Assemblée Générale Ordinaire

Assemblée Générale Ordinaire Lundi 14 avril 2014 Rapport moral Rapport d activités 2013 Perspectives 2014 Rapport de gestion 2013 Communauté de Communes du Bas Ségala Mairies de Sanvensa, Compolibat & Martiel Communauté de

Sommaire 1 / Rapport moral 3 2 / Rapport d activités 2013 8 1) Vie associative 8 2) Animation et Mobilisation du Territoire 11 3) Formation Continue Universitaire 16 3/ Perspectives 2014 21 1) Vie associative 21 2) Animation et Mobilisation du Territoire 21 3) Formation Continue Universitaire 25 4/ Rapport de gestion 28 1) Compte de résultat 2013 28 2) Bilan au 31/12/2013 31 3) Budget prévisionnel 2014 33 Annexes : Revue de presse 34 Nos partenaires 40 Glossaire 42 2

1/ Rapport moral Ce rapport moral a été rédigé et lu par 4 membres du conseil d administration. [Roland Leygues, président approche générale] Mesdames, Messieurs, chers amis, Le temps passe vite, il n y a que quelques mois, nous faisions notre assemblée générale extraordinaire, à La Bastide l Evêque le 27 septembre, pour valider notre projet d association d éducation populaire. Aujourd hui, nous voilà à nouveau réunis pour faire le bilan d une année entière de notre activité : où en sommes-nous et dans quel état d esprit est notre association? Pour aborder cette présentation, nous allons, à plusieurs bénévoles du conseil d administration, nous relayer pour vous présenter notre rapport moral. C est une preuve que nous fonctionnons en équipe, et que notre association trace son chemin avec l aide efficace de tous les salariés. Donc, nous allons vous proposer des points de vue sur notre réflexion, sur notre action, je ne doute pas que vous allez apprécier et, surtout, participer au débat qui pourrait suivre pour enrichir notre projet. Il est important de noter en premier lieu le renouvellement de la convention DLA sur tout le département du Lot et de l Aveyron par l Etat et la Caisse des Dépôts et Consignations pour les 3 ans à venir. Le questionnement quotidien d associations en recherche de consolidation nous engage dans une orientation de service et d appui à ce besoin qui se développe. Les différentes réflexions conduites par les bénévoles au cours de cette année, ont enrichi notre mission (forum énergie, financement économie locale etc.). Le développement de nos formations avec toujours plus de bénévoles, nous engage aussi à aller plus loin dans la communication et l action pour être au service des personnes adultes en recherche de formation sur notre territoire. Par de nombreux partenariats, nous avons la connaissance des possibilités que notre association peut apporter. Nous devons rester en veille sur le futur Contrat de Plan Etat Région et les politiques européennes qui se mettent en place pour 2014-2020. Grâce à nos compétences techniques et humaines nous pourrons et devrons nous y inscrire. Nous restons également, en tant qu association au service de l intérêt général, au cœur des préoccupations nationales favorisant l emploi au sein de l économie sociale et solidaire. Enfin, nous voilà conduis à préparer notre avenir dans une organisation territoriale en plein évolution. Dans les changements profonds qui se préparent pour notre territoire rural, modification des périmètres géographiques, abandon de certaines actions de l Etat, concentration de moyens financiers décisionnaires (Région, Europe) nous avons le devoir d être force de proposition pour notre pays. 3

Le partenariat avec les 4 communautés de communes, nous rassure, et nous donne une force à notre existence. Mais il nous faut aller plus loin, rassembler d autres communautés, nous pourrons être à leur écoute, être force d accompagnement, de réflexion, porter ainsi des projets qui permettent à notre bassin de vie de trouver son meilleur équilibre possible. Les élus qui ont été désignés par le verdict des urnes vont avoir à se prononcer dans les jours qui viennent, pour établir des priorités, des actions, comment les réaliser. En ce qui nous concerne, nous pensons que l avenir de ce bassin de vie, de ce territoire, passe par un équilibre de mobilisation et de cohérence entre tous les acteurs économiques, culturels, sociaux, associatifs. Nous sommes prêts à évoluer et à prendre notre part dans ce vaste chantier de renouveau des principales structures au service de ce pays. [Bernard Imbert, membre du conseil d administration, sur le volet Animation Territoriale] Nous vivons dans une société complexe où l abondance sinon la redondance et le jeu compliqué de dispositifs, de procédures, de réglementations, d institutions, éloignent le citoyen de la vie publique et nuisent à sa compréhension, et qui constituent autant d obstacles à l expression d une vie démocratique riche et à la manifestation d une dynamique sociale et politique pour répondre aux besoins des populations, élever le niveau de développement et partager la richesse commune. Dans nos milieux ruraux, la complexité de la gouvernance de nos territoires ajoute à l illisibilité du fonctionnement de l action publique et constitue un frein aux initiatives locales. C est pourquoi nous nous devons d être attentifs aux évolutions législatives de la réorganisation des territoires ruraux, aux connexions qui en résulteraient pour qu elles se fassent dans le sens d un progrès de la gouvernance et de la prise en compte de l expression citoyenne. C est le sens que l URQR veut donner à son action et à son projet. C est dans ce contexte que les travaux de refondation du projet de l URQR ont été mis en œuvre en 2012/2013 et ont abouti à la mise en place du pôle animation et mobilisation du territoire dont le périmètre et les objectifs ont été définis, ce qui permet d être plus efficient et pertinent dans notre projet global. Le pôle animation et mobilisation se veut être un lieu de réflexion et d action pour impulser et participer au développement local, c'est-à-dire un espace d expression de la parole citoyenne et de participation citoyenne à la vie de la cité, pour enrichir la vie collective et participer au développement des richesses communes. Animer, c'est-à-dire se mettre en capacité de s approprier collectivement les outils du développement et mobiliser, c'est-à-dire mettre en mouvement les acteurs et les compétences territoriales. 4

Ce pôle est animé par un binôme administrateur (moi-même) - salarié (Anne Falgueyrettes) et un groupe de bénévoles. Dans ce pôle, le suivi opérationnel des activités est réparti entre les salariés de l association. - Le DLA : dispositif local d accompagnement dont on vous parlera. Dispositif qui repose encore trop sur des ressources et un management national. Nous devons appuyer pour qu il soit davantage pris en compte et appuyé par les collectivités locales parce que c est un dispositif dont les effets ont un grand retentissement sur l activité locale et parce qu il permettrait d installer une dynamique locale entre les associations et les pouvoirs publics locaux. - Un projet de développement : La Plateforme d Appui des Territoires qui sera développée plus loin. - Les concertations thématiques territoriales : il s agit de créer un espace de concertation pour rassembler associations, collectivités locales, entreprises, collectifs, structures publiques etc., afin d animer une réflexion commune et croisée, capitalisable en vue de faire émerger et/ou d impulser des actions répondant à ces problématiques. En 2013, nous avons impulsé une réflexion sur le financement de l économie locale. Nous portons également 2 actions d animations : * Bouge ton pays, bouge ton village!, dont on vous parlera plus loin. * L animation sur la transition énergétique : qui est une action qui est mise en œuvre en partenariat avec l association Serenes Sereines de Sanvensa. Pourquoi cette action : - il y eu au sein de l URQR un débat sur les enjeux environnementaux, sociétaux ; économiques et sociaux de l évolution des besoins en énergie. - on a constaté un certain glissement du débat sur l environnement des cercles militants, passionnés vers la société civile dans son ensemble associé à la prise en compte par les pouvoirs publics de ces enjeux : ainsi un certain nombre d actions publiques ont été menées pour populariser la question et appeler la population à en débattre tant au niveau national que local mais aussi des mesures concrètes et des engagements ont été pris. - un contenu scientifique, conceptuel, consensuel abondant et validé sur lequel on peut s appuyer. - un vivier local associatif reconnu, dynamique. Il était donc légitime de s intéresser à cette question parce qu elle s inclut parfaitement dans les valeurs et les projets de l URQR : animer et élargir le débat sur la place publique, faire œuvre d éducation et susciter la réflexion citoyenne. Il s agit aussi de désacraliser l énergie, s approprier les concepts, «l énergie c est quoi?», apporter un éclairage sur la notion d énergie, la place de l énergie dans notre société, dans notre quotidien. Bref, développer une culture de la citoyenneté énergétique et faire se rencontrer les acteurs locaux et créer une dynamique locale. En 2013, une première action a été faite avec Serenes Sereines. Lors d une après-midi, nous avons proposé une visite d une exploitation dont le propriétaire, chantre de l énergie alternative, a mis en œuvre divers dispositifs d énergie 5

renouvelable : bois, photovoltaïque, panneaux thermiques solaires, éoliennes Suite à cette visite, nous avons proposé une soirée conférence débat sur le scénario négawatt. Cette journée a été labélisée dans le cadre du débat régional sur la transition énergétique. Elle a été filmée pour témoignage dans ce débat. Le bilan était positif puisque nous avons eu une vingtaine de personnes. Nous avons donc décidé d un commun accord de poursuivre la collaboration et de mettre sur pied une manifestation plus importante en élargissant les partenariats et le public. Cette deuxième action est prévue le 17 mai 2014 et est intitulée «Forum Energie». Cette journée se déroulera chez Hydropièces. Je remercie Mr SCHONBROOT qui met son établissement à notre disposition gratuitement et s associe activement à notre démarche. Le contenu de cette action est inscrit dans le dossier remis aux participants. [Raymond Rouvellat, membre du conseil d administration, sur le volet Formation] Avant ce commencer mon propos sur la formation, je voulais souligner l engagement de Christelle Leduc qui la référente responsable du CA sur ce volet et qui est excusée aujourd hui. Depuis toujours, l objectif affiché de la formation à l URQR est de «Rendre accessibles les formations universitaires aux habitants du territoire Quercy- Rouergue». Pour cela nous souhaitons : accueillir et animer des formations universitaires répondant à des besoins locaux, valoriser les possibilités de reprise d études en Quercy-Rouergue, développer de nouvelles formations universitaires en partenariat. La réforme de la formation professionnelle, la concurrence accrue entre organismes de formation, l autonomisation des universités voulue par l Etat, la responsabilité du Conseil Régional en matière de formation professionnelle, d enseignement supérieur et de recherche, et demain, en matière d emplois, sont autant d éléments de contexte que nous devons prendre en compte. Une structure comme l URQR, à la fois association et organisme de formations, n ayant pas le statut d université au sein strict du terme, voulant travailler avec des universités françaises, parfois autres que celles situées en Midi- Pyrénées, est atypique dans le paysage très institutionnalisé de la formation et de l enseignement supérieur. Il nous faut ainsi trouver le juste milieu entre notre reconnaissance au sein de cette institution et l innovation, parfois dérangeante, à laquelle nous sommes attachés. C est en ce sens que nous travaillons sur plusieurs points : un rapprochement pour une collaboration avec le GRETA, d ailleurs souhaitée par les deux structures, un travail de fond avec le Conseil Régional qui nous soutient sur le plan des valeurs associatives mais qui a des difficultés pour nous faire entrer dans ses critères de financement, 6

un rapprochement avec des universités, comme Paris Descartes par exemple. Nous continuons à penser que nous rendons un service qui n existe pas ailleurs pour des stagiaires du territoire Quercy-Rouergue désireux de suivre les formations proposées. Le soutien personnalisé assuré par les bénévoles de l URQR donne satisfaction et des résultats! [Jean-Eudes Le Meignen, vice-président, sur le volet Financement] La question du financement des associations est une des préoccupations majeures du secteur. Il est important de comprendre le contexte dans lequel se situe le monde associatif et comment il doit innover pour assurer son avenir et sa pérennité. La réduction des finances publiques caractérisée par le retrait progressif de l'etat et le resserrement des budgets des collectivités territoriales est une des tendances actuelles lourde. A cela s ajoute la fin des programmations européennes 2007-2013, 2014 étant une année blanche dédiée à la construction des programmes 2015-2020. L'autorité de gestion, représentée par l'etat sur la précédente période, change en 2014 : ce sera désormais le Conseil Régional. Par ailleurs, la montée en puissance des contrôles et des lourdeurs administratives, retards de paiements, éloignement des centres de décisions, critères d'évaluation drastiques basés sur des objectifs quantitatifs parfois déconnectés du terrain, sont autant de contraintes impactant le quotidien des associations. A l URQR, comment s approprier ce contexte et les enjeux qui y sont liés? Nous travaillons sur deux volets : - Sensibilisation des collectivités territoriales, du régional au local, que l'action portée par l'urqr - au service de l'intérêt général - doit être soutenue par une contribution financière publique (poursuite de nos efforts auprès du Conseil Régional, des Conseils Généraux et des Communautés de Communes) - En parallèle, recherche de solutions innovantes pour restructurer et pérenniser notre modèle économique : appel aux dons de particuliers, approche d'entreprises, financement participatif (crowdfunding) et offre de services visant à asseoir notre part d'autofinancement. 7

2/ Rapport d activités 2013 1) Vie Associative A Le nouveau projet associatif L Université Rurale Quercy Rouergue a connu une année 2013 riche sur le plan associatif. Enclenché en 2012, le travail de refonte du projet associatif a vu le jour durant l été 2013. Nouveaux statuts, nouveau règlement intérieur, nouvelle organisation interne, renforcement de l équipe de bénévoles, projet d orientations à trois ans, ont été validés lors d une Assemblée Générale Extraordinaire le samedi 28 septembre 2013. Ce nouvel élan marque la volonté de l association d aller de l avant, de gagner en lisibilité tout restant fidèle à ses principes fondateurs. Le projet d orientations 2014-2016, présenté lors de l AGE, reprend les valeurs et le plan d actions de l association, il est consultable à l URQR ou à retirer sur demande. B Les instances et le bénévolat Lors de l AG Ordinaire du 15 avril 2013, 3 nouveaux membres ont rejoint le Conseil d Administration qui voit son nombre d administrateurs au nombre de 12. Il est composé des personnes suivantes : Dominique BENEVENT, Claude CATALAN, Thierry DEJEAN, Jean GIBERGUES, Geneviève GINESTE (Trésorière), Bernard IMBERT, Christelle LEDUC, Jean-Eudes LE MEIGNEN (Vice-Président), Roland LEYGUES (Président), Armel RAZOUS (Secrétaire), Raymond ROUVELLAT, Elisée VIGUIE. Le CA s est réunit 10 fois en 2013, dont 2 AG. Trois commissions ont été créées en 2013 pour assurer la construction et la mise en œuvre du projet d orientations : - Commission Stratégie et Financière (6 réunions) ; - Commission Formation Continue Universitaire (8 réunions) ; - Commission Animation et Mobilisation du Territoire (7 réunions). Un groupe de travail «Gouvernance» s est également réunit 4 fois pour travailler sur l organisation interne et le règlement intérieur. Par ailleurs, la Commission de Partenariat Territorial, réunissant les présidents des 4 Communautés de Communes avec lesquelles nous sommes conventionnées (Aveyron Ségala Viaur, Bas Ségala, Plateau de Montbazens et Villefranchois, sur la période 2012-2014), a été convoquée 2 fois en 2013. Au 31.12.2013, l URQR comptait 38 adhérents. A ces adhérents, s ajoutent 5 bénévoles non adhérents investis dans le soutien des stagiaires en formations DAEU et Capacité en Droit. 8

C L équipe salariée En 2013, l URQR compte 5 salariées. Au 1er juillet, Bénédicte Raisson a été recrutée suite au départ de Nadège Gouty, pour le poste de chargée de mission DLA 46 à 80 % et DLA 12 à 20 %. Jeanne Garnier a repris son poste de chargée de mission DLA 12 à 80 % dès le mois de janvier 2013, suite à un congé parental. Après une année d animation du dispositif, Jeanne est à nouveau partie en congé maternité début décembre. Elise Rouillet est chargée d animations et de formations à temps plein, elle assure également le volet communication. Barbara Jean est chargée du secrétariat, de la comptabilité et du social à 80 %. Anne Falgueyrettes assure le poste de coordinatrice à temps plein. D La communication Dans le cadre de la refonte du projet associatif, la charte graphique a été entièrement revisitée par Elise Rouillet : nouvelles plaquettes (une générale et trois spécifiques), nouveau site Internet, pochettes adhérents, lettre type etc. Tous les supports utilisés par l URQR ont été mis en conformité avec cette charte. Chaque année, Elise réalise également la carte de vœux. En 2013, nous avons également noué un partenariat avec La Dépêche de l Aveyron dans le but de valoriser les formations universitaires que nous accueillons en partenariat avec l Université Toulouse II Le Mirail et l Institut de Promotion Supérieure du Travail Conservatoire National des Arts et des Métiers (IPST CNAM). A travers plusieurs témoignages d anciens stagiaires et une page entière sur les actions de l URQR, ce partenariat a participé à mettre en valeur non seulement les 9

formations mais également l association. (Vous pourrez retrouver ces articles dans la revue de presse). E La bibliothèque Le centre de ressources est aujourd hui composé d un millier d ouvrages (livres, revues, travaux universitaires (thèses, mémoires de DHEPS ), actes des séquences exploratoires de l URQR). En 2013, nous avons reconduit notre partenariat avec la Mission Départementale de la Culture de l Aveyron en allongeant la période de prêt à 3 mois et avons créé un partenariat avec l IUT de Rodez pour un prêt sur 2 mois. Ceux-ci nous prêtent 20 documents chacun (livres et/ou revues). L IUT de Rodez nous a également fait un don de près de 200 ouvrages dans les domaines du droit, des sciences de l éducation, des matières générales. Il s agit d ouvrages dont le service de documentation souhaitait se séparer mais qui sont très utiles à nos usagers. Le début d année a été également marqué par un partenariat avec le Greta Quercy Rouergue : chaque stagiaire de l URQR ou du GRETA Quercy Rouergue a la possibilité de consulter sur place l ensemble des ouvrages des 2 structures. En 2013, les adhérents, salariés et étudiants ont emprunté près de 60 ouvrages (livres et/ou revues). Les adhérents ont emprunté les ouvrages pour l élaboration d animations ou pour leur culture personnelle. Les salariés ont utilisé les ouvrages ou les revues pour enrichir leurs compétences, notamment dans le cadre des accompagnements menés auprès du secteur associatif. Quant aux étudiants, ils les utilisent pour leurs travaux universitaires ou leur culture personnelle. Dans le souci de valoriser le fonds, l URQR a organisé de nombreuses manifestations où les ouvrages ont été exposés pour donner aux participants l envie d explorer les sujets à travers la lecture. La bibliothèque de Villefranche de Rouergue a également été associée à nos évènements et constitué des bibliographiques thématiques en lien avec nos actions. F L ancrage local et les partenariats Dans le cadre de son projet, l URQR porte un attachement particulier à son ancrage sur le territoire, à la mobilisation partenariale et la mise en réseau autour des projets qu elle initie ou qu elle accompagne. Du régional au local, du citoyen aux structures organisées, du monde associatif à l entreprise privée, du rural à l urbain, des collectivités territoriales aux services déconcentrés de l Etat, l URQR est un espace de convergence, de rassemblement au service du développement local. La liste des partenaires 2013 de l URQR se situe en annexe. 10

2) Animation et Mobilisation du Territoire Rappel de l objectif général de ce pôle : Contribuer à l animation et au développement du territoire et permettre aux habitants d être pleinement acteur de leur lieu de vie. A Le Dispositif Local d Accompagnement Le DLA Dispositif Local d Accompagnement est un dispositif d Etat, financé par le Ministère de l Emploi, la Caisse des Dépôts et Consignations et le Fonds Social Européen. Ce dispositif a été mis en place il y a une dizaine d années à la fin du dispositif Emplois Jeunes. Il visait alors à aider les structures d utilité sociale dans la pérennisation de ces emplois. Sur le territoire national, il existe un DLA par territoire (le plus souvent à l échelle d un département). Le DLA, dans le cadre de ses misions de création/pérennisation de l'emploi et de consolidation des activités, met au service des structures, des professionnels qualifiés venant apporter des réponses adaptées aux besoins identifiés. Les professionnels mandatés sont choisis pour leur expertise sur le sujet donné. Dans les faits, le DLA accompagne des structures appartenant à des secteurs d activités variés : - le sport, - les services à la personne, - la culture, - l'environnement, - l'insertion par l'activité économique, - la petite enfance etc. Ces accompagnements peuvent porter sur diverses thématiques telles que : - l'appui à la définition d'un projet associatif, - la gestion des ressources humaines, - la stratégie de communication, - la diversification des financements et partenariats etc. Le DLA est structuré en 4 étapes clés : - Tout d abord, le chargé de mission accueille la structure afin de l informer sur le dispositif ou éventuellement la réorienter si la demande ne peut être prise en charge par le DLA. - S ensuit une phase de diagnostic partagé visant à identifier les problématiques de la structure. - Puis, suite à un appel à propositions, un prestataire extérieur est mandaté par le DLA pour intervenir sur la/les thématique(s) identifiée(s) lors du diagnostic. - Enfin, un suivi post accompagnement est effectué afin de mesurer l impact et les effets du DLA sur la structure. 11

Le DLA est guidé par des principes structurants que sont : - La démarche volontaire des structures qui font elles-mêmes la demande d accompagnement, - La confidentialité des contenus de l accompagnement, - L inscription de l accompagnement dans la durée (sur plusieurs mois). En 2013, les DLA 12 et 46 ont accompagné 89 structures d utilité sociale (pour la plupart des associations) comptabilisant 2 010 emplois, dans le cadre de 66 accompagnements individuels et collectifs. Les secteurs d activités les plus représentés étaient : - L Insertion par l Activité Economique (IAE), - Les Services A la Personne (SAP), - La Culture. Exemples d accompagnements individuels réalisés en 2013 : Services à la Personne : Le DLA a accompagné une association de services à la personne à la construction de son projet de structure. En remobilisant les personnes et en proposant une méthodologie partagée entre administrateurs, bénévoles et salariés, l accompagnement a permis à la structure de revoir son fonctionnement, d adapter ses outils de suivi de l activité et de mobiliser de nouvelles énergies et compétences autour du projet. Sport : le DLA a accompagné une association sportive désireuse d embaucher une personne en Emploi d Avenir. L intervenant a ainsi aidé l association à définir un profil de poste, à conforter son plan de financement, à développer son ancrage local et sa relation aux partenaires locaux etc. Exemples d accompagnements collectifs réalisés en 2013 : Culture : En partenariat avec le Pays Ruthénois, le DLA a accompagné 9 associations culturelles pour les outiller sur la question du mécénat et les appuyer dans la mise en œuvre d un plan d actions adapté à leurs structures en la matière. Insertion par l Activité Economique : les DLA ont accompagné des Ateliers et Chantiers d Insertion dans le cadre de l évolution de leur convention collective (Synesi). Ce travail s est fait en relation avec les autres DLA de la région Midi-Pyrénées, un chantier de veille et de construction d une méthodologie partagée ayant été initié à cette échelle. Famille Enfance Jeunesse : En partenariat avec la Communauté de Communes du Naucellois, qui a co financé l ingénierie, le DLA a accompagné le transfert d un service Halte Garderie et Relais Assistant Maternel d une association à une autre (transfert de l activité, du personnel, impact sur les modèles économiques et les organisations internes des structures etc.). 12

Afin de rendre plus lisibles ses interventions sur différents secteurs d activités spécifiques (IAE, déchets, SAP, Culture, Action Sociale, Tourisme ) et d aboutir à une meilleure mobilisation de l outil DLA sur les différents territoires, le DLA s attache à établir des relations partenariales durables et ce à différents niveaux : - du comité de pilotage départemental, - des comités techniques, - de contacts techniques. Dans le cadre d une réflexion sur la question des chaînes de l accompagnement (articulation des dispositifs et des acteurs de l accompagnement), les DLA ont participé à différents travaux régionaux. Comme le montre le schéma ci-dessous, le DLA travaille avec de nombreux partenaires. Les bilans complets 2013, par département, sont disponibles à l URQR. 13

B L accompagnement du tissu local En 2013, l URQR n a pas réalisé d études ou de diagnostics de territoire. Cette mission est portée par la coordinatrice qui, étant grandement mobilisée sur la refonte du projet associatif, n a pas pu réaliser de tels travaux. Par ailleurs, l URQR n a pas été sollicitée par une collectivité territoriale dans ce cadre. Sur le volet associatif, une dizaine d associations ont contacté l URQR pour un appui technique spécifique. L URQR a accompagné les associations dont les questions portaient sur des questions liées à la gestion associative ou bien sur des besoins plus spécifiques (liés, par exemple, à la construction de budgets prévisionnels). C Bouge ton Pays! Depuis le printemps 2013, un groupe de bénévoles s est constitué pour travailler sur le thème de l engagement et de la participation à la vie locale. Quoi de mieux que de rassembler à la fois des associations, des habitants et des acteurs du territoire pour traiter ce sujet? C était le pari de «Bouge ton Pays!», événement que nous avons organisé le 28 septembre 2013 à La Bastide l Evêque. Parce que les territoires de demain se feront grâce à l implication de tous et chacun, diverses associations étaient présentes pour témoigner de leur action en faveur de la participation citoyenne. Alors que les Colibris nous poussaient à nous questionner sur le bonheur, Arc en Ciel nous permettait, l instant d une pièce de théâtre, de devenir acteur de notre village. Pendant que l association Les Rencontres à la Campagne nous faisait comprendre comme elle s était constituée, Canopée nous invitait à débattre sur la transition énergétique, la Conférence Permanente des Coordinations Associatives nous présentait des initiatives de rapprochement inter associatif et Les Petits Pois Sont Rouges créaient, avec les enfants, le monde idéal de Monsieur et Madame Lune. Plus de 200 personnes ont fait le déplacement pour imaginer d autres façons de penser, d agir et de participer à l avenir de nos territoires. Nous avons été agréablement surpris de la diversité des participants à cette journée. Des élus, des habitants, des responsables associatifs, des organismes de formation, des techniciens d institutions, des chefs d entreprises se sont côtoyés toute la journée. Ce brassage a donné lieu à des débats de fonds constructifs et engageants. Grâce au questionnaire de satisfaction, nous savons que la plupart sont satisfaits et désireux de voir se reproduire un tél événement. Soulignons également la participation des bénévoles et salariés à cette journée : un travail collectif efficace et convivial! 14

D Les animations diverses «Energie de demain», «compostage & agriculture» ont été les thématiques abordées en 2013. Un premier atelier grand public autour des énergies de demain a donc été organisé en partenariat avec l association Serènes Sereines, le samedi 20 avril. Une vingtaine de personnes se sont déplacées pour visiter une ferme où l agriculteur expérimente des techniques depuis 20 ans en vue d être autonome énergétiquement. Cet échange était suivi d une conférence autour du Scénario NégaWatts. Le second atelier «autour des saisons» a eu lieu le samedi 22 juin. Sur une demijournée, nous avons saisi l occasion d être chez un maraîcher pour aborder le thème «Rien ne se perd, tout se transforme» : compostage, fumier, engrais etc. ou encore de quelles manières pouvons-nous enrichir et renouveler notre sol. Ces échanges se sont clôturés par une dégustation de jus de fruits et plats cuisinés à base de fanes et un atelier de cuisine sur l art d accommoder les restes alimentaires. Une dizaine de personnes étaient présentes cet après-midi là. La galette des rois fut également une occasion au début de l année pour se retrouver, se rencontrer et partager un bon moment avec toutes les personnes qui gravitent de près ou de loin autour de l URQR : bénévoles, stagiaires, adhérents, salariés et curieux! 15

3) Formation Continue Universitaire Rappel de l objectif général de ce pôle : Rendre accessible des formations universitaires aux habitants du territoire A Les formations Les diplômes en partenariat avec l Institut de Promotion Supérieure du Travail - Conservatoire National des Arts et Métiers (IPST CNAM) de Toulouse L URQR est une antenne de proximité pour toutes les personnes habitant sur notre territoire qui se forment à distance à des diplômes permettant d obtenir un équivalent du bac : o Le Diplôme d Accès aux Etudes Universitaires Version scientifique (DAEU-B) ; o La Capacité en Droit, pour toutes les personnes se destinant à des carrières dans le domaine du droit. Dans ce cadre, nous proposons du soutien méthodologique et pédagogique aux stagiaires inscrits à ces deux formations. Ces permanences sont animées par des bénévoles eux-mêmes coordonnés par la chargée de formations. L accompagnement des bénévoles se traduit également par un soutien au fil de l eau de type tutorat permettant aux stagiaires d être appuyés, rassurés et motivés dans leurs démarches. Pour l année universitaire 2012-2013, nous avons accueilli une stagiaire en DAEU-B qui a obtenu son diplôme en juin. S agissant de la Capacité en Droit, les périodes d études sont sur 3 semestres. Nous avons accompagné 2 personnes qui ont obtenu leur diplôme en 2013 et 3 autres termineront leur formation en mai 2014. 3 bénévoles se sont investis pour accompagner les stagiaires. Cela a représenté pour l année 2012-2013 près de 40 heures. Les diplômes en partenariat avec l Université Toulouse II Le Mirail Ce partenariat s opère autour de deux diplômes : o Le Diplôme des Hautes Etudes des Pratiques Sociales (DHEPS) Pour la rentrée 2013-2014, notre partenariat autour du Diplôme des Hautes Etudes des Pratiques Sociales s est arrêté. Malgré nos efforts réciproques pour valoriser ce diplôme, le nombre d inscrits à l échelle régionale ne permettait plus de créer 2 groupes. Rappelons que nous avions déjà perdu le groupe à la rentrée 2012, faute d effectif suffisant. En effet, plusieurs stagiaires, pour des raisons personnelles ou professionnelles, ont arrêté cette formation en 2012 et seule une personne s est inscrite en 1 ère année. Finalement, cela représentait un effectif total de 4 stagiaires. Ainsi, l équipe pédagogique et administrative du Mirail, en accord avec l URQR, a proposé à ces 4 stagiaires de suivre les cours à Toulouse en 2012-2013, et ce de manière exceptionnelle. En effet, la pédagogie coopérative du diplôme n aurait pu se vivre à Villefranche. Les stagiaires, originaires du Lot, du Tarn et Garonne ou de 16

l Aveyron, ont été défrayés financièrement pour les aider à supporter les coûts supplémentaires liés aux déplacements hebdomadaires. Durant le premier semestre 2013, nous avons fortement communiqué sur le diplôme auprès d établissements sanitaires et sociaux, d associations, de collectivités territoriales, d entreprises publiques ou privées, mais aussi auprès d opérateurs emploi et formation afin de réinstaller un groupe de stagiaires à Villefranche de Rouergue. Le séminaire du DHEPS 2013 a eu lieu à Villefranche-de-Rouergue, au domaine de Laurière. Cet évènement fut l occasion de faire connaître cette formation dont une partie était ouverte au grand public et à la presse écrite locale. Ces 2 journées étaient centrées sur le thème «Philosophie et Travail social» et ont rassemblé une trentaine de personnes. Nous avions fixé, avec l UTM, le seuil minimum d ouverture d un groupe à Villefranche à 10 stagiaires pour la rentrée 2013. En juin 2013, seuls 9 stagiaires étaient inscrits. Malgré nos efforts de valorisation, ayant également bénéficié à l UTM, nous n avons pas ouvert de groupe et avons donc décidé d arrêter le DHEPS à Villefranche. Tout de même, une soutenance d un dhepsien ayant commencé sa formation à Villefranche a eu lieu avec succès en septembre 2013. Il s agit de celle de David Bon : La reconversion professionnelle chez les agriculteurs «D'une bifurcation biographique à une bifurcation professionnelle». Sur les 20 années de partenariat autour du DHEPS avec l Université Toulouse II Le Mirail, l URQR a accueilli près de 80 dhepsiens, dont nombreux sont restés attachés à l association et restent en veille sur ses actualités. o Le Diplôme d Accès aux Etudes Universitaires Version littéraire (DAEU-A) - équivalent du baccalauréat. Nous avons reconduit notre partenariat avec l Université Toulouse II Le Mirail autour du DAEU-A. Pour la rentrée 2012-2013, ils étaient 7 stagiaires. 5 ont réussi l examen final au mois de mai 2013. Le DAEU-A a représenté à l URQR, pour 2012-2013, environ 130 heures de mobilisation bénévole. Pour l année universitaire 2013-2014, 7 stagiaires se sont inscrits à l URQR pour bénéficier du soutien et 8 bénévoles se sont proposés pour apporter leur aide aux stagiaires. Le samedi, le jeudi et le vendredi sont des journées où bénévoles et stagiaires se retrouvent dans les locaux de l URQR pour aborder différentes matières : mathématiques, français littéraire, français résumé discussion, français philosophie, économie, histoire, espagnol et anglais. 17

B Le salon de la formation pour adultes en Quercy Rouergue En 2013, la 3 ème édition du Salon de la formation pour adultes s est déroulée à Villefranche-de-Rouergue, le mercredi 13 mars de 14h à 19h, à la salle des fêtes de Treize Pierres. Rappel des objectifs :. Valoriser la formation tout au long de la vie auprès du grand public ;. Faire connaître les formations pour adultes existantes sur le territoire Quercy Rouergue (Aveyron, Lot et partie Nord du Tarn et Garonne) ;. Faire connaître tous les dispositifs et organismes facilitant l accès à la formation (possibilité de prise en charge et de financement ) ;. Permettre la rencontre des acteurs de l emploi et de la formation continue (organismes de formations, collectivités, formateurs, Organismes Paritaires Collecteurs Agréés, entreprises) ;. Contribuer à la valorisation de l emploi en Quercy Rouergue. Divers espaces d informations et de débats étaient proposés : stands d organismes de formations pour adultes, de chambres consulaires, d organismes d orientation, projection du film «Retour à l école», espaces «Ateliers», «Conférences», de convivialité, «Documentation», «Entretiens individualisés» et plusieurs murs d expression. Le thème de cette 3ème édition était l Economie Sociale et Solidaire. Ainsi, nous avons pu apprécier l intervention de Bérénice Dondeyne, présidente d ADEPES (Agence de Développement et de Promotion de l Economie Solidaire en Midi-Pyrénées), sur ce sujet. Le programme fut riche avec : - un atelier suivi d entretiens individualisés «La formation : Mode d emploi» par le Bureau Territorial Aveyron, Conseil Régional Midi-Pyrénées, - un micro-trottoir réalisé par la Ligue des Droits de l Homme de Villefranche-de-Rouergue, en partenariat avec la radio CFM, sur le thème de l économie sociale et solidaire - un atelier «Je souhaite créer mon entreprise, quelles étapes cela suppose?» par la Communauté de Communes du Villefranchois, avec le témoignage des Coopératives d Activité et d Emploi Ozon et Capcoop - un atelier «La Validation des Acquis par l Expérience, qu est ce que c est?» par le CIBC de l Aveyron. 18

Par ailleurs, 4 étudiants de l IUT de Rodez inscrits en DUT Information- Communication ont pu s exercer à la réalisation d un reportage photo et à l accueil des visiteurs lors de la journée. Ce salon continue son développement puisque la fréquentation a été doublée par rapport à l année précédente. En effet, près de 200 visiteurs se sont déplacés à cette journée. 25 organismes du Lot et de l Aveyron se sont mobilisés. Cet évènement répond à la fois à un besoin des habitants de recueillir de l information sur ce thème et des acteurs de la formation au sens large de se rencontrer. Cet évènement a été soutenu par différentes collectivités et fut l objet de nombreux partenariats : Communauté de Communes du Bas Ségala C L étude «Sanitaire et Social» En 2013, nous avons été à la rencontre de nombreuses structures sanitaires et sociales, et en particulier de leurs responsables, afin de recenser les besoins en qualifications des encadrants de ce secteur. La finalité de ce travail étaient de mesurer la pertinence de nouer un partenariat avec l Université de Paris 8 Descartes autour de la délocalisation du Master Sciences de l Education «Ingénierie de l Aide Spécialisée à la Personne». Nous vous présentons ci-après la synthèse des résultats de cette étude : (l étude complète est consultable à l URQR) 19

ATOUTS Un tissu dense de structures œuvrant dans le champ de l aide spécialisée à la personne Recherche accrue de personnes qualifiées pour des postes d encadrement Forte proportion de demandeurs d'emploi désireux d évoluer dans le domaine sanitaire et social Longue expérience de l URQR sur de tels projets partenariaux Décret du 19 février 2007 imposant à tous les directeurs d établissements et services sociaux ou médico-sociaux d avoir une qualification de niveau I ou II d ici 2017 Aucune formation de ce type existante sur le territoire LEVIERS Possible création d une filière de formations «sanitaire et social» du Bac au M2, complémentaire de l offre universitaire régionale, où le MIASP s intègrerait Mobilisation de nombreux professionnels du secteur ainsi que des acteurs de la formation et de l emploi autour de ce projet Accueil de stagiaires au-delà de la région Midi- Pyrénées Le GRETA Quercy Rouergue s associerait à l URQR pour ce projet FAIBLESSES Les effectifs d étudiants en formation initiale sur le territoire Quercy Rouergue sont aujourd hui réduits Les personnes inscrites en formation continue seront peut-être peu nombreuses car la reprise d études, d autant plus sur une formation longue à temps plein, n est pas toujours soutenue/encouragée par les directions FREINS Une formation longue constitue un frein pour les responsables encadrants qui ont de la peine à laisser leurs équipes des semaines entières (ils ne sont souvent pas remplacées, leur travail n est pas réduit etc.) Master à Toulouse dont les débouchés s entrecoupent avec ceux du MIASP Difficulté de mobiliser des financements pour soutenir le démarrage de ce projet 20

3/ Perspectives 2014 1) Vie Associative Concernant la vie statutaire, le Conseil d Administration se réunira environ tous les deux mois. Les commissions thématiques auront lieu une fois par trimestre. Le Conseil d Administration affirme sa volonté de mobiliser plus d adhérents et de bénévoles autour de son projet associatif. Un travail est à mener en ce sens en 2014, incluant également le volet communication où de nouveaux modes opératoires sont à tester. Depuis le 13 janvier dernier, Emilien Soulenq nous a rejoint en remplacement du congé maternité puis parental de Jeanne Garnier. Son remplacement se poursuivra jusqu à la fin de l été. Par ailleurs, depuis le mardi 8 avril, Arnaud Gratusse a intégré l équipe de l association en tant que stagiaire en Licence Pro «Entreprises et Développement Local» pour une durée de 14 semaines. Il travaillera sur le projet de Plateforme d Appui des Territoires et notamment sur l offre de services destinée aux collectivités territoriales. 2) Animation et Mobilisation du Territoire A La plateforme d appui des territoires Ce projet était intitulé «centre de ressources associatif» dans le document d orientations 2014-2016. Afin d englober l ensemble des cibles, il devient la plateforme d appui des territoires. L URQR a acquis une expérience dans le domaine de l accompagnement des acteurs associatifs et des collectivités territoriales par la réalisation d études, de formations courtes et par l animation du DLA de l Aveyron et du Lot. Par ailleurs, elle s est dotée d une bibliothèque comportant un millier d ouvrages, a su ancrer son projet et être reconnue par les collectivités locales. Face aux besoins grandissants des associations et des collectivités territoriales en matière de gestion et de consolidation de leurs activités, mais aussi en regard des évolutions à l œuvre (loi de Modernisation des l Action Publique Territoriale et de l Affirmation des Métropoles), l association a décidé de structurer ce volet d accompagnement et d appui. Ainsi, la Plateforme d Appui des Territoires aura pour vocation de rassembler en un seul et même endroit différents outils et dispositifs au service du développement de la vie associative et plus largement de la vie locale, en complémentarité et en cohérence avec les acteurs et dispositifs existants. 21

Ce projet se matérialisera : 1/ Par un espace ressources et de mise en réseau physique dans les locaux de l URQR ; 2/ Par un volet d appui technique incluant formation, accompagnement et conseil. Dans le cadre de l espace ressources et de mise en réseau, il s agirait : - de mettre à disposition des structures associatives des revues et ouvrages spécialisés ainsi que des outils dédiés à la gestion associative et des moyens en commun ; - d initier un rapprochement des acteurs associatifs locaux en vue de fédérer les énergies du territoire pour mutualiser, co construire et avoir une représentation locale cohérente. Dans le cadre de l appui technique, l URQR proposerait : - le DLA ; - l appui aux porteurs de projets associatifs hors DLA ; - l organisation de formations courtes et de soirées d informations et d échanges à destination des bénévoles et salariés associatifs ; - une offre de services aux collectivités territoriales (diagnostics, études, formations etc.). B Le dispositif local d accompagnement Suite à l appel à projet de la DIRECCTE et de la Caisse des Dépôts et Consignations, l URQR a été reconventionnée pour les années 2014 à 2016 pour porter le DLA sur les départements du Lot et de l Aveyron. Suite au chantier stratégique mené au niveau du territoire national sur l évaluation du dispositif, quelques changements interviennent à partir de 2014 : - Le C2RA devient le DLA régional ; - Une attention plus particulière est mise sur le suivi post-accompagnement, qui sera désormais généralisé à tous les accompagnements. Il sert en premier lieu à évaluer dans quelle mesure le bénéficiaire s est approprié les outils et actions mises en œuvre dans le plan d accompagnement. Il permet de mesurer l évolution de la structure bénéficiaire par rapport à sa situation initiale au regard du travail et de la méthodologie utilisée par le prestataire - et à redéfinir si besoin un nouveau plan d accompagnement ; - Deux secteurs d activité par an seront plus particulièrement ciblés à travers la mise en place de diagnostics sectoriels régionaux. Le DLA, dans le cadre de son intervention, doit en effet être en mesure d identifier les tendances territoriales et sectorielles. Ainsi, le DLA régional va coordonner dès 2014 un travail de diagnostic régional auquel nous participerons. Ce travail a pour objectif d identifier les problématiques spécifiques à un secteur d activité, mobiliser et croiser les regards des acteurs concernés, instaurer une dynamique avec les réseaux et formaliser des feuilles de route stratégiques et techniques à 3 ans. Pour l année 2014, les secteurs 22

d activité concernés seront : les services à la personne, la politique de la ville et le tourisme social. Concernant le ciblage de l activité en 2014, un chantier s ouvre pour les structures de l Insertion par l Activité Economique. En effet, c est en 2014 qu entrent en vigueur les nouvelles modalités de financement de ces structures, dans le cadre d une réforme nationale. Les DLA du Lot et de l Aveyron seront particulièrement mobilisés pour accompagner les structures à la mise en place de cette réforme et à l évaluation de son impact notamment économique. Par ailleurs, un accent sera mis sur le développement et la consolidation des partenariats locaux. Ainsi, en collaboration technique avec les Unités Territoriales 12 et 46 de la DIRECCTE, nous irons à la rencontre des Conseils Généraux, des Communautés d Agglomération du Grand Rodez et du Grand Cahors ainsi que du PNR des Grands Causses pour enclencher des partenariats techniques voire financiers sur des axes structurants de leurs politiques publiques. C Les explorations collectives : a) Forum Energie En 2014, l URQR, en partenariat avec Serènes Sereines, organise une journée autour de la transition énergétique, intitulée «Forum Energie». L ensemble des associations, collectifs, structures publiques ou entreprises etc., du territoire qui s interrogent, expérimentent, soutiennent les initiatives en faveur d une transition énergétique, seront conviés. Ce projet s inscrit en plein dans le débat national sur la transition énergétique qui définira les contours du projet de loi. Fondée sur la sobriété et l efficacité, ainsi que sur le développement des énergies renouvelables, la transition énergétique est un processus donnant réponse à un nouveau modèle de production et de consommation. C est parce que l URQR et Serènes Sereines sont convaincues que les réponses doivent émerger des territoires, et qu il est nécessaire que les citoyens s en approprient les enjeux, qu elles organisent cet événement. Dans un lieu ouvert et original, à La Borie des Pères chez Hydropièces, à Villefranche-de-Rouergue, le samedi 17 mai 2014, nous proposerons un programme composé de conférences, d ateliers, d expositions et de jeux, en parallèle de tous les stands et animations des structures présentes à cette journée. Nous souhaitons que cette journée soit non seulement riche d échanges et de connaissances, mais aussi ludique et conviviale, afin que petits et grands puissent y trouver une place. Les visiteurs auront également la possibilité de se restaurer sur place grâce à la présence de producteurs locaux. 23

Ce forum énergie a pour ambition d être une passerelle pour mettre en réseau des acteurs du territoire vers la mise en place de projets collectifs de territoire dans le domaine de la transition énergétique. b) Bouge ton Pays! Bouge ton Village! Ce projet fait suite à l événement «Bouge ton Pays» organisé en 2013. Il se base sur un programme d actions durant toute l année 2014, plus riche, en partenariat avec la Fédération Départementale des Foyers Ruraux de l Aveyron. Dans un premier temps, nous travaillons avec des lycées pour impliquer des jeunes et leur donner la parole sur la thématique de l engagement, de la citoyenneté et de l implication. Cette parole servira de base pour questionner les habitants sur la même thématique au cours de 2 soirées qui auront lieu à Villefranche de Rouergue et à Espalion. L ensemble de ce projet se clôturera par une journée, le samedi 27 septembre 2014 à Lioujas, placée sous le signe de la convivialité, riche en débats et en informations, pour sensibiliser le grand public et l inviter à agir sur son territoire à l image de la journée organisée en 2013. Dans le cadre de ce programme d actions, nous associons d une part des enseignants chercheurs et d autre part des associations afin qu ils enrichissent ce projet et participent à sa construction. c) Plateforme de financement de l économie locale L URQR a initié en 2013 un travail sur la problématique du financement de l économie locale. Pour ce faire, lors d une phase de concertation, nous avons rassemblé une quinzaine d acteurs (notamment la CCI, Initiative Aveyron, la communauté de communes de Labastide Murat, SCOP Ozon, Iès, Midi Pyrénées Actives etc.) afin de rassembler un maximum d informations de terrain relatives à la problématique du financement de l économie locale. Nous avons fait le constat que, malgré l existence de lieux de concertation inter acteurs, à l échelle territoriale ou départementale, les petites entreprises locales et les associations employeuses n arrivent pas à maintenir leurs activités, à développer leurs services, à financer leurs investissements etc. Elles sont de plus en plus confrontées à des problèmes de trésorerie les empêchant de réaliser les investissements nécessaires car elles ne trouvent pas la ressource financière extérieure. Cela les oblige parfois à stopper leur activité, alors même qu elles génèrent de l activité, des emplois et, indirectement, de la dynamique économique et de la cohésion sociale sur le territoire. A ces constats locaux s ajoutent des constats globaux : la crise mondiale enclenchée en 2007, d abord financière puis devenue rapidement économique et sociale, nous a alertée sur la fragilité des équilibres financiers internationaux. Il semble en résulter une volonté des épargnants, des collectivités locales, des financeurs, d agir 24

prioritairement sur l économie locale, dans les valeurs de l économie sociale et solidaire. Les connexions entre acteurs économiques semblent effectivement se développer plus aisément sur des questions de créations d activités ou d accueil de nouveaux arrivants (c est le cas d initiatives comme Aveyron Expansion sur le volet accueil de nouveaux arrivants ou, plus récemment, le Guichet unique de la Création d Entreprises coordonné par Interactis Entreprise (communauté de communes du villefranchois)). En revanche, en ce qui concerne le maintien, la pérennisation, le développement et le financement de l activité déjà en place, les complémentarités et les lieux de concertation pour répondre à ces demandes manquent cruellement. Lors de la dernière rencontre, le 15 octobre 2013, le projet de création d une plateforme de financement de l économie locale a été identifié comme une piste répondant aux problématiques, avec pour objectifs qu elle rassemble différents acteurs œuvrant dans l accompagnement des TPE et associations (banques, collectivités locales, pépinières, coopératives d activités et d emplois, consulaires, Iès, Midi-Pyrénées Actives etc.) et qu elle se décline en 3 parties : - Du financement participatif (Crowdfunding) : subventions - Des fonds de garantie territoriaux : cautions - Une caisse locale d avance de trésorerie : avances remboursables En 2014, l URQR rencontre individuellement différentes partenaires sur lesquels s appuyer pour développer cette plateforme. Puis, elle organisera au mois de juin une rencontre collective pour présenter ce projet aux potentiels partenaires et leur permettre de définir ensemble les modalités de leur implication au sein de la plateforme. 3) Formation Continue Universitaire A Les formations La fin de l année universitaire 2013-2014 approche avec en clôture les examens pour les stagiaires et un bilan de notre travail partenarial avec les équipes de l IPST-CNAM et de l UTM. Les DAEUistes terminent au mois de mai alors que les CAPACITaires valident leurs 2 nd semestre au mois de juin. A noter que la première stagiaire que nous avons accueilli dès le début de son cursus a validé brillamment son 3 ème et dernier semestre en janvier 2014. Comme chaque année, nous fêterons toutes ces réussites au mois de juin. Nous souhaitons renouveler les permanences dès la rentrée 2014 pour les DAEU et la Capacité en droit. D ici le mois de juin, bénévoles et salariés se mobilisent pour valoriser ces formations et les faire connaître auprès des habitants du territoire. 25

B Le salon de la formation pour adultes en Quercy Rouergue L édition 2014 a eu lieu le mercredi 2 avril à Decazeville (Salle du Laminoir) et avait pour thème «Le sens et la place du travail dans nos vies». 20 organismes de l Aveyron et du Lot ont répondu présents à cette journée. Côté visiteurs, une centaine de personne s est déplacée avec une majorité de femmes (57.8%). Pour 25 % des visiteurs, leur venue était motivée par un souhait de reconversion professionnelle. Viennent ensuite, pour 15 % d entre eux, la volonté de créer un emploi et d évoluer professionnellement. Les visiteurs avaient également la possibilité de s exprimer sur des thématiques à aborder par l URQR pour une prochaine édition : le bâtiment, la création d entreprise, la formation informelle et l échange de savoirs, le développement personnel, les métiers des services à la personne et de la petite enfance. L édition 2014 marque quelques innovations : - un temps d échanges entre les organismes a eu lieu durant la matinée, afin de créer de l interconnaissance entre les professionnels ; - une garderie pour les enfants a été mise en place ; - un atelier «théâtre-forum» a été proposé aux visiteurs qui ont pu expérimenter différentes situations : «Comment faire pour reprendre une formation après 10 ans de chômage? Comment faire pour organiser ma vie familiale, ma vie professionnelle avec ma reprise d étude?». (Ci-contre le programme de cette 4 ème édition) Nous avons également créé une exposition en lien avec le thème «Le sens et la place du travail dans nos vies», avec l aide de 4 étudiantes de l IUT de Rodez (1 ère année DUT Information Communication) à qui nous avons proposé plusieurs missions dans le cadre de leur projet tutoré. Elles ont pu s investir tout au long de la préparation du salon et ainsi expérimenter la méthodologie de projet, la communication évenementielle accompagnées des bénévoles et de la chargée de formations. 26

Cet évènement a été soutenu par différentes collectivités et fut l objet de nombreux partenariats : En amont du salon, nous avons diffusé, en partenariat avec le cinéma de Decazeville, La Strada, une soirée ciné-débat autour du documentaire «La gueule de l emploi», le jeudi 27 mars. Animée par une bénévole de l URQR, le débat fut prenant et vif, tant le film a interpellé la vingtaine de participants. A la suite du visionnage de ce documentaire, de nombreux sujets comme la place de chacun dans notre système sociétal, ou encore notre rapport au travail, ont pu être abordés. C La valorisation et la diffusion de la culture scientifique Trois restitutions de travaux universitaires sont au programme pour 2014. Elles concernent des personnes diplômées du DHEPS qui ont réalisé une étude sur des problématiques en lien avec leurs pratiques professionnelles et bien souvent leurs parcours personnels. La première de ces restitutions, «D une mère à sa fille, d un récit à un autre, que reste-t-il en mémoire» sera proposée durant le mois de mai par une dhepsienne qui a réalisé cette formation à Toulouse. Les deux autres personnes qui restitueront leurs travaux ont débuté le parcours DHEPS à Villefranche-de-Rouergue, dans les locaux de l URQR. Ces soirées se dérouleront en fin d année civile. L une aura pour thème «Rôle des émotions dans l'apprentissage», l autre «La reconversion professionnelle des agriculteurs : D une bifurcation biographique à une bifurcation professionnelle». D Le déploiement de nouveaux diplômes L URQR ne perd pas de vue son souhait de développer des diplômes universitaires en partenariat avec des universités. Toutefois, le montage financier est complexe et la situation de l URQR ne lui permet pas de réaliser cette ingénierie sur ses fonds propres. Sur le volet sanitaire et social, nous travaillons en étroite collaboration avec le GRETA Quercy Rouergue pour mener cette réflexion et établir conjointement des projets de formations sur le territoire. 27

4/Rapport de gestion 1) Compte de résultat 2013 COMPTE DE RESULTAT 2013 CHARGES 2013 2012 PRODUITS 2013 2012 CHARGES D'EXPLOITATION PRODUITS D'EXPLOITATION _ Achats de marchandises - - _ Ventes de marchandises 387,68 1 099,39 _ Variation de stocks - 379,80 _ Prestations et accompagnement 4 384,03 31 014,83 _ Autres achats et charges externes 248 591,11 196 568,81 _ Impôts, Taxes, Versements assim. 2 814,07 3 171,31 _ Subventions d'exploitation : 316 076,93 295 160,48 _ Rémunérations du personnel 111 093,46 126 464,01 _ Etat 233 506,40 212 106,81 _ Charges Sociales 40 197,70 40 566,39 _ Collect. Territoriales 30 352,20 24 677,00 _ Organismes sociaux 1 895,00 _ Dotations aux amortissements 802,70 1 972,75 _ Organismes de statut privé 10 118,33 14 381,67 _ Autres Charges 0,53 403,00 _Europe 42 100,00 42 100,00 _ Transferts de charges 168,00 10 079,52 _ Autres produits 1 804,35 4,68 TOTAL I 403 499,57 369 526,07 TOTAL I 322 820,99 337 358,90 RESULTAT D'EXPLOITATION - 80 678,58-32 167,17 CHARGES FINANCIERES - - PRODUITS FINANCIERS 2,52 9,97 TOTAL II - - TOTAL II 2,52 9,97 RESULTAT FINANCIER 2,52 9,97 CHARGES EXCEPTIONNELLES 140,00 1 277,01 PRODUITS EXCEPTIONNELS - - TOTAL III 140,00 1 277,01 TOTAL III - - RESULTAT EXCEPTIONNEL - 140,00-1 277,01 Engagements à réaliser sur ressources affectées - 57 454,73 Report de ressources des exercices antérieurs 57 454,73 93 151,12 TOTAL DES CHARGES 403 639,57 428 257,81 TOTAL DES PRODUITS 380 278,24 430 519,99 RESULTAT DE L'EXERCICE (EXCEDENT) - 2 262,18 RESULTAT DE L'EXERCICE (DEFICIT) 23 361,33 - TOTAL GENERAL 403 639,57 430 519,99 TOTAL GENERAL 403 639,57 430 519,99

Le budget global 2013 s élève à 403 639,57 contre 430 519,99 pour l'exercice précédent, soit une variation de 6,24 %. L'examen des comptes de l'exercice clos le 31 décembre 2013 fait apparaître pour l'association un déficit de 23 361,33. A - Les Charges - Le montant des autres achats et charges externes s'élève à 248 591,11 contre 196 568,81 pour l'exercice précédent, soit une variation de + 26,47 %, qui se justifie par un décalage de la facturation des prestataires DLA 2011 sur 2012 (essentiellement DLA 46). - Le montant de la masse salariale s'élève 151 291,16 contre 167 030,40 pour l'exercice précédent, soit une variation de 9,42 %, qui se justifie par l embauche, en 2012, d Aurélien TOUZARD pour le remplacement du congé maternité et parental de Jeanne GARNIER mais également par l embauche d onze agents enquêteurs pour l étude Enfance Jeunesse sur l Aubrac. - Le montant des dotations aux amortissements s'élève à 802,70 contre 1 972,75 pour l'exercice précédent, soit une variation 40,69 %. - Sur 2013, nous n avons pas de fonds dédiés, contrairement à 2012 pour 57 454,73, car l ensemble de l activité DLA a été finalisée et facturée au 31/12/2013. - Le montant des charges exceptionnelles s'élève à 140 contre 1277,01 pour l'exercice précédent, soit une variation de 89,04 %, qui s explique par la régularisation de la provision «cotisation formation professionnelle» sur 2012. - Le montant des autres charges s'élève à 2 814,60 contre 3 954,11 pour l'exercice précédent, soit une variation de - 28,82 %, qui s explique par la cotisation «formation continue 2011» inclus dans l exercice 2012 et par le stock des livres du lait rendu à zéro. B - Les Produits - Le montant de l autofinancement (ventes de biens et services) s'élève à 4 771,71 contre 32 114,22 pour l'exercice précédent, soit une variation de - 85,14 % qui se justifie par le fait qu il n y ait pas eu d étude ni de cycle de formation. - Le montant des subventions d exploitation s'élève à 316 076,93 contre 295 160,48 pour l'exercice précédent, soit une variation de + 7,09 %. - Ces subventions, représentant 83,12 % des produits de l association, sont réparties comme suit : - 282 281,60 de subventions liées à notre activité DLA soit 89,31 % des subventions d exploitation et 74,31 % des produits ; - 10 118,33 de financements pour l activité de formation continue soit 3,20 % des subventions d exploitation et 2,66 % des produits ; - 18 077 de subventions de fonctionnement soit 5,72 % des subventions d exploitation et 4,75 % des produits ; - 5 600 de subventions sur projets (animations diverses, salon, formation des bénévoles) soit 1,77% des subventions d exploitation et 1,47 % des produits. 29

C - Analyse du résultat Le déficit de 23 361,33 s explique par le recul du Conseil Régional que nous avions fléché comme principal partenaire financier sur le volet Formation Continue Universitaire. Les travaux initiés en 2011 et poursuivis en 2012 avec Nicole Belloubet n ont pas été suivis d effets en 2013. Ainsi, la subvention de 30 000 ne nous a pas été octroyée. Par ailleurs, cette subvention devait être un levier pour un cofinancement du Conseil Général de l Aveyron qui ne s est donc pas engagé. Nous avons donc dû faire appel aux collectivités locales pour du soutien financier exceptionnel ainsi qu à des dons de particuliers pour réduire ce déficit. La mairie de Villefranche de Rouergue nous a attribué 3 000 mais cette subvention sera incluse dans l exercice 2014. 30

2) Bilan au 31/12/2013 B I L A N au 31/12/2013 ACTIF BRUT AMORT. NET NET - 1 PASSIF NET NET N-1 31/12/2013 PROV. 31/12/2013 31/12/2012 31/12/2013 31/12/2012 ACTIF IMMOBILISE FONDS PROPRES Fonds propres Immobilisations Corporelles _ Autre réserve _ matériel de transport 9 568,00 9 568,00 0,00 0,00 _ Report excedents antérieurs 65 047,23 62 785,05 _ matériel de bureau 10 386,18 10 230,71 155,47 310,95 _ Résultat de l'exercice -23 361,33 2 262,18 _ mobilier 5 036,10 3 743,46 1 292,64 1 939,86 _ logiciels 1 333,54 1 333,54 0,00 0,00 TOTAL FONDS ASSOCIATIFS 41 685,90 65 047,23 _ cautionnement 700,00 700,00 700,00 _ Fonds dédiés DLA 0,00 57 454,73 TOTAL ACTIF IMMOBILISE 27 023,82 24 875,71 2 148,11 2 950,81 ACTIF CIRCULANT TOTAL FONDS DEDIES 0,00 57 454,73 DETTES _ Stocks Livres 0,00 0,00 0,00 _ Emprunts auprès des établ. Crédit _ Fournisseurs 10 263,40 3 777,50 _ clients et comptes rattachés 0,00 0,00 0,00 _ subventions à recevoir 136 700,27 136 700,27 138 324,00 _ autres créances 0,00 0,00 0,00 _ Dettes fiscales et sociales 30 967,50 33 832,43 _ Autres dettes 101 769,35 30 264,15 _ Valeurs mob. de placement 0,00 0,00 0,00 _ Disponibilités 47 669,57 47 669,57 55 652,70 _ Produits constatés d'avance 3 000,00 7 618,33 _ Charges constatées d'avance 1 168,20 1 168,20 1 066,86 TOTAL ACTIF CIRCULANT 185 538,04 0,00 185 538,04 195 043,56 TOTAL DETTES 146 000,25 75 492,41 TOTAL GENERAL 212 561,86 24 875,71 187 686,15 197 994,37 TOTAL GENERAL 187 686,15 197 994,37

Lors de l analyse du bilan, on observe que : - Les fonds propres de l URQR sont affectés par le résultat négatif et passent donc de 65 047,23 au 31/12/2012 à 41 685,90 au 31/12/2013. - Le montant des immobilisations (2 148,11 ) reste inférieur aux fonds propres, le fonds de roulement de l association est positif, l association maintient une situation financière saine. - La solvabilité de l association n est pas en cause, puisque le total de ses créances et disponibilités est supérieur aux dettes. - Le besoin de fonds de roulement est cependant positif (l actif circulant est plus important que les dettes courts termes), ce qui signifie que l association génère un besoin de trésorerie important pour financer son activité, des subventions étant réglées qu une fois les charges payées et donc avancées. 32

3) Budget prévisionnel 2014 Charges 2014 ( ) Produits 2014 ( ) 60- Achats 9600,00 70- Ressources propres 18772,20 606 - Ca rbura nt 1200,00 706 - Accompa gnement de projets 14500,00 6061 - Energie 700,00 7062 - Inscriptions diverses 3200,00 6063 - Petit équi pement 6000,00 7064 - Adhés i ons 850,00 6064 - Fournitures de bureau 1700,00 7070 - Vente de marchandises 222,20 61- Services extérieurs 19030,00 74- Subventions d'exploitation 340667,80 6132 - Locations bureaux 10700,00 741 - Etat (précisez les services concernés)241767,80 6133- Loca tions s a l l es 1700,00 - Empl oi (DIRECCTE) 158500,00 6155 - Entretien véhicule 1230,00 - Caisse des Dépôts 76767,80 6156 - Maintenance 3000,00 - Jeunesse et Sports 6500,00 6161 - Assurances 2000,00 6180 - Documentation 400,00 742 - Collectivités territoriales 43000,00 62 - Autres services extérieurs 151310,00 - Cons ei l régi ona l 20000,00 6223 - Honoraires (CAC) 4440,00 - Conseil général 1000,00 6226 - Honora i re i ntervena nts 127270,00 - Communes/ComCom 22000,00 623 - Publicité - com - imprimés 3500,00 6231 - Publication JO 50,00 6251 - Déplacements et restauration 4500,00 745 - Organismes de statut privé 17900,00 6257 - Réceptions 3000,00 - IPST-CNAM 2650,00 6261 - Affranchissements 1800,00 - Mirail 5250,00 6262 - Tél éphone 2450,00 - Fonda tions s ur projet ou entrepri s e 10000,00 627 - Frais bancaires 600,00 6281 - Adhésions 200,00 6333 - Cotisation FoPro + f salariées 3500,00 746 - Europe 38000,00 - FSE 38000,00 64- Charges du personnel 183500,00 641 - Salaires et traitements 130000,00 645 - Cot soc et fisc sur rémunérat 53100,00 647 - Médecine du travail 400,00 754 - Dons et contributions 5000,00 68- Dotations aux amortissements et provisions 1000,00 TOTAL DES CHARGES PREVISIONNELLES 364440,00 TOTAL DES PRODUITS PREVISIONNELS 364440,00 33

Revue de presse 34

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Nos partenaires (sous réserve d exhaustivité) AVISE Associatisse Adepès ADDA du Lot ADEFPAT Arc en Ciel Théâtre Antenne d Oc Bibliothèque de Villefranche de Rouergue CPCA Midi-Pyrénées CRAJEP Midi-Pyrénées CLAP CAF Aveyron et Lot Caisse des Dépôts et Consignations Codeurope Café associatif les Hauts Parleurs Carrefour des Sciences et des Arts CPIE du Rouergue CFM, la radio locale CIBC de l Aveyron CIO de Decazeville Cap Emploi CAUE de l Aveyron Conseil Général du Lot Chambre d agriculture de l Aveyron CDOS Aveyron et Lot CESER Crédit Agricole Canopée Commune de Villfranche de Rouergue Commune de Martiel Commune de Compolibat Commune de Sanvensa Commune de Decazeville Communauté de communes Millau-Grands Causses Communauté de communes du bassin de Decazeville Aubin Communauté de communes du Villefranchois Communauté de communes du Bas Ségala Communauté de communes Aveyron Ségala Viaur Communauté de communes du Plateau de Montbazens Conseil Régional Midi-Pyrénées 40

CRIB du Lot Cinéma La Strada de Decazeville Cinéma Vox de Villefranche-de-Rouergue DIRECCTE Midi-Pyrénées et Unités Territoriales Aveyron et Lot DRJSCS et DDCSPP de l Aveyron et du Lot Foyers Ruraux GRETA Quercy Rouergue GAL Quercy Rouergue IUT de Rodez IUT de Figeac IPST CNAM de Toulouse IDEES KPMG Les Amis de Guié Ligue des droits de l Homme Les Petits Pois Sont Rouges Lycée François Marty MCEF de Figeac MCEF de Rodez MCEF du Villefranchois Mission Départementale de la Culture de l Aveyron MSA Midi Pyrénées Nord Mon Village Demain Midi-Pyrénées Actives Mission Locale Départementale de l Aveyron OZON Pays Rouergue Occidental Pays Ruthénois Pays du Haut Rouergue Pays de Figeac Pays de la Vallée de la Dordogne Lotoise Pays Bourian Pôle Associatif PNR des Grands Causses PNR des Causses du Quercy Pôle Emploi Préfecture de l Aveyron Pépinière d entreprises Chrysalis Pépinière d entreprises Interactis Entreprendre Rencontres à la campagne Raynal et Roquelaure Sous-préfecture de Villefranche de Rouergue Serènes Sereines Université Toulouse II Le Mirail 41

Glossaire ACI ADDA ADEFPAT AI AMI ARS AVISE C2RA CAF CAT CC CCI CDC CDIAE CDOS CELAVAR CLAP COORACE COORALIE CMA CPCA CRAJEP CRIB DDCSPP DIRECCTE du DLA DRAC EI ESPE ETP FAQ FDVA FJT FNARS GPEC Atelier Chantier d Insertion Association Départementale pour le Développement des Arts Association pour le DEveloppement par la Formation des Projets, Acteurs et Territoires Association Intermédiaire Appel à Manifestation d Intérêts Agence Régionale de la Santé Agence de Valorisation des Initiatives Socio Economiques Centre Régional de Ressources et d Animation (ancien DLA régional) Caisse d Allocations Familiales Comité d Appui Technique Communauté de Communes Chambre de Commerce et d Industrie Caisse des Dépôts et Consignations Conseil Départemental de l'insertion par l'activité Economique Comité Olympique Sportif Comité d Etudes et de Liaisons des Associations à Vocation Agricole et Rurale Centre de ressources et de Liaison pour les Associations et les Porteurs de projet Comité de Coordination et d'aide aux Chômeurs par l'emploi Coordination des Associations Lotoises d Insertion par l Economique Chambre des Métiers et de l Artisanat Conférence Permanente des Coordinations Associatives Comité Régional des Associations de Jeunesse et d Education Populaire Centre de Ressources et d Informations des Bénévoles Direction Départementale de la Cohésion Sociale et de la Protection des Populations Direction Régionale des Entreprises, de la Concurrence, de la Consommation, Travail et de l Emploi Dispositif Local d Accompagnement Direction Régionale des Affaires Culturelles Entreprise d Insertion Écoles supérieures du professorat et de l'éducation (anciens IUFM) Equivalent Temps Plein Foire Aux Questions Fonds de Développement de la Vie Associative Foyer des Jeunes Travailleurs Fédération Nationale des Associations d'accueil et de Réadaptation Sociale Gestion Prévisionnelle des Emplois et des Compétences 42

GTEC IAE MAIA MCEF MDC MPA MSA OPCA OSI PNR SAP SCOP SCIC SIAE SPED SPEL UDAF UDSIAE URQR URSCOP Gestion Territoriale des Emplois et des Compétences Insertion par l Activité Economique Mission d Accueil et d Information des Associations Maison Commune Emploi Formation Mission Départementale de la Culture (Aveyron) Midi-Pyrénées Actives Mutualité Sociale Agricole Organisme Paritaire de Collecte Agréé Offre de Service Interne Parc Naturel Régional Service à la Personne Société Coopérative et Participative Société Coopérative d Intérêt Collectif Structure de l Insertion par l Activité Economique Service Public de l Emploi Départemental Service Public de l Emploi Local Union Départementale des Associations Familiales Union Départementale des Structures de l Insertion par l Activité Economique Université Rurale Quercy Rouergue Union Régionale des Sociétés Coopératives et Participatives 43