Zac de la Duchère - Lyon 9 ème Réalisation d un programme hôtelier sur l îlot 35A du projet de la ZAC de la Duchère à Lyon 9ème, en face de l échangeur n 35 de l A6 situé en entrée nord-ouest de l agglomération de Lyon et à proximité des pôles économiques Techlid et Vaise Dossier de consultation phase 1 1
1 Préambule La SERL, aménageur de la ZAC de la DUCHERE, souhaite relancer la consultation destinée à désigner une équipe constituée d un groupement d opérateurs (promoteur, investisseur, enseigne hôtelière) associé à une équipe de conception (architecte BET Environnemental) afin de désigner le porteur de projet en charge de la construction et de l exploitation de l hôtel et son concepteur. La consultation portera sur la réalisation d un programme hôtelier sur l îlot 35A du projet de la ZAC de la Duchère à Lyon 9ème, en face de l échangeur n 35 de l A6 situé en entrée nord-ouest de l agglomération de Lyon et à proximité des pôles économiques Techlid et Vaise. La consultation s organise en deux phases : 1 ère phase = sélection de 3 à 5 équipes d opérateurs (enseigne hôtelière, gestionnaire, promoteur, investisseur )/conception admis à présenter une offre et une esquisse, 2 ème phase = Sélection sur projet hôtelier et esquisse La SERL indemnisera les candidats concepteurs présentant une esquisse. Le présent dossier de consultation comprend la présentation du projet et son cahier des charges ainsi que le règlement de la consultation. 2 Présentation du site et de ses atouts Le terrain choisi (35 A) pour l implantation d un complexe hôtelier bénéficie d une position privilégiée : Une situation géographique privilégiée : o A l entrée de l agglomération de Lyon, sur l axe Nord/sud (Paris/Marseille) au niveau de la sortie Pérollier sur l autoroute A6 : 108 200 véhicules / jour sur l autoroute A6 au niveau de l hôtel, o sur un site visible directement depuis l A6, o A l entrée du quartier et à proximité des Monts d Or : 24 000 véhicules / jour sur l avenue Ben Gourion, 12 000 véhicules / jour sur l avenue Rosa Parks). o sur un axe privilégié de renforcement des transports en commun entre l Ouest et la Part Dieu dont la Sauvegarde sera l un des pivots (en lien avec le doublement du tunnel de la Croix Rousse) qui situe l hôtel à 30 mn de La Part Dieu: proximité de plusieurs gares TER (Gorge de Loup et Vaise), réseau TCL renforcé : plusieurs lignes de bus desservent directement l hôtel, comme le C6 (services tous les jours de 5h à 0h30, fréquence minimale d 1 passage toutes les 12 minutes entre 7h et 20h) et le 89, et le centre du quartier. implantation d un parc-relais provisoire de 130 places dans le cadre du programme d aménagement en vis-à-vis de l hôtel. L implantation définitive n est pas encore déterminée. 2
A proximité d un tissu économique riche et diversifié : o à proximité de Techlid, le 2e pôle économique de l agglomération de Lyon (plus d 1 million de m² de bureaux et 6 600 entreprises pour 40 000 emplois), très facilement accessible en voiture (en 5 à 7 minutes) car distant d 1 sortie d autoroute (au nord de celle où se trouve le site d implantation), o à proximité du pôle économique de Vaise : 16 000 emplois sur Vaise dont 7 500 emplois sur le quartier de Vaise Industrie (plus de200 établissements) et bientôt 10 000 emplois (d ici 2016). o Dans Lyon intramuros, au sein d une zone franche urbaine (ZFU) : le classement de La Duchère en Zone Franche en 2006 a permis de renforcer la compétitivité du quartier. La Duchère enregistre une évolution du nombre d établissements le plus fort des Zones Franches de l agglomération. On recense ainsi 470 établissements à La Duchère, soit une augmentation de 140 établissements (+ 42 %) depuis 2006. (données Opale septembre 2009). La prolongation de la zone franche pour les 3 prochaines années a été actée fin 2011 dans le cadre de la Loi de finances 2012. La zone franche se poursuit donc sur la période 2012-2014. Cette dynamique se traduit également par un accroissement de l offre immobilière qui va générer de nouvelles implantations : Sur le plateau de la Duchère, 12 000 m² de bureaux prévus dans le cadre du programme d aménagement (en plus des 7 500 m² existants). L arrière de la parcelle, le long de l avenue Ben Gourrion (35B) est notamment destinée à recevoir une pépinière d entreprise qui fera l objet d une consultation ultérieure pour une livraison en 2016). Par la suite, plusieurs parcelles situées à proximité du site d implantation de l hôtel permettront d envisager la création de nouveaux immeubles de bureaux. Entre le Plateau de la Duchère et Vaise centre, aménagement du programme Greenopolis : création d un parc d activités mixtes de 20 000 m² (650 emplois attendus), dont la livraison (en cours) se poursuivra par tranches jusqu en 2013. A proximité d équipements publics et privés d envergure régionale : o à proximité d une clinique de grande renommée : la Clinique de la Sauvegarde- groupe CAPIO (Centre IRM, Scanner, Urgences ) est l une des plus importantes de l agglomération (300 salariés, 120 praticiens, 22000 hospitalisations par an). Le projet de réhabilitation (5000 m²) et la création d un bâtiment neuf (entre 7 000 et 8 000 m²) permettra le passage de 200 à 223 lits. Un parking souterrain de 290 places sous le stade de la Sauvegarde a été livré fin 2008 et permet de faciliter l accès aux visiteurs de la clinique de la Sauvegarde ainsi qu aux personnes fréquentant le quartier. o à proximité d une future halle d athlétisme de 2000 spectateurs destinée à accueillir des manifestations sportives d envergure régionale (livraison 2012), le stationnement sous la Halle et à proximité représente une capacité de 170 places. o à proximité du pôle hôtelier de Lyon Nord-Ouest (12 hôtels pour 855 chambres, dont 305 sur le segment économique), où sont implantées aujourd hui de grandes enseignes de chaînes sur des segments allant du super-économique au milieu de gamme, 3
dans un secteur encore déficitaire en offre hôtelière : o le IXe arrondissement de Lyon ne comptant aujourd hui que 144 chambres hôtelières (toutes situées à proximité des quais et aucune n étant sur le segment économique contre 33 en superéconomique et 111 en milieu de gamme) alors que dans cet arrondissement 389 appartements sont présents en résidence de tourisme (2 unités Park & Suites, Séjours & Affaires, Les Palatines, Docks Ouest), et que le pôle hôtelier Nord-Ouest de Lyon est situé à proximité et compte de nombreuses structures de taille importante, o au sein du Grand Lyon où les performances du marché hôtelier progressent dans le temps, et sont satisfaisantes en 2011 compte tenue d une conjoncture fragile : les hôtels économiques ont enregistré 64.7 % de TO et 74.10 de PM en 2011, soit un RevPAR de 47.9 en moyenne sur l agglomération, les hôtels milieu de gamme ont enregistré 64.3 % de TO et 102 de PM en 2011, soit un RevPAR de 65.60 en moyenne sur l agglomération, les hôtels haut de gamme ont enregistré 63.6 % de TO et 140.50 de PM en 2011, soit un RevPAR de 89.40 en moyenne sur l agglomération. (source : MKG Hospitality) Ce projet s intègre pleinement au Schéma de Développement de l Hébergement Touristique du Grand Lyon (2011-2015). dans un secteur encore déficitaire en offre de restauration : en dehors de la future brasserie du Plateau de la Duchère et des restaurants implantés à Champagne et Mont D or et au Pérollier, il n existe pas d offre à proximité immédiate du dite. Enfin, au sein d un quartier renouvelé bénéficiant d une nouvelle attractivité 4
o au sein d un secteur faisant l objet d un Grand Projet de Ville (GPV) devant profondément remodeler son environnement urbain. o Le projet de la Duchère mobilise d importants moyens et est porté par un ensemble de partenaires, la Ville de Lyon, le Grand Lyon, le Département du Rhône, la Région Rhône Alpes, l Etat, l Europe, la Caisse des Dépôts et Consignations. o Son ambition a été d organiser un désenclavement physique et fonctionnel du quartier en l ouvrant vers l ouest lyonnais, tout en l accrochant à Vaise, notamment par la création de nouveaux axes structurants dont l avenue Rosa Parks. 3 Le programme La programmation du pôle hôtelier (la résidence de tourisme n est pas acceptée, ni en montage ni en exploitation) - Minimum 3 000m² - maximum 5 000 m² de surface de plancher - Le nombre de chambres est de minimum de 80 et maximum 120 en prestation hôtelière - Une attention particulière sur le design intérieur (chambres et parties communes) et sur l image architecturale extérieure, - Un effort sur l efficacité énergétique, - Le confort de l hôtel est de 3 étoiles minimum 4 étoiles maximum (nouvelles normes) ; dans le respect du modèle économique du positionnement de l établissement, - Un restaurant accessible à la clientèle de l hôtel et également aux différents types de population : o environ 400 m² o intégré à l offre hôtelière o distinct mais devant présenter, au stade de la candidature de l opérateur, le dispositif de commercialisation et des garanties de réalisation. Dans ce cas, la salle de petit déjeuner devra être distincte de l espace de restauration - Les services hôteliers complémentaires en lien avec les prestations attendues en fonction de la catégorie proposée (Accueil 24h/24h 7j/7j ; salles de réunions modulables, bar, salle de remise en forme). 4 Les prescriptions architecturales et environnementales La faisabilité architecturale L emprise foncière présente une forme de polygone qui offre sur sa partie sud une façade sur la future avenue Rosa Parks et une autre sur l avenue Ben Gourrion. Cet îlot constitue une partie de la porte d entrée Ouest du quartier, au contact de l autoroute A6 et au débouché de l axe structurant Est Ouest (avenue Rosa Park). Il constitue en conséquence un affichage urbain à l échelle de l agglomération et justifie le positionnement de l hôtel. Le traitement de l angle construit à l intersection des avenues Ben Gourion et Rosa Park doit être le reflet de cette situation urbaine particulière, avec un bâtiment d angle qui s affiche comme une borne urbaine contemporaine déclinant de façon lisible les notions de soubassement corps de bâtiment et couronnement correspondant aux différentes fonctions du programme. Ce bâtiment s inscrira dans un ensemble construit au niveau des deux avenues dont certains éléments sont connus (îlot 39 pignon 410). Il ne doit en conséquence pas exister pour lui-même, mais s inscrire dans la continuité urbaine. Plus que la recherche de l objet, c est une image urbaine qui est attendue avec une réflexion sur la qualité et la pérennité des matériaux qui en composeront l image. 5
De par sa situation en entrée de ville et angle d axes routiers importants, ce site représente une opportunité de reconstitution du tissu urbain tout en développant un potentiel économique intéressant. L urbanisme réglementaire appliqué à la zone URD : L emprise de l hôtel devra être comprise dans une surface de 1 250 m². Ce terrain constituant l assise du projet, pour un minimum de 3 000 m² et ne devant pas dépasser 5 000 m² de Surface de Plancher. Le terrain qui est classé en zone URD a fait l objet d une procédure de modification du PLU pour la définition d un polygone d implantation permettant de déroger à la règle des espaces verts. Stationnement La règle du PLU impose 1 place pour trois chambres minimum. Les candidats détermineront de façon précise les besoins liés à la fonction hôtel et restauration. Ceux-ci comprennent le nombre d emplacements réservés à la clientèle ainsi qu au personnel de l établissement. Pour ces besoins, le stationnement des véhicules devra être obligatoirement prévu en sous-sol des constructions. Pour les autres activités de l établissement (restauration,...), il est admis que les besoins en stationnement pourront être satisfaits par les aménagements publics (aires spécifiques ou en bordure des voies) et privilégieront les principes de foisonnement en sous sol de l hôtel, le midi, pour le restaurant. L avenue Rosa Parks prévoit un stationnement commun pour : - taxi - dépose minute bus - les livraisons et les poubelles Le cahier des charges des constructions nouvelles Les groupements admis à présenter une offre devront tenir compte des prescriptions architecturales, urbaines et environnementales qui seront reprécisées au terme de la phase 1 pour les candidats retenus. Le programme hôtelier implanté au croisement des deux axes majeurs à l entrée du quartier de la Duchère, bénéficie d une situation urbaine particulièrement privilégiée. Il est essentiel que le projet architectural proposé s inscrive dans la perspective du développement urbain de l ensemble du secteur en apportant des réponses pertinentes à la particularité de sa situation : - façade sur l avenue Rosa Parks, - traitement de limite entre deux tissus - traitement d angle. La performance énergétique La performance énergétique du bâtiment devra tendre vers le niveau BBC (réglementation RT 2005). Le quartier de la Duchère bénéficie d un réseau de chauffage urbain qui dessert les logements et les bâtiments de services administratifs, scolaires et culturels implantés sur le secteur. Les besoins nouveaux liés au Projet Urbain sont pris en compte, notamment les questions du raccordement des nouvelles constructions et de la production d eau chaude sanitaire. 6
5 Organisation de la consultation La consultation se déroule en deux phases : une sélection sur dossiers puis une sélection sur esquisse et offre hôtelière. Le présent dossier de consultation de la phase 1 intègre à la fois le cahier des charges et le règlement de la consultation ainsi que des annexes : - Présentation du site - Schéma de Développement de l Hébergement Touristique - Modèle SERL de grille de références à remplir obligatoirement Conditions particulières de la consultation Phase 1 La première phase a pour objectif de sélectionner des équipes admises (3 à 5 maximum) à concourir. Les candidats sont désignés par la SERL sur avis du Comité de Pilotage, après analyse des dossiers par la commission technique. COMPOSITION COMITE DE PILOTAGE GRAND LYON Vice-Président à l urbanisme, en charge en particulier de la ZAC de la Duchère, ou son représentant GRAND LYON Vice-Président Chargé de l attractivité et du rayonnement international, ou son représentant GRAND LYON Vice Président Chargé de l urbanisme commercial, ou son représentant VILLE DE LYON Adjoint à la Politique de la Ville et Habitat, ou son représentant MAIRIE DU 9 ème Arrondissement Maire du 9 ème arrondissement, ou son représentant MAIRIE DU 9 ème Arrondissement Adjoint au Maire du 9 e arrondissement à la vie économique et commerciale, ou son représentant Equipe architecte en chef de la ZAC Architecte urbaniste - ou son représentant GRAND LYON Directeur de l Aménagement, ou son représentant SERL Aménageur Directeur Général, ou son représentant COMPOSITION COMMISSION TECHNIQUE Equipe Architecte en chef de la ZAC Paysagiste, ou son représentant MISSION GPV LA DUCHERE Directeur, ou son représentant GRAND LYON Chef de projet (DGDU Direction de l Aménagement) ou son représentant VILLE DE LYON Chef de projet (DAU) ou son représentant MISSION GPV LA DUCHERE Chargé de mission développement économique ou son représentant SERL Aménageur Directeur de projet Référent Renouvellement Urbain, ou son représentant 7
SERL Aménageur GRAND LYON TRIBU AMO DD Chef de projet en charge du développement économique et du commerce, ou son représentant Chargé de mission développement commercial et hébergement touristique (DGDEI), ou son représentant Chef de projet ou son représentant Les candidats non retenus seront informés par voie de courrier. Les équipes sélectionnées seront invitées à répondre à la phase 2 de la consultation. L aménageur se réserve le droit de ne pas donner suite à la consultation. Durée de validité des offres La durée de validité des offres remises pour la phase 1 est de 180 jours, à compter de la réception des dossiers. Retrait des dossiers et demande de renseignements Le dossier de consultation est disponible sur support électronique uniquement. En effet, le maître d ouvrage, s inscrivant dans une démarche de développement durable, ne remettra pas de dossier sous format papier. Le dossier de la consultation de la phase 1 est donc téléchargeable via une plateforme internet à partir du 20 février 2012. Procédure de téléchargement : Les opérateurs, qui souhaitent télécharger le dossier de consultation devront en faire la demande par courriel simultanément aux 3 adresses électroniques suivantes : f.truel@serl.fr a.delaloy@serl.fr Ils recevront alors par mail, le lien pour le téléchargement du dossier. Demande de renseignements : Les demandes d informations complémentaires doivent se faire par télécopie (04.72.61.50.11) ou par courriel à l adresse suivante : g.clerc@serl.fr ou a.delaloy@serl.fr Attention, la SERL dispose d une sécurité Mail in Black, veillez à bien vous identifier. Les demandes devront faire référence au projet : «02408 ZAC de la Duchère / Ilot 35 - Consultation Opérateurs Concepteurs / Phase 1» Les demandes de renseignements devront parvenir à la SERL au plus tard le 23 mars 2012 à 12h00. Les réponses seront communiquées par écrit à l ensemble des candidats. Remise des dossiers La date limite de dépôt des dossiers est le 30 mars 2012 à 12h00. Les dossiers seront transmis au Directeur de la SERL sous plis recommandés ou déposés à l accueil entre 8h30 et 17h du lundi au jeudi et entre 8h30 et 16h le vendredi, et porteront les mentions suivantes : 02408 ZAC de la Duchère Ilot 35A - Consultation Opérateurs Concepteurs Phase 1 - «Ne pas ouvrir» Les dossiers seront rendus sous format papier en 3 exemplaires couleurs reproductibles (sans agrafes, sans couvertures thermocollées, ) et sous format informatique PDF (CD Rom). 8
Planning de la consultation o Phase 1 Lancement de la consultation : 20 Février 2012 Délai de réponse - phase 1: 30 mars 2012 Sélection des candidats - phase 1 : mi-avril 2012 o Phase 2 (planning indicatif) Lancement de la phase 2 : Fin avril 2012 Délai de réponse - phase 2 : Début juillet 2012 Audition des concurrents par le Cté de Pilotage Mi-juillet 2012 Sélection des lauréats - phase 2 : Fin juillet 2012 Le planning ci-dessus est à titre indicatif, il pourra évoluer. Indications particulières o Phase 1 Les dossiers seront rendus sous format papier A4 en 3 exemplaires couleurs dont 1 reproductible (sans agrafe, sans couverture thermocollée, ) et sous format informatique PDF (CD Rom). Les grilles de références y compris la présentation du référent «conception qualité environnementale» devront être transmises sous version informatique, format PDF (selon le modèle de l aménageur). Il n est pas prévu d indemnités à l issue de la phase 1. Le dossier de candidature devra être complet et présenter l ensemble des éléments énoncés ci-dessous. Tout dossier incomplet sera rejeté. o Phase 2 En phase 2 de la consultation, la sélection s opèrera sur projet. Une indemnité de 10 000 HT augmentée de 2 000 HT pour une maquette blanche (total de 12 000 HT) sera versée par l aménageur à l architecte mandataire des équipes de conception non retenues ayant remis un dossier complet conforme aux règles fixées par la phase 2. Le promoteur versera une prime au moins équivalente à son équipe de maitrise d œuvre. Il est précisé que la promesse synallagmatique de vente devra être signée dans un délai de trois mois à compter du choix du lauréat en Comité de Pilotage. Le dépôt du permis de construire devra également se faire dans un délai de trois mois à compter du choix du lauréat. Constitution des groupements candidats Cette consultation est une consultation d opérateurs/concepteurs en vue de la cession de lots de terrain portant droits à construire pour la réalisation d un pôle hôtelier. Elle est ouverte à tout opérateur qui s identifiera clairement dans le dossier de candidature. Les groupements d opérateurs seront acceptés ; un opérateur devra se présenter comme mandataire. Composition de l équipe Promoteur/Investisseur/Exploitant /Architecte/BET: Un promoteur/investisseur ou groupement de promoteurs investisseurs Un exploitant hôtelier -restauration OU un exploitant hôtelier et un exploitant restauration Une équipe d architectes- Concepteurs un BET spécialiste de la conception - qualité environnementale des bâtiments. Les candidats ne peuvent se présenter en agissant à la fois en qualité de candidat individuel et de membres d un ou de plusieurs groupements. Ils ne peuvent non plus se présenter en qualité de membres de plusieurs 9
groupements. Indications particulières : chaque opérateur devra confier une mission complète de maitrise d œuvre à l architecte retenu à l issue de la phase 2 Composition des dossiers de candidature Les dossiers de candidature comporteront les éléments suivants : 1. Présentation et composition de l équipe Les références seront présentées selon le modèle de l aménageur (cf. grille de références jointe au présent règlement). Le nom et les coordonnées d un interlocuteur unique par groupement lors de la phase candidature devra être transmis de manière précise en introduction de la présentation. Chaque membre de l équipe (investisseur, hôtelier, constructeur le cas échéant, concepteurs et BET) remettra un dossier particulier comprenant : ses coordonnées institutionnelles, titres et qualifications professionnelles le chiffre d affaire des 3 derniers exercices et les coordonnées des établissements financiers de référence, a minima 3 références détaillées en matière de réalisations identiques ou similaires (cf. modèle joint), ses moyens humains et matériels. 2. Note d intention La note devra comprendre les éléments suivants : Intérêt pour le projet et approche en termes de programme, de produits (hôtelier, restauration, autres services), de gammes de prix et de clientèle en lien avec le marché immobilier de la Duchère et de son environnement. Organisation de l équipe et répartition des rôles et missions entre les différents membres de l équipe Propositions pour la prise en compte de la démarche HQE tout au long du projet Positionnement par rapport à la charge foncière: le prix de charge foncière plancher étant fixé à 200 HT/ m² Surface de Plancher (surface de Plancher : décret du 29 décembre 2011 applicable au 1 er mars 2012) 3. Engagement sur une surface de plancher Les groupements devront afficher la Surface de Plancher retenue (et la correspondance avec la SHON) ainsi qu une surface moyenne approximative par chambre (y compris espace commun avec ou sans espace de restauration) en fonction de la catégorie d hôtel retenue. Sélection à l issue de la phase 1 La SERL sélectionnera des équipes sur avis du Comité de Pilotage et au regard de l analyse faite par la commission technique des dossiers de candidature. Le choix des équipes se fera à l aide des critères suivants : Pertinence du groupement, qualité des équipes de conception proposées Présentation de la répartition des rôles et des missions entre l opérateur / l investisseur / l exploitant ainsi que la préfiguration et la fiabilité du montage proposé Pertinence des notes d intention et d argumentation en faveur d une configuration urbaine Références de l opérateur et des membres de l équipe de conception : architectes et bureaux d études, Contenu et qualité du type de produit proposé et respect des critères de programmation hôtelière (nombre de chambre, services associés, ) en lien avec le marché local, Positionnement pour la restauration (typologie et cible): présentation de l offre intégrée OU la démarche de commercialisation proposée Prise en compte de la démarche environnementale dans le processus global du projet : conception, réalisation, livraison. 10
Pour information les critères de sélection de la phase deux porteront sur Qualité du produit hôtelier : catégorie, nombre de chambre, clientèles visées, modes d accueil et de réception, politique tarifaire, communication Qualité de l étude de marché Qualité du produit restaurant : politique tarifaire, descriptif, conditions de commercialisation/planning Montage opérationnel et financier : charge foncière, conditions de lancement, délais prévisionnels y compris viabilité du montage proposé Qualité du projet architectural, respect du programme : intégration urbaine, parti architectural, fonctionnement, principe de constructibilité, accessibilité, sécurité Qualité environnementale au regard du Référentiel Grand Lyon et des objectifs définis par l équipe de maîtrise d œuvre de la Duchère, modalités d organisation de la démarche HQE Une audition des candidats sera programmée dans le cadre du Comité de Pilotage de la phase 2. 11
ANNEXES Données de cadrage général du projet de renouvellement urbain La Duchère, située sur les hauteurs du 9 arrondissement, en limite des communes résidentielles d Ecully, de Champagne au Mont d Or, connaît depuis 2003 une mutation sans précédent Construite entre 1958 et 1963 dans un contexte de pénurie aiguë de l offre de logements, sur le modèle des grands ensembles, ce quartier d habitat social de 5 300 logements ne compte que 20 % de copropriétés contre 80 % de logements sociaux. Suite à de nombreux dysfonctionnements, les acteurs publics engagent en 2003 un projet ambitieux de renouvellement urbain. Le "Grand Projet de Ville" est mis en place pour ouvrir, réunir et faire la ville. Ce projet entend désenclaver le quartier, améliorer durablement les conditions de vie des Duchérois et transformer l image de La Duchère pour en faire un quartier attractif de Lyon. Le projet d aménagement urbain qui vise à terme, la démolition de 1 700 logements sociaux (d ici 2014) et la création de 1 700 nouveaux logements diversifiés (d ici 2016) s accompagne d actions importantes sur les volets éducatifs, sociaux, culturels ou encore économiques pour développer durablement cette troisième colline de Lyon. Il mobilise d importants moyens et est porté par un ensemble de partenaires, la Ville de Lyon, le Grand Lyon, le Département du Rhône, la Région Rhône Alpes, l Etat, l Europe, la Caisse des Dépôts et Consignations. La «Mission Lyon La Duchère» assure la maîtrise d ouvrage globale du projet, le management général du GPV dans tous les champs d action. Elle est garante de la cohérence d ensemble du projet, de la maîtrise globale et financière et de la participation des acteurs locaux. La Mission met en place les outils nécessaires pour conduire ce projet global porté par les élus et les décideurs. Elle s assure que tous les enjeux sont abordés de front et que le calendrier du projet est respecté. Par délibération en date du 29 mars 2004, le Conseil de Communauté du Grand Lyon a approuvé les dossiers de création et de réalisation de la ZAC de la Duchère à Lyon 9e et a confié l aménagement et l équipement de la ZAC à la SERL, par voie de convention publique d aménagement. Contexte et objectifs de l opération d aménagement Le projet urbain du quartier a été défini pour soutenir, encadrer et favoriser la transformation de la Duchère. Les principaux objectifs sont les suivants : organiser le désenclavement physique et fonctionnel du quartier en l ouvrant vers l ouest lyonnais, tout en l accrochant à Vaise, notamment par la création de nouveaux axes structurants et par la revalorisation du parc de Vallon, diversifier l offre de logements et favoriser l arrivée de nouveaux habitants tout en conservant un nombre d habitants équivalent, ramener la proportion de logements sociaux de 80 à 60%, créer une centralité forte en favorisant l attractivité commerciale, proposer une offre adaptée aux besoins en termes d équipements publics pour améliorer l offre de services aux habitants, poursuivre la réhabilitation du patrimoine de logements non affecté par les démolitions à court et moyen termes, maintenir et renforcer les dessertes de la Duchère par les transports collectifs. 12
Il s agit également de diversifier les fonctions du quartier en renforçant la présence de l immobilier d activité ou de services. Le cœur du projet se concentre sur la recomposition totale de l espace central que constitue le Plateau, tout en visant à ouvrir l ensemble des quartiers de la Duchère sur leur environnement, en les maillant dans une logique plus urbaine avec le reste du 9 arrondissement (Vaise) et avec les communes proches de l ouest lyonnais. La mise en œuvre du projet nécessite la démolition de quelques 1 700 logements, d ici 2012, parmi lesquels la moitié environ a déjà été démolie Un nombre équivalent aux logements démolis est reconstruit sur le site de la Duchère mais avec des typologies variées comptant une forte proportion de logements en accession à la propriété Le programme global de constructions neuves prévoit ainsi la réalisation, dans la zone, d environ 159 000 m² répartis de la manière suivante : 115 400 m² de logements, dont le quart affecté à des logements sociaux 26 600 m² d équipements tertiaires, de services et commerces de proximité 17 000 m² d équipements publics (écoles primaires, mairie annexe, crèche, gymnase, bibliothèque, maison des fêtes et des familles, halle d athlétisme, etc.) Stratégie en termes de développement économique Le renouvellement urbain du quartier passe par l implantation d activités économiques et touristiques nouvelles. Le quartier bénéficie d atouts indéniables : Il est une porte d entrée de la ville avec une proximité immédiate du centre de Lyon. Il se situe aux portes du pôle économique Ouest de l agglomération lyonnaise et jouit d une accessibilité forte avec un accès direct à l autoroute A6 et au périphérique TEO. Il profite à la fois, de l environnement économique de Techlid et du quartier de Vaise : Techlid est le 2 ème pôle tertiaire de l agglomération lyonnaise (après la Part dieu) avec plus d un million de m² de locaux de bureaux et d activité, Vaise représente un marché dynamique en croissance, qui s est développé autour de 2 pôles majeurs, le pôle numérique et textile de Vaise et le pôle multimodal avec le quartier Saint Pierre et Gorge de Loup. Ces pôles seront complétés bientôt par un nouveau parc d activités Greenopolis, au cœur de l ancien quartier de l industrie qui devrait accueillir 650 emplois d ici 2012. Le positionnement du quartier sera renforcé avec l aménagement de l avenue Rosa Parks qui reliera directement La Duchère à l autoroute A6 et favorisera ainsi son désenclavement en direction de l ouest lyonnais. Cette nouvelle avenue reliera l est du quartier (Balmont) aux communes limitrophes, aux centres commerciaux périphériques, aux grandes écoles et au pôle d emploi Techlid. Les travaux en cours se poursuivront entre 2010 et 2012. Par ailleurs, La Duchère se situe de manière centrale sur un axe de renforcement des transports en commun entre l ouest lyonnais, Vaise et la Part Dieu dont la Sauvegarde sera le pivot. L accessibilité en transports en commun, (lignes 19, 89, 89 E, 44, 66 et 36) sera améliorée par : 13
La création à la limite de l échangeur du Pérollier, d un parking relais provisoire, (parking dédié aux échanges entre déplacements automobiles et les transports en commun) à l entrée ouest de Lyon. Le parc relais test, réalisé par SYTRAL, est en service depuis septembre 2011. Deux voies seront réservées aux bus en site propre (une dans chaque sens) sur l avenue Rosa Parks. Le projet de développement économique Longtemps perçu uniquement comme un pôle d habitation et de dynamique associative avec des activités économiques de proximité, la Duchère se diversifie en termes de développement économique sous l impulsion du projet de renouvellement urbain. Le développement économique est l un des axes forts du projet. Il se décline autour de trois objectifs : 1/ Structurer et développer l activité économique Il s agit de promouvoir le territoire auprès des acteurs économiques, renforcer l offre de locaux d activités en direction des PME, développer les services à la population et aux entreprises, permettre l ouverture du quartier sur les pôles économiques environnants. L objectif affiché est de renforcer la présence de l immobilier d entreprise (plus de 10 000m² supplémentaire), dans une zone restant à dominante résidentielle, mais à proximité de pôles importants d activité économique. 2/ Dynamiser l activité commerciale Le projet vise la création d un véritable cœur de quartier qui réponde aux besoins des habitants en termes de diversité de commerces et soit également un lieu d animation et de rencontre à l échelle de l ensemble de la Duchère. Le centre commercial du Plateau existant, le plus important va être démoli et l activité commerciale transférée au pied des immeubles de logements en cours de construction en cœur de quartier, dans l idée d accroître son attractivité et de permettre sa diversification : - Nouvelles implantations pour les deux moyennes surfaces alimentaires (Simply Market et LIDL) et création d une vingtaine de cellules commerciales. Les premiers transferts de commerces ont été réalisés au cours de l année 2010. 3/Favoriser l emploi La création de la Maison de l'emploi et de la Formation de Lyon traduit la volonté d intégrer un guichet unique sur le territoire. Elle réunit les partenaires du Service Public de l Emploi au sein d un même réseau pour favoriser la mutualisation des acteurs. Le Pôle de Services Duchère de la MdEF, installé en septembre 2008 accueille et oriente toute personne (demandeur d emploi, salarié ou responsable d entreprise) vers la structure la plus pertinente dans les domaines de l Emploi (avec la présence de Pôle Emploi), de l insertion professionnelle, de la formation professionnelle et information sur les dispositifs d aides et de conseil en Gestion des ressources humaines. Les caractéristiques et les perspectives en immobilier d entreprise et de service à la Duchère 1/ Situation actuelle en terme d offre immobilière L immobilier économique ou de service aujourd hui à la Duchère représente un marché attractif qui enregistre une demande en forte croissance, 140 établissements (au sens large du terme) se sont implantés depuis 2006 Un immeuble de bureaux Lyon Ouest : 5 180 m² 14
2 ensembles de locaux d activités ; le village d entreprise de Balmont géré par la SERL pour le compte de la ville de Lyon (14 locaux et 10 bureaux) et le parc d activité du Vallon à la Sauvegarde, sur l avenue Ben Gourion et appartenant à l OPAC du Grand Lyon également bailleur des immeubles de logements du secteur (15 locaux mixtes artisanat/bureaux sur 2 étages) 2 immeubles de bureaux implantés à proximité de la Clinique de la Sauvegarde : - le «Trait d Union» (sociétés, professions libérales et 18 activités) - le«shératan» (10 activités) A signaler la présence du secteur médical qui représente 46% des activités immatriculées sur le secteur de la Sauvegarde et qui est liée à l implantation de la clinique de la Sauvegarde (regroupant une centaine de médecins) Le classement du site de La Duchère en Zone Franche Urbaine en 2006 a permis de renforcer la compétitivité du quartier. La Duchère enregistre donc l évolution du nombre d établissements le plus fort des Zones Franches de l agglomération. On recense ainsi 470 établissements à La Duchère, soit une augmentation de 42 % depuis 2006. (données Opale septembre 2009) L extension du périmètre ZFU au site Greenopolis (ancien site SLI à Vaise) situé à proximité immédiate du quartier permet également la création de 20 000 m² : 8 000 m 2 de bureaux et 12 000 m 2 de négoce-activités qui seront livrés en 2011. 2/ Perspectives de développement Cinq îlots ont été réservés dans le projet urbain pour l implantation d immobilier d entreprises, bureaux, services et locaux d activités, mais aussi pour un hôtel de tourisme. Trois îlots (31, 32 et 33) situés sur le plateau, au cœur de l opération de renouvellement urbain, sont complètement intégrés à la nouvelle centralité de quartier. Ces îlots font l objet de programme de bureaux (totalisant 5 300 m²) en cours de réalisation. Deux îlots (34, 35) sont localisés à la Sauvegarde, à l entrée du quartier et au contact des axes importants de circulation (bretelle d autoroute, connexion directe à Techlid), en vis-à-vis avec la clinique de la Sauvegarde et près des bâtiments d activité du Vallon. Le site de la Duchère accueillera à terme de nouvelles activités commerces, bureaux, pépinière d activités ainsi que des équipements qui permettront d accroître le rayonnement du quartier tel qu un hôtel. Le projet de renouvellement urbain de La Duchère comporte également, un programme important d équipements publics, de proximité en réponse aux besoins du futur quartier écoles, crèches, bibliothèque, gymnase mais aussi d une portée plus large à l échelle de la Région comme la future Halle d athlétisme qui représentera une capacité d accueil de 1600 spectateurs. Il comprend également le réaménagement paysager de l ensemble du Parc du Vallon sur 11 hectares et la réalisation de liaisons piétonnes en direction d Ecully et de Vaise. 3/Le projet de développement de la Sauvegarde à La Duchère Le secteur de la Sauvegarde dans l environnement immédiat du futur hôtel, a fait l objet depuis 2003, d importants travaux de requalification et d aménagements de proximité dans le cadre du Grand Projet de Ville: résidentialisation des pieds d immeubles, requalification des espaces extérieurs et des aires de jeux, réhabilitation lourde de certains logements. La requalification de la Sauvegarde sera poursuivie dans le cadre d un projet global prévoyant 15
En matière d habitat o la démolition complète d un immeuble de 100 logements avec reconstruction d un programme diversifié de logements o la démolition de deux allées centrales (concernant 22 logements), la réhabilitation lourde des 80 logements conservés et la résidentialisation des pieds d immeubles et espaces extérieurs. o la construction de logements sur le pignon de l immeuble 410 et sur l îlot 39 situé en face En matière d équipements, o école, crèche, réaménagement du stade de football dont la capacité est de 5000 spectateurs, construction d une Maison des Fêtes et des Familles En matière d immobilier A court terme, deux îlots seront dédiés à l immobilier d entreprise et de service o l îlot 35A à l angle nord de l avenue Rosa Parks et de l avenue Ben Gourion, objet de la présente consultation pour la partie pôle hôtelier, l autre partie (35B) étant destinée à recevoir une pépinière d entreprise qui fera l objet d une consultation ultérieure. o l îlot 34 en vis-à-vis, à l angle sud de l avenue Rosa Parks et de l avenue Ben Gourion sur lequel est également prévu un bâtiment à vocation économique. Dans un premier temps, cette parcelle sera occupée par le parc relais provisoire du Sytral. Projet de réaménagement de la clinique de la Sauvegarde Immeuble le Vallon Le réaménagement de la clinique de la Sauvegarde Implantée à proximité immédiate du futur hôtel, la clinique de la Sauvegarde va bénéficier d un important projet de réaménagement entre 2010 et 2013 : o Passage de 200 à 223 lits. o Agrandissement et remise à neuf du bloc opératoire o Réfection totale des services (Urgences, ambulatoire et chimiothérapie et soins intensifs) 16
Ce projet se matérialisera par la création d un bâtiment neuf (entre 7 000 et 8 000 m²) et par la réhabilitation de 5 000 m². Les travaux sont prévus en 2 phases : création de la partie neuve rue des Sources en prolongement du bâtiment existant en R+4: livraison fin 2011. Travaux de réhabilitation à partir de 2012 D ores et déjà, la Clinique, qui bénéficie d une très bonne renommée génère des besoins non négligeables en terme d hébergements (patients en chirurgie ambulatoire, visiteurs accompagnant les malades) Un parking souterrain de 290 places sous le stade de la Sauvegarde a été livré fin 2008 et permet de faciliter l accès aux visiteurs de la clinique de la Sauvegarde ainsi qu aux personnes fréquentant le quartier. Chiffres-clés économiques Le Grand Projet de Ville vise à implanter ou renouveler l activité économique dans le quartier en vue d en diversifier les fonctions urbaines par : - l augmentation de l offre en immobilier d entreprises et commerciale - le renforcement de l animation locale - le développement d outils dédiés à la création d activités, telles que la Maison de la Création d Entreprises ou la coopérative d activités Talents 9 La programmation d une offre nouvelle en matière d immobilier d entreprise s appuie sur le classement en Zone Franche Urbaine (ZFU) depuis 2006 et par le développement d une démarche de communication intégrée. Le projet de territoire vise également à favoriser l emploi et l insertion économique des Duchérois en s appuyant sur : - les outils et dispositifs existants coordonnés par l antenne Duchère de la Maison de l Emploi et de la Formation de Lyon (PLIE de Lyon, Pôle Emploi, Mission Locale, Ville de Lyon et acteurs associatifs) - les opportunités générées par le développement économique de la Zone Franche Urbaine - la priorisation par la programmation 2012 des actions visant à favoriser l insertion professionnelle des publics les plus exclus, notamment à travers les Ateliers Chantiers d Insertion et des dispositifs d accompagnement renforcé. 1/ Commerces FISAC d'1,83 M pour aider l ensemble des commerçants de La Duchère (montant des subventions : Etat 505 000 euros et Ville de Lyon 120 000 euros) Le FISAC permet d aider les commerçants dans l aménagement de leur local, il peut leur apporter un coaching et soutient les actions d animation et de communication. 17
Plateau : L objectif est de créer un véritable cœur de quartier qui réponde à la fois aux besoins des consommateurs en termes de diversité des commerces mais qui soit également un véritable lieu d animation et de rencontre à l échelle de La Duchère. On va passer de 4500 m 2 à 6800 m 2 de shon avec la réimplantation des surfaces commerciales dans les RDC des constructions neuves sur la centralité (avenue du Plateau, place Abbé Pierre, avenue Rosa Parks). Il s agit à la fois d un transfert de certaines activités existantes et d activités nouvelles sur une vingtaine de locaux Déjà livré : Lidl et Simply market, Caisse d Epargne, courtière en assurance, opticien, auto école. Implantation prochaine : hammam/espace bien être, épicerie. Balmont : 800 m² de locaux d activité ont été livrés en 2011 (6 locaux commerciaux). Il s agit essentiellement de transférer les commerces existants (1 point chaud a ouvert en juin 2011) dans des locaux commerciaux plus qualitatifs et plus visibles. La création du point chaud sera suivie de l épicerie et par le laboratoire médical. Les transferts de la pharmacie et du tabac-presse sont en cours de négociation. 3 bureaux sont également créés sur le site. Sauvegarde : Sur le plan commercial, le projet de la Sauvegarde se situe dans une stratégie de regroupement des activités existantes dans les locaux appartenant à GrandLyon Habitat. Le redéploiement de la clinique de la Sauvegarde pourra générer des apports de clientèles complémentaires, de même que le renforcement en terme d emploi induit par les projets sur les ilots 34 et 35 situé à l angle de Rosa Parks et de Ben Gourion et l amélioration de la liaison urbaine avec l ouest. 2/ Immobilier d entreprise Construction de plus de 10 000 m 2 de locaux d activité à La Duchère + 20 000 m² sur Greenopolis : - ilot 31 «Yellow square», 2 400 m² : 60 % des surfaces pré commercialisées. Travaux en cours. Livraison en septembre 2012. - ilot 32, 1 600 m² dédiés aux services médicaux (travaux : 3 ème trim. 2011-1 er trim 2013) - ilot 33 «Scéno», 1 800 m² (MDEF + maison de la création d entreprise + siège SFIP (travaux 2011 à 2012) - îlot 35a - hôtel 3 étoiles de 100 chambres. Consultation relancée d ici la fin de l année. - ilot 35b - pépinière d entreprise (livraison en 2015). L hôtel et la pépinière sont programmés. à la Sauvegarde. - Greenopolis : parc d activité mixte de 20 000 m². Travaux en cours. Plus de 60 % des surfaces pré commercialisées. 1 ère livraisons fin 2011. Echelonnement jusqu à début 2013. 3/ Zone Franche Urbaine La Zone franche Urbaine de la Duchère a généré, depuis 2006, une croissance de 140 établissements (de 330 à 470 soit + 42 %). Plus de 850 demandes d implantation ont été traitées par le GPV la Duchère. La prolongation du dispositif est actuellement en discussion au Parlement. 4/ Creation d entreprise MCE (Maison de la création d entreprise) : En 2010, la MCE a accueilli, conseillé et accompagné plus de 300 personnes dans leur projet de création d entreprise (plus de 1 000 depuis l ouverture en 2007). Coopérative d activité Talent 9 : depuis juin 2007, permet aux futurs créateurs de tester en
ZAC DE LA DUCHERE A LYON 9 ème CONSULTATION OPERATEURS CONCEPTEURS ILOT 35A HOTEL grandeur nature la faisabilité de leur activité, tout en apprenant les paramètres de gestion de leur activité. 60 créateurs accompagnés. 5/ Emploi - Insertion 884 demandeurs d emploi (cat ABC) à Sept 2010 : -4 % par rapport à 2009. 153 demandeurs d emploi de moins de 25 ans : - 3,8 % par rapport à 2008 Clauses d embauche locale ZFU : 107 entreprises implantées dans la ZFU ont bénéficié d une exonération de charges sociales pour le recrutement de 325 personnes dont 50 personnes résidant à La Duchère (soit 15% des embauches). CLAUSES D'INSERTION 87 850 heures d insertion pour 238 personnes générées depuis 2005 grâce aux clauses d insertion sur les marchés publics de la Duchère. 55 % des personnes sont issues des ZUS et 35 % sont des habitants de la Duchère. 19