INSTANCES NATIONALES VERS DE NOUVEAUX MODES D ORGANISATION DES ACTEURS DANS LES BASSINS D EMPLOI? RESTITUTION DES PREMIERS RÉSULTATS D ENQUÊTE, 2015 Commission développement économique et emploi de l AdCF
CONTEXTE ET RÉALISATION DE L ÉTUDE Objectif: Recension et analyse de pratiques ou dispositifs visant une meilleure organisation entre acteurs du développement économique à l échelle des bassins d emploi. C est l objet des axes 1 et 5 du pacte entreprises-territoires de l AdCF. Actuellement : - Repérage de 50 pratiques intéressantes (liste non exhaustive) - Traitement qualitatif de 35 pratiques par entretiens téléphoniques 2
AXE 1: DES BASSINS D EMPLOI MIEUX ORGANISES : CLARIFIER LES ROLES, MUTUALISER LES COMPETENCES! Constituer des «points d entrée» lisibles pour les entreprises dans les circuits administratifs! Mutualiser les services et compétences des intercommunalités avec les établissements consulaires, les agences locales de développement, les sociétés d économie mixte! Simplifier les circuits de décision dans l offre de solutions foncières et immobilières! Renforcer les compétences «opérationnelles» des intercommunalité pour en faire l interlocuteur de proximité sur les besoins des entreprises à Améliorer et simplifier la gouvernance des politiques locales de l emploi et de l insertion 3
1. CONSTITUER DES «POINTS D ENTRÉE» LISIBLES POUR LES ENTREPRISES DANS LES CIRCUITS ADMINISTRATIFS De quoi s agit-il? à Constat de la complexité, voire de l opacité de l action publique, qui peut dissuader les porteurs de projets à Existence de facteurs locaux de la croissance (cf. étude disponible en ligne) ATTENTION : Point d entrée lisible guichet unique! Constitution d une interface lisible et visible pour un premier contact et appui sur un réseau d acteurs travaillant de manière coordonnée! Suivi du porteur de projet sur la durée 4
Un exemple: Maison de l entreprise (Communauté d aggloméra8on du Gard Rhodanien) - Lieu abritant le réseau «guichet unique» (nom en cours de changement) : Services de l agglomération Représentants des chambres consulaires Acteurs de la formation: CNAM Pôle de valorisation des sites industriels Maison de l emploi Ateliers et laboratoires relais - Réseau immatériel: Partenariats permettant aux partenaires financiers (Gard Initiative, Adie ) de réaliser des permanences sur place avec une mise à disposition d un bureau, d internet gratuitement. En cours : mise en place de partenariats avec des acteurs juridiques
2. MUTUALISER LES SERVICES ET COMPÉTENCES AVEC LES ÉTABLISSEMENTS CONSULAIRES, LES AGENCES LOCALES DE DÉVELOPPEMENT, LES SEM De quoi s agit-il? à Eviter les redondances et favoriser une action publique efficace dans un contexte de contraintes budgétaires accrues Comment agir? Différents niveaux d intégration - Mutualiser certaines compétences (veille économique ) - Clarifier les rôles des différents acteurs du développement économique local et/ou coordonner leurs actions pour éviter la redondance - Mettre en oeuvre des actions/stratégies communes 6
Un exemple: «Loire et Orléans Eco» (Communauté d agglomération d Orléans Val de Loire) - 2013 : Création de la marque «Loire et Orléans» - 2014 : Création du Groupement d intérêt public: Département du Loiret, Orléans Val de Loire, CCI du Loiret, Agence de développement économique du Loiret, Union des entreprises du Loiret - Objectifs : Être l acteur de proximité de référence pour les entreprises Développer, fédérer et mutualiser l action des membres - Offre large de services, de la prospection au développement endogène des entreprises, marketing territorial, animation de réseaux
3. SIMPLIFIER LES CIRCUITS DE DÉCISION DANS L OFFRE DE SOLUTIONS FONCIÈRES ET IMMOBILIÈRES De quoi s agit-il? à Constat d un manque de flexibilité de l action publique dans ce domaine (délais de disponibilité, standardisation de l offre ) à Faciliter le «parcours résidentiel» des entreprises Comment agir? - Rendre la stratégie locale en matière d'aménagement foncier et d'immobilier d'entreprises lisible - Consolider les outils et les compétences d aménagement opérationnel pour assurer un portage foncier plus efficace sur les zones et parcs d activité - Proposer une offre foncière et/ou immobilière différenciée correspondant aux différentes étapes de la «vie» d une entreprise 8
Un exemple: Schéma territorial des zones d ac8vités 2012-2020 de la Communauté de communes de la Vallée de Clisson : - Objectifs: Diversification de l offre et optimisation de l espace Développement d une offre plus urbaine Animation des parcs d activités - Une typologie de sites avec des prestations et une offre d accueil immobilière/ foncière adaptées aux profils repérés : Pôle de proximité Pôle d équilibre Pôle «industriel et logistique» Quartiers d activités économiques et pôles «gare» - Mise en œuvre du schéma: Comité de pilotage: un élu référent par commune Comité de suivi: un représentant par sous-ensemble Liens avec partenaires économiques locaux
4. LES INTERCOMMUNALITÉ COMME INTERLOCUTEUR DE PROXIMITÉ POUR LES BESOINS DES ENTREPRISES De quoi s agit-il? à L attractivité d un territoire est en partie liée aux «servicessupports» qu il propose aux entreprises et à leurs salariés (réseaux divers, numérique, logement et transport des salariés, garde d enfants ). Or, ces services relèvent souvent du champ de compétences des intercommunalités. Comment agir? - Intégrer les entreprises à la gouvernance économique locale pour faciliter la mise en place de services adaptés à leurs besoins - Initier et/ou participer à la mise en place d'une offre de services adaptés aux besoins des entreprises et de leurs salariés (crèches d'entreprise, transports ) 10
Un exemple: Expérimentation de PDIE sur les zones d activités de la CCI Grand Lille (Lille Métropole) Démarche globale de PDE de zones d acavité inscrite dans le PDU de Lille Métropole. Etapes clés: Identification d un besoin Mise à disposition, par la CCI Grand Lille, de l ingénierie nécessaire à la réalisation des études de déplacements Appel d offre et choix de l opérateur pour les navettes privées réalisé par les entreprises Éventuellement aide pour la rédaction de l appel d offre ou une évaluation ex-post par la CCI Grand Lille - - Choix de l expérimentaaon stratégique pour convaincre de l intérêt de la démarche Mise à disposiaon de la boîte à ouals «Mobiparcs» pour animer les PDIE
5. AMÉLIORER ET SIMPLIFIER LA GOUVERNANCE DES POLITIQUES LOCALES DE L EMPLOI ET DE L INSERTION De quoi s agit-il? à Les outils - PLIE, Missions locales, Maisons de l emploi- pourraient constituer des relais de proximité permettant de territorialiser les stratégies régionales de développement économique et de formation professionnelle à Pilotés à l échelle intercommunale, ils permettent de construire des diagnostics territoriaux partagés, d animer des démarches de gestion prévisionnelle de l emploi et des compétences territoriales, et d impulser des partenariats en faveur de la sécurisation des parcours professionnels des salariés Comment agir? - Pratiques visant une intégration forte des outils de soutien à l'emploi et à l'insertion professionnelle et une meilleure organisation de leur complémentarité - Pratiques encourageant l apprentissage et l insertion professionnelle 12
Un exemple: GIP Réussir en Sambre Avesnois (Pays Sambre-Avesnois) - Objectif Rendre les interventions en faveur de l'emploi et l'insertion plus cohérentes et plus lisibles sur le territoire - Principe Regroupement de l ancienne maison de l emploi (Maison de l Emploi du Nord Avesnois), de la mission locale et du plan local pour l insertion et l emploi (PLIE) au sein d une même structure. - Étapes clés de la mise en œuvre Juin 2009 : approbation du projet par le conseil communautaire de Maubeuge-Val de Sambre puis réalisation d une étude de faisabilité. Juillet - novembre 2010 : modification juridique pour procéder à l «apport d activités» de la Mission Locale, puis du PLIE au sein du GIP Octobre 2011 : signature d'un accord de substitution qui vise à harmoniser le statut des salariés : ils sont placés sous la convention collective des Missions Locales.
AXE 5: AGIR SUR LES RESSOURCES HUMAINES ET LES QUALIFICATIONS LOCALES! Systématiser les démarches de gestion prévisionnelle de l emploi et des compétences territoriales (GPECT) à l échelle des bassins d emploi (en lien avec les régions et les OPCA)! Soutenir les dispositifs d interface technologique et les projets collaboratifs entre les entreprises et l Enseignement supérieur et la recherche 14
De quoi s agit-il? 1. SYSTÉMATISER LES DÉMARCHES DE GESTION PRÉVISIONNELLE DE L EMPLOI ET DES COMPÉTENCES À L ÉCHELLE DES BASSINS D EMPLOI à Anticiper les mutations économiques du territoire et développer des stratégies locales pour s y adapter Site internet Monmetierdedemain.com et démarche TransverS Al (Sud Alsace) - Projet adossé à une démarche gestion territoriale des ressources humaines, lancée en 2009 à l échelle du bassin d emploi de Mulhouse Sud Alsace - Site internet informant sur les métiers fragiles et les métiers porteurs et sur les possibilités de passerelles entre les deux, à l échelle du bassin d emploi de Mulhouse Sud Alsace - 2011-2012: Trois versions successives du site - Moyens humains: 2 ETP - De très nombreux acteurs impliqués - Outil approprié par les actifs et par les acteurs de l emploi : 10 000 connexions mensuelles en 2015 15
De quoi s agit-il? 2. SOUTENIR LES DISPOSITIFS D INTERFACE TECHNOLOGIQUE ET LES PROJETS COLLABORATIFS ENTRE LES ENTREPRISES ET L ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR ET LA RECHERCHE à Favoriser la collaboration entre les universités et les entreprises en matière de recherche, développement et innovation Serre numérique (Valenciennes Métropole) - Bâtiment ouvert en 2015 regroupant: les 3 écoles du groupe Rubika : Supinfocom, Supinfogame et l ISD un espace entreprises de 3000 m2 : incubation, pépinière un centre de recherche appliquée et de transfert de technologies de pointe des espaces collaboratifs de travail et de convivialité - Site géré par la CCI du Grand Hainaut - Investissements réalisés à hauteur de 60% par la CCI et à 40% par Valenciennes Métropole, l Etat, la région, le département et l Union Européenne - Au cœur du projet d aménagement du quartier des Rives Créatives 16
PERSPECTIVES Livrable sous deux formes - Réalisation de fiches descriptives pour les pratiques repérées, consultables sur le site internet de l AdCF - Réalisation d un document synthétique à visée plus opérationnelle (24-32 pages) / parution envisagée fin 2015. 17
www.adcf.org