Dossier de candidature pour le «Recueil des belles pratiques et bons usages en matière d'accessibilité de la Cité» Acte de candidature A Vos coordonnées : SYNDICAT MIXTE DES TRANSPORTS EN COMMUN DE L AGGLOMERATION TOULOUSAINE (SMTCAT) Catégorie à laquelle appartient le candidat : + Maître d'ouvrage, autorité organisatrice Maître d'œuvre avec l'accord du maître d'ouvrage Gestionnaire, exploitant ou opérateur Nom et fonction du responsable de la candidature : Jean-Claude BERNARD Coordinateur Accessibilité Tisséo, Direction Générale Adjointe Mobilité... Adresse : TISSEO - SMTC 7, esplanade Compans Caffarelli BP11120.. Code postal : 31011. Ville : TOULOUSE Tél. : 05 67 77 80 40 Portable : 0613732354.. Fax : 05 67 77 80 19 Courriel :jean-claude.bernard@tisseo.fr... Adresse de la réalisation : TISSEO - SMTC 7, esplanade Compans Caffarelli, BP 11120, 31011 TOULOUSE CEDEX 6-1 -
B Les thématiques proposées : Souhaite présenter la réalisation dans la thématique suivante (1 seule thématique par dossier) : Logement ERP + Transport Voirie, espaces publics Fait à Toulouse, le 10/09/2011 + J accepte que mon dossier soit présenté devant le comité national (si sélection au niveau départemental) et que tous les éléments produits fassent l objet d une diffusion et d une reproduction. Je m engage également à fournir tous éléments supplémentaires permettant sa publication détaillée au «recueil des belles pratiques et des bons usages». - 2 -
PREAMBULE Au fil du temps, le réseau des transports en commun Toulousain s est construit à l écoute et dans le respect des différents besoins de la population en termes d accessibilité. Dès la création de la première ligne de métro toulousain, mis en service en 1993, les conditions d une accessibilité aux transports en commun pour tous avaient été pensées en concertation avec le secteur associatif des personnes à mobilité réduite. La loi du 11 février 2005 pour l égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées, accentue une démarche de prise en compte des différents handicaps pour répondre aux grands enjeux de société, lutter contre l exclusion, et toutes formes les discriminations. Les grands enjeux : enjeux de sécurité : les aménagements réalisés contribuent à rendre plus aisée la circulation de tous et minimisent les risques de chute. enjeux du développement durable : l amélioration de l accessibilité contribue à la promotion des transports en commun et concourt à réduire la part d utilisation de la voiture. La conduite douce des bus est synonyme de confort, de qualité, d économie et de pollution moindre. La prise en compte de l accessibilité dans les transports en commun est aussi une anticipation sur le vieillissement de la population et sur l augmentation de l espérance de vie. enjeux économiques : travailler à rendre accessible les réseaux de transports en commun est un investissement à retour collectif. La prise en compte de l accessibilité en amont d un projet doit permettre d éviter des surcoûts liés aux réaménagements ultérieurs Adopté le 6 juillet 2009, le Schéma Directeur d Accessibilité guide désormais la politique d accessibilité et affirme les ambitions de Tisséo : une mobilité adaptée, aisée et confortable pour tous. La prise en compte des handicaps et de la mobilité réduite au sens large de la chaîne des déplacements est une nécessité pour garantir la mobilité de tous. L accessibilité profite ainsi à toutes les personnes, elle évite l exclusion et renforce la participation des personnes handicapées et à mobilité réduite à la vie économique et sociale. Il s agit pour Tisséo d un défi majeur à relever sur les 5 prochaines années, mais le travail a commencé, de nombreuses actions sont déjà lancées. Pour répondre aux dysfonctionnements constatés et aux nouveaux besoins exprimés lors de la phase de diagnostic qualitatif de l accessibilité du réseau, 8 volets thématiques qui se déclinent en 100 actions concrètes pour un coût estimé - 3 -
à 50 millions d euros. Une équipe projet Les 8 volets d actions du SDA Les points d arrêt et Pôles d échanges Les stations Métro L information voyageurs Le matériel roulant Les actions du SDA Formation des agents Les points d accueil clientèle L Ecoute, Suivi, Evaluation Et Coordination Services de substitution Les mesures à mettre en œuvre d ici 2015 sont autant d actes citoyens qui s inscrivent dans une démarche de développement durable. Travailler à l amélioration de l accessibilité du réseau Tisséo, c est accroître son attractivité, faciliter la mobilité de tous, offrir une liberté de déplacement respectueuse de l environnement et gage d intégration sociale. Comme l explique Louis-Pierre Grosbois auteur du livre «Handicap et Construction» : «une personne valide dans un espace inaccessible est une personne handicapée et une personne handicapée dans un espace accessible est une personne valide». Considérant que le handicap est l interaction entre les possibilités de la personne et son environnement, il y a lieu d avoir une vision globale et non sectorielle de l accessibilité tout au long d un déplacement. De ce fait, le principe de continuité de la chaîne du déplacement impose une cohérence d action avec les Autorités Organisatrices de Transport présentes sur le territoire, les gestionnaires de voirie, du cadre bâti, des espaces publics. La reconnaissance du parcours est facilitée par l audio-description des abords des stations - 4 -
C est pourquoi, Tisséo s ouvre au dialogue, partage ses expériences, et recherche en permanence la concertation avec tous tes acteurs susceptibles d agir sur la continuité de la chaîne du déplacement. Eléments constitutifs du dossier A Présentation de la réalisation En considérant que les Nouvelles Technologies de l Information et de la Communication sont de plus en plus utilisées par les personnes non-voyantes et malvoyantes, la possibilité de préparer leurs déplacements sur le réseau de transports en commun contribue à faciliter l usage de ce mode de transport. Dans ce contexte, l audio-description des stations de métro et du tramway constitue un outil d aide au déplacement des personnes présentant un handicap visuel. Prévu au Schéma Directeur d Accessibilité des services et réseaux TISSEO, l audio description consiste à concevoir et rédiger un texte de description des éléments d ensemble visuel (sujet, objet, site, documents, support...) B Spécifications techniques de la réalisation Un professionnel en communication sonore (formation AVH PARIS) procède à plusieurs visites de repérage des stations en présence d un consultant malvoyant pour l apport de préconisations en connaissance expérimentée du handicap. Le texte de la description est rédigé, puis mis à disposition (via internet) d un panel de personnes aveugles et malvoyantes pour expérimentation. L analyse des commentaires en retours d usagers ayant expérimenté le fichier descriptif permet de consolider la version initiale. Le fichier consolidé est alors transmis aux associations membres de la Commission Accessibilité du Réseau Tisséo (CARUT) et représentatives des personnes présentant un handicap visuel. L analyse des remarques et la mise en œuvre des propositions susceptibles d amener des améliorations effectives des supports destinés aux usagers constituent la dernière étape d un travail exigeant et précis réalisé en collaboration étroite avec les usagers en situation de handicap visuel. Au niveau de l enregistrement des textes lus par un comédien en studio, une attention particulière est portée au ton et au débit de la voix notamment. Le mixage et l habillage sonores (jingles virgules musicaux originaux) donnent du relief au continuum sonore lequel est découpé en pistes «audio» selon une architecture correspondant au mode final d utilisation. - 5 -
L édition de fichiers pour la gravure CD et la constitution de fichiers mp3 pour les sites internet offrent une documentation vocale qui décrit les lignes A et B du Métro Toulousain la ligne T1 du Tramway et toutes les stations qui les composent. Téléchargeable à partir du site internet Tisséo, l audio-description des stations fournit les éléments nécessaires pour préparer son déplacement, visualiser mentalement une station ou bien encore le cheminement en correspondance avec un autre mode de transport. L audio-description offre une image mentale d un environnement ; Le descriptif de l obstacle facilite l accès et le franchissement des lignes de contrôle d une station C Modalités retenues pour la conception et la mise en œuvre de la réalisation Les partenariats : L idée de réaliser une audio-description des stations du métro toulousain part d une simple visite de reconnaissance avec un aveugle qui avait fait une demande d accompagnement au premier voyage sur la nouvelle ligne de métro. Le chef de projet d élaboration du schéma directeur d accessibilité accompagne l usager qui lui fait part de sa difficulté à repérer les différents niveaux (salle des billets, quai). Le tâtonnement à l aide de sa canne blanche est le seul moyen pour faire le tour de chaque niveau aux fins de repérage des lieux (cages d ascenseurs, les escaliers mécaniques, les sorties ). - 6 -
Repérage dans une station de métro de la ligne A du métro A l aide de la canne, l usager en situation de handicap visuel repère les obstacles et mémorise un cheminement le plus sûr possible. En amont du déplacement, l audiodescription de l environnement dans lequel il va cheminer sera d une aide précieuse. Le premier partenariat est né de cette rencontre. Une première audio-description «test» est réalisée sur une station dite «pilote». Les retours du panel d usagers consultés via internet sont très positifs et une demande se fait récurrente à savoir l audio-description de la station Jean-Jaurès qui se situe à la croisée des deux lignes de métro. Une station complexe, particulièrement anxiogène pour les personnes en situation de handicap. - 7 -
Dès lors le processus est lancé et un deuxième partenariat légitime s installe dans la durée avec les associations représentatives des personnes handicapées visuelles et membres de la Commission d Accessibilité du Réseau Tisséo (CARUT). La Commission Accessibilité Réseau Urbain Tisséo a été créée pour les besoins de l élaboration du schéma Directeur d Accessibilité. Instance de concertation à l échelle du Périmètre des Transports en commun, elle traite du seul sujet des transports. Constituées de 50 associations représentatives des personnes en situation de handicap, ces travaux viennent alimenter ceux des commissions intercommunales d Accessibilité des établissements. Un atelier thématique «audio-description» est constitué, il associe les membres concernés de la CARUT, le prestataire en communication vocale mandaté par Tisséo, le responsable du volet SDA «Information voyageur» et le chef de projet d élaboration du schéma directeur». A noter que les instructeurs en locomotion du Centre Lestrade, Institut d éducation sensorielle situé sur la commune de Ramonville participent également à cet atelier. La Communication : Dans le cadre de la semaine européenne de la mobilité en septembre 2009, Tisséo propose de venir tester les deux maquettes d audio description des stations Jeanne d Arc et Jean JAURES de la ligne B. La Télévison Locale Toulousaine (TLT) relaie également l information au journal télévisé régional avec un reportage sur la démarche entamée. Fort des retours très encourageants d après tests, Tisséo décide d étendre l audio-description à l ensemble des stations du métro. La Commission Accessibilité Réseau Tisséo donne un avis favorable en décembre 2009 à la poursuite des audio-descriptions. Toutes les associations concernées par le handicap visuel sont destinatrices d un CD audio. Elles sont informées que l ensemble des fichiers est téléchargeable à partir du site internet Tisséo. Depuis 2009, le programme d audio-description des stations est en cours de réalisation à raison de 12 par an. En 2012, l ensemble des stations des lignes A et B du métro seront traitées. Coût de l opération : Le coût d une audio-description varie selon la complexité de la station. Il faudra plus de temps pour rédiger et enregistrer le texte si la station est aussi un pôle d échange intermodal avec plusieurs niveaux, différentes sorties en lien avec d autres modes de transports. Conformément au Code des Marchés publics, un marché à bon de commande a été passé pour réaliser l opération «audio-description des stations de métro». - 8 -
En moyenne le coût est de 3000 par station, soit une enveloppe globale prévue de 120 000. Pour la ligne T1 du tramway, le coût de l audio-description s est élevé à 9000 pour 18 stations. D Avantages et gains pour le maître d ouvrage, l'exploitant, les usagers C est toujours en termes d éthique que Tisséo s est positionné pour travailler à élever le niveau de l accessibilité de ses services et réseaux. L audio-description des stations de métro et de la ligne T1 du tramway toulousain ne peut se prêter à une quelconque analyse coût/investissement. Une mise en situation lors de l accompagnement d un aveugle sur le réseau a été le vecteur d un investissement qui relève plus d un réflexe humaniste que d un calcul d efficience. Le service public rendu aux usagers doit aussi prendre de la hauteur et dépasser quand nécessaire le cadre du verdict de faisabilité rendu par l analyse mathématique des données financières. Les bénéfices révélés et non attendus au moment de la conception se portent sur l utilisation des audio-descriptions des stations par les instituts de formation de personnes déficientes visuelles dont le Centre Lestrade-CIVAL (Centre Interdépartemental de la Vision, de l Audition et du Langage), établissement médicosocial qui dépend de l ASEI. L indicateur d appropriation le plus marquant est le nombre de demande de diffusion des CD audio qui remonte des agences commerciales ainsi que les messages de satisfaction des internautes. Chaque Agence est dotée d un stock de CD. Ils sont délivrés gratuitement. E Difficultés rencontrées et points de vigilance Les textes qui seront enregistrés puis les diffusions sonores faites aux usagers doivent donner des informations fiables, et non ambiguës. L expert en description doit prendre certaines précautions en termes de sémantique et connaître aussi les fonctions usages. Le ton et le débit de la restitution sonore des données sont primordiales. Elles doivent être calibrées et parfaitement audibles. Aussi, il a été fait appel à un comédien professionnel pour la lecture des textes. Autre point de vigilance, prévoir de revenir sur les enregistrements dès lors que l environnement décrit subit des modifications (escalier supprimé, nouveaux distributeurs de titres de transport, cheminement modifié, ). Chaque fois que nécessaire, une mise à jour doit s opérer. Prévoir au niveau du marché une prestation de mise à jour. - 9 -
Ecoute et proximité des personnes en situation de handicap, compréhension de la problématique et partage des solutions envisagées rendent possible une telle réalisation qui demande des ajustements pour délivrer une information actualisée et précise. Ces exigences nécessitent l intervention de professionnel en communication sonore. Tisséo a su s entourer d une équipe compétente parfaitement pilotée en interne. Conclusion Pour Tisséo, rendre accessible à tous les services et les réseaux de transports en commun c est fournir à chaque usager le maximum de facilité pour voyager librement et dans les meilleures conditions de sécurité et de confort. La liberté d aller et venir est un droit fondamental. L article 13 de la Déclaration Universelle des Droits de l Homme de 1948 consacre par ce texte de portée universelle, la liberté de mobilité facteur d intégration et de reconnaissance de la personne humaine. C est dans cet esprit que Tisséo a choisi de dépasser la réglementation qui réduit l'accessibilité au handicap. Les textes publiés depuis la loi du 11 février 2005 doivent être considérés comme une base et non comme une référence de garantie, comme un «plancher» et non comme un «plafond». Cela passe par une prise en compte de l'ensemble des personnes en situation de difficulté ou de handicap. Prendre en considération les difficultés des personnes à utiliser les transports en commun, c est comprendre au quotidien leurs angoisses, mais aussi leur combat pour rester et demeurer digne au sein de la société. C est pourquoi aussi, Tisséo tient à répondre au plus juste aux besoins exprimés des personnes en situation de handicap dans une approche transversale et globale entre tous les acteurs impliqués dans une chaîne de déplacement accessible. L audio-description des stations est une belle réponse à un besoin exprimé par une minorité d usagers en situation de handicap. Certaines autorités organisatrices de transports ont suivi l exemple de Tisséo( Conseil Général 31 notamment). Notre expérience dans la mise en œuvre de cet outil d aide au déplacement sert utilement à d autres Autorités Organisatrices de Transport qui souhaitent s engager dans cette voie. - 10 -
Le CD audio-description mis à disposition des usagers - 11 -