Enjeux de la prospective territoriale Laurence Barthe Département de géographie et aménagement Université Toulouse 2 3 décembre 2013, Toulouse "Stratégies pour l avenir des territoires : laissez-vous inspirer par le développement durable!»
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Eléments de cadrage
Eléments de cadrage
Eléments de cadrage
La prospective, qu est-ce que c est Ce n est pas de la prévision et encore moins de la prédiction mais! une démarche d exploration d un système visant la construction de scénarii possibles, c est «une autre façon» de lire ou d observer un territoire! une méthode d animation visant une projection des acteurs à travers une relecture du passé et du présent incitant à sortir du «pilotage à vue» Une affaire de posture et de mise en situation de changement :! Une démarche qui oblige à accepter de se décaler au regard de sa réalité vécue; une démarche critique et une démarche modeste! Un exercice d hyper-réalisme et un effort de lucidité : approfondissement du regard par le prisme de facteurs de changement et de signaux faibles! Une attitude basée sur le partage d idées, sur la co-construction collective d hypothèses sur le futur
La prospective, pour quoi faire?!! C est un exercice qui mobilise les savoirs experts, les savoirs de chacun et aussi une part d intuition et de créativité pour : "! Analyser de façon approfondie une réalité "! Anticiper les changements, réagir aux changements, devancer les changements "! Elaborer collectivement les discours du futur "! Transformer la vision d un futur souhaitable en processus collectif!! C est avant tout concevoir des futurs possibles pour mieux agir et se positionner dans le présent : un outil de pilotage pour maîtriser et accompagner le changement, pour donner du sens à l action collective, pour accroître ses marges de manœuvre. Prospective stratégique
#! Objectifs :!/%$0"%)*12&%)*#$,-+3%)*%)0-4(0%+56%)'%--7'4-7,"%)8) ))9):%--7'47-%();<=<>),$#&,.%-)"%)+3,&.%$%&')?)!! Porter un regard sur la complexité territoriale!! Identifier des enjeux stratégiques pour l avenir de la France!! Imaginer les premiers éléments stratégiques des politiques publiques de demain #!Deux choix!! une nouvelle approche de l organisation du territoire par système territorial (7), l idée est de dépasser le traditionnel clivage Rural/Urbain!! une méthode à dire «d experts», resserrée dans le temps (18 mois) #! 2 grands postulats!! Les territoires sont opérateurs de changement )!! Une large place donnée à l intuition des participants enrichie par leurs connaissances et la mobilisation de connaissances plus transversales sur facteurs de changements et foyers de controverse.
@-4(0%+56%)'%--7'4-7,"%) Une façon singulière de positionner la prospective territoriale en 2010 -Nous sommes imprégnés d une vision du monde qui, sur le long terme, est tragique. -Cette vision de l avenir invite à la rupture urgente dans les pratiques, les modèles de développement -La «prospective du présent» (E. Heurgon, J. Landrieu) -Double basculement par rapport aux précédents courants de la prospective (une prospective pour explorer les contradictions).
Une situation! Nombreux facteurs de changement nourrissent l"incertitude :! "! La mondialisation" "! L#urbanisation" "! L#accentuation des mobilités" "! L#accélération des temporalités" "! La consommation des ressources naturelles" "! Le changement climatique" "! La décentralisation" "! Les mutations économiques" "! Les restructurations des services publics et de l Etat" "
Un projet# Les postulats de Territoires 2040! $! Des systèmes spatiaux pour appréhender la réalité territoriale! $! La représentation comme concept opératoire! Festival international de géographie 2012 12
Les résultats# Les 7 systèmes spatiaux de Territoires 2040! Michel Lussault Gilles Pinson Nadine Cattan Gilles Le Blanc Le réseau des métropoles françaises dans l économie monde" Les systèmes métropolitains intégrés, leviers de dév. territorial " Les portes d entrée de la France et les systèmes ter. de flux" Dynamiques des territoires industriels" Francis Aubert Bernard Pecqueur Laurence Barthe Les villes intermédiaires et leurs espaces de proximité" Les territoires à base économique résidentielle et touristique" Les espaces de faible densité" Festival international de géographie 2012 13
Un projet# Les étapes! Qualification!! Des systèmes spatiaux et problématiques"! Des facteurs de changement" " Exploration des futurs possibles :!! Construction de scénarios"! Identification des enjeux futurs" Identification des alternatives stratégiques et conception des politiques!! Se représenter les avenirs possibles des territoires "! Identifier les enjeux, les leviers d action qui permettront de les relever "! Construire le socle des futures politiques d aménagement du territoire"! Festival international de géographie 2012 14
Le travail de construction des scénarios : exemple des espaces de faible densité %! 1. Les visages de la faible densité en 2040 &! les styles de vie &! les activités et les fonctions &! les figures de l action locale &! les formes d occupation de l espace %! 2. Etablir les itinéraires du changement Logiques de combinaison croisées des processus, agencements possibles %! 3. Les enjeux révélés par le scénario &! Les enjeux du débat territorial &! Les leviers d action %! 4. Une mise en scène : la fiction Festival international de géographie 2012 15
Pour penser le futur, ne nous trompons pas de présent! $! L'émergence de l'acteur spatial individuel! $! Un monde à plusieurs vitesses! $! La gestion écologique au cœur des dispositifs d"action publique! $! La mondialisation passe d'abord par les réseaux! $! Les lieux de régulation se différencient : local, régional, national, international..! Festival international de géographie 2012 16
Quatre enjeux majeurs pour l aménagement du territoire $!La mise en capacité de tous les territoires" $!L affirmation des usages sociaux au cœur des politiques d aménagement" $!La valorisation des biens écologiques et fonciers communs" $!Les territoires acteurs de la compétitivité et du rayonnement français" Festival international de géographie 2012 17
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Les exercices passés de la prospective