Projet Régional pour le Renforcement des Systèmes de Surveillance des maladies (REDISSE) TERMES DE REFERENCE Recrutement d une Agence d Exécution (Consultant) Chargée du Renforcement des capacités de 47 laboratoires de districts sanitaires dans les pays de l espace CEDEAO Septembre 2016 1
Contexte De par son protocole de création, l Organisation Ouest Africaine de la Santé (OOAS) est investie par les Chefs d Etats et de Gouvernements de la CEDEAO du mandat politique d assurer la coordination régionale en matière de santé. Sa mission principale est d offrir le niveau le plus élevé en matière de prestations de soins de santé aux populations de la sous-région sur la base de l harmonisation des politiques des Etats membres, de la mise en commun des ressources et de la coopération entre les Etats membres et les pays tiers en vue de trouver collectivement et stratégiquement des solutions aux problèmes de santé de la sous-région». La récente épidémie de la Maladie à Virus Ebola (MVE) en Afrique de l Ouest dont la Guinée, le Libéria et la Sierra Léone sont les plus durement touchés ainsi que la survenue ces dernières années des maladies émergentes et ré-émergentes ont montré la fragilité des systèmes de surveillance épidémiologique et réponse des pays de l Afrique Sub-saharienne ainsi que la vulnérabilité de leur tissu socio-économique. Pour prévenir l avènement de nouveaux phénomènes épidémiques et d autres urgences de santé publique ou, lorsqu ils surviennent, y apporter des ripostes appropriées, les pays de la CEDEAO et l OOAS avec le soutien financier de la Banque mondiale, ont mis en place le projet REDISSE visant à renforcer les systèmes de surveillance et riposte des pays de la CEDEAO et dont les objectifs sont de (i) renforcer les capacités intersectorielles nationales et régionales pour une surveillance collaborative de la maladie, et la préparation aux épidémies en Afrique de l Ouest, en jugulant les faiblesses des systèmes sanitaires humain et animal qui entravent la surveillance et riposte efficace des maladies ; et (ii) en cas d urgence, d y apporter une réponse immédiate efficace. Le projet REDISSE prend la relève du projet catalytique WARDS qui s achève le 30 juin 2017. Il est mis en place pour une durée de cinq ans (Octobre 2016 - Octobre 2022) et couvrira l ensemble des 15 pays de la CEDEAO. Toutefois sa première phase qui démarre en Octobre 2016, couvrira la Guinée, la Sierra Léone et le Sénégal. Dans le cadre de la mise en œuvre de ce projet, il est prévu pendant la première phase, entre Octobre 2016 et Décembre 2017, le renforcement des capacités de quarante sept (47) laboratoires de districts et la formation des Responsables de ces laboratoires (R/Lab) dans les techniques de diagnostic et confirmation biologiques dans deux pays de la CEDEAO, en sus des 175 formés sur le projet WARDS dans 8 pays de la CEDEAO. Pour assurer une meilleure fonctionnalité des Centres de 2
Surveillances Epidémiologiques (CSE) 1, les laboratoires à bénéficier de cet appui seront les mêmes que ceux des Districts Sanitaires abritant les 47 CSE à mettre en place dans les deux pays, dans le cadre du projet REDISSE. Le Consultant à recruter devra donc travailler en étroite collaboration avec son homologue à recruter pour l installation des 47 nouveaux CSE en vue de l identification des 47 districts, en collaboration avec l OOAS. La stratégie reposera essentiellement sur la formation dont la cible première sera les techniciennes et techniciens de laboratoire évoluant dans les Districts Sanitaires des deux pays. Cette approche a pour finalité de renforcer les compétences en matière de diagnostic et de confirmation biologique des responsables des laboratoires de districts pour une meilleure surveillance épidémiologique et riposte. L OOAS recrute un Consultant pour le renforcement de 47 laboratoires de districts abritant les 47 nouveaux CSE dans deux pays de la CEDEAO, avant la fin de l année 2017. 1. Objectifs 1. Identifier les besoins en équipements, en réactifs et en consommables biomédicaux, 2. Proposer un plan de maintenance des équipements de laboratoires, 3. Former 47 techniciens et techniciennes de laboratoires (R/Lab) des Districts Sanitaires abritant les 47 nouveaux CSE, 4. Mettre en place un mécanisme de contrôle de qualité, 5. Mettre en réseau les laboratoires pour le contrôle de qualité par les pairs 2. Tâches 2.1. Cadre d intervention Dans le but d assurer une coordination efficiente des activités à mener, le Consultant travaillera en étroite relation avec l OOAS, les autres agences d exécution et les partenaires impliqués dans le projet, les responsables nationaux de laboratoire de santé publique et de surveillance épidémiologique ainsi que les écoles de formation des techniciens de laboratoire, en épidémiologie et en santé publique des deux pays. De ce fait, le Consultant contribuera à la réalisation de la Composante 2 et de la Composantes 4 du projet. 1 Unités fonctionnelles et efficaces dans les districts sanitaires dont la responsabilité première est de collecter, de traiter et d analyser des données statistiques et épidémiologiques 3
2.2. Phase préparatoire Au démarrage du Projet, le Consultant prendra connaissance de l ensemble des documents de référence disponibles auprès de l OOAS. Il conduira dans les 2 pays, conjointement avec l OOAS et le Consultant en charge de l installation des CSE, des missions de faisabilité et d évaluation des besoins en formation et en équipements au niveau des laboratoires, lesquels seront validés avec les autorités nationales afin de s aligner sur les politiques nationales de laboratoire. Cette mission aboutira à l identification des laboratoires de districts devant abriter les CSE en même temps que celle des Responsables de laboratoires (R/Lab) à former. Conjointement avec l Agence d Exécution chargée de la mise en place des 47 nouveaux CSE, le Consultant mettra en place dans chacun des deux pays une Equipe de Coordination Pays (ou Country Coordinating Team (CCT)). Les CCT joueront le rôle de coordination du projet au niveau des pays. Ils contribueront, entre autres, à la révision des modules de formation et à leur traduction en Français, Anglais et Portugais, à la planification des activités à mener, à la supervision des R/Lab, tout ceci de concert avec l OOAS et ses partenaires. 2.3. Phase de mise en œuvre Le Consultant veillera au renforcement des compétences de 47 responsables de laboratoires dans les deux pays La formation se fera de concert avec les autorités nationales, par le biais d une formation / recyclage des formateurs nationaux. Une supervision des personnes formées «en milieu de travail» sera réalisée. Les principales activités à mener sont : 2.3.1. Renforcer les compétences de 47 R/Lab dans 2 pays Le renforcement des compétences des R/Lab nécessitera au préalable l identification et la sélection des laboratoires des districts, qui en principe seront les mêmes que ceux abritant les CSE, et les R/CSE. Ces districts sanitaires seront choisis sur la base de critères déterminés dans le Document d Evaluation du Projet WARDS (ou PAD en Anglais) et du Manuel de Procédures de Mise en œuvre de REDISSE (ou PIM en Anglais). 2.3.2. Formation de 4 formateurs nationaux dans les 2 pays Considérant l intégration des appuis du projet dans le cadre des activités nationales de surveillance de la maladie, l approche de formation en cascade par le biais de formateurs nationaux constituera un pré-requis au développement des capacités des techniciens et techniciennes de laboratoire appelés à être des R/Lab. Deux (02) formateurs seront formés par pays pour former les R/Lab identifiés, soient au total 4 formateurs. 4
2.3.3. Formation de 47 R/Lab dans les 2 pays Suite à la formation des formateurs nationaux, le Consultant assurera la formation de 47 R/Lab dans deux pays de la CEDEAO. Le Consultant proposera le nombre de jours de formation et le nombre de sessions de formation. Combinée à la supervision «en milieu de travail», elle sera d une durée d une année. 2.4. Supervision formative A partir de la première session de formation, le consultant devra procéder à une supervision semestrielle de tous les R/Lab afin d apprécier le niveau de maîtrise des connaissances acquises, le niveau de performance des activités et d identifier les difficultés rencontrées. Cette supervision constituera également l occasion pour le Consultant pour renforcer les capacités du R/Lab sur les aspects de la formation non bien maîtrisés et/ou mis en pratique, et essayer d aider ce dernier à trouver des éléments de solutions à certaines de difficultés rencontrées, en échangeant avec le Médecin-Chef de District. Chaque mission de supervision par pays fera l objet d un rapport qui sera partagé avec l OOAS. 2.5. Phase de clôture Suite au renforcement de capacité / supervision de tous les laboratoires concernés par le projet, le Consultant organisera, sous l égide de l OOAS, une rencontre régionale ayant pour objet la consolidation du réseautage national des laboratoires. 3. Résultats attendus - Deux Équipes de Coordination Pays (CCT) sont en place conjointement avec le Consultant en charge de l installation des 47 Centres de Surveillance Epidémiologique (CSE); - Un rapport de faisabilité sur l identification des 47 laboratoires de Districts Sanitaires est disponible dans les deux pays, contenant entre autres, les besoins en équipements, en réactifs et consommables bio médicaux, et comportant également un plan de maintenance des équipements de laboratoires ; - Des modules de formation sont validés, produits en trois langues (français, anglais, portugais) et disponibles ; - Quatre (04) formateurs nationaux sont formés / recyclés dans les deux pays ; - Quarante-sept (47) R/Labo sont formés dans les nouveaux CSE mis en place ; - Un mécanisme de contrôle de qualité est mis en place et fonctionnel ; 5
- Des rapports de supervision trimestriels des 47 laboratoires sont rédigés et partagés avec l OOAS. 4. Rapports à fournir Le consultant fournira : - Un premier rapport de faisabilité sur l établissement des 47 laboratoires de districts ainsi que la mise en place des deux équipes de coordination pays. - Un deuxième rapport relatif à la production des modules de formation en trois langues suivie de la formation de quatre formateurs nationaux en technique de laboratoire en Surveillance Epidémiologique dans les deux pays. - Un troisième rapport prenant en compte la première session de formation des 47 R/de laboratoires des CSE ainsi qu un premier rapport de supervision et - Un rapport final rapport prenant en compte le deuxième rapport de supervision des 47 R/laboratoires des CSE. 5. Durée et période La mission confiée au Consultant sera réalisée sur une période d un an, et ne saurait excéder le 31 Décembre 2017. 6. Profil du consultant Les consultants intéressés par le présent avis et ayant des qualifications et expériences avérées en matière de formation en Laboratoire et en Surveillance Epidémiologique sont invités à manifester leur intérêt. 6
7. Composition de l équipe : N POSTE PROFIL Expériences minimum Expériences pertinentes Coordination générale 1 Directeur des opérations 2 Responsable projets chargé du suivi évaluation Gestionnaire de projet Médecin Biologiste /Gestionnaire de projet 12 ans Avoir réalisé au moins une mission similaire dans le cadre de renforcement des laboratoires et en surveillance épidémiologique. Avoir une bonne maîtrise de l anglais et du français. L expression en Portugais est un atout. 10 ans Avoir réalisé au moins une mission similaire dans le cadre de renforcement des laboratoires et en surveillance épidémiologique. Avoir une bonne maîtrise de l anglais et du français. L expression en Portugais est un atout. Coordination Pays 3 Chef Bureau coordination pays Médecin Biologiste 07 ans Avoir réalisé une mission similaire en renforcement des laboratoires et en surveillance épidémiologique. Avoir une bonne maîtrise du Français et de l anglais. L expression en Portugais est un atout. 7
4 Responsable formation pays Suivi évaluation Médecin biologiste 5 ans Avoir réalisé une mission similaire en renforcement des laboratoires et en surveillance épidémiologique. Avoir une bonne maîtrise du Français et de l anglais. L expression en Portugais est un atout. 8. Modalités de participation Il s agit d un avis à manifestations internationales limitées aux personnes morales. Les consultants intéressés par le présent avis et ayant des qualifications et expériences avérées en matière de formation en Laboratoire et en Surveillance Epidémiologique sont invités à manifester leur intérêt. Les soumissionnaires doivent fournir des informations attestant qu ils possèdent les qualifications requises et une expérience pertinente pour l exécution des Services. Une liste restreinte de six consultants sera établie à l issue de l évaluation des manifestations d intérêt. Le Consultant requis sera sélectionné conformément aux procédures de sélection de consultants définies dans les Directives: Sélection et Emploi de Consultants par les Emprunteurs de la Banque Mondiale (édition de janvier 2011, version révisée en juillet 2014) disponible sur le site web de la Banque Mondiale http://www.worldbank.org. La méthode de sélection sera celle fondée sur la qualification et le coût. Conformément à la demande de propositions qui sera envoyée aux consultants figurant sur la liste restreinte, il leur sera demandé à la fois une offre technique et une offre financière. L offre technique de 30 pages maximum sera présentée en trois chapitres. Le premier décrira la compréhension des Termes de Référence, le second présentera le contenu des modules de formation et la méthodologie pour le renforcement des compétences des 47 R/Lab et le dernier le chronogramme détaillé des activités. Quant à l offre financière, elle présentera les coûts de l ensemble des rubriques entrant en compte dans le renforcement des capacités des laboratoires et de la formation des R/Lab et présentera le coût unitaire par laboratoire. L OOAS se propose de payer le service fait. Ainsi, le Consultant recruté sera rémunéré en fonction des rapports produits cités au point 4 ci-dessus. 8
Des informations supplémentaires peuvent être obtenues aux jours et heures ouvrables suivants : du lundi au vendredi de 08h00 à 16h00 GMT auprès de la personne ressource à l'ooas à l'adresse ci-dessous : Mme Lalaissa AMOUKOU Téléphone: (226) 20 97 5775/20970097 Fax: (226) 20 97 57 72 E-mail: lamoukou@wahooas.org 9