Communauté de Communes Pays de Massiac 1

Présentation du territoire Communauté de Communes Pays de Massiac 1 Le Pays de Massiac, se situe entre Limagne et Monts du Cantal, au carrefour du Cantal, du Puy-De-Dôme et de la Haute-Loire. Le territoire bénéficie d un accès facilité grâce aux deux axes structurants que sont l A75 deux échangeurs desservent le territoire - et la RN 122. Le territoire est bordé au nord par la Limagne et ouvre au sud sur les monts du Cantal. Il est traversé par la vallée de l Alagnon et la vallée de la Sianne. La communauté de communes du Pays de Massiac a été créée en 1992 pour poursuivre l action de l ancien SIVOM, et ainsi accompagner le développement de ce territoire. Elle est composée de 14 communes : Auriac l Eglise, Bonnac, Ferrières Saint-Mary, La Chapelle Laurent, Laurie, Leyvaux, Massiac, Molèdes, Molompize, Celoux, Rageade, Saint-Mary le Plain, Saint-Poncy, Valjouze. Elle est organisée autour du pôle intermédiaire de Massiac, Village Etape de l A75. Bilan des actions conduites L Opération Programmée d Amélioration de l Habitat (OPAH) Une OPAH a été réalisée entre 2001 et 2004, les élus présents au Groupe Habitat/mobilités notent que cette action a bien fonctionné. Elle a permis pour certaines communes de créer des logements locatifs communaux ou du locatif privé (Laurie, Ferrières Saint Mary, Massiac). Des rénovations ont été réalisées pour des propriétaires occupants sur les communes de Laurie, Auriac l Eglise,La Chapelle Laurent, Bonnac et Massiac. Les autres actions communautaires Ces dernières années, la communauté de communes a développé des services à la population pour favoriser le maintien des résidents et l accueil de nouveaux arrivants : - La maison médicale située à Massiac : cet équipement fonctionne très bien. C est un service demandé par les nouvelles populations qui s installent. La communauté de communes a le projet de compléter le pôle médical (médecins, kinésithérapeutes...,) par un pôle de services paramédicaux (CARSAT, CPAM, assistants sociaux polyvalents de secteur). - La médiathèque intercommunale à Massiac : malgré le succès de cet équipement culturel et de loisirs, la population des communes les plus isolées la fréquente peu. - L animation : Depuis 1 an, la Communauté de communes a renforcé l offre sur le territoire : deux agents «culture et enfance jeunesse» ont été recrutés afin de développer une programmation culturelle - L Accueil de Loisirs Sans Hébergement : il fonctionne pendant les vacances scolaires, un service de transport gratuit a été mis en place. 1 Diagnostic réalisé à partir des données statistiques (voir sources), des travaux du groupe habitat/mobilité, des réponses aux questionnaires (12 sur 14 communes ayant répondu). 1

- La collecte des ordures ménagères et une déchetterie, située à Massiac, qui est essentiellement utilisée par les massiacois. En termes de développement économique, une zone d activité de 15 ha est en cours d installation sur St- Mary-le-Plain, 3ha sont commercialisés. Actions communales La majorité des communes ont mené des actions en faveur de l accueil de nouvelles populations avec la création de lotissements, de logements communaux, de logements sociaux : Valjouze, Laurie, Molèdes, Molompize, La Chapelle Laurent, Bonnac ont réhabilité des bâtiments pour créer des logements locatifs (anciennes écoles, presbytères ). La commune de Valjouze a également rénové un gîte. Massiac a ouvert un lotissement communal. D autres actions liées à l amélioration du quotidien des habitants ont également été mises en œuvre telles que l entretien des réseaux et de la voirie, l ouverture de salles associatives et de locaux techniques communaux (Bonnac), la création d un multiple rural à Auriac l Eglise Indicateurs démographiques Une baisse démographique continue 5500 5000 4500 4000 Evolution de la population 3500 1975 1982 1990 1999 2008 Chiffres clés Population en 2008 3982 habitants Densité : 14 hab/km² Variation annuelle moyenne 99-08 : - 0,6% - Solde naturel : -0,9% - Solde migratoire : +0,3% La communauté de communes du Pays de Massiac connaît une baisse de population de 5,1% entre 1999 et 2008, soit une perte de 213 habitants. Cependant, cette dynamique n est pas homogène sur le territoire, certaines communes maintiennent voire gagnent de la population telles que Valjouze (17,4%), ou encore Molompize et Saint-Mary-le-Plain. Massiac a perdu 16 habitants sur la période et concentre 46% de la population de la communauté de communes. 2

Un territoire aux portes de l A75 et une offre de logement qui attire de nouveaux arrivants Malgré la baisse de population, le territoire accueille de nouveaux arrivants notamment la commune de Massiac qui a un solde migratoire de +1% (+0,3% sur la communauté de communes). Ils sont principalement originaires de la région parisienne, du Sud de la France (PACA, Hérault, Midi-Pyrénées ). Peu de nouveaux arrivants sont originaires du Cantal, quelques uns viennent du Puy-de-Dôme. Quelques étrangers (Anglais, hollandais, belge, polonais, kosovar) sont également venus s installer sur le territoire. Ces nouveaux arrivants sont principalement des familles, des couples et quelques retraités. De plus, Massiac voit arriver une population modeste à la recherche d un logement moins cher qu en milieu urbain et à proximité des services. Un territoire touché par le vieillissement de sa population Chiffres clés Jeunesse 2008 17,9% de moins de 20 ans 35,4% de plus de 60 ans - dont plus de 75 ans : 16,5% Augmentation du nombre de 60 ans et plus : +1% Avec un indice de jeunesse faible de 0,50, la communauté de communes du Pays de Massiac connaît un fort vieillissement. Cet indice est inférieur à celui du Pays (0,62) et celui du département (0,65). Bien que le nombre de personnes âgées de 60/74 ans diminue entre 99 et 2008, la part des 75 ans et plus augmentent fortement. 35% de la population ont plus de 60 ans. Une baisse de la taille des ménages Entre 1999 et 2008, la communauté de communes compte 14 nouveaux ménages supplémentaires. Cela peut s expliquer par l évolution du nombre de personnes par ménages qui est passé de 2,3 en 1999 à 2,1 en 2008. Chiffres clés Ménages en 2008 1806 ménages 2,1 personnes par ménage 35,5% de ménages d une seule personne 3

Une population active qui baisse fortement Chiffres clés Population Active 15-64 ans 2008 Taux d activité : 73,1% Taux de retraités : 11,6% Le territoire compte 2 297 actifs en 2008 soit une diminution de 7,4% depuis 1999, baisse plus importante que celle de la population totale (-5,1%). En revanche, le taux d activité 2 de la Communauté de communes a progressé depuis 1999. Il est passé de 68,3% à 73,1% entre 1999 et 2008. Ce taux reste proche de celui du département (72,7%). Il est de 76,9% pour les hommes et de 68,7% pour les femmes. Population active par catégorie socioprofessionnelle en 2008 26% 25% 23% 9% 5% 12% Agriculteurs exploitants Artisans, Commerçants, Chefs d'entreprises Cadres et professions intellectuels sup. Professions intermédiaires Employés Ouvriers Une hausse de l emploi salarié Chiffres clés Emploi 2008 Nombre d emplois dans la CC : 1452 dont 891 emplois salariés Indicateur de concentration d emplois : 92,5 Emplois par secteurs d'activités en 2008 26% 30% Agriculture Industrie Avec 1 452 emplois, la communauté de communes fait partie des territoires qui connaissent une légère progression de l emploi (+6 depuis 1999). Cette tendance est le seul fait de la création d emplois dans le secteur de «l administration publique, enseignement, santé et action sociale». Les autres secteurs sont en baisse et notamment ceux de l agriculture (-23%) et de la construction (-16%). Plus de 60% des emplois sont des emplois salariés (891). Ils ont augmenté de 12,6% depuis 1999 (+100). 900 800 700 600 500 400 300 200 100 25% 9% 10% Nombre d'emplois par commune Construction Commerce, transports, services divers Administration publique, enseignement, santé, action sociale 0 Auriac-l'Église Bonnac Celoux La Chapelle-Laurent Ferrières-Saint-Mary Laurie Leyvaux Massiac Molèdes Molompize Rageade Saint-Mary-le-Plain Saint-Poncy Valjouze Une population aux revenus relativement faibles La communauté de communes accueille une population ayant de faibles revenus (13 547 ) par rapport à la moyenne départementale (16 000 ). Chiffres clés Revenus Revenus médians par UC en 2008 : 13 547 Part des résidences principales dont les revenus des occupants sont inférieurs à 30% des plafonds HLM en 2009 : 17% Propriétaires occupants éligibles aux aides ANAH : 38,8% 2 Le taux d'activité est le rapport entre le nombre d'actifs (actifs occupés et chômeurs) et l'ensemble de la population correspondante. 4

Indicateurs parc de logement 49 résidences principales supplémentaires depuis 2005 Structure du parc en 2009 Résidences secondaire s 26,8% Logements vacants 21,4% Résidences principales 51,8% Chiffres clés Structure du parc de logement 2009 3076 logements (+1,8% depuis 2005) : - 1948 résidences principales - 755 résidences secondaires - 373 logements vacants +3,1% de résidences principales entre 2005 et 2009 Alors que la population baisse entre 1999 et 2008, le parc de logement progresse (+1,8%) et notamment les résidences principales (+3,1%). Les communes qui enregistrent les hausses les plus importantes sont celles situées le long de l A75 et/ou à proximité de Massiac. 28% de locataires Chiffres clés Statut d occupation des résidences principales en 2009 1347 propriétaires occupant (+3,8%) 279 locatifs privés (+5%) 62 locatifs HLM (+14,5%) 211 autres 1 (-11,8%) 1 : logés à titre gratuit ou titulaires d un bail rural, locataires d un logement communal Locatif HLM SEM 4% Statut d'occupation des résidences principales Autres locataires 24% Propriétaire occupant 72% En 2009, le territoire compte 552 locataires dont 51% dans le parc privé. C est le locatif HLM qui a connu la plus forte progression : +14,5%. 211 locataires sont logés à titre gratuit, titulaires d un bail rural ou locataires d un logement communal - une quarantaine de logements sont communaux-. 5

Un parc de résidences principales ancien Âge du parc des résidences principales en 2009 De 1975 à 1989 15% De 1949 à 1974 15% Après 1990 13% De 1915 à 1948 8% Avant 1915 49% Confort des résidences principales en 2009 Confort partiel 27% Sans confort 20% Tout confort 53% Avec 49% des résidences principales construites avant 1915, la Communauté de communes du Pays de Massiac est, avec Murat et Caldaguès Aubrac, une des 3 communautés de communes qui a le parc de logement le plus ancien. 20% des résidences principales sont sans confort et 27% avec un confort partiel.. Un PPPI en baisse sur le territoire La communauté de communes du Pays de Massiac compte 438 logements privés potentiellement indigne en 2007. De 2005 à 2007, la Communauté de commune du Pays de Massiac a connu une diminution de son nombre de LPPI. Elle est passée de 28,7% en 2005, à 23,5% en 2007, soit une baisse de 88 logements. 70% des logements du parc privé potentiellement indigne sont classées en catégorie 7 & 8. 2/3 des LPPI sont occupés par leurs propriétaires. Selon les questionnaires, seule une commune recense 1 logement occupé insalubre sur son territoire. 6

150 logements sociaux dont 43% publics Chiffres clés Logements sociaux 2011 150 logements sociaux Publics : 64 logements sociaux - dont 4 très sociaux Privés : 80 logements sociaux - dont 1 très social Communaux : 6 logements conventionnés Taux de concentration : 37,7 logements sociaux pour 1000 habitants Les logements sociaux sont essentiellement répartis sur les communes proches des principaux axes de transport. Seuls 5 logements sont destinés à un public très défavorisé. La communauté de communes accueille plus de 50% de logements sociaux privés et le taux le plus fort de logements sociaux publics après celles du pays de Saint-Flour et du pays de Murat. Près des 2/3 sont à Massiac, quelques uns sont cependant vacants. 43 logements communaux ont été recensés sur le territoire de la Communauté de communes du Pays de Massiac dont 6 conventionnés. Une vacance en baisse sur le territoire La communauté de communes compte 373 logements vacants sur son territoire soit un taux de vacance de 12,1%, taux inférieur à celui du Pays (14,3%). De 2005 à 2009, la vacance a diminué (-30 logements). Ce phénomène s observe essentiellement sur la commune de Massiac. 7

Selon les questionnaires, une trentaine de logements vacants jugés habitables ont été recensés sur le territoire de la Communauté de communes du Pays de Massiac. 51 résidences secondaires supplémentaires entre 2005 et 2009 La communauté de communes du Pays de Massiac compte 755 résidences secondaires (3 775 lits non marchands) soit 24,5% du parc de logement. Elles se concentrent sur les communes les plus éloignées comme Molèdes, Laurie, Valjouze qui ont plus de 40% de résidences secondaires. Massiac compte 24 résidences secondaires supplémentaires depuis 2005. La majorité des résidents secondaires sont originaires de la région parisienne, du sud de la France, de Lyon, de Lille Quelques étrangers (Angleterre, Belgique) sont également présents sur le territoire. Documents d urbanisme 2 communes sont dotées d un document d urbanisme : - La commune de Massiac est dotée d un POS, approuvé en 1986. Actuellement, un PLU est en cours d élaboration. - La commune de Saint-Mary-le- Plain est dotée d une carte communale depuis 2006. 8

Marché 20,7 logements construits en moyenne par an La communauté de communes enregistre une moyenne de Chiffres clés Marché immobilier 20,7 logements construits par an (troisième territoire le plus Constructions neuves 2001-2010 : 207 dynamique du pays). Ce sont les communes à proximité de - 17,9% en collectif l autoroute qui enregistrent les plus forts rythmes de - 82,1% en individuel construction. A noter la commune de Leyvaux qui connaît une dynamique de construction neuve importante : 13,3 logements en moyenne par an pour 1000 habitants. Le locatif privé : un marché à deux vitesses La présence de l autoroute fait apparaître un territoire à deux vitesses : Les communes à proximité de l autoroute : l offre est pourvue très rapidement notamment à Massiac où il n y a pas assez de logements locatifs (particulièrement des maisons) pour satisfaire la demande. Les communes plus éloignées : le marché est beaucoup moins actif, l offre et la demande sont quasi inexistantes. La demande émane essentiellement de jeunes couples avec ou sans enfants, qui ne travaillent pas forcément sur le territoire. Certaines personnes louent des maisons à l année pour finalement n y habiter que pour les vacances. Les apprentis du CFA ont des difficultés pour se loger : certains vont au camping, d autres dans des hôtels ou dans des gîtes. Seuls 10 à 15 jeunes habitent sur Massiac dans du locatif non meublé. 9

L accession de biens bâtis L offre : quelques maisons sont à vendre à Massiac, Auriac l Eglise et St Poncy. Les maisons avec garage et jardin se vendent vite contrairement aux maisons de bourg qui, le plus souvent, ne seraient pas au prix du marché. La demande : il s agit de jeunes couples, de couples avec enfants ou de jeunes retraités dont certains reviennent sur le territoire. Depuis un an, de plus en plus de personnes travaillant notamment à Clermont-Ferrand souhaitent s installer à Massiac. L accession de biens non bâtis L offre : l offre se concentre plus particulièrement sur les communes de Massiac, Saint-Mary le Plain et Saint- Poncy : 7 lots de 800m² à 1100m² à Massiac, la zone de Mallet est également destinée à la construction. A St Poncy, un projet de lotissement de 5 lots de 600 à 700 m². Seule la commune de Massiac possède des réserves foncières : 25 ha en zone constructible. La demande : comme pour les biens bâtis, la demande émane de jeunes couples, de couples avec enfants ou de jeunes retraités. Besoins des publics spécifiques La communauté de communes accueille parfois une population fragile, à la recherche d un logement peu cher et à proximité de services. Cette population connaît des difficultés de maintien dans le logement pour des raisons le plus souvent financières (absence d emploi stable, charges locatives trop lourdes ) mais également en raison de problèmes de comportement. Les apprentis du CFA et les ouvriers venant travailler ponctuellement sur le territoire connaissent des difficultés pour trouver un logement adapté à leurs besoins (petit logement, pas très cher mais de qualité). Les cadres recherchent des pavillons en location mais il n y a pas d offre. Les personnes âgées propriétaires occupants vivent dans des conditions d habitat précaires notamment les retraités agricoles. Elles n ont pas les moyens de changer de logement et doivent être entièrement prises en charge. 10

L assainissement eau potable 7 communes déclarent avoir un réseau d assainissement individuel non satisfaisant : Laurie, Molèdes, Auriac l Eglise, Ferrières Saint-Mary, Saint-Mary le Plain, Bonnac et Saint-Poncy. 2 communes ont un réseau d assainissement collectif non adapté aux besoins : Auriac l Eglise (réseau collectif vétuste à revoir) et Ferrières St Mary. Cette dernière a pour projet l assainissement d une partie du bourg avec la réhabilitation de la station d épuration. Saint-Mary-le-Plain veut également créer une station d épuration dans son village d Espezolles. Celle de Bonnac souhaite créer une unité de traitement des eaux usées. Valjouze, Rageade et Auriac l Eglise connaissent des problèmes d évacuation des eaux pluviale et les communes de Molèdes et de Valjouze des problèmes d alimentation en eau potable. Ces dernières souhaitent améliorer la capacité de leurs réseaux. Moledès, Molompize ont une desserte incendie insuffisante sur leurs communes. Molompize va installer 2 bornes incendies. Les initiatives en termes de développement durable Les communes n ont pas recensé d initiatives en matière de développement durable sur leur territoire. 11

La mobilité Mouvements domicile travail internes et externes CC du Pays de Massiac (source INSEE 2011) Carte réalisée par Saunier et Associés Transport en commun Massiac est desservie par la ligne de car TER Saint-Flour Massiac. Cette ligne est peu fréquentée tout au long de la semaine par contre les trajets assurés les vendredi soir, dimanche soir et lundi matin sont surchargés (lycéens, étudiants ). Les trains TER circulent quotidiennement entre Clermont-Ferrand et Neussargues Moissac via la ville de Massiac. La gare de Massiac offre une opportunité d une meilleure connexion entre les différents modes de transport (TAD, covoiturage, trains, cars). Transport à la demande Un service de transport à la demande a été mis en place dans le territoire de la Communauté de Communes du Pays de Massiac depuis 1987. Le service de TAD fonctionne le mardi matin pour se rendre au marché à Massiac. Le tarif est de 7 l allerretour et 6 l aller simple. Il est géré en quatre circuits qui délimitent chacun une zone de la communauté de communes et est assuré par des taxis privés. Au total ce sont environ 45 personnes qui ont recours à ce mode de transport dans l intercommunalité. 12

Le service semble bien remplir sa mission auprès des personnes âgées mais n est pas adapté à l ensemble des usagers potentiels du territoire (jeunes, personnes en insertion ). Toutefois, il est à noter une érosion constante du nombre d usagers (-35% entre 2009 et 2011) et du nombre de voyages (-40%). Le coût annuel (19 000 en 2011) reste élevé : le ratio au kilomètre parcouru est de 0,81 /km alors qu il est de 0,70 le km dans le Cézallier et de 0,51 pour la communauté de communes du Pays de Pierrefort (plus une somme forfaitaire pour chaque circuit réalisé). L augmentation moyenne du coût pour l EPCI est de 7,8% depuis 2008. Covoiturage Le covoiturage s organise principalement en réseaux de voisinage ou familiale. Notamment pour le transport des enfants et des jeunes pour se rendre aux activités sportives ou en cours (covoiturage jusqu à Saint-Flour). Une aire informelle de covoiturage est située aux abords de Massiac au niveau de l échangeur autoroutier 23 de l A75. Autres initiatives La Communauté de Communes du Pays de Massiac a également mis en place des navettes en fonction de besoins spécifiques : ramassage des enfants qui vont au centre de loisirs. Conclusion Ambition des collectivités Les élus sont conscients des problématiques de leur territoire : vieillissement de la population, départ des jeunes faute d emploi, mais notent cependant ses atouts de positionnement. Ils souhaitent maintenir voire augmenter la population par la poursuite de la politique d accueil. Pour cela, les communes comptent proposer une nouvelle offre en matière d habitat (logements locatifs, lotissements ) : La Chapelle Laurent veut réhabiliter l ancien presbytère, dont les locaux sont actuellement vétustes et difficiles d accès. La commune de Molompize souhaite rénover 2 logements (isolation ). Massiac va commercialiser un lotissement de 7 lots. Bonnac a le projet de créer un logement communal. Saint-Poncy a le projet d acquérir un terrain pour la réalisation de 5 lots. Elles souhaitent également améliorer le cadre de vie de leurs communes : Rénovation de la place du centre bourg de Massiac. Amélioration du petit patrimoine de Valjouze. Réhabilitation des espaces communaux à Bonnac. La communauté de communes mène actuellement une réflexion autour de la création d un télé-centre avec 1 ou 2 bureaux ; le recensement des personnes qui souhaiteraient travailler en télétravail est en cours. 13

Elle a également un projet éducatif local qui se décline en 3 points : La création d un Relais Petite Enfance en cours, L amélioration du service de l ALSH, La mise en place d un club des jeunes (pour adolescents). Points forts et Points faibles du territoire Points forts Une entrée du Cantal à très forte image. Un axe central dynamique de par : - Son positionnement : Territoire traversé, par l A75, desservi par deux échangeurs, situé entre Saint-Flour, Brioude, le bassin minier/issoire et à 45 minutes de Clermont-Fd. - La présence de Massiac, Village Etape de l A75. Il se caractérise par : - une hausse des résidences principales, - une dynamique de construction neuve, - un marché de l habitat actif orienté vers l accueil de jeunes et de nouveaux ménages. - un solde migratoire positif (1% sur Massiac). La présence de la gare. Une communauté de communes à l écoute de sa population qui développe une offre de services. Un pôle d emploi qui se renforce : augmentation de plus de 12% de l emploi salarié. Une reconquête de la vacance : baisse du nombre de logements vacants et notamment sur Massiac Points faibles Un déclin démographique (-5,1%) continu atténué par un solde migratoire positif. Un territoire vieillissant (indice de jeunesse de 0,5 contre 0,62 sur le Pays) mais la population commence à se renouveler : 712 personnes de moins de 20 ans et 656 de plus de 75 ans. Une ville centre Massiac, Village Etape, porte d entrée du territoire insuffisamment mise en valeur et dont l image est à améliorer. L offre commerciale de Massiac est en perte de vitesse. Du foncier difficile à mobiliser pour l activité économique et l habitat. Le long de l axe Nord Sud, un territoire qui est attractif pour une population fragile. 14

Un besoin en résidence principale de 91 logements en production neuve ou en sortie de vacance d ici 2020 pour répondre au desserrement des ménages Les besoins quantitatifs de logement sont calculés sur la base d un maintien de la population et de la poursuite du desserrement des ménages : l hypothèse est faite sur une taille moyenne de ménages passant de 2,1 personnes à 2. D ici 2020, on peut donc estimer un besoin d environ 91 logements. Enjeux Mettre en place une nouvelle action de réhabilitation du parc privé sur l ensemble du territoire avec un double objectif : - La sortie de vacance des logements présentant des qualités résidentielles et dont le caractère architectural contribue à l attractivité du territoire. - L adaptation des logements des propriétaires occupants âgés qui vivent dans de mauvaises conditions de confort et la lutte contre la précarité énergétique. Mettre à niveau les bourgs de Massiac, Molompize et Ferrières Saint-Mary afin de renforcer leur attractivité et s ouvrir à une population plus diversifiée : - Valorisation et densification du centre ville de Massiac indispensable pour dynamiser l activité commerciale et de services et donner l envie aux touristes qui s arrêtent de revenir. - Conduite d une action forte sur le bâti : rénovation, embellissement, développement d une offre locative pour le premier accueil : jeunes, jeunes ménages mais aussi personnes âgées qui souhaitent se rapprocher des services. - Proposition d une offre foncière, à proximité du centre ville et permettant d accueillir de jeunes ménages actifs. Développer les modes de garde des jeunes enfants pour faciliter l accès au travail des parents, en premier lieu le Relais Petite Enfance. Initier des projets pour un habitat plus respectueux de l environnement. Signaler l aire de covoiturage à proximité du centre d exploitation de l A75, vers l échangeur nord et organiser la communication sur ce mode de déplacement. Réfléchir à l intermodalité à la gare de Massiac entre les trains, les cars, le TAD, et le covoiturage. Mettre en place un plan de communication sur le service de TAD pour élargir le public d usagers. 15