L observatoire de l habitat et de l urbanisme

L observatoire de l habitat et de l urbanisme numéro 3 - juin 2009 Edito Sommaire Depuis 2004, le Pays Noyonnais mène progressivement sa politique de l'habitat au travers la mise en place de son programme de l'habitat. Le PLH, approuvé par les élus communautaires en 2004 définit les actions suivantes : Rééquilibrer l'offre locative publique Gérer l'occupation du parc locatif aidé Développer le marché intermédiaire pour les clas ses moyennes et supérieures Maîtriser le foncier et libérer des terrains à construire Répondre aux besoins en logements spécifiques Améliorer l'habitat et le cadre de vie Structurer le territoire En 2005, le Pays Noyonnais met en place un observatoire de l'habitat et de l'urbanisme, afin de faire le point sur la dynamique du marché de l'habitat au niveau local. En 2007, nous démarrons une opération programmée pour l'amélioration de l'habitat, l'opah du Noyonnais, et nous ouvrons notre plateforme d'information sur le logement au service urbanisme de la mairie de Noyon. Depuis le début d'année 2008, nous travaillons sur l'élaboration de notre schéma de cohérence territorial. Ce document va nous permettre de planifier de manière stratégique le développement de notre territoire pour les 15-20 années à venir. C'est le moment pour nous de penser l'avenir que nous souhaitons pour notre territoire en élaborant une stratégie de développement. Une réelle politique d aménagement est en train de se dessiner sur le Noyonnais. Edito 1 La population du Noyonnais 2 La construction neuve 3 Les marchés fonciers et immobiliers s 4 et 5 L habitat durable s 6 et 7 Le schéma de cohérence territoriale du Noyonnais s 7 et 8 Quels sont les objectifs opérationnels de l observatoire de l habitat et de l urbanisme pour le Pays Noyonnais? Un outil de connaissance et d évaluation des actions mises en place ; la connaissance de l état actuel du marché du logement permet une appréciation de l impact des actions menées sur le territoire. Un outil de prospection et d anticipation ; l observatoire doit également contribuer à prévoir les tendances de développement en terme d habitat au-delà de 2009. Mise en place en 2006, cette édition constitue le troisième volet de l observatoire. Guy GODEFROY, Vice-Président, en charge de l'habitat et de l'urbanisme 1

La population du Pays Noyonnais La carte représentée montre l'évolution de la population municipale par commune entre 1999 et 2009. Les communes les plus touchées par cette évolution sont Maucourt, Bussy, Larbroye, Quesmy, Fréniches et Solente qui voient leurs populations augmenter de plus de 20% entre 1999 et 2009. La commune de Maucourt quant à elle se distingue avec une évolution de plus de 95%, passant de 119 habitants en 1999 à 232 habitants en 2009. Les communes de Cuts, Caisnes, Guiscard, Muirancourt et Ville connaissent également une évolution de leur population de manière conséquente avec une augmentation de 10% environ en 10 ans. L'unité urbaine de Noyon a une population qui baisse depuis 1999, Noyon est particulièrement touchée puisque sa population passe de 14 471 en 1999 à 14 260 en 2009. Les populations des autres communes évoluent de façon légère mais constante. Au total le Pays Noyonnais obtient une hausse de sa population de 0.36% pour l'année 2009. Aujourd hui la Communauté de communes du Pays Noyonnais compte 33 258 habitants au 1er janvier 2009. Source Recensement général de la population- INSEE 2009 Baboeuf, Flavy-le-Meldeux, Morlincourt, Plessis-Patte d'oie et Pont l'evêque voient leur population diminuer : -10.5% pour Baboeuf et -7% pour les autres. 2

La contruction neuve Dans le cadre du PLH, le Pays Noyonnais a validé des actions pour "re dynamiser" le territoire. Depuis 2003, l'habitat est une politique prioritaire aux yeux des élus. Un redémarrage de la construction neuve se fait concrètement ressentir sur l'ensemble des bassins de vie. Ce graphique nous montre l'évolution du nombre de constructions depuis 2004 sur le territoire du Noyonnais: certaines communes ont en effet ouvert à l'urbanisation des zones autrefois classées NAH dans les anciens POS. Après une baisse en 2005, la construction repart en 2006 pour atteindre 236 constructions neuves en 2007. leurs objectifs pour 2007. En effet pour l'unité urbaine de Noyon il ne reste que 26 constructions pour atteindre ses objectifs et 19 pour la vallée de l'oise. Cette hausse de la construction montre l'importance de la demande en logement sur le territoire du Noyonnais. Evolution du nombre de constructions sur le Pays Noyonnais 250 200 150 Ces chiffres montrent une volonté importante d'atteindre les objectifs fixés par le PLH en 2004. Ainsi au total depuis 2004 on compte 741 constructions neuves réparties sur le territoire. Selon les objectifs du PLH, il resterait donc 309 logements à construire. L'unité urbaine de Noyon et la vallée de l'oise sont les deux territoires les plus proches de 100 50 0 2004 2005 2006 2007 Nb de constructions 3

Les marchés fonciers et immobiliers L'analyse du marché du logement comprend l'étude des marchés fonciers et immobiliers. Ces derniers sont complémentaires et montrent le fonctionnement du territoire. L'étude du marché foncier permet de comprendre les disparités spatiales qui existent entre les différents territoires. Elle met en évidence la concurrence qui peut s'exercer d'un territoire à un autre, ainsi que la dynamique et l'attractivité de chacun. L'étude du marché immobilier décrit le marché du logement à partir des actes de mutation précisant tout changement de propriété (actes des notaires). Les données sont issues de la base immobilière notariale de la société PERVAL. Nous disposons des données pour 2007 et 2008, ce qui permet d analyser l évolution des prix. Les maisons anciennes Ces courbes montrent l'évolution du prix moyen des maisons anciennes depuis 2005. On remarque ainsi que le prix moyen des maisons anciennes sur le territoire du Noyonnais ne cesse d'évoluer, pour se rapprocher du prix moyen des maisons anciennes de Picardie. 155 220 en 2008 sur le territoire du Noyonnais contre 165 237 pour la Picardie. Depuis 2005 les prix ont augmenté de 38.30% sur le territoire du Noyonnais mais les prix restent inférieurs au prix du département de l'oise. Evolution du prix moyen des maisons anciennes par année Prix moyen 250 000 200 000 150 000 100 000 50 000 PAYS NOYONNAIS OISE PICARDIE 0 2005 2006 2007 2008 Années Comparaison du prix moyen d une maison ancienne (augmentation entre 2005 et 2008) : évolution du prix entre 2005 et 2008 Picardie : 15,58 % Oise : 17,83 % Pays Noyonnais : 38,30 % 4

Les terrains à bâtir Evolution du prix moyen au m² des terrains à bâtir entre 2005 et 2008 Picardie Oise communes du Communauté de Pays Noyonnais Centre Ouest Pour la plupart des territoires, une hausse du prix moyen au m² de terrains à bâtir se voit au cours de l'année 2007, surtout sur le territoire du centre Ouest. Le prix moyen au m² montre la hausse des terrains à bâtir sur l'unité Urbaine de Noyon qui en 2008 devient supérieur au prix moyen au m² Isarien. Plateau de Guiscard Vallée de l Oise de Noyon Unité Urbaine Le territoire du Noyonnais = -17% L oise = 2% La Picardie = 4% La région Picardie voit une augmentation modérée depuis 2005 et pour l'oise le prix moyen au m² stagne depuis 2007. Sur le territoire du Noyonnais une baisse du prix moyen au m² se fait ressentir pour l'année 2008. Construction de 53 logements locatifs à Noyon dont : - 43 logements collectifs Prêt Locatif à Usage Social - 2 logements collectifs Prêt Locatif Aidé d Intégration - 8 logements individuels Prêt Locatif Social Les appartements anciens Sur ce tableau, il est important de percevoir l évolution du prix moyen des appartements anciens sur le territoire du Noyonnais, contrairement à l Oise et à la Picardie qui voient leur prix moyen baisser. Entre 2007 et 2008, la communauté de communes du Pays Noyonnais a son prix moyen d appartements anciens qui augmente de 19%. Evolution du prix moyen des appartements anciens entre 2007 et 2008 Territoire Nb de ventes 2007 2008 Prix moyen Nb de ventes Prix moyen Evolution du Prix 2007-2008 PAYS NOYONNAIS 17 60 885 24 72 436 19% OISE 1 424 138 237 1155 135 107-2,26% PICARDIE 2 099 129 388 1842 125 327-3,14% 5

L habitat durable Aujourd'hui, 40 % de la consommation d'énergie et plus de 20% des émissions de gaz à effet de serre proviennent de l'habitat. Une prise de conscience collective s'opère progressivement et les collectivité locales mettent en place des outils et actions pour lutter contre ces phénomènes. Le secteur de la construction et de la rénovation doit prendre en compte la maîtrise de l'énergie et permettre aux habitants de réaliser des économies dans leurs consommations énergétiques. Depuis 2007, le Pays Noyonnais mène une politique dynamique en faveur de l'amélioration = l'opah du Noyonnais L'accent a été mis sur la production de logements à loyers maîtrisés de qualité et la résorption de la vacance, notamment dans les étages de commerce du centre-ville de Noyon. Les travaux subventionnables sont les travaux de mises aux normes tels que chauffage, isolation, changement des menuiseries, électricité, plomberie. Source : ADEME Lors de la Semaine du Développement Durable, le Ministère du Logement a organisé pour la première fois les " Rendez-vous de l'habitat durable " les 3 et 4 avril 2009. Cette manifestation avait pour objectif de renseigner les habitants sur la consommation énergétique de leurs logements. La communauté de communes a ainsi participé à cette manifestation en ouvrant de façon exeptionnelle son Point d'information sur le Logement. C'était l'occasion pour communiquer sur l'opah du Noyonnais. Le cabinet CITEMETRIE animateur de l'opération sur le Noyonnais, était présent pour renseigner les particuliers sur les aides dont ils peuvent bénéficier. Le confort thermique Le second objectif de la manifestation était de sensibiliser les habitants à 3 thématiques = l'isolation, la ventilation, le chauffage. En effet, un logement ancien aura une meilleure performance en matière de consommation d'énergie s'il est isolé. Source : ADEME La ventilation Le confort thermique s'obtient par un équilibre entre la température, les mouvements d'air et l'humidité. Il est nécessaire d'assurer une bonne ventilation dans un logement. L'air doit en effet être renouvelé en permanence pour éliminer les polluants, l'excès d'humidité et les odeurs. Il existe deux types de ventilation = la ventilation naturelle (grilles d'entrée d'air et conduits d'extraction) est mal contrôlée donc peu satisfaisante. La ventilation mécanique contrôlée (VMC) qui permet de mieux maîtriser les débits nécessaires au renouvellement de l'air : - VMC simple flux - VMC simple flux hygroreglables - VMC double le flux avec ou non récupération d'énergie. Les deux dernières sont les plus performantes en terme d'économie d'énergie et permettent des économies de chauffage. 6

L isolation Une isolation efficace permet de conserver la chaleur l'hiver et la fraîcheur l'été.les pertes de chaleur sont les plus importantes au niveau des toits et les murs. Il est possible d'isoler les combles non aménagés (directement au dessus du plafond du dernier étage) et les combles non aménagés (sous le rampant du toit). Une habitation correctement isolée réduira nettement le coût de fonctionnement du logement. Le chauffage Il représente les 2/3 de la consommation d'énergie d'un logement. Rénover le système de chauffage peut ainsi faire diminuer la facture de 20 à 30 % et améliorer la valeur du bien. Distribuer la chaleur dans le logement par des systèmes de régularisation et de programmation du chauffage (avec un thermostat et une horloge de programmation) permet de maintenir la température à une valeur choisie en fonction du mode (heure et jour). Le Schéma de COhérence Territoriale Cette année l'étude pour le SCOT du Pays Noyonnais est en cours. L'objectif de ce document d'urbanisme est de mettre en place un projet de développement intercommunal pour permettre de s'orienter vers une évolution futur du territoire. Ayant une vocation stratégique, l'objectif du SCOT est de définir l'avenir de notre territoire en organisant notre développement à moyen et long termes et en tenant compte de multiples enjeux : social, environnement, transport, habitat, agriculture, paysage Un SCOT comprend un diagnostic, un projet stratégique et des orientations d'aménagement et d'urbanisme. Ce document à fort contenu stratégique est un outil de réflexion et de mise en œuvre d'une planification intercommunale. Celui-ci s'inscrit dans une hiérarchie des normes : Le territoire du SCOT comprend 42 communes, 3 cantons, près de 33 000 habitants et près de 27 000 hectares dont 57% utilisés par l'agriculture. 7

Le diagnostic du SCOT du Noyonnais Un nouvel élan : depuis 2000, le territoire profite d'une période de croissance. - Proximité de l'ile-de-france et les prix compétitifs du foncier incitent de plus en plus de personnes à s'installer dans le Noyonnais. - L'économie poursuit sa modernisation : les emplois industriels sont relayés par ceux des commerces et des services. - La création de logements augmente. Des risques possibles : les dynamiques démographiques et économiques sont dans des tendances encore fragiles. - Dépendance économique vis-à-vis de Compiègne s'accentue. - Vieillissement de la population à anticiper. - Conjoncture immobilière désormais moins favorable qu'avant. Une opportunité pour décider de l'avenir : cette période de croissance est un moment favorable pour organiser une politique de développement du territoire. Le Noyonnais possède de nombreux atouts. Il peut les utiliser pour mieux exister dans l'espace du Compiégnois et par rapport à l'ile-de- France. - Le Noyonnais est à l'orée de l'ile-de-france et en lisière du " V " de l'oise. - Ses accessibilités routière et fluviale se renforcent et motivent de nouveaux projets de développement économique (mise à 2x2 voies de la RN 32 et canal Seine Nord Europe). - Paysages attractifs et de qualité : ils offrent un cadre rural paisible, préservé et aux ambiances variées. La diversité paysagère du territoire est un facteur essentiel de l'attractivité de Noyon. Carte extraite de l'état initial de l'environnement du SCOT du Noyonnais. Vous pouvez consulter le site Internet pour retrouver toutes les informations et documents en ligne à l'adresse suivante : http://scot-pays-noyonnais.proscot.fr/ L observatoire de l habitat et de l urbanisme - Directeur de la publication : Patrick DEGUISE Rédacteur en Chef : service logement - Conception/réalisation/impression : service communication Photos : communauté de communes du Pays Noyonnais - Dépot légal : juillet 2009 Avenue du parc - village d entreprises - BP110-60406 PASSEL Cédex - Tel : 03.44.09.60.40 - Fax : 03.44.09.60.41 Site internet : www.paysnoyonnais.fr 8