REALISATION D UN DIAGNOSTIC TERRITORIAL SYNTHETIQUE DE LA COMMUNE D AUXONNE DANS LE CADRE DE L APPEL A MANIFESTATIONS D INTERET "CENTRE-BOURG" 25 août 2014
Contexte et objet de la demande Lors d une rencontre en date du mardi 2 juillet 2014 avec Monsieur Raoul Langlois, maire, et Madame Nathalie Roussel, adjointe chargée de l urbanisme et du développement économique, la commune d Auxonne a sollicité le concours de la Chambre de Commerce et d Industrie de Côte-d Or afin de répondre au volet économique de l Appel à Manifestations d Intérêt «Centres-bourgs», dispositif expérimental pour la revitalisation des centres-bourgs lancé par le gouvernement en juin 2014. La proposition a été présentée le 17 juillet 2014 par la CCI Côte-d Or et acceptée ce même jour par la commune d Auxonne. Objectifs de la mission La commune d Auxonne souhaite déposer un dossier de candidature conjointement avec la Communauté de Communes Auxonne Val de Saône. Pour ce faire, elle doit remettre d ici le 12 septembre 2014, un dossier dont la structure est fournie dans l appel à manifestations d intérêt (AMI) "centres-bourgs". Ce dossier comporte 4 parties : 1. présentation des porteurs de projets, de leurs engagements et de l organisation de l ingénierie, 2. diagnostic synthétique du territoire, 3. stratégie envisagée pour la revitalisation du centre-bourg, 4. plan de financement. La mission de la Chambre de Commerce et d Industrie de Côte-d Or consiste à fournir certains des éléments demandés dans la partie 2 du dossier de candidature portant sur le diagnostic synthétique du territoire. Diagnostic territorial synthétique - DEVTER - 25/08/2014 1
Résultats de l étude 1 Réalisation du diagnostic territorial : - Caractéristiques de la population - Diagnostic services et équipements du centre-bourg : o o o Structure de l appareil commercial et de services à la personne Les activités commerciales et de services Cellules vides/vacance commerciale o Cartographie : Equipement commercial actuel Cellules vacantes Densité commerciale - Analyse des flux de consommation : o o o o o Dépenses commercialisables Répartition du chiffre d affaires Zone de chalandise Evasion commerciale Attraction commerciale - Pérennité des entreprises, projets de transmission - Recensement des commerces accessibles aux Personnes à Mobilité Réduite - Menaces et opportunités sur le tissu commercial de la commune - Mobilité : o Cartographie de l offre de transport : o Couverture par le très haut débit (cartographie) 2 Préconisations Annexes Diagnostic territorial synthétique - DEVTER - 25/08/2014 2
Réalisation du diagnostic territorial Caractéristiques de la population Consolidation des données INSEE sur le périmètre étudié (évolution, répartition, comparaison). Dossier complet en Annexe. Evolution de la population entre 1968 et 2011 : étalement urbain 1968 1975 1982 1990 1999 2006 2011 Population commune Auxonne 5 803 6 485 7 121 6 781 7 154 7 719 7 756 Variation de population 11,8% 9,8% -4,8% 5,5% 7,9% 0,5% Population canton Auxonne 10 606 11 289 12 348 12 361 12 843 14 164 14 862 Variation de population 6,4% 9,4% 0,1% 3,9% 10,3% 4,9% Population canton sans Auxonne 4 803 4 804 5 227 5 580 5 689 6 445 7 106 Variation de population 0,0% 8,8% 6,8% 2,0% 13,3% 10,3% La commune d Auxonne concentre 52% de la population du canton. Le taux annuel de variation de la population de la commune d Auxonne entre 2006 et 2011 est de +0,1%. Le taux constaté au niveau du canton d Auxonne, sur la même période, est de +1,0%. On constate qu entre 2006 et 2011, la population de la commune d Auxonne a augmenté de 0,5% alors que celle des autres communes du canton a connu une progression de 10,3%. La tendance démographique est donc fortement marquée par la périurbanisation avec une croissance significative des communes limitrophes aux dépens d Auxonne. Il serait intéressant de compléter cette analyse au regard des permis de construire accordés sur la commune d Auxonne sur cette période pour vérifier la volumétrie de la désertification du centre- ville de la commune d Auxonne Répartition de la population de la commune d Auxonne par tranches d âges en 2006 et 2011 : population vieillissante La population de la commune d Auxonne est vieillissante. En effet, en 2011, 24,2% de la population avait 60 ans ou plus contre 21,1% en 2006 (soit une augmentation Diagnostic territorial synthétique - DEVTER - 25/08/2014 3
de 3,1 pts). De plus, la part des moins de 30 ans a diminué entre ces deux années (41,1% en 2006 contre 39,5% en 2011). La commune d Auxonne a une part plus importante de 60 ans ou plus que l ensemble du canton d Auxonne (22,9%). Etat matrimonial, niveau de diplômes, chômage, revenus : inégalités socio-spatiales La commune d Auxonne a une part moins élevée de personnes mariées que le canton (43,9% contre 48,5%). 35% des ménages de la commune d Auxonne sont composés d une seule personne contre 28,8% pour le canton (22% pour le canton sans la commune d Auxonne). Les 15 ans ou plus non scolarisés de la commune d Auxonne sont moins diplômés que ceux du canton. En effet, 24,7% des 15 ans ou plus non scolarisés de la commune d Auxonne n ont aucun diplôme contre 21,5% pour l ensemble du canton et 17,9% si l on prend le canton sans la commune d Auxonne. De plus, 12,3% ont un diplôme de l enseignement supérieur contre 14,8% pour le canton (17,6% pour le canton sans Auxonne). La part des 15 à 64 ans étant au chômage est plus importante dans la commune d Auxonne que sur l ensemble du canton (10% contre 8,1%). Si l on prend le canton sans la commune d Auxonne, la part de chômeurs par rapport à la population de 15 à 64 ans est de 6,1%. La part des foyers fiscaux imposables est plus importante dans le canton que dans la commune d Auxonne (53,2% contre 49,7%). De plus, si l on prend le canton sans la commune d Auxonne, on remarque que la part des foyers imposables est de 57,3%. De même, le revenu net déclaré moyen dans le canton est supérieur à celui de la commune (10 874 contre 10 185). La part des ménages propriétaires de leur résidence principale est plus importante dans les autres communes du canton (85,6%) que dans la commune d Auxonne (49,9%). 83% des ménages de la commune d Auxonne possèdent au moins une voiture et 87,5% si l on prend le canton dans son ensemble. Diagnostic services et équipements du centre-bourg Equipement commercial (relevés terrain pour état des lieux, surfaces, organisation spatiale ). Méthodologie et dossier complet en annexe. Structure de l appareil commercial et de services à la personne La commune d Auxonne compte 147 commerces et services à la personne répartis de la manière suivante : Important : Ont été recensés, par activité, tous les commerces et les services ayant une vitrine. Diagnostic territorial synthétique - DEVTER - 25/08/2014 4
Les activités commerciales et de services La commune d Auxonne dénombre 70 cellules commerciales. L activité commerciale la plus présente est l équipement de la personne avec 30% des points de vente. Le commerce alimentaire et l équipement de la maison ont connu une augmentation entre 2006 et 2014 contrairement aux autres activités qui ont enregistrées des diminutions assez importantes. La commune d Auxonne compte 77 cellules de services à la personne. L activité la plus présente est celle des "cafés, hôtels, restaurants", c est aussi la seule activité qui a connu une diminution entre 2006 et 2014. L activité "soin de beauté" a enregistré l augmentation la plus importante avec +67%. Activités Nb de cellules en juillet 2014 % Nb de cellules en 2006 % Evolution 2014 / 2006 Café / Hôtel / Restaurant 23 16% 25 19% -8% Equipement de la personne 21 14% 27 20% -22% Commerce alimentaire 19 13% 16 12% 19% Equipement de la maison 18 12% 17 13% 6% Culture / Loisirs 11 7% 14 10% -21% Garage / Station service 11 7% 10 7% 10% Coiffure 10 7% 10 7% 0% Banque et poste 7 5% 6 4% 17% Assurances 5 3% Non étudié Soins de beauté 5 3% 3 2% 67% Agence immobilière 4 3% Non étudié Autres services 4 3% Non étudié Auto école 3 2% Non étudié Pressing 2 1% 2 1% 0% Travail temporaire 2 1% Non étudié Bazar / Solderie 1 1% 3 2% -67% Cinéma 1 1% 1 1% 0% Total commerces 70 48% 77 57% -9% Total services 77 52% 57 43% Total général 147 100% 134 100% Source : Fichier CCI Côte-d Or et repérages terrains Diagnostic territorial synthétique - DEVTER - 25/08/2014 5
On note que la commune d Auxonne compte 8 commerces de 300 m² et plus. La densité commerciale en grandes surfaces alimentaires est de 263 m² pour 1000 habitants (résultat obtenu en additionnant la surface de vente totale en commerce alimentaire de plus de 300 m², rapportée sur la population totale de la communauté de communes). La moyenne nationale étant de 290 m² pour 1000 habitants (Source INSEE). Pour conclure, l offre commerciale de la commune d Auxonne a diminué. Par contre, les services à la personne ont légèrement augmenté. Cellules vides / vacance commerciale (voir annexes) La commune d Auxonne compte 25 cellules vides dont 5 suite à un transfert d activités. Le taux de vacance sur la commune s élève donc à 14,5%. Un taux de vacance supérieur à 10% est considéré comme très élevé et manifeste un déclin de la commercialité. Diagnostic territorial synthétique - DEVTER - 25/08/2014 6
Cartographie de : l équipement commercial actuel, cellules vacantes, densité commerciale (important : ne sont représentées que les cellules commerciales, les surfaces de vente des services n étant pas recensées) Cartographie complète en annexe Des photos ont été réalisées, elles sont mises à votre disposition sur support USB. Diagnostic territorial synthétique - DEVTER - 25/08/2014 7
Analyse des flux de consommation. Dossier complet en annexe L observatoire bourguignon des flux de consommation a réalisé une étude permettant d identifier et de mesurer les flux de consommation. Pour cela, 1 915 ménages ont été enquêtés au niveau du département de la Côte-d Or afin d identifier les actes d achat sur 38 produits de consommation courante (hors pharmacie, stationservice ) Cette étude a permis de construire : Un chiffre d affaires des commerces de la commune d Auxonne sur les produits étudiés Un potentiel de consommation appelé dépenses commercialisables des habitants de la zone de chalandise De flécher les actes d achat (origine et destination) La consommation : répartition du chiffre d affaires Le pôle commercial d Auxonne est constitué de la commune d Auxonne, son chiffre d affaires est estimé à 52 849 899. Il est constitué à 61% par le commerce alimentaire. La consommation : zone de chalandise La zone de chalandise d Auxonne correspond à son bassin de vie : la communauté de communes (16 communes 14 283 habitants INSEE 2011). Les dépenses commercialisables permettent d estimer le marché potentiel du bassin de vie. Elles correspondent à l argent dépensé par les ménages. Le marché potentiel du bassin de vie d Auxonne est estimé à 75 936 291. 82% de tous les achats faits à Auxonne proviennent des habitants de cette zone, sur laquelle le commerce d Auxonne a un taux d emprise de 57%. La consommation : évasion commerciale dans le bassin de vie d Auxonne L évasion est la part des dépenses effectuées par les habitants du bassin de vie dans d autres secteurs géographiques que le pôle commercial d Auxonne. L évasion s élève ici à 32 407 481, soit 43% des dépenses commercialisables. La principale destination de cette évasion commerciale du bassin de vie d Auxonne est l agglomération dijonnaise avec 47% de l ensemble des dépenses réalisées hors de la zone de chalandise. Le Jura est également une destination importante de l évasion (35% des dépenses réalisées hors de la zone de chalandise). La consommation : attraction commerciale du pôle d Auxonne L attraction commerciale est constituée par les dépenses qui contribuent au chiffre d affaires des magasins du pôle commercial et qui ne sont pas effectuées par les ménages de ce secteur. A Auxonne, on constate que ce sont l équipement de la maison et l équipement de la personne qui ont une attraction la plus forte (27% et 29%). Diagnostic territorial synthétique - DEVTER - 25/08/2014 8
Entre 2005 (précédente étude) et 2011, on observe : Une stabilité de l évasion mais un changement de destination de cette dernière. En effet, l évasion vers l agglomération de Dijon a diminué au profit du Jura. Une diminution de l attraction (26% en 2005 et 18% en 2011) Cela s explique, en partie, par le développement de la zone commerciale des Epenottes à Dole. Pérennité des entreprises, projet de transmission Sur Auxonne, le taux de pérennité des entreprises à 5 ans est de 42,11 % (voir annexe). Ce taux est plus faible que la moyenne nationale qui se situe à 51.5 % (source INSEE). Par ailleurs, sur le territoire, 90,91 % des fermetures de commerces et de services correspondent à des suppressions pures du fonds et seulement 9,09 % des fonds font l objet d une reprise donc d une poursuite d activité économique. L enquête réalisée par la CCI Côte-d Or du 12 au 19 août 2014 auprès de 101 commerces et services fait apparaitre 13 projets de cessions de fonds à court terme, soit 12,8 % des cellules, dont : 5 CHR (cafés-hôtels-restaurants) soit 21,7 % de l ensemble des CHR, 7 commerces et services tels que boulangerie, journaux, pharmacie, prêt-àporter, institut de beauté Il s agit là de services de première nécessité et de proximité indispensables à une population vieillissante. 7 de ces établissements se situent dans l artère principale d Auxonne constituée par les rues Thiers- Antoine Masson et Emile Gruet. 6 de ces mises en vente sont motivées par un départ en retraite, 1 par un transfert. L ancienneté moyenne des fonds mis en vente est de 12 ans et représente 29 emplois. Recensement des commerces accessibles aux Personnes à Mobilité Réduite Sur les 101 commerces et services sondés, 57 d entre eux, soit 56,4 % se sont déclarés être accessibles aux personnes à mobilité réduite c est-à-dire disposer d une rampe d accès, ou ne pas avoir de marches à l entrée du magasin et disposer d une ouverture de porte suffisamment large pour permettre l accès à un fauteuil roulant. Il incombe aux exploitants des 44 cellules commerciales non accessibles aux termes de la loi du 11 février de 2005, d effectuer un diagnostic suivi d une demande de dérogation avant l échéance du 1er janvier 2015. En effet, nombre de commerces sont pourvus d une ou plusieurs marches empiétant directement sur le domaine public. Seuls 13 commerces ont déclaré avoir réalisé un diagnostic par l intermédiaire d un cabinet spécialisé. Diagnostic territorial synthétique - DEVTER - 25/08/2014 9
Menaces et opportunités sur le tissu commercial de la commune Point forts Points faibles Un bassin de vie démographiquement attractif Auxonne concentre la moitié de la population du canton donc poids démographique important Centre-bourg historique Patrimoine historique classé Tourisme fluvial et port Offre commerciale diversifiée Union commerciale ancienne (60 ans d existence) et fédératrice (78 membres) Opportunités Désertification du centre-ville Cellules commerciales vides qui donnent un aspect de mitage et rendent plus difficiles les achats des clients Aspect vieillissant de la population Etalement urbain au détriment d Auxonne et plus particulièrement du centre bourg Accessibilité des commerces Potentiel d achat plus faible sur Auxonne cumul des inégalités sociales sur le centreville la combinaison des facteurs vieillissement de la population et disparition progressive de commerce de proximité constitue un élément aggravant des conditions de vie à terme des seniors du secteur d Auxonne Menaces Développement du tourisme fluvial : projet de doublement de la capacité d accueil du port Projet de la zone d activité agro-industrie (500 à 700 emplois) Création d une nouvelle locomotive commerciale (Supermarché LECLERC) Effet levier d un centre-bourg à redynamiser dans un territoire qui dispose d atouts (voies de communication et de réseaux). Cf. ci-dessous. Affaiblissement des commerces existants notamment au centre-bourg Accentuation de l éloignement des commerces de périphérie par rapport au centre bourg Disparition d une catégorie de commerces et services de proximité nécessaires à une population vieillissante Echéances normatives proches (Loi du 11.02.2015 sur la mise en accessibilité des ERP) Réforme des armées pouvant impacter le 511 ème régiment (1 000 familles soit un fort potentiel de consommation dépendant d une décision gouvernementale). Conséquences de la présence de nombreux logements indignes Diagnostic territorial synthétique - DEVTER - 25/08/2014 10
Couverture territoriale : accès, localisation, offre en transport, couverture numérique Cartographie de l offre de transport Auxonne offre une desserte en transport complète. Sa situation géographique la place à proximité de 2 agglomérations (Dijon à 35 km et Dole à 15 km) venant consolider cet équipement (gares TGV, aéroport). LISA : service de transport à la demande entre Auxonne Val de Saône et le canton de Pontaillersur-Saône. Ce service se compose de 4 lignes, il a enregistré 1 585 voyageurs (septembre 2012 à mai 2013) l an passé, soit une augmentation de 46% par rapport à l année précédente. Diagnostic territorial synthétique - DEVTER - 25/08/2014 11
Cartographie de la couverture haut débit La couverture territoriale du haut débit montre un réseau en adéquation avec la continuité du bâti. Effectivement, le cœur de ville affiche un débit entre 30 et 100Mbit/s et la périphérie entre 8 et 30 Mbit/s. Il faut tout de même préciser que ces données sont théoriques et sont soumises à des disparités sur le territoire en fonction des équipements. Diagnostic territorial synthétique - DEVTER - 25/08/2014 12
Préconisations Le diagnostic synthétique réalisé à l issue de l étude, conduit à vous proposer les pistes d actions dans les domaines suivants à intégrer dans la partie 3 du dossier de candidature : Stratégie envisagée pour la revitalisation du centre-bourg. Accessibilité : La loi du 11 février 2005 pour l égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées impose aux Etablissement Recevant du Public (ERP) de se rendre accessibles au 1 er janvier 2015 aux personnes en situation de handicap. Les commerçants, hôteliers-restaurateurs et prestataires de services recevant du public sont concernés par cette loi. Il est important de sensibiliser cette cible à l imminence de l entrée en vigueur de cette réglementation. La CCI Côte-d Or peut accompagner la municipalité dans cette sensibilisation et propose aux entreprises : des réunions thématiques sur les mises aux normes, la réalisation de diagnostics techniques personnalisés dans les commerces et établissements accueillant du public par un bureau d études spécialisé, l aide à la constitution de demandes de dérogation par un bureau d études spécialisé. Professionnalisation des commerces par la mise en œuvre d une démarche qualité de l accueil et du service qui permettrait de mieux se positionner par rapport à la concurrence. La démarche qualité dévoile les points forts et les points à améliorer des commerces et leur permet de mettre en place une véritable stratégie de développement. Accompagnement des entreprises sur le volet numérique Afin de renforcer la visibilité des commerces de centre-ville et leur attractivité auprès des consommateurs, sensibilisation des commerces sur : L utilisation des réseaux sociaux La communication et la vente sur internet Développement de l activité : M-commerce, partenariat grandes surfaces/ commerces de centre-ville Diagnostics de transmissibilité des commerces : Une détection des projets de transmission en amont permettrait de réaliser des diagnostics (moyens, activité, financier, juridique, réglementaires et humain) permettant de faciliter la transmission. Animation du Centre-bourg via l accompagnement de l Union Commerciale Appui à la dynamisation et à la professionnalisation de l UC. Diagnostic territorial synthétique - DEVTER - 25/08/2014 13
Développement durable : réalisation de diagnostics énergétiques pour les professionnels, réflexion sur la mobilité, programme local de réduction des déchets, travail sur les services de proximité, les circuits courts Aménagement du territoire pour un meilleur équilibre commercial centreville/périphérie Diagnostic territorial synthétique - DEVTER - 25/08/2014 14
ANNEXES Caractéristiques de la population Cellules commerciales et de services Listing des cellules vides Analyse des flux de consommation Taux de survie à 5 ans sur Auxonne Méthodologie de l enquête téléphonique Cartographies Diagnostic territorial synthétique - DEVTER - 25/08/2014 15
CARACTERISTIQUES DE LA POPULATION
CELLULES COMMERCIALES ET DE SERVICES
LISTING DES CELLULES VIDES
ANALYSE DES FLUX DE CONSOMMATION
TAUX DE SURVIE A 5 ANS SUR AUXONNE
METHODOLOGIE DE L'ENQUETE TELEPHONIQUE
CARTOGRAPHIES