Programme des Nations Unies pour le développement AVIS DE RECRUTEMENT (RELANCEMENT) DE CONSULTANTS N ICN-018/2016 Date : 25/07/2016 Pays : Type de contrat : Niveau de poste : Description de la mission : Langue requise : Durée de la mission : Adresse de soumission des offres : Date limite de dépôt : LES CANDIDATURES FEMININES SONT FORTEMENT ENCOURAGEES Mauritanie Contrat individuel Un consultant international et Un consultant national Stratégie nationale de développement du tourisme en République Islamique de Mauritanie Français 30 jours Merci d envoyer la proposition technique (avec la mention OFFRE TECHNIQUE) et la proposition financière (avec la mention OFFRE FINANCIERE) dans des enveloppes distinctes, les deux enveloppes étant contenues dans une 3 ème enveloppe extérieure qui devra être envoyée sous pli fermée à l adresse indiquée ci-dessous : Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) Bureau du PNUD, 203, rue 42-133 BP 620 Nouakchott, Mauritanie Avec la mention «Consultant national pour la stratégie nationale du développement du tourisme en Mauritanie» ou «Consultant international pour la stratégie nationale du développement du tourisme en Mauritanie» Vous pouvez aussi soumettre une offre par mail à l adresse suivante : recrutement.mr@undp.org Pour la soumission électronique, le soumissionnaire devra présenter ses offres technique et financière sous deux fichiers différents (version PDF). 9 août 2016 à 17h00 TU. Les offres physiques seront reçues les jours ouvrables à la réception du PNUD. (Lundi au Jeudi de 15h à 17h et le vendredi de 10h à 12h) 1
1. CONTEXTE La Mauritanie est un vaste pays, dont la nature endogène, les biens culturels et l'emplacement peuvent être exploités pour devenir compétitif au niveau international dans plusieurs marchés touristiques de niche. Le tourisme a émergé en Mauritanie dans les années 1980 avec la création de la Société Mauritanienne du Tourisme et Hôtellerie (SMHT), entreprise d état semi-autonome, et est resté à l'état embryonnaire jusqu'au milieu des années 1990, lorsque la première politique du tourisme du pays a été instaurée et que des opérateurs touristiques internationaux (principalement français) ont commencé à vendre des «circuits désert». Le produit phare de la Mauritanie est «l expérience du désert» qui comprend des circuits d'aventure et de randonnées dans la région de l'adrar, combinée avec des visites de sites du patrimoine culturel d Atar et de Chinguetti. Le tourisme mauritanien a culminé dans le milieu des années 2000, avec près de 15 000 touristes, et a cessé rapidement après le meurtre de quatre touristes français en 2007 par Al-Qaeda au Maghreb Islamique (AQMI) et la difficulté qui en a découlé de garantir la sécurité le long de sa longue frontière avec le Mali. Le tourisme n a pu se redresser, les conseils aux voyageurs internationaux en cours inhibant toute croissance et tout investissement significatifs dans le secteur. Par ailleurs, le développement du secteur touristique reste confronté à une multitude de problèmes structurels et conjoncturels. Parmi ces contraintes auxquelles il fait face, on peut citer, notamment : - l absence d un cadre stratégique pour le développement du secteur, - l insuffisance du cadre politique, légal et réglementaire, - l absence de données sur le secteur qui se traduit par les difficultés de suivi statistique, - l insuffisance ou l inexistence des équipements d hébergement en dehors de Nouakchott et de Nouadhibou, - la faiblesse de l effort promotionnel en faveur du secteur, - la faiblesse des équipements urbains à l intérieur du pays et des liaisons routières et pistes d accès aux sites touristiques, - l inexistence d un personnel touristique qualifié. Il importe de souligner que les actions visant à promouvoir le tourisme, ont été entreprises en dehors de tout cadre stratégique mis en place par les pouvoirs publics pour l orientation du secteur. Avec l appui du PNUD, le Département avait élaboré en 2007 un projet de stratégie pour le développement du secteur. Cependant, le processus de validation et d adoption de ce document n a pas été mené jusqu à son terme. Pour la réactualisation de la stratégie, le Ministère du Commerce, de l Industrie et du Tourisme entend recourir aux services d un consultant international spécialiste des stratégies de développement. 2. PORTEE DU TRAVAIL, RESPONSABILITES, DESCRIPTION DE LA MISSION, RESULTATS ATTENDUS Objectifs Général : L objectif général est de permettre au Département en charge du tourisme de déterminer avec précision les orientations stratégiques et les points d articulation avec la Stratégie de croissance accélérée et de Prospérité Partagée. 2
Objectifs spécifiques : Il s agira de tracer la feuille de route qui permettra de relancer durablement le secteur, conformément à la cible 8.9 des Objectifs de Développement Durable (ODD) qui prévoit, d ici à 2030, l élaboration et la mise en œuvre des politiques visant à développer un tourisme durable qui crée des emplois et mette en valeur la culture et les produits locaux. Dans un premier, promouvoir un petit secteur du tourisme axé principalement sur les voyageurs d'affaires et le tourisme résidentiel. Dans un deuxième temps et en attendant la levée des conseils aux voyageurs, encourager les initiatives de tourisme privées et publiques à cibler et mieux servir des marchés peu élastiques aux conseils aux voyageurs, et moderniser en parallèle, les cadres juridique, réglementaire et administratif du secteur afin de mieux structurer et préparer le terrain pour une éventuelle croissance du tourisme international. Après que les conseils aux voyageurs soient levés, un certain nombre d'investissements catalyseurs seront nécessaires dans la promotion de l'infrastructure touristique, la formation, et la promotion des investissements pour développer le secteur d'une manière compétitive et inclusive. Une matrice d action prioritaire devrait retracer ces différents objectifs. Missions et taches des consultants : La mission sera réalisée par une équipe de deux (2) consultants : un consultant international, chef d équipe, est responsable du pilotage technique du processus. Il devra définir la méthodologie, coordonner les travaux, assurer la production des rapports soumis au commanditaire et la présentation du rapport final à l atelier de validation. Un consultant national qui procédera, en collaboration avec le chef d équipe, à la collecte, analyse et production des données nécessaires à l étude, participera aux divers entretiens, contribuera à la production des rapports et à la présentation du rapport final lors de l atelier de validation. Les deux consultants travailleront sous la supervision du Directeur des Etudes, de la Programmation et de la Coopération et en étroite collaboration avec l ensemble des partenaires publics et privés concernés par le développement du secteur. Ils auront pour mission de : -Collecter et analyser les données sur le secteur du tourisme (nombre d arrivées de touristes, nombre de vols, volume et caractéristiques de la capacité d hébergement, nombre d agences de voyages et de services de guides, etc.). Cette analyse doit tenir compte des données du tourisme intérieur (flux, saisonnalité, impact, volume et forme, etc.) ; -Produire des données pour mieux appréhender la taille du secteur et son impact sur l économie mauritanienne, y compris par un inventaire actualisé des différents types d établissements (restauration, hébergement, agences de voyage), des créations d'emplois directs et indirects, et des recettes fiscales, et par une analyse comparative à d'autres secteurs. -Identifier avec le secteur privé, les contraintes-clés de facilitation réglementaire et de voyage pour le marché ; -Mettre l accent sur les entités régissant le tourisme : Actuellement, la Direction du Tourisme et l ONT entreprennent des activités qui se chevauchent par manque d une orientation stratégique et ciblée. Les rôles et 3
les mandats des institutions doivent être clarifiés. -Actualiser les lois et réglementations en matière de tourisme pour mieux répondre aux besoins modernes du secteur, y compris une meilleure définition des types de licences pour les agences de voyages et les touropérateurs, ainsi que la mise à jour des textes d'application et de leurs mécanismes d exécution. -Identifier et analyser les contraintes et les facteurs limitant au développement du secteur y compris celles qui entravent l apport de l artisanat au développement du tourisme ; -Identifier et analyser les atouts du secteur ; -Réaliser une analyse institutionnelle qui fait ressortir les liens fonctionnels existant entre les différentes institutions publiques et privées en charge de la mise en œuvre de la stratégie ; -Analyser les contraintes juridiques à la mise en œuvre de la stratégie et proposer les mesures correctives nécessaires ; -Analyser les stratégies sectorielles en rapport avec le secteur touristique et déterminer leurs liens d articulation avec la stratégie du tourisme proposée ; -Elaborer un projet de stratégie avec des axes de développement clairs et précis et une matrice indiquant les actions envisagées et leurs coûts. La stratégie proposée doit prendre en compte les exigences de développement du tourisme intérieur ; -Déterminer toutes les mesures d accompagnement jugées nécessaires pour l application de la stratégie proposée. Calendrier La mission, qui devra démarrer en juin 2016, sera d une durée de trente (30) jours, hors délai de réaction des commanditaires sur les rapports intermédiaires, répartis comme suit (tableau ci-dessous). Tâche Date/période Durée (jours) Responsable Dépôt de la note méthodologique Juin 2016 - Consultants Réunion de démarrage Juin2016 1 Consultants/ Commanditaires Collecte documentaire, entretiens, production du projet de rapport provisoire Dépôt du projet de rapport provisoire Production du rapport Juin Juillet 2016 20 Consultants Juillet 2016 - Consultants Juillet 2016 4 Consultants provisoire Atelier validation Juillet 2016 1 Consultants/ commanditaires Production rapport final Juillet 2016 4 Consultants TOTAL 30 Durée de l évaluation La consultation sera réalisée sur une période de trente (30) jours pour chacun des consultants. Livrables - note méthodologique suite à la signature du contrat. 4
- rapport provisoire comprenant les éléments d analyse indiqués dans les missions du consultant. - rapport final validé par le commanditaire, sur papier et support numérique. 3. EXPERIENCE ET QUALIFICATIONS REQUISES La mission sera réalisée par une équipe de deux (2) consultants : Un consultant international : Spécialiste en questions de stratégies du développement et disposant d une expérience avérée dans le domaine des études économiques dans le secteur du tourisme. Le prestataire devra justifier de : Un diplôme universitaire de niveau bac + 5 ans dans le domaine des sciences sociales, sociologie, économie ou équivalent, Une expérience professionnelle d au moins dix ans dans le domaine du tourisme, une expérience avérée dans le domaine de l évaluation des politiques, programmes et projets de développement, Une capacité de travail en équipe et sous pression, Une bonne capacité d analyse, de synthèse et de rédaction, Une excellente maitrise du français ; L expérience en Mauritanie ou de pays avec un contexte socio - économique similaire serait un atout. Un consultant national : spécialiste en Economie ou Droit du tourisme. Il justifiera de : Un diplôme universitaire de niveau bac + 5 ans dans le domaine des sciences sociales ou équivalent, Une expérience professionnelle d au moins dix ans dans le domaine du tourisme, Une expérience avérée dans le domaine de l évaluation des politiques, programmes et projets de développement Une capacité de travail en équipe et sous pression, Une bonne capacité d analyse, de synthèse et de rédaction, Une excellente maitrise du français ; Une bonne connaissance du contexte Mauritanien. 4. DOCUMENTATION A JOINDRE LORS DE LA SOUMISSION DE L OFFRE Les consultants individuels intéressés par la présente mission devront soumettre les documents / informations suivants : Composition des dossiers : 1. Proposition technique : (Enveloppe N 1) (i) P11 incluant les expériences similaires et au moins trois références professionnelles (ii) Lettre de motivation (iii) Copie de la pièce d identité (iv) Photocopies légalisées des diplômes et autres attestations (v) Copies des rapports de la dernière consultation réalisée (vi) Fournir une approche méthodologie de la mission (vii) Le planning de mise en œuvre (chronogramme sous forme de diagramme de Gantt). 5
2. Proposition financière : (Enveloppe N 2) NB : Les offres incomplètes ne seront pas prises en compte lors de l évaluation. 5. PROPOSITION FINANCIERE Votre proposition financière sera soumise sur la base de l approche forfaitaire Contrats forfaitaires La proposition financière prévoit un montant forfaitaire et précise les modalités de paiement sur base de produits précis et mesurables (qualitatifs et quantitatifs). Par exemple, la proposition financière indiquera si le paiement sera effectué par tranches ou en une seule fois à l'achèvement total du contrat. Les paiements seront effectués sur la base d outputs (au terme de l'exécution des services Termes de Références (TDRs) spécifiés dans les TDR). Afin de faciliter la comparaison des offres financières par le service demandeur, il est recommandé de demander aux candidats au Contrat Individuel de fournir une ventilation de ce montant forfaitaire (en y incluant les frais de voyage, les indemnités journalières/perdiems et le nombre de jours ouvrables prévus) Voyages ; Tous les coûts de voyage prévus doivent être inclus dans la proposition financière. Ces coûts prennent en compte tous les voyages au lieu de la mission / le voyage retour. En général, le PNUD n accepte pas les coûts de voyage qui excèdent ceux du billet en classe économique. Si un consultant désire voyager en classe supérieure, il devra le faire sur ses ressources propres. En cas de voyage non prévu, le paiement des coûts de voyage y compris les billets d avion, l hébergement, et les dépenses des terminaux, doivent être convenus entre le Bureau du PNUD en Mauritanie et le consultant individuel, avant le voyage et devra être remboursé. 6. EVALUATION Les consultants individuels seront évalués suivant la méthode suivante : Scores combinés En utilisant cette méthode de pondération, l attribution du contrat devra être faite au consultant individuel dont l offre a été évaluée et retenue comme : a) Recevable / qualifiée / acceptable, et b) Ayant obtenu le score le plus élevé suivant la grille d évaluation technique et financière prédéfinie et spécifique à la consultation. Pondération Offre technique : (70%) Offre financière : (30%) Seuls les candidats ayant obtenu le score minimal de 70 points au terme de l évaluation des offres techniques seront considérés pour l évaluation financière. 6
Pondération : Critère Pourcentage Note plafond Offre Technique 100 points Qualifications académiques Compétences techniques Approche méthodologique Planning de mise en oeuvre Offre Financière 100 points Représentant Résident Adjoint/ Opérations 7