Gouvernance des associations et spécificités des ressources humaines Eléments de définitions et fonctions Gouvernance Comme des «procédures et structures mises en place pour diriger et gérer les affaires d'une entreprise de façon à assurer un meilleur équilibre entre les instances de direction, les instances de contrôle et les actionnaires ou sociétaires».gouvernance = répartition du pouvoir Le pouvoir (H. Mintzberg) : «la capacité à produire ou à modifier des résultats organisationnels, à faire exécuter ce que l'on souhaite pour obtenir ce que l'on veut»
Gouvernance des associations et spécificités des ressources humaines Quid de l objectif poursuivi dans les entreprises de l Ess, non lucratives, ou à lucrativité limitée? l'objectif poursuivi est d'abord le projet, sujet à interprétations et porteur d'enjeux divers suivant les acteurs de l'entreprise (adhérents, élus, salariés, dirigeants) ; les administrateurs sont élus par et parmi les adhérents, et la direction est souvent assurée par un binôme Président élu/directeur salarié : c'est ce que l'on peut appeler une «gestion partagée».
Gouvernance des associations et spécificités des ressources humaines Gestion des ressources humaines : JM Peretti, sur l évolution de la fonction «RH» depuis son apparition (milieu XVIIIème siècle) : de la fonction personnel à la gestion stratégique des ressources humaines. F Pichault et J Nizet : la fonction «administration du personnel» repose sur les «problèmes posées par le contrat de travail», son objectif étant de «réduire les phénomènes de résistance dans l exécution du travail : rédaction de règlements de travail, manuel de procédure, planification des effectifs, rémunération au rendement, ( )» 3
Quadrilatère de Desroches M : Managers = dirigeants salariés E : Employés A : Administrateurs = dirigeants bénévoles S : Sociétaires = adhérents
Tensions les plus courantes Dans les 60 s /70 s, la tension la plus courante : = clivage vertical (figure 2) entrelepôledécisionnel(adhérents + administrateurs ) et le pôle d'exécution (employés + salariés) lignedefracturehorizontale(figure3)s'estapprofondieaucours de la période récente : = elle conduit à dissocier un «mix» administrateurs / managers, couramment incarné par le binôme Président / Directeur, à la fois des adhérents et des salariés.
D autres tensions Entre l'animation bénévole et l'animation professionnelle : = la première s'effectue sans contrepartie monétaire tandis que la seconde est rémunérée ; la première obéit à une vocation alors que la seconde repose sur un métier. (Cf deux formes d'économies dans l Ess, l'économie du gain et celle du don). Entre l'assemblée générale occasionnelle et les délibérations-décisions votées lors des Conseils d'administration 6
Des pistes d apaisement des tensions? Par la professionnalisation des structures associatives Par la qualification des ressources humaines et l éducation associative des «parties-prenantes» : formation technique ou professionnelle et acculturation associative (valeurs/projet associatif) concernent les adhérents bénévoles (plus particulièrement les administrateurs) et les salariés (plus particulièrement la direction) = essentiel au maintien de l équilibre des pouvoirs entre le niveau stratégique de la gouvernance et le niveau opérationnel du management, tout en respectant le principe de gestion démocratique consubstantiel au modèle associatif. 7
Des pistes d apaisement des tensions suite Par une association effective de «parties-prenantes» de l association : la spécificité de la gestion des ressources humaines, dans le cadre associatif, c est de combiner le travail salarié et l activité bénévole des adhérents, des militants et, éventuellement, des usagers non adhérents. Si dans les associations du secteur médico-social, peu de bénévoles participent à la production directe des services, on les retrouve nécessairement dans les fonctions d administrateurs et les fonctions «politiques» d élaboration et de contrôle du projet associatif.
Conclusion Une bonne gestion spécifique des ressources humaines, dans les associations gestionnaires, serait celle qui réussirait à associer les quatre pôles du quadrilatère dans une combinaison favorable à l efficacité de l organisation et respectueuse de ses finalités sociales. On pourrait véritablement parler alors d une gestion à la fois participative et démocratique.