Programme des Nations Unies pour le développement AVIS DE RECRUTEMENT DE CONSULTANTS N ICN-003/2015 Date: 29/01/2015 Pays : Type de contrat : Niveau du poste : Description de la mission : Langue requise : Durée de la mission : Adresse de soumission des offres : Date limite de dépôt : Mauritanie Contrat individuel Un Consultant National Etude sur l état de la fonction publique en Afrique (SOPSA) - Mauritanie Français et Anglais 06 mois Merci d envoyer la proposition technique (avec la mention OFFRE TECHNIQUE) et la proposition financière (avec la mention OFFRE FINANCIERE) dans des enveloppes distinctes, les deux enveloppes étant contenues dans une 3 ème enveloppe extérieure qui devra être envoyée sous pli fermée à l adresse indiquée ci-dessous : Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) Bureau du PNUD, 203, rue 42-133 BP 620 Nouakchott, Mauritanie (du dimanche au jeudi de 15h à 17h) Avec la mention «ICN-003/2015 : Sélection d un Consultant National pour une étude sur l état de la fonction publique en Afrique» «À N OUVRIR QU EN SEANCE». Vous pouvez aussi soumettre une offre par mail à l adresse suivante : recrutement.mr@undp.org Pour la soumission électronique, le soumissionnaire devra présenter ses offres technique et financière sous deux fichiers différents (version PDF). 13 février 2015 à 17h TU. Toute demande de renseignements (complémentaire) peut être envoyée par écrit, ou par e-mail à l adresse suivante infos.procure.mr@undp.org Les Termes de références et le formulaire P11 sont disponibles sur le site du PNUD Mauritanie : www.un.mr 1
1. CONTEXTE L'Afrique a, sous la direction de l'ua, adopté un certain nombre de programmes visant à construire un développement durable à travers la gouvernance et l'administration efficaces. L'adoption du NEPAD et les programmes connexes tels que le Mécanisme africain d'évaluation par les pairs (MAEP) est une expression significative de l'engagement des dirigeants africains à définir et stimuler le développement dans ce contexte. La vision du développement qui fonde l Agenda 2063 de l'union Africaine (U.A) est une vision citoyenne dans laquelle les citoyens, les gouvernements et les institutions de l'afrique doivent avoir plus de contrôle sur les politiques concernant leurs vies et leurs chances. Les programmes mettent l'accent sur la nécessité de renforcer la gouvernance politique et l'efficacité de la fonction publique en renforçant les capacités administratives, l'amélioration des cadres réglementaires et de contrôle politique, la promotion de la prise de décision participative, la responsabilisation dans l'utilisation des ressources publiques et l'adoption d'une politique économique efficace. Les Services publics africains sont essentiels à la réalisation de cette vision. Les ministres africains de la fonction publique, ont adopté un programme axé sur les renforcements de capacités qui faciliteraient l'émergence du développement en Afrique lors de leur 5eme Conférence tenue en Décembre 2005, à Addis-Abeba en Ethiopie. Le Rapport économique sur l'afrique 2011 détaille les caractéristiques typiques de développement et présente des stratégies et instruments pour la construction de tels états. Le rapport suggère que le développement des états ne soit pas une question de choix en Afrique. Il est essentiel si le continent souhaite vivre une évolution économique et sociale de fond. Il y a eu des progrès variés vers la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) à travers le continent. Le Rapport 2013 sur les OMD indique que l'extrême pauvreté (un revenu inférieur à 1,25 dollar par jour) a diminué de 56,5% en 1990 à 48,5% en 2010 ; la scolarisation primaire est passé de 58% en 2000 à près de 90% en 2013 et de plus en plus reflète les différences entre les sexes; et le taux de mortalité des enfants de moins de cinq ans a été réduit de 47% entre 1990 et 2011. D'autre part, l'afrique reste sur la bonne voie dans 5 des 8 OMD dont l éradication de la pauvreté, la mortalité infantile, la durabilité environnementale et la santé maternelle. Nous savons, par conséquent, que les Etats africains peuvent atteindre des taux élevés de développement et l'amélioration des indicateurs socio-économiques de la qualité des vies. Nous savons aussi que l'ua et les États membres se sont engagés à réaliser la transformation socio-économique positive grâce à l'agenda 2063, les valeurs partagées et les programmes connexes. Ce que nous ne savons pas, c est la capacité des services publics et civils africains de conduire et mettre en œuvre des programmes de développement visant la réalisation leurs aspirations et leurs engagements pris au niveau régional et mondial tels que la Charte de l UA et les OMD. Les Etats africains ne savent pas ce qu'ils peuvent apprendre de l'expérience d'autres États membres qui ont réussi ou ont parcouru le mauvais chemin. Le programme de bonne gouvernance suppose que des institutions efficaces, des politiques économiques appropriées et une responsabilité élevée mènent au développement. 2. PORTEE DU TRAVAIL, RESPONSABILITES, DESCRIPTION DE LA MISSION, RESULTATS ATTENDUS La Portée de l'étude 2
Le Consultant devra analyser : les impacts historiques, actuels et potentiels des cadres constitutionnels, politiques et juridiques de la fonction publique et de l'administration les impacts, les forces et les faiblesses des pratiques de la fonction publique et de l'administration passés, actuels et potentiels. Les écarts entre la politique et la pratique dans la fonction publique /Administration. Cette étude doit se focaliser sur trois secteurs de services (Eau, santé et éducation). les succès et les échecs des initiatives de réforme de la fonction publique passée, actuelle et potentielle. recommandations pour des cadres constitutionnelle, juridiques et politiques efficaces et de la bonne pratique de la fonction publique et de l'administration L'étude devrait recommander des changements de politiques et de pratiques pour gérer efficacement chacun des points précédents. Objectifs de l étude : Les objectifs de l'étude sont les suivants : 1. Examiner la capacité du service public à fournir efficacement des services clés contribuant au développement, conformément à la Charte africaine sur les valeurs et principes du service public. 2. Explorez l'appréciation des citoyens de la prestation du service public de leur pays. 3. Etudier et documenter des prestations du service public efficace pour le partage d expériences en mettant l accent sur les réformes stratégiques l'apprentissage et le leadership. 4. Analyser les options disponibles et identifier les meilleures pratiques dans chaque pays respectif et de faire des recommandations pour les réformes de la fonction publique favorisant le développement. Résultats Attendus Les principaux résultats attendus du consultant sont : 1. Un Rapport de lancement 2. Procès-verbal et des recommandations des réunions / consultations. 3. Rapport de Revue de la littérature avec des recommandations claires sur les lacunes des connaissances existantes 4. Projet de rapport avec les analyses des politiques et pratiques existantes, les recommandations et les contributions d'intervenants en tenant dûment compte de l'impact sur le développement inclusif, la faisabilité et la viabilité des options recommandées. 3
5. Recommandations pour des options de politique et de pratique pour les comités de coordination de la recherche aux niveaux national et régional pour assurer des progrès significatifs vers les principes et les objectifs des valeurs du mécanisme de la Charte Africaine et d'autres normes internationales. 6. Un rapport final qui intégrera les observations des parties prenantes nationales et régionales aux réunions respectives où le draft du rapport sera présenté. 7. Élaboration d'un modèle de formation pour les comités parlementaires sur la base du rapport de l'étude et les meilleures pratiques. 8. une formation de 3 jours répondant aux normes internationales pour les commissions parlementaires sur la base du rapport de l'étude. 3. EXPERIENCE ET QUALIFICATIONS REQUISES Profil du consultant Diplôme universitaire en droit, sciences politiques, relations internationales, administration publique, sciences économiques, sociales ou autres domaines pertinents. Expérience : Avoir une expérience technique d'au moins 5 ans dans la consultation et des connaissances dans un ou plusieurs des domaines suivants : recherche ; Services publics. Langue : Excellentes aptitudes de rédaction de rapports et de la communication en français et maîtriser l anglais serait un avantage. (Voir les TDRs sur www.un.mr). 4. DOCUMENTATION A JOINDRE LORS DE LA SOUMISSION DE L OFFRE Les consultants individuels intéressés par la présente mission devront soumettre les documents / informations suivants : 1. Proposition technique : (Enveloppe N 1) Le consultant doit soumettre une proposition technique indiquant la méthodologie et un chronogramme. A cela s ajoute : (i) Lettre de motivation (ii) Fournir une approche méthodologie de la mission (iii) P11/CV incluant les expériences similaires et au moins trois références professionnelles + copie du diplôme requis (iv) Le planning de mise en œuvre (chronogramme sous forme de diagramme de Gantt). 4
2. Proposition financière : (Enveloppe N 2) Il doit formuler une proposition financière pour ses honoraires pour toute la durée de la prestation (la proposition ne doit pas intégrée les DSA). Le financement de la prestation sera assuré par le PNUD conformément aux modalités en vigueur au sein de l institution. NB : Les offres incomplètes ne seront pas prises en compte lors de l évaluation. 5. PROPOSITION FINANCIERE Votre proposition financière sera soumise sur la base de l approche forfaitaire Contrats forfaitaires La proposition financière prévoit un montant forfaitaire et précise les modalités de paiement sur base de produits précis et mesurables (qualitatifs et quantitatifs). Par exemple, la proposition financière indiquera si le paiement sera effectué par tranches ou en une seule fois à l'achèvement total du contrat. Les paiements seront effectués sur la base d outputs (au terme de l'exécution des services Termes de Références (TDRs) spécifiés dans les TDR). Afin de faciliter la comparaison des offres financières par le service demandeur, il est recommandé de demander aux candidats au Contrat Individuel de fournir une ventilation de ce montant forfaitaire (en y incluant les frais de voyage, les indemnités journalières/perdiems et le nombre de jours ouvrables prévus) Voyages Tous les coûts de voyage prévus doivent être inclus dans la proposition financière. Ces coûts prennent en compte tous les voyages au lieu de la mission / le voyage retour. En général, le PNUD n accepte pas les coûts de voyage qui excèdent ceux du billet en classe économique. Si un consultant désire voyager en classe supérieure, il devra le faire sur ses ressources propres. En cas de voyage non prévu, le paiement des coûts de voyage y compris les billets d avion, l hébergement, et les dépenses des terminaux, doivent être convenus entre le Bureau du PNUD en Mauritanie et le consultant individuel, avant le voyage et devra être remboursé. 6. EVALUATION Les consultants individuels seront évalués suivant la méthode suivante: En utilisant cette méthode de pondération, l attribution du contrat devra être faite au consultant individuel dont l offre a été évaluée et retenue comme : a) Recevable / qualifiée / acceptable, et b) Ayant obtenu le score le plus élevé suivant la grille d évaluation technique et financière prédéfinie et spécifique à la consultation. Pondération Offre technique : (70%) Offre financière : (30%) 5
Seuls les candidats ayant obtenu le score minimal de 70 points au terme de l évaluation des offres techniques seront considérés pour l évaluation financière. Critère Pourcentage Note plafond Offre Technique Qualifications académiques Compétences techniques Approche méthodologique Planning de mise en oeuvre Offre Financiere 100 points 100 points Représentant Résident Adjoint/ Opérations a.i. 6