PROGRAMME REGIONAL POUR LA COHESION SOCIALE ET L EMPLOI DES JEUNES EN AFRIQUE SUB-SAHARIENNE Bureau sous-régional, Afrique de l Ouest et du Centre. ASRO-WACA Dakar RAPPORT DE CLÔTURE 2009-2011 D ACTIVITES DU PROJET DE GUINE-BISSAU : «Amélioration des infrastructures du CENFI et accès des Jeunes aux crédits» 1 Programme Régional pour la Cohésion Sociale et l Emploi des Jeunes en Afrique Sub-saharienne Page 1
I. Objectifs du projet Le «Programme Régional pour la Cohésion Sociale et l Emploi des Jeunes pour l Afrique Subsaharienne» (YERP) apporte son appui à la problématique de l emploi des jeunes en Guinée-Bissau. Le programme YERP en Guinée-Bissau sous le pseudonyme «Amélioration des infrastructures du CENFI et accès des Jeunes aux crédits» a pour objectif global de permettre aux jeunes bénéficiaires du projet de sortir de leur situation précaire et de devenir un facteur de paix en servant d exemple pour les autres jeunes. Les objectifs spécifiques du projet sont de : - améliorer les infrastructures du Centre de Formation Industrielle (CENFI), afin d assurer la qualité et l adéquation de la formation pour créer de l emploi pour les jeunes ; - faciliter l accès des jeunes candidats porteurs de projet de création d emplois aux crédits à travers les banques. II. Description sommaire Les jeunes, déjà largement affectés par la pauvreté (80% des pauvres ont entre 15 et 35 ans), ont aussi souvent été le vivier des luttes politicomilitaires en Guinée-Bissau et dans la sous-région. L absence de perspective d emplois salariés tout comme la faiblesse des revenus qui touchent les travailleurs agricoles dans les zones rurales incitent les jeunes à l exode rural et à l immigration clandestine et limitent leur participation au développement économique et social de leur communauté. Les jeunes dans les centre urbains, même lorsqu ils ont été formés, ne trouvent pas non plus d opportunités d emploi et de travail décent. Les causes de cette situation sont multiples : l absence de politique claire dans le domaine de l emploi, de la formation professionnelle et de la Programme Régional pour la Cohésion Sociale et l Emploi des Jeunes en Afrique Sub-saharienne Page 2 2
jeunesse, la faiblesse dans la création des emplois faute d investissements consistants dans les infrastructures économiques et sociales et dans le secteur productifs, l insuffisance des moyens humains, financiers et matériels des structures nationales en charge des questions des jeunes pour la mise en œuvre de programmes ou plans visant la promotion et la valorisation de la jeunesse, et le conflit armé de 1998-1999 qui a détruit beaucoup d infrastructures de formation. Ce projet s est voulu une réponse à ces priorités notamment en fournissant des emplois et des revenus aux jeunes. Les résultats visés par le projet étaient d offrir dans un court terme des possibilités de formations et d emploi à des jeunes et en même temps d assurer l accès des jeunes aux crédits leur permettant de créer des emplois durables : 1. Les infrastructures du Centre de Formation Industrielles (CENFI) sont améliorées afin de permettre la formation technique et professionnelle des jeunes et dans les domaines prioritaires ; 2. L accroissement de l auto emploi rémunérés fournis aux jeunes porteurs de projets et activités génératrices de revenus à travers le microcrédit. III. Produits 3.1 Produit 1 : les infrastructures de CENFI sont réhabilitées afin de permettre la formation technique et professionnelle des jeunes et dans les domaines prioritaires Les indicateurs retenus pour ce produit 1 sont les suivants : - Nombres de salles de classes par domaines de formation ; - Nombres d espaces complémentaires disponibles pour faciliter la formation des jeunes ; - Nombres de formateurs formés ; nombres de modules de formation disponibles ; Programme Régional pour la Cohésion Sociale et l Emploi des Jeunes en Afrique Sub-saharienne Page 3 3
- Nombres de jeunes formés dans les domaines prioritaires. La réhabilitation des infrastructures de CENFI affectées par le conflit armé de 1998-1999 a été repartie en 3 grands lots : 1) Lot1 : Réhabilitation de 8 salles de classe d'exploitation pour les cours de construction civile, de coupe-couture, de plomberie, de menuiserie, 1 salle pour le Conseil Technique et Pédagogique du Centre ; 2 salles pour l administration, la Direction et les enseignants et 1 toilette ; 2) Lot2 : Réhabilitation de 6 salles de classes pour les cours pratiques dans les domaines de l électricité, de laboratoire; 3 salles pour les archives, le magasin pour stocker et garder les matériels / équipements ; 3) Lot3 : Réhabilitation de la cantine et 6 toilettes pour hommes et femmes. Une évaluation des travaux de réhabilitation de CENFI basé à Bra a permis d élaborer un cahier de charge, suivi de la sélection d un entreprise et la structure chargée de la supervision technique des travaux de réhabilitation. Les infrastructures du CENFI sont réhabilitées et aujourd hui opérationnelles. Le CENFI offre un cadre idéal pour la mise en œuvre des activités de formation professionnelle classique et spécifique ainsi que la possibilité d abriter de grandes réunions. Pour permettre une mise en œuvre efficace et efficiente, le CENFI a été doté d un Groupe électrogène très performant pour assurer la fourniture d énergie électrique. Le centre est doté de : - Huit (8) salles de classe pour les cours de construction civile, de coupe-couture, de plomberie, de menuiserie, une (1) salle pour le Conseil Technique et Pédagogique du Centre ; deux (2) salles pour l administration, la Direction et les enseignants et 1 toilette ; - Six (6) salles de classes pour les cours pratiques dans les domaines de l électricité, de laboratoire; 3 salles pour les archives, le magasin pour stocker et/garder les matériels et les équipements. Programme Régional pour la Cohésion Sociale et l Emploi des Jeunes en Afrique Sub-saharienne Page 4 4
- cuisine, réfectoire et 6 toilettes pour hommes et femmes Des programmes de formation s y déroulent actuellement. Le PNUD a financé la réalisation d un forage d eau équipé d un électrique solaire afin de permettre au CENFI de pouvoir disposer d eau potable pour ses stagiaires. Des modules de formation ont été élaborés dans les filières suivantes : - Coupe-Couture ; - Plomberie ; - Construction civile ; - Mécanique auto ; - Electricité ; - Maçonnerie ; - Art culinaire Il faut noter que ce projet est un complément des projets financés sur le fonds PBF et Japonais. Ainsi donc, sous financement du Japon, quatre (4) formateurs du CENFI ont reçu pendant deux semaines à Para au Brésil un perfectionnement dans les domaines de la gestion du programme et des systèmes de formation professionnelle, gestion de l'information, gestion de projet et développement de programmes de formation. Les modules de formation identifiés dans les domaines prioritaires sont au nombre de 7 modules. Il s agit des filières de la construction civile, la menuiserie métallique, la mécanique auto, l électricité, la plomberie, le froidclimatisation et la maçonnerie. Au total, 184 jeunes ont été formés dans les filières de formations ci-dessus citées. 3.2. Produit 2 : Accroissement de l auto emploi et d emploi rémunéré aux jeunes porteurs de projets et activités génératrices de revenus à travers le microcrédit Les indicateurs retenus pour le produit 2 sont : - Nombre de projets formulés ; nombre de jeunes/groupement de jeunes bénéficiant de crédit pour la mise en œuvre de leurs projets ; Programme Régional pour la Cohésion Sociale et l Emploi des Jeunes en Afrique Sub-saharienne Page 5 5
- Nombre de jeunes/groupement de jeunes bénéficiant d encadrement. En ce qui concerne le processus d accès aux crédits pour la création d emploi et revenus au profit des jeunes, un montant de 72 122 400 FCFA a été placé auprès de la Banque Régionale de la Solidarité (BRS) sous forme de ligne de crédit. 34 jeunes formés à l entrepreneuriat à travers le programme GERME du BIT ont produit autant de plans d affaires. Ces 34 projets porteurs sont tirés d un lot de 240 Plans d affaires élaborés au cour de formation en gestion d entreprise par la méthodologie GERME du BIT financé dans le cadre du projet PBF. La banque a octroyé 34 crédits à des jeunes pour la création de microentreprises d un montant global de 54 717 089 FCFA dans les secteurs de l élevage, l agriculture, le commerce, la production et les services essentiellement. Le taux de jeunes femmes bénéficiaires de crédit est de 14 % soit 5 femmes sur les 34 bénéficiaires de crédit. Au titre des emplois créés, chacune des entreprises emploie au moins 3 jeunes. On estime le nombre d emploi créé à 102 emplois. Le processus d octroi de crédit est en cours toujours étant entendu que l accord de mise en œuvre de la ligne de crédit est un REVOLVING PROCESS ; ce qui pourrait accroitre fortement le taux d emplois créés. La mise en œuvre des projets d entreprise et la réussite de certains des porteurs de projet de jeunes ont suscité beaucoup d engouement auprès de la frange jeune non bénéficiaire. Aujourd hui, certains bénéficiaires du projet ont activités fructueuses toute chose qui leur permettent d être autonome, de se prendre en charge et également de s occuper leur famille et proches. IV Leçons à tirer On retiendra : - L élaboration d une stratégie de mise en œuvre du projet et les éléments stratégiques en termes de formation dans le domaine de Programme Régional pour la Cohésion Sociale et l Emploi des Jeunes en Afrique Sub-saharienne Page 6 6
création et gestion des entreprises et financement par les banques partenaire ; - La faiblesse de la ligne de crédit pour permettre d accéder à un large public de jeunes; - La non prise en compte du financement d un mécanisme de suivi des projets financés ; - L absence de financement des activités de formation par le projet ; - La signature tardive d accord de partenariat avec l institution bancaire pour la gestion de ligne de crédit ; - Le taux de remboursement des prêts octroyés est à 100% pour permettre le renouvellement du fonds de crédit ; - 279 plans d affaire élaborés pour la création d entreprise génératrice de revenus ; - 5% des bénéficiaires des crédits octroyés pour la création d entreprise sont des femmes ; Faible taux de femmes ; - Les résultats des projets ont été réalisés à 68%. Enfin, on retiendra également que la mise en œuvre du «Quick Impact» était très périlleuse car il fallait mettre une stratégie de mise en œuvre du projet afin de garantir l atteinte des résultats escomptés et d assurer la durabilité des projets financés. L impact rapide doit nécessairement se faire dans une stratégie d emploi afin que le bénéfice retombe sur les jeunes hommes et femmes visés. V Preuves (preuve quelconque d un gouvernement reconnaissant les bienfaits du projet) Les interventions du projet ont fait l objet d un suivi permanent du Comité de Pilotage sous la gestion du Ministère de l Education National, de la Culture, de la Jeunesse et des Sports. Ce comité de pilotage est chargé de l orientation du projet, de l approbation des plans de travail et des budgets. En outre, le CP s est doté d une structure opérationnelle représentant le 7 Programme Régional pour la Cohésion Sociale et l Emploi des Jeunes en Afrique Sub-saharienne Page 7
Gouvernement sur le terrain afin de s assurer de la mise en œuvre des activités, des attentes des résultats et de l utilisation adéquate des fonds du projet. Les actions du Gouvernement à l endroit de ce projet se sont traduites par l engagement du Ministre de Tutelle. L ancien site du CENFI avait été complètement détruit par le conflit armé 1998-1999, c est ainsi qu il a mis à la disposition du CENFI, le site actuel qui était sous la tutelle des militaires comme structure de formation. Pour conclure avec l engagement du Gouvernement, le CENFI a été inauguré par le 1 er Ministre en personne, son Excellence Carlos Gomes Junior en présence du Ministre de l Education Nationale, des représentants du SNU et de la Coopération espagnole. INAUGURATION DU CENFI PAR LE 1 ER REPRESENTANTE RESIDENTE ADJOINTE DU PNUD, LALAO RAHARISOA MINISTRE CARLOS GOMES JUNIOR ACCOMPAGNE DE LA Programme Régional pour la Cohésion Sociale et l Emploi des Jeunes en Afrique Sub-saharienne Page 8 8
1. CENFI en cours de réhabilitation 2. CENFI après la réhabilitation 9 Programme Régional pour la Cohésion Sociale et l Emploi des Jeunes en Afrique Sub-saharienne Page 9
3. Visite des locaux du CENFI Programme Régional pour la Cohésion Sociale et l Emploi des Jeunes en Afrique Sub-saharienne Page 10 10