Productivité Portrait de la situation au et implications pour le cadre stratégique. Direction des politiques économique et fiscale Novembre 2010
Aperçu de la présentation Tendances récentes et contexte Déterminants de la productivité Cadre stratégique L avenir 2
À compter du début des années 1990, on a commencé à mettre en place un cadre stratégique solide Libéralisation des échanges commerciaux : ALE (1988); ALENA (1994) Réformes du marché du travail : réforme de l assurance-emploi (1994) Inflation faible et stable : établissement de fourchettes cibles (1991) Cadre financier solide : élimination du déficit et réduction de la dette (1994) Amélioration du régime fiscal : instauration de la TPS, réductions de l impôt sur le revenu des particuliers et des sociétés 3
ce qui a permis d enregistrer la deuxième plus forte croissance du PIB par habitant. Croissance du PIB réel par habitant, pays du G-7 1989-1999 1999-2009 É-U R-U Allemagne France Italie R-U É-U France Allemagne Japon Japon 0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 Rang du parmi 26 pays de l OCDE : 20 e Italie 0.0 0.5 1.0 1.5 Rang du parmi 26 pays de l OCDE : 10 e Sources : OCDE, Haver. Nota : La croissance du PIB réel par habitant est la mesure la plus courante de l amélioration du niveau de 4 vie.
La hausse plus prononcée du niveau de vie au est attribuable à l amélioration des conditions sur le marché du travail. France Japon É-U Allemagne Évolution du taux d emploi, pays du G-7 1999-2009 1989-1999 Allemagne Italie France R-U R-U Italie -0.50-0.25 0.00 0.25 0.50 Points de pourcentage Rang du parmi 26 pays de l OCDE : 20 e Japon É-U -0,50-0,25 0,00 0,25 0,50 0,75 Points de pourcentage Rang du parmi 26 pays de l OCDE : 8 e Sources : OCDE, Haver. Nota : Le taux d emploi correspond au ratio de l emploi à la population. 5
Toutefois, le continue de traîner de l arrière au chapitre de la croissance de la productivité. Croissance de la productivité du travail, pays du G-7 1989-1999 1999-2009 Allemagne R-U Japon É-U France Italie É-U Japon R-U France Allemagne Italie 0.0 1.0 2.0 3.0 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 Rang du parmi 26 pays de l OCDE : 18 e Rang du parmi 26 pays de l OCDE : 20 e Sources : OCDE, Haver. Nota : La productivité du travail correspond à la production par heure travaillée. 6
La faible croissance de la productivité au par rapport aux États-Unis est un phénomène généralisé. Croissance de la productivité du secteur des entreprises, et É-U (2000-2007) Total - Secteur des entreprises Services Part de l écart entre le et les É-U attribuable à chaque secteur (2000-2007) Total - Secteur des entreprises Services Fabrication Construction Secteurs primaires É-U -5-3 -1 1 3 5 par année Fabrication Secteurs primaires Construction -1,2-0,8-0,4 0,0 0,4 Points de pourcentage par année Sources : Baldwin et Gu, La productivité du de 1961 à 2008 : mise à jour des tendances à long terme (2009); calculs de Finances. La croissance de la productivité du travail correspond à l augmentation de la production par heure travaillée. 7
Dans l avenir, il faudra une croissance plus vigoureuse de la productivité pour pouvoir maintenir une forte hausse du niveau de vie. Proportion de la population canadienne âgée de 15 à 64 ans (de 1990 à 2030) 70 68 66 64 62 60 1990 2000 2010 2020 2030 Sources : Données historiques de Statistique ; projections calculées par Finances d après les taux de croissance figurant dans le 23 e Rapport actuariel de l actuaire en chef sur le Régime de pensions du. 8
Principaux déterminants de la productivité Croissance de la productivité Capital physique Capital humain Innovation Cadre stratégique 9
Capital humain Alors que le se compare favorablement aux autres pays en terms du capital humain, il y a de la place pour l amélioration. Forces Le se classe premier au chapitre de la proportion de la population ayant fait des études postsecondaires. Les Canadiens obtiennent de bons résultats lors d épreuves internationales. Le parvient de façon relativement efficace à assurer l intégration des enfants d immigrants. Le se compare bien au chapitre de la formation liée à l emploi. Défis Les cadres canadiens ont un niveau de scolarité moins élevé que leurs homologues américains. La proportion de Canadiens ayant un doctorat ou un diplôme en sciences est moins élevée que dans d autres pays. Les nouveaux immigrants ont de la difficulté à s intégrer au marché du travail. Le niveau de scolarité des Canadiens autochtones est moins élevé que celui des autres Canadiens. 10
Capital physique : Par rapport aux États-Unis, on observe au une plus forte intensité de capital, mais une moins forte intensité de machines et de matériel ainsi que de technologies nouvelles. Ratio capital-production au exprimé en pourcentage du ratio américain (2003) 140 120 100 É-U = 100 80 60 40 Total Bâtiments Machines et matériel Source : Baldwin et coll. (2008), L intensité de capital au et aux États-Unis, 1987 à 2003. 11
Innovation : Le arrive bon premier pour le financement des travaux de R-D dans le secteur de l enseignement supérieur. Dépenses de R-D dans le secteur de l enseignement supérieur en proportion du PIB (2006) 0.8 0.6 0.4 0.2 0 Italie É-U France Allemagne Japon R-U Rang du parmi 32 pays de l OCDE : 2 e Source : Science, technologie et industrie Perspectives de l OCDE (2008). Nota : Données de 2006 ou de l année la plus récente pour laquelle des données sont disponibles. 12
Innovation : En dépit d incitations généreuses offertes par l État, les entreprises canadiennes investissent moins que celles d autres pays dans la R-D. Dépenses de R-D des entreprises en proportion du PIB (2008) Japon É-U Allemagne France R-U Financement public de R-D des entreprises en proportion du PIB (2008) É-U France Japon R-U Italie 0,0 1,0 2,0 3,0 Allemagne Italie Incitations fiscales Financement public direct 0,0 0,1 0,2 0,3 Rang du parmi 30 pays : 16 e Rang du parmi 30 pays de l OCDE : 2 e Source : OCDE, Mesurer l innovation Un nouveau regard (2010). Nota : Données de 2006 ou de l année la plus récente pour laquelle des données sont disponibles. 13
Innovation : Les entreprises canadiennes misent davantage sur l imitation que sur l innovation. Indice de l innovation, pays du G7 (moyenne pondérée pour 2009-2010, enquête) Allemagne Japon É-U France R-U Italie 1 2 3 4 5 6 7 Rang du parmi 32 pays de l OCDE : 17 e Source : The Global Competitiveness Report (2010-2011). Nota : Indice fondé sur les réponses données à la question : Dans votre pays, comment les entreprises procèdent-elles pour se doter de technologies? 1 = En imitant d autres pays; 7= En menant des recherches et en lançant de nouveaux produits et procédés. 14
Innovation : Les entreprises canadiennes collaborent moins avec les établissement de recherche publics que celles d autres pays. 40 Entreprises collaborant avec des établissements publics et des établissements d enseignement supérieur, selon la taille de l entreprise (2002-2004) 30 20 PME Grandes entreprises 10 0 Japon Italie R-U FranceAllemagneNorvège Suède Finlande (secteur de la fabrication seulement) Parmi 26 pays de l OCDE, les PME canadiennes se classent 14 es et les grandes entreprises canadiennes, 24 es. Sources : Science, technologie et industrie : Tableau de bord de l OCDE (2007); calculs de Finances. Nota : On définit la collaboration comme étant la participation active à des projets d innovation menés conjointement avec d autres organisations, celles-ci incluant ici des établissements publics, des instituts de recherche de l État et des établissements d enseignement supérieur. 15
Cadre stratégique Politiques macroéconomiques : L inflation au est faible et la situation fiscale demeure la plus solide parmi tous les pays du G-7. 6 5 4 3 2 Inflation mesurée par l indice de référence (1985-2010) Adoption d une cible de maîtrise de l inflation Seuil supérieur de la fourchette cible Dette publique nette totale en pourcentage du PIB, pays du G-7 (2010-2015) Germany U.K. France U.S. 2010 Projected Increase, 2010 to 2015 1 0 Jan-85 Jan-88 Jan-91 Jan-94 Jan-97 Jan-00 Jan-03 Jan-06 Jan-09 Source : Banque du ; FMI Seuil inférieur de la fourchette cible Italy Japan 0 40 80 120 160 16
Cadre stratégique Ouverture de l économie: Bien que le a beaucoup fait pour améliorer l ouverture de l économie, il reste encore à faire. Commerce Même si les droits de douane applicables aux produits non agricoles ont diminué de façon marquée, ceux qui s appliquent aux produits agricoles demeurent élevés, de même que les droits de douane en vigueur sur des marchés émergents. Le commerce entre le et les marchés emergents demeure bas. Une nouvelle stratégie pourrait comporter l expansion des relations commerciales avec ces pays (règles d origine de l ALENA). L investissement direct étranger (IDE) Le se classe premier au sein du G-7 en ce qui a trait aux investissements directs de l étranger dans les secteurs primaires et de la fabrication. Toutefois, cela est compensé par la faiblesse des IDE dans le secteur des services. 17
Cadre stratégique Fiscalité : De tous les pays du G-7, c est au que le taux d imposition des nouveaux investissements des entreprises est le plus bas. 50 40 Taux d imposition des nouveaux investissements des entreprises en 2012 42.3 35.9 34.9 Incidence des modifications apportées à l impôt des sociétés depuis le budget de 2006, incluant les réductions des impôts fédéral et provinciaux, l élimination des impôts provinciaux sur le capital et l harmonisation de la taxe de vente 33.0 30 28.0 28.0 26.5 20 16.8 10 0 Japon É-U Italie Source : Finances. Le taux moyen d imposition des nouveaux investissements des entreprises dans les pays de l OCDE s établira à 20,8 en Nota : Ce graphique présente le taux effectif marginal d imposition des nouveaux investissements des entreprises, en tenant compte des mesures annoncées au 1 er septembre 2010, mais en excluant le secteur des ressources naturelles et le secteur financier ainsi que les dispositions fiscales rattachées à la recherche-développement. 18
Cadre stratégique Les progrès accomplis depuis 2006 en vue de mettre en œuvre le plan économique Avantage continueront de favoriser la croissance économique et l augmentation de la productivité au cours des prochaines années. Avantage financier Avantage fiscal Avantage entrepreneurial Avantage du savoir Réduction de la dette fédérale et prise de mesures vigoureuses pour faire face à la crise financière mondiale Le taux d imposition des nouveaux investissements des entreprises est le plus bas de tous les pays du G-7 Création du CELI et de la PFRT, et réduction du taux d imposition du revenu des particuliers Mesures faisant du une zone franche pour les industries de la fabrication Investissements ciblés dans les gens, le matériel et la recherche Rationalisation du système d immigration Avantage infrastructurel Investissements accrus et accélérés dans les infrastructures essentielles à l échelle du pays 19
Plusieurs forces du marché et tendances à long terme auront des effets déterminants sur la compétitivité et la productivité du dans l avenir. Vigueur du dollar canadien Concurrence plus forte de la part des économies émergentes Vieillissement de la population Augmentation de la part du secteur des services 20