dans les secteurs des ressources»; «L avenir de l innovation dans les secteurs des ressources au Canada». M. Avrim Lazar, président et chef de la direction de l Association des produits forestiers du Canada, a prononcé une allocution durant le déjeuner portant sur l innovation au niveau de l engagement public. À la fin de la conférence, Elizabeth Cannon et Glen Schmidt, chef de la direction de Laricina Energy, ont présenté un compte rendu des discussions. Les participants et les panélistes ont été conviés à réfléchir sur notre compréhension à ce jour de l innovation dans nos industries des ressources naturelles. Ressources naturelles Canada avait préparé un document présentant l importance économique de ces industries, leur performance en matière d innovation et un aperçu du lien existant entre l innovation et la productivité des secteurs des ressources au Canada. Pour reprendre les paroles d un panéliste, nous devons «agir dans l urgence, mais avec patience», un message central qui doit être répété à la fois auprès de l industrie et du public. Évaluer l urgence La nécessité d innover dans les secteurs des ressources au Canada répond à plusieurs impératifs. Tout d abord, il y a les impératifs commerciaux derrière l innovation : nos industries doivent sans cesse s efforcer de trouver de nouvelles et meilleures manières d améliorer leurs affaires. L innovation est facilement identifiable dans les secteurs des ressources. En effet, des innovations telles que le développement de la technologie du drainage par gravité au moyen de vapeur (DGMV) dans les sables bitumineux ont fait progresser ce secteur. Il existe, cependant, plusieurs nouveaux impératifs qui imposent le besoin d innover. La première difficulté réside dans les caractéristiques des ressources dont bon nombre ne sont pas encore découvertes. Bien que le Canada bénéficie d une abondance de ressources, une grande partie de celles-ci sont de plus en plus des ressources non conventionnelles et leur extraction est, de ce fait, plus difficile et leur production plus coûteuse. En outre, par rapport à d autres producteurs, les entreprises canadiennes se trouvent sur la mauvaise extrémité de la courbe de coût. Des ressources relativement plus coûteuses représentent un défi important pour la compétitivité des entreprises canadiennes sur le plan international. Deuxièmement, le besoin, au Canada, d un plus grand nombre d activités à valeur ajoutée est perçu par de nombreux intervenants comme un enjeu de taille pour les secteurs des ressources. Les chercheurs et les entreprises doivent poursuivre la recherche de techniques rentables de traitement et de valorisation des matériaux au Canada, ce qui permettra de créer des emplois et d accroître la valeur de l activité économique. Enfin, s ils veulent conserver leur permis social pour continuer d exploiter, les secteurs des ressources doivent améliorer leurs communications avec les Canadiens, améliorer leur performance, maximiser les avantages pour les communautés et veiller à ce que leurs activités aient le moins d incidences environnementales possible. L attention accrue du public envers les incidences environnementales de l extraction des ressources requiert de l industrie qu elle améliore ses communications avec les Canadiens afin de les tenir informés au sujet des travaux qui sont exécutés pour atténuer les incidences environnementales de l extraction. Pour reprendre les paroles d un panéliste, nous devons «agir dans l urgence, mais avec patience», un message central qui doit être répété à la fois auprès de l industrie et du public. 7

Rapport provisoire : L innovation dans les secteurs des ressources du Canada Thèmes clés 8 Mesurer l innovation Afin de comprendre les caractéristiques uniques de l innovation dans les secteurs des ressources, nous devons la définir au sens large comme étant plus qu une invention elle englobe de nouveaux procédés, de nouvelles structures organisationnelles et de nouvelles méthodes d exploitation. Cooper Langford, directeur du Programme Science, Technology and Society à l Université de Calgary, la définit ainsi : «transformer une nouveauté en une utilisation productive». 1 Bien que ce principe soit généralement compris par l ensemble des secteurs, nous devons établir des paramètres pertinents. La pertinence limitée de bénéfices fiscaux, tels le programme d incitatif fiscal pour la Recherche scientifique et développement expérimental (RS&DE), qui sert couramment à mesurer l innovation au Canada, indique l exclusion de plusieurs activités à caractère novateur. De plus, les paramètres de l innovation généralement utilisés tels que les efforts en R-D, le niveau d instruction de la main-d œuvre et la propriété intellectuelle (les brevets, les droits d auteur et les marques de commerce), ne suffisent pas à décrire de façon complète l innovation en cours dans le secteur des ressources naturelles. De nombreuses innovations dans les secteurs des ressources découlent d expérimentation sur le terrain et non de recherches entreprises dans les laboratoires et les universités, ce qui signifie que les mesures types de l innovation ne saisissent pas toute l étendue de l innovation. De plus, l innovation est souvent confiée à des tierces parties, soit les entreprises de services, d intrants et de technologie. Pour avancer à cet égard, nous devons saisir les activités d innovation en utilisant les paramètres traditionnels ainsi qu en définissant de nouveaux paramètres pertinents, tels que les nouvelles technologies d exploration, ou d amélioration des procédés. Créer une culture de l innovation Si nos industries des ressources veulent faire progresser l innovation, elles doivent s efforcer de créer une culture de l innovation qui imprègne les différents secteurs et de nombreuses organisations œuvrant au sein de l industrie. L établissement de liens entre les entreprises de l industrie des ressources, des établissements de recherche et des gouvernements par un engagement partagé envers l innovation (par l intermédiaire de collaborations, de relations étroites et de pratiques exemplaires) est essentiel pour construire un environnement qui reconnaît, promeut et récompense l innovation. L importance d adopter une approche écosystémique envers l innovation a été démontrée dans de nombreux autres secteurs. Le Conseil canadien de l innovation minière (CCIM) est un exemple de réseau qui doit être établi dans d autres secteurs. Ce réseau rejoint des membres de l industrie, des gouvernements et du milieu académique afin de collaborer à améliorer le secteur minier. Un panéliste a raconté que la production avait triplé dans une usine qu il a visitée. La raison de cette augmentation spectaculaire de la production était inconnue jusqu à ce qu on ait révélé que deux des ingénieurs des procédés de fabrication avaient apporté, au cours des dernières années, de légères modifications aux divers procédés et outils de production, ce qui a eu comme effet cumulatif d améliorer radicalement la productivité de l usine. Cet exemple a suscité des questions sur la façon dont la culture de l entreprise peut favoriser l innovation. Cette culture permet-elle aux employés d innover? Accorde-t-on aux employés la confiance et la liberté voulues pour qu ils proposent et mettent en œuvre des changements? Il est important également de réfléchir sur la stratégie globale de l entreprise et sur le rôle que l innovation peut jouer au sein de celle-ci. 1 Cooper H. Langford Outcomes of University Research in Canada: Innovation Policy and Indicators of Triple Helix Relationships The Centre for Innovation Studies

Les gens Les gens sont le moteur de l innovation, et il est évident que les industries des ressources ont su attirer des individus exceptionnels qui travaillent à faire prospérer leurs entreprises. Il faut mettre constamment l accent non seulement sur le recrutement des meilleurs candidats, mais il faut également faire la promotion du fait qu une carrière dans les secteurs des ressources permet de faire preuve d inventivité. Les industries doivent offrir aux employés les possibilités et la capacité d effectuer des changements, qu ils soient marginaux ou radicaux. De plus, les industries des ressources ont à leur disposition une vaste communauté dans laquelle elles peuvent puiser pour améliorer leurs capacités en matière de recherche et d innovation. Par exemple, des étudiants diplômés, embauchés dans le cadre de programmes d éducation coopératifs, de stages et de bourses, peuvent apporter des contributions appréciables. Dans le même ordre d idée, le nombre croissant de nouveaux Canadiens et d étudiants étrangers qui viennent étudier dans les universités canadiennes et qui, dans certains cas, sont originaires de pays dont les secteurs de ressources sont vigoureux, constitue une force de plus en plus importante. Trouver des moyens pour recruter ces futurs leaders, qui possèdent souvent des compétences importantes et des perspectives créatrices, offre de grandes possibilités de faire progresser l innovation. En effet, bon nombre d organisations représentées à cette conférence reconnaissent l importance de ce type d activités de participation et même auprès d élèves du système d éducation de la maternelle à la 12 e année afin de promouvoir les sciences et technologies. Les dirigeants et les champions Comme l innovation émerge des individus, l engagement envers l innovation doit être démontré au sommet de la hiérarchie. Les fondations du succès viennent de grands dirigeants et champions engagés envers l innovation et de la reconnaissance de l innovation à tous les niveaux de l organisation. Les dirigeants doivent démontrer que l engagement envers l innovation est un engagement partagé. En plus de motiver et d encourager les membres de leur personnel, les leaders doivent être les défenseurs de l innovation et veiller à ce que ces buts et objectifs soient clairement définis et inclus dans la stratégie de l entreprise. Cela pourrait s effectuer sous la forme d une évaluation annuelle de l innovation, de l élaboration d un plan stratégique ou de la mise sur pied d un programme de reconnaissance des employés qui souligne les contributions exceptionnelles des employés innovateurs. En outre, des cours de formation en leadership offrent la possibilité de développer la capacité des nouveaux dirigeants de maintenir un équilibre entre innovation et gestion du risque. 9

Rapport provisoire : L innovation dans les secteurs des ressources du Canada Améliorer les relations et la collaboration 10 Tout comme la culture de l innovation doit être créée dans l ensemble des secteurs, l amélioration de la collaboration entre les acteurs de secteurs spécifiques doit être l objectif central de toute discussion portant sur l innovation. Les participants au sein de chaque industrie doivent examiner comment ils peuvent travailler ensemble, en partageant des pratiques exemplaires, en collaborant sur des projets, ou en trouvant de nouvelles solutions pour régler des problèmes communs. Ils doivent aussi créer des relations avec les autres secteurs afin de s assurer que les besoins des industries des ressources soient bien compris et satisfaits. Ceci implique la création de liens avec les analystes financiers, les organismes de réglementation et d autres personnes influentes qui jouent un rôle pour faire progresser l innovation dans les secteurs des ressources. En outre, les relations doivent être renforcées au-delà des frontières sectorielles et géographiques. Naturellement, l amélioration des relations et de la collaboration doit commencer au sein même des industries des ressources, en particulier lorsque des pressions concurrentielles font obstacle à la collaboration. Par exemple, FPInnovations, la plus grande communauté de recherche privée sur les produits forestiers au monde, rassemble des équipes de recherche reconnues à l international afin de partager leurs connaissances et d agir en front commun. Un engagement généralisé, l intégration des opérations, ainsi que la création et la dissémination de nouvelles connaissances sont des avantages qui ont résulté de ce réseau. Les entreprises pourraient initier des collaborations dans les domaines de la sécurité et de la performance environnementale et sociale, où la collaboration n a pas toujours présenté un défi aussi important que la compétitivité économique. Cependant, elles devront également examiner les façons d établir des relations entre elles et les gouvernements, les établissements de recherche et les universités afin de trouver des pratiques exemplaires et de développer de nouveaux produits et procédés basés sur les connaissances partagées. Ainsi, cette façon de faire offrira l avantage de partager les risques avec de nombreux partenaires, par exemple par le cofinancement de projets de démonstration et la mise à l essai de nouvelles technologies. Enfin, afin de promouvoir les relations entre les secteurs des ressources et l ensemble de la communauté, nous devrons avoir recours à des traducteurs, interprètes et communicateurs multisectoriels, soit des personnes ou des organismes qui peuvent nous aider à expliquer les caractéristiques techniques complexes, les besoins de politiques et de règlements qui permettent d établir des liens entre les gouvernements, les entreprises du secteur privé et les établissements de recherche.

Vicky Sharpe, Technologies du développement durable Canada ; Judy Fairburn, Cenovus; Danial Wayner, Conseil national de recherches Canada; David Lynch, University of Alberta

Rapport provisoire : L innovation dans les secteurs des ressources du Canada Aller de l avant Lors de la conférence sur l Innovation dans les secteurs des ressources au Canada, les participants ont mis l accent sur les solutions pratiques. On a demandé aux participants et aux panélistes de canaliser leur attention afin de trouver des réponses à plusieurs questions clés sur la façon de définir l état actuel de l innovation, les moteurs de l innovation et les obstacles à celle-ci ainsi que les mesures devant être prises pour améliorer la capacité innovatrice dans les industries des ressources au Canada. Les participants ont déterminé les prochaines étapes suivantes : 2. Créer une culture de l innovation au sein et entre nos industries des ressources Un environnement qui encourage, promeut et récompense l innovation devrait être l assise de toutes les organisations des secteurs des ressources. Le facteur culturel de l innovation a été un thème récurrent et l accent a été mis sur la culture dans des milieux de travail précis et dans l ensemble des secteurs des ressources. Une culture de l innovation suppose également l existence de grands dirigeants et champions au sommet de la hiérarchie qui fournissent des orientations claires. Une culture de l innovation doit placer les gens au cœur de son système de valeur. Une place plus importante doit être accordée au partage et à la valorisation des réussites en innovation dans les secteurs comme moyen de stimuler la création d autres innovations. 12 1. Définir et mesurer l innovation au moyen de paramètres pertinents Comme il a été indiqué dans la section portant sur les thèmes clés, l innovation peut prendre diverses formes, ce qui explique que les activités d innovation n ont pas été toutes saisies par les paramètres traditionnels ou par d autres mesures. Un effort concerté doit être consenti afin de capter les activités d innovation qui ont lieu dans les secteurs canadiens des ressources. Le développement d un tableau plus complet des secteurs, la réfutation de certains mythes entourant la nature supposément sclérosée de ces industries et une approche concertée sur les défis à relever et les possibilités existantes serait en soi un résultat positif. 3. Améliorer les relations et la collaboration dans l ensemble des secteurs Nos industries des ressources doivent établir de meilleures relations entre elles afin de partager leurs connaissances et leurs pratiques exemplaires, et, dans la mesure du possible, travailler en collaboration afin de mettre au point de meilleurs produits, procédés et idées. Cela comprend l accroissement des relations et des collaborations au sein d industries des ressources particulières ainsi qu entre les différentes industries des ressources et avec d autres secteurs. Les entreprises du secteur des ressources, les universités, les établissements de recherche et les gouvernements doivent communiquer entre eux régulièrement afin de rechercher des arrangements mutuellement avantageux et de partager des pratiques exemplaires.

Conclusion Le tableau que l on brosse des industries des ressources du Canada comme étant sclérosées, traditionnelles, et peu novatrices est incorrect et, s il persiste, pourrait menacer les énormes avantages que les secteurs fournissent à l économie canadienne. Les secteurs des ressources contribuent considérablement au bien-être des Canadiens, et le font de façon de plus en plus innovatrice et durable. Nous devons établir un dialogue pancanadien sur l innovation avec les secteurs des ressources afin de mieux saisir l état actuel de l innovation dans ces secteurs et de déterminer comment nous pouvons aller de l avant et accroître la durabilité, la compétitivité et l innovation dans ces secteurs. L innovation dans les secteurs des ressources au Canada représente le premier dialogue national multi-sectoriel sur l avenir de l innovation dans les industries des ressources au Canada. Cet évènement a attiré des participants de tous les secteurs des ressources du Canada et de diverses organisations : les universités et les établissements de recherche, l industrie, les gouvernements fédéral et provinciaux et les organisations non gouvernementales. Il s agissait d une première étape importante visant à déterminer les possibilités qui s offrent aux secteurs des ressources et à résoudre les problèmes auxquels ils sont confrontés. Afin d aller de l avant, les participants au Forum des politiques publiques ont proposé de poursuivre ce dialogue en organisant une série de tables rondes à l échelle du Canada, afin d approfondir l engagement des industries des ressources canadiennes en menant des conversations fructueuses sur l avenir de l innovation dans les secteurs des ressources du Canada. Ces tables rondes permettront de développer des indicateurs permettant de définir les éléments distinctifs de l innovation dans les secteurs de ressources naturelles, tels que l amélioration des procédés, l innovation réalisée par des tierces parties et l innovation en matière d engagement public. Discuter des avantages canadiens et des pratiques exemplaires, tels que la création des réseaux collaboratifs FPInnovations et CCIM, permettra un dialogue adapté aux secteurs des ressources et d identifier les étapes concrètes à réaliser dans l avenir. 13

Liste des participants L innovation dans les secteurs des ressources du Canada Le 22 Octobre, 2010 The Fairmont Palliser Hotel, Calgary Alberta Ballroom Roberto Aguilera Professor Chemical and Petroleum Engineering University of Calgary Kristin Anderson Director Natural Resources and Environment Global Public Affairs Gerry Angevine Senior Economist Global Resource Centre The Fraser Institute Serge Arpin Vice-présidente Forum des politiques publiques Michele Austin Principal Earnscliffe Strategy Group Conrad Ayasse President and Chief Executive Officer Canada Chemical Company Catherine Barclay Manager of Policy and International Commerce Diversification de l économie de l Ouest Canada James Brown Executive Director Advisory Services Ernst & Young LLP Keith Brownsey Associate Professor Policy Studies Mount Royal University Matthew Burns Associate Director External Relations Calgary University of Alberta Julie Cafley Vice-présidente Forum des politiques publiques Elizabeth Cannon President and Vice-Chancellor University of Calgary Bruce Carson Executive Director Canada School of Energy and Environment Daphne Cheel Executive Director Cross-Ministry Initiatives Ministry of Advanced Education and Technology Government of Alberta Brian Doucette Director Environmental Excellence Suncor Energy Inc Sandra Duxbury Director Advanced Education and Technology Government of Alberta Judy Fairburn Executive Vice-President Environment & Strategic Planning Cenovus Energy Scott Fawcett Director Energy Industry and Cleantech Cisco Systems Canada Co Kent Ferguson Managing Director Global Investment Banking Capital Markets RBC Wade Ferguson Executive Director Vermillion Institute Christine Fisher Managing Director Calgary Office Stanton Chase International 15 Mark Bilozir Cenovus Energy William Bridge Chief Technology Officer TransAlta Corp Anne Broda Senior Marketing Manager Innovation Place Mary-Rose Brown Adjointe spéciale au président-directeur général Forum des politiques publiques David Collyer President Canadian Association of Petroleum Producers Alex Columbos Great Northern Power Peter Darbyshire Vice-President Alberta Market Development Graymont Western Canada Ward Garven Managing Partner Calgary Office Stanton Chase International Ian Gates Associate Professor Chemical and Petroleum Engineering University of Calgary Michael Gerbis Chief Executive Officer The Delphi Group

Rapport provisoire : L innovation dans les secteurs des ressources du Canada 16 Marika Giesen Executive Assistant International and Intergovernmental Relations Office of the Minister Government of Alberta George Greene Chair Stratos Inc David Grier Senior Strategist Innovation Saskatchewan Government of Saskatchewan Paul Griss Coordinator New Directions Group Dave Hassan Cenovus Energy Jane Inch Manager Economic Analysis Science Policy Integration Natural Resources Canada Peter Josty Executive Director The Centre for Innovation Studies (THECIS) Victor Juchymenko President and Founder Great Northern Power Jerry Keller Manager Technology and Land Policy Environment Government of Alberta Brenda Kenny President and Chief Executive Officer Canadian Energy Pipeline Association Tahir Khan Professor Mechanical and Manufacturing Engineering University of Calgary Russell Koehler Cenovus Energy Filip Ksiazkiewicz Lead Economist Alberta Investment Management Corporation Steve Larter Founder Petroleum Reservoir Group University of Calgary Avrim Lazar President and Chief Executive Officer Forest Products Association of Canada Matt LeBlanc Administrateur principal de projets Forum des politiques publiques Paul Ledwell Vice-présidente exécutif Forum des politiques publiques Stephen Lucas Sous-ministre adjoint Intégration des sciences et des politiques Ressources naturelles Canada Joe Lukacs President and Chief Executive Officer CETAC-West David Lynch Dean Faculty of Engineering University of Alberta Peter Macios General Manager Oil Sands GE Power and Water General Electric Canada Brij Maini Professor Chemical and Petroleum Engineering University of Calgary Jacques Marcil Senior Economist Canada West Foundation Matt McCulloch Director Corporate Consulting Services Pembina Institute Greg McLean Energy Industry Strategic Advisor Cisco Systems Canada Co Kelly Moore Analyste des politiques Affaires indiennes et du Nord Andrea Morris Director External Relations-Calgary University of Alberta Nazeef Muhammad Associate Bennett Jones LLP Alex Munro Cenovus Energy John Nenniger Chief Executive Officer N-Solv Corporation James Olson Professor Mechanical Engineering University of British Columbia Engin Özberk Vice-President Innovation and Technology Development Cameco Corporation Jutta Paczulla Directeur, politique de l innovation Transports Canada

Alexis Pepin Director, Government Relations University of Alberta Randy Pettipas President and Chief Executive Officer Global Public Affairs Gail Powley Vice-President Kemex Ltd Todd Pugsley Professor and Special Advisor Chemical Engineering University of Saskatchewan Vicki Reid Cenovus Energy Chet Reynolds National Director Government and Industry Relations NOVA Chemicals Corp Barrie Robb Vice-President Mackenzie Aboriginal Corporation Glen Schmidt President and Chief Executive Officer Laricina Energy Ltd Greg Schmidt President Energy Council of Canada Victoria Sharpe Président-directeur général Technologies du développement durable Canada Michael Silverman Directeur Agriculture et agroalimentaire Canada Tracy Sletto Directrice Bureau de Calgary Diversification de l économie de l Ouest Canada Mike Smyth Board of Directors Engineers Canada Larry Staples Alberta Chamber of Resources Fred Stewart President Fred Stewart & Associates Inc Julia Stickel Manager Strategic Development and Member Relations The Van Horne Institute Sonja Thijs Senior Manager Tax Services Ernst & Young LLP Janice Tranberg Vice-President Western Canada CropLife Canada Annette Trimbee Deputy Minister Ministry of Advanced Education and Technology Government of Alberta Oleg Vinogradov Professor Mechanical and Manufacturing Engineering University of Calgary Peter C. Wallis President and Chief Executive Officer The Van Horne Institute Danial Wayner Vice-président, Sciences physiques Conseil national de recherches Canada 17 Dave Schroeder Vice-President Saskatchewan Operations TRLabs Guy Thornton President Paxton Corporation

Rapport provisoire : L innovation dans les secteurs des ressources du Canada Article d opinion: Innovation In The Resource sector Globe and Mail, December 6, 2010 Elizabeth Cannon On its own, the word innovation tends to conjure up images of hand-held electronic devices, state-of-the-art medical diagnostic equipment and genome sequencing breakthroughs. Developments in the natural resource sector which constitutes 12% of Canada s economy don t immediately come to mind. Given the critical roles played by productivity and competitiveness in the global economy, should we be worried? Notwithstanding the international success of Bombardier and Canadian technology leaders like CGI or Research In Motion, two-thirds of Canada s exports remain resource-based, having doubled over the past decade. Clearly the answer is to pursue a combined course: we must ensure that our resource industries are not only innovative, but also seen by Canadians as drivers of innovation. 18 Canadians have often been accused by ourselves and others of being lazy when it comes to nurturing a culture of innovation. Our traditional reliance on abundant natural resources, the thinking goes, has prevented us from needing to develop the kind of dynamism and creativity that characterize the business orientation of nations less well-endowed with forests, fisheries, agriculture, minerals, oil and gas. Some have argued that Canada s economy can t be both innovative and resource-based. They advise reducing our dependence on the resource sector. But while economic diversification makes sense, so does building on our natural advantages and cultivating increased competitiveness in existing areas of strength. We re actually doing better at this than many may think. Last month, the Public Policy Forum convened a meeting of leading authorities in the private, public and academic sectors to explore resource industries productivity, sustainability and competitiveness. The conference in Calgary showcased some impressive examples of on-the-ground innovation that while not as familiar or easily understood as Blackberry s new Torch are arguably as significant in terms of their potential impact on our ability to compete on the international stage. Resource exploration, extraction and production processes are multi-dimensional and complex, often involving the kind of collaboration among companies and suppliers that leads to unexpected discoveries and applications. Successful innovation in other sectors has also proved a source of inspiration. For example, Canadian mining companies have adopted medical imaging technology to their own purposes, achieving higher-resolution images of ore during exploration.

Innovation is also occurring more broadly, beyond technical equipment, processes and products. Earlier this year, more than 20 forest products companies signed a groundbreaking truce ending years of hostility between industry and environmental groups. The resulting Canadian Boreal Forest Agreement is expected to suspend logging on more than 70 million acres, improve the forest practices over tens of millions more, and deliver significant climate change benefits. In fact, industry increasingly recognizes that environmental issues relating to their core businesses often present genuine opportunities, as opposed to just challenges. For example, research and collaboration between our universities and the energy industry promises to revolutionize the development of Canada s oil sands reserves, as new techniques that will dramatically reduce the industry s environmental footprint will also make more of the deeply-buried deposits economically viable to produce. And efficiencies we achieve in reducing the volume of water used in extracting and processing a wide range of natural resources translate into both reduced environmental impact and cost savings. Some have pointed the finger at Canadian businesses for failing to invest in research and development. The OECD currently ranks us 14 th among developed nations on this measure; comparative data suggest we spend half of what our American counterparts do, and even less than countries like Korea, Finland and Sweden. But the situation is more nuanced than such figures suggest. Geological analysis, for instance, is viewed not as R&D, but as an accounting process. And our current tax system provides very narrow definitions of what qualifies as research costs. The very complexity of our resource industries also make it challenging to definitively measure and report the level and intensity of innovation. Standard outsourcing practices and widespread collaboration among suppliers, customers and competitors have sometimes delivered international opportunities to small and medium-sized Canadian companies. But this kind of organic interaction doesn t lend itself to the kind of clear tracking and measurement that happens when a manufacturing company builds a better mousetrap or a more fuel-efficient automobile. Having said that, can we do better? Absolutely and we must. In a competitive global business environment, increasing investments in research and development; in training, attracting and retaining skilled workers; and in nurturing a culture that inspires innovation are critical. And the cross-pollination of perspectives and ideas that occurs when leaders from government, universities and the full spectrum of resource industries come together is one important means of supporting that. Elizabeth Cannon, President of the University of Calgary, chaired the Public Policy Forum s recent conference on Innovation in Canada s Resource Sector. 19

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