Centre Africain de Formation et de Recherche Administratives pour le Développement (CAFRAD) Fondation pour le Renforcement des Capacités en Afrique (ACBF) Original: Anglais Séminaire sur le partage des bonnes expériences et des défis en matière de e-gouvernance/e-administration Un séminaire de haut niveau sur les stratégies de e-gouvernance/e-administration en Afrique AIDE-MEMOIRE Tanger (Maroc) 21 23 Avril 2014
Introduction Pour les besoins de ce séminaire et pour les débats, dans le texte ci-après, "E" signifie la transformation des systèmes de par l usage des technologies de l information et de la communication (TIC). Par conséquent, E-Administration /E-gouvernance se réfère à la transformation des systèmes de Gouvernance / Administration à travers l'usage des technologies de l'information et de la communication (TIC). C est actuellement le moyen le plus approprié de transformation des systèmes de gouvernance/administration, à travers l usage des TIC et la volonté des gens, que le pouvoir gouvernemental pour les innovations, la démocratie et le développement doit reposer. Ce sont les fondations actuelles et à venir des innovations, de la démocratie et de la bonne gouvernance qui facilitent et accélèrent l offre des services, simplifient les procédures, fournissent des services de haute qualité, adaptent les services aux besoins et aux exigences des populations, assurent un environnement propice au progrès et au développement. C'est une telle transformation qui crée la bonne gouvernance qui donnera à tous les citoyens, aux jeunes ainsi qu aux hommes et aux femmes, une confiance réelle et durable pour le futur de leur société; (le développement social et économique de chaque pays pour l avenir). Historique et Justification : Ces dernières années, le vent du changement a soufflé sur le continent et il a engendré beaucoup d espoir et de prédiction d un avenir meilleur pour les populations à travers la transformation des technologies de l information et de la communication (TIC). Ce tournant historique est donc considéré comme le point de départ pour profiter des bénéfices des développements des TIC pour transformer les systèmes de gouvernance et démocratiser les systèmes de gouvernance/administration, pour répondre aux besoins et changements actuels exigés dans les systèmes de services publics et de la gouvernance, pour renforcer le développement et assurer le bien être aux populations. Cependant, alors que l exigence des innovations est perçue désormais comme un acquis majeur et une évolution substantielle de la gouvernance en Afrique, les conséquences de leur mise en oeuvre sont devenues, dans la plupart des cas, imprévisibles. Progressivement, des retards sont apparus dans l introduction des TIC dans la gestion des services publics et des affaires gouvernementales. Par exemple, au lieu de consolider les systèmes de gouvernance et mettre en place la e-gouvernance/e-administration pour créer un changement important dans l environnement du secteur public, en vue d un développement économique et social ; la création d un guichet unique intégrant plusieurs services et structures dans un espace unique virtuel ou physique continue à manquer dans la majorité des Etats africains. Désormais, cela devient un élément de déstabilisation des services publics et du développement de services sociaux rapides dans les pays africains. Telle est la problématique qui s impose aujourd hui à la plupart des états africains et c'est dans ce contexte que le Centre Africain de Formation et de Recherche Administratives pour le Développement (CAFRAD) organise une série de séminaires pour examiner plusieurs questions, en particulier: Quels sont les impacts des TIC sur la transformation des services aux populations? Est-ce que tous les citoyens bénéficient d'installations et de services de e- gouvernance/e-administration? Comment l usage des TIC peut-il servir non seulement à innover et moderniser la gestion du service public mais également à renforcer le développement, réduire les coûts administratifs et assurer le bien être aux populations? Pourquoi le taux d'utilisation des TIC pour transformer les systèmes de gouvernance et de CAFRAD/ACBF_21 au 23 Avril 2014 _Tanger (Maroc) 1
l administration reste-t-il faible dans la plupart des états? Comment éviter les tensions et les conflits entre les cultures de fonctionnement traditionnelles et l'usage des TIC? Quels est le rôle et la place des technologies de l information et de la communication dans nos systèmes de gouvernance actuels dans les gouvernements et les organisations? Pour réussir en Afrique, quel genre de systèmes de transformation de gouvernance est nécessaire pour les prochaines années? En effet, l'expérience des dernières années de tout le continent démontre que la multiplication d'actions visant à renforcer la transformation des systèmes (e-gouvernance/eadministration) et la liberté garantissent équitablement la transformation des systèmes de gouvernance répondant aux besoins de la population. L'usage des TIC pour transformer les systèmes de gouvernance en vue d assurer des services publics rapides, a la particularité d apporter la stabilité et le dynamisme économique nécéssaires aux difficultés auxquelles les pays sont confrontés. Par conséquence, l'usage des TIC doit devenir un des moyens de transformer les systèmes de gouvernance, pour mettre fin aux conflits, aux crises sociales et politiques en Afrique, par la participation populaire à la gestion des affaires gouvernementales pour minimiser les risques et donner à chacun l occasion de s impliquer aussi bien dans la prise de décision de son pays que de bénéficier des services publics de manière équitable. C'est à travers l'usage des TIC dans la gestion des services publics et des affaires gouvernementales (e-gouvernance/e-administration) que les pays africains peuvent créer un changement considérable dans l'environnement pour permettre aux gouvernements d'accomplir tout ce qui a été précité. À différents niveaux du continent, d importantes mesures ont déjà été prises avec la mise en place d une plus grande collaboration avec la société civile. Désormais, ces mesures permettent le suivi et la gestion de la e-gouvernance/e-administration pour leur donner une crédibilité. La question qui se pose est de savoir comment renforcer les bonnes pratiques, soutenir et encourager les efforts pour enraciner une gouvernance démocratique en Afrique et mettre en place une transparence, responsabilisation, responsabilité, compétence, équité et performance durables à travers l'usage des TIC dans l offre des services publics? En d'autres termes, comment promouvoir et soutenir les efforts d'utilisation des TIC pour provoquer la mise en place de la gouvernance démocratique et installer les bases de la transformation d une offre du service public améliorée sur tout le continent? Comment pouvons nous promouvoir l usage des TIC dans les pays qui sont dans le processus de rétablissement de la paix à différents niveaux, des guerres, et des gouvernements consensuels en place ; utiliser les TIC pour le renforcement des intégrations régionales, la décentralisation et la délégation dans la gestion des systèmes politiques et différentes initiatives prises dans de nombreux pays pour promouvoir l Etat de Droit, la liberté d expression, l équité et les valeurs déontologiques et quels contrôles mettre en place afin d éviter les abus et la mauvaise utilisation des TIC? En essayant d'intégrer cette prise de conscience collective du rôle crucial des TIC dans la promotion de la gouvernance démocratique, du développement social et économique, et pour soutenir également les réalisations actuelles des gouvernements africains, le CAFRAD organise ce séminaire qui servira à renforcer les capacités d utilisation des TIC dans les pays africains afin de transformer les systèmes de gouvernance et d administration pour une offre de service public améliorée. Il s agit en particulier de la formation, ou du recyclage, des formateurs/responsables de l usage des TIC dans la transformation des systèmes de gouvernance pour les états africains. CAFRAD/ACBF_21 au 23 Avril 2014 _Tanger (Maroc) 2
Ce séminaire est une réponse et une contribution aux préoccupations actuelles du continent et un suivi des recommandations faites lors des séminaires précédents, organisés par le CAFRAD et ses partenaires. Objectifs: L objectif principal du séminaire est le renforcement des capacités des responsables des Technologies de l Information et de la Communication (TIC) et le traitement des questions spécifiques relatives aux importants défis dans l usage des TIC pour transformer les systèmes de gouvernance/administration dans le continent et dans des situations pouvant se produire à l avenir. Objectifs spécifiques : Rappeler les principes et règles majeurs dans l E-Gestion, E-Gouvernance/E- Administration et la maîtrise de la transformation des systèmes de gouvernance dans les états africains à travers l'usage des TIC. Proposer des schémas de travail expérimentés dans les systèmes de référence d expériences réussies dans l'usage des TIC. Echanger les expériences et le savoir dans l usage des TIC en Afrique et ailleurs. Mettre à jour les connaissances à travers les expériences réussies, les échecs et les problèmes liés à l e-gouvernance/e-administration (Transformation des systèmes à travers l usage des TIC). Développer des stratégies pour affronter et maîtriser les défis de l usage des TIC dans la transformation des systèmes de gouvernance. Faciliter et encourager la coopération interafricaine entre les Responsables des Technologies de l Information et de la Communication (TIC), et Faire une analyse critique de l usage actuel des TIC et des problèmes éprouvés par les pays africains, et trouver les mécanismes d utilisation des TIC pour fortifier la démocratie et la bonne gouvernance en Afrique pour renforcer l offre des services publics. Etudier comment créer un Réseau Africain sur un site E-Gouvernance/E- Administration. Contenu du programme Le séminaire traitera les sujets ci-après: 1) Le cadre légal et institutionnel de e-gouvernance/e-administration. Examen et évaluation de la situation : - Des textes législatifs et réglementaires des pays : Lois, règlements et décisions concernant la e-gouvernance et l usage des TIC en général - Des structures institutionnelles et administratives en charge de promouvoir, règlementer, suivre et évaluer l utilisation des TIC - De la gouvernance de l internet et de toutes ses pratiques dans les pays Africains CAFRAD/ACBF_21 au 23 Avril 2014 _Tanger (Maroc) 3
2) Examen de quelques applications concrètes et prioritaires des TIC dans le secteur public, ou comment utiliser d une façon efficace les TIC dans les domaines suivants? A. L offre des services à la population, au secteur des affaires, au gouvernement, etc. B. la gestion des ressources humaines de l Etat C. les transactions financières, bancaires, etc. D. la formation, le perfectionnement, la recherche scientifique, etc. E. l organisation des services, de l administration et de la gouvernance en général, la planification des activités, la prise des décisions, etc. 3) Création des sites virtuels, des bases des données et des réseaux administratifs, gouvernementaux, sectoriels, etc. 4) La politique gouvernementale en matière de e-gouvernance/e-administration : vision, encadrement, financement, formation, etc. 5) Collaboration interafricaine dans le domaine de e-gouvernance/e-administration: création d un réseau africain de e-gouvernance/e-administration. Participants (Groupe Cible) (i) Ministères en charge des TIC, de e-gouvernance, etc. ; (ii) (iii) Directeurs Généraux/Secrétaires Généraux des agences et/ou institutions nationales en charge des TIC ou de e-gouvernance/e-administration ; Hauts fonctionnaires chargés des TIC ou de e-gouvernance/e-administration des Ministères ou autres services et institutions de l Etat (iv) Formateurs en TIC ou e-gouvernance/e-a/administration (professeurs, chercheurs) (v) Institutions partenaires impliquées dans les domaines du séminaire Chaque pays peut être représenté par une délégation d un ou plusieurs membres. Lorsque c est possible, les participants apporteront des copies des documents appropriés relatifs à l état actuel de l usage des TIC, les textes législatifs, et les règlements seront mis à la disposition des participants pour des débats plus efficaces. Personnes Ressources : CAFRAD/ACBF_21 au 23 Avril 2014 _Tanger (Maroc) 4
Des personnes ayant une large expérience en TIC et en E-Gouvernance/E- Administration seront invitées pour animer le séminaire. La préférence sera accordée aux Responsables, Experts nationaux en Technologies de l Information et de la Communication, pour animer et partager leur expertise et leurs expériences sur les thèmes du séminaire. Les Personnes Ressources présenteront les thèmes, animeront les débats et ils aideront à la préparation du rapport du séminaire. Méthodologie: Le séminaire sera conduit de manière participative, en sessions plénières. La réunion sera enrichie par des cas concrets présentés par les participants, spécifiant aussi bien les réussites que les domaines problématiques avec les solutions envisagées. L interaction sera encouragée entre les personnes ressources qui introduiront les sujets et les participants qui réagiront aux interventions des personnes ressources. Les présentations des pays seront également examinées sous la forme des questions, commentaires et suggestions. Résultats attendus: Il est attendu que suite au séminaire, les capacités des participants soient renforcées dans les divers sujets examinés lors du séminaire. Il est également attendu que les participants, à la fin du séminaire aient une meilleure connaissance des opportunités, des contraintes et des défis d une e-gouvernance/e-administration efficace et la manière de trouver des solutions aux problèmes résultant de la faible utilisation des TIC qui engendre une offre de service faible. Le rapport du séminaire sera publié sous une forme simple pour être disséminé et utilisé par les principales parties prenantes et autres organismes intéressés par l usage des TIC pour la transformation des systèmes de gouvernance/administration appelée ici E- Gouvernance/E-Administration. Il est en outre attendu que le séminaire soit suivi par une série de séminaires nationaux et sous-régionaux qui seront organisés sur requête des pays intéressés. Frais de participation Il est demandé à chaque participant de payer (contribution au coût de l organisation : interprétation, personnes ressources, etc.) une modique somme de 250 Euros ou 300 US$. La somme est à régler au début du séminaire. Lieu: Tanger (Maroc) Date: 21 23 Avril 2014 Durée : Trois jours Langues : Français et Anglais CAFRAD/ACBF_21 au 23 Avril 2014 _Tanger (Maroc) 5
Pour plus d informations sur le séminaire ou le CAFRAD, n hésitez pas à consulter notre site web www.cafrad.org ou nous contacter à l adresse suivante: CAFRAD BP.1796 Tanger 90001Maroc Tel+212 661 30 72 69 +212 53932 27 07 Fax +212 539 32 57 85 Email : cafrad@cafrad.org Site web: www.cafrad.org CAFRAD/ACBF_21 au 23 Avril 2014 _Tanger (Maroc) 6