Chapitre 4 : Recensement Pilote Le Recensement Pilote (RP) est un essai de recensement organisé à la fin des travaux préparatoires pour tester l ensemble de la procédure du Recensement Général RG). Ainsi, le RP permet de tester le questionnaire, l organisation du travail du personnel de terrain, l évaluation des difficultés et problèmes de terrain, l évaluation du coût prévisionnel, etc. Le RP doit être réalisé environ un an avant le dénombrement principal. Les données recueillies doivent être entièrement exploitées dans le but de tirer le maximum de renseignements permettant d améliorer et de corriger les faiblesses éventuelles constatées dans les différents aspects du recensement. Le RP repose sur un échantillon de la population choisi de façon raisonnée en vue de recenser le maximum des problèmes et d y remédier. Nous exposerons dans ce chapitre les différentes activités qui ont été menées lors du RP. 4.1.- Objectifs L objectif principal assigné au Recensement Pilote pour mieux la réussir les activités du Recensement Général est de : Tester sur le terrain tous les documents techniques élaborés ; S assurer de l existence, de la disponibilité et du fonctionnement des structures en place dans le cadre des travaux préparatoires du dénombrement général ; Exploiter les données recueillies sur le terrain. 4.2.- Préparation des documents techniques Les documents techniques (Cartes des ZD, fiches des localités, questionnaire, manuel de l agent cartographe, guide de formation, etc.) ont été conçus par les cadres du BCR. Les travaux cartographiques ont bénéficié de l appui de l Equipe d Assistance Technique (EAT) de Dakar. Les fournitures et les moyens logistiques nécessaires à l accomplissement du RP ont été identifiés puis estimés. 4.3.- Choix des zones pilotes Un échantillonnage a été fait pour choisir les Zones pilotes. On a procédé par la «méthode du choix raisonné» pour avoir un échantillon représentatif (qui reflète les spécificités de l ensemble du pays). Au total, 40 ZD réparties sur départements (Diffa, Dosso, Maradi, Tillabéry, Zinder) et la CU. Niamey, ont été retenues. Deux départements (Agadez et Tahoua) n ont pas été touchés par le RP à cause de l insécurité qui régnait dans ces derniers. Le tableau 4.1 (ci dessous) nous donne la répartition de ces ZD pilotes par département.
Tableau 4.1 : Répartition des ZD pilotes par département. Département Diffa Arrondissement ou Commune Maïné Soroa Localité Pilote N ZD pilote Nbre de ZD pilotes Goudoumaria 001; ; ; ; 012 Dosso Dogob Doutchi CU. Doutchi 001; ; ; 017; 018 Maradi Tessaoua Ourafane 001; ; 023; 024; 02 Tillabéry Tillabéry Ayorou 001; ; ; ; 00 Zinder CU. Niamey Matamèye Tanout Kantché ZP Tanout 001; ; ;014; 01 001; ; ; ; 00 CU. Niamey II Saga 001; ; 007; 008; 009 Lacouroussou 001; ; ; ; 00 Total 40 Source : Bureau Central du Recensement (BCR) Le dénombrement s est déroulé pendant 14 jours (du 27 mai au 10 juin 1998) Toutes les ZD pilotes ont été recensées. 4.4.- Dénombrement 4.4.1.- Recrutement et formation des agents de terrain La formation des formateurs a été effectuée à Niamey par le BCR ; elle a regroupé les différents représentants du BCR à l intérieur du pays et les contrôleurs contractuels recrutés. Ces formateurs ont, à leur tour, eu à former les agents recenseurs de leurs localités respectives. 4.4.2.- Composition des équipes de terrain Les équipes de terrain constituées, comprennent chacune : Un superviseur de niveau Adjoint Technique de la Statistique ; Un contrôleur contractuel de niveau BEPC et ayant déjà participé à des opérations de collecte des données sur le terrain ; agents recenseurs actifs de niveau BEPC et ayant au moins une expérience en matière de collecte de données ; Un réserviste : de même profil que les agents recenseurs, il n est utilisé qu en cas d empêchement ou d insuffisance d un des cinq agents recenseurs actifs ; Deux chauffeurs : un pour la supervision et un autre pour le contrôle.
4.4.3.- Dotation des équipes de terrain en fournitures et matériels logistiques Pour effectuer les travaux de terrain, chaque équipe a été dotée des éléments suivants : Une dotation en carburant pour les déplacements sur le terrain (mise en place des agents de terrain, contrôle et supervision) ; Les documents techniques : questionnaires, différentes fiches (contrôle, liste des agents recenseurs, transmission des documents, etc.) ; Deux véhicules : contrôle et supervision. 4.4.4.- Campagne de sensibilisation Des correspondances ont été envoyées à temps aux autorités administratives et coutumières, ainsi qu aux responsables des différentes structures du recensement en l occurrence les Comités et les Bureaux Départementaux et d Arrondissement des entités administratives concernées par le RP. Des missions de sensibilisation des populations des ZD pilotes concernées, ont été réalisées par les autorités administratives et coutumières et par les membres des Comités et des Bureaux Départementaux et d Arrondissement du recensement. Des missions de suivi évaluation de la sensibilisation des populations des ZD pilotes ont également été réalisées par les cadres du BCR. 4.4..- Collecte des données Les équipes de terrain ont été mises en place dans les ZD pilotes respectives les 23 et 24 mai 1998. Les journées de 2 et 26 mai 1998 ont été consacrées à la présentation des membres des équipes aux autorités administratives et coutumières, à la reconnaissance des ZD pilotes et au démarrage de la numérotation des concessions. La collecte des données du recensement pilote s est déroulée sur l ensemble de ZD pilotes du 27 mai au 10 juin 1998. La répartition de la population recensée et de celle estimée par la cartographie par ZD pilote, sont données par le tableau 4.2 (ci-dessous).
Tableau 4.2 : Répartition de la population recensée et de celle estimée par la cartographie par ZD pilote Département Arrondissement. ou Commune Localité Pilote Diffa Maïné S. Goudoumaria 001 012 Dosso D.doutchi Commune urbaine de Doutchi ZD Pilote 001 017 018 Maradi Tessaoua Ourafane 001 023 024 02 Tillabéry Tillabéry Ayorou 001 00 Zinder C.U. Niamey Matamèye Kantché 001 014 01 Tanout C NY II Zone Pastorale de Tanout 001 00 Saga 001 009 007 008 Lacroussou 001 00 Population Recensée 93 794 822 983 877 4069 902 1637 112 771 1117 2 1406 974 19 132 1209 600 1049 206 764 27 1473 4019 1340 1469 1117 2062 1420 7408 1434 112 1323 919 182 663 1678 1018 940 179 997 6392 1148 993 1092 1467 1647 Population Estimée par 1112 1169 1132 1033 136 802 160 130 144 139 160 780 1370 1410 1420 140 1497 7237 109 634 876 837 1220 4626 993 1120 123 101 1423 6272 69 1020 10 1232 1229 681 102 102 1980 1998 1999 8981 1398 1381 1312 1748 1621 7460 6347 Total 46 940 3 639 Source : Bureau Central du Recensement (BCR) Observation Sur-estimation Sur-estimation
4..- Exploitation des données L exploitation des données du RP vise un double objectif : Evaluer la qualité des données afin d opérer les redressements (éventuellement) jugés nécessaires au niveau du questionnaire, des manuels et de la formation des agents de collecte ; Expérimenter le matériel informatique et les logiciels acquis pour le recensement général. La codification, la saisie, la correction et la tabulation constituent les grandes phases de l exploitation des données. 4..1.- Codification Pour effectuer les travaux de codification, deux équipes de codification (composée chacune d un contrôleur et de agents de codification), ont été constituées. Les agents de codification ont suivi une formation de trois jours avant le début des travaux. Un travail préalable de contrôle de la composition et de numérotation des ménages à l intérieur des ZD, a été accompli par les agents de codification. Les travaux de codification proprement dits ont commencé par la mise en condition des agents de codification qui ont eu chacun, un lot de 22 à 2 questionnaires-ménages à codifier. Ce qui a permis aux équipes mises en place de finir les travaux qui leur ont été confiés à temps. La codification a durée un mois au bout duquel 70620 questionnaires-ménages ont été codifiés. 4..2.- Saisie La nécessité d avoir des statistiques dans les meilleurs délais, a conduit les techniciens à retenir un échantillon de ZD pilotes pour la saisie. Celle-ci a commencé avec 10 agents recrutés sur concours. Ils ont travaillé en rotation sur 24 heures avec 4 micro ordinateurs. 4..3.- Correction et tabulation Un document sur les spécifications de redressement a été élaboré par le BCR en collaboration avec les statisticiens et démographes. Il a servi à la mise en place du programme de correction automatique des fichiers. Des statistiques d erreurs ont été analysées par les statisticiens.
Les données saisies et apurées ont fait l objet d une tabulation. Un premier jet de tableaux a été édité pour l échantillon de saisie qui a été retenu. Ces tableaux sont répartis selon les thèmes (Caractéristiques des ménages, Caractéristiques démographiques et sociales, Répartitions spatiales et Migrations, etc.) 4.6.- Problèmes rencontrés Problèmes rencontrés Le manque de caisse de menues dépenses pour faire face aux petites réparations de véhicules dans les zones nomades ; L insuffisance des GPS ; L insuffisance de véhicules pour la supervision et le contrôle des agents recenseurs. L insuffisance des travaux cartographiques ; La mauvaise estimation de la population par les agents cartographes ; Les difficultés de maîtrise des documents techniques par certains agents de terrain ; Le manque de suivi des agents recenseurs par les contrôleurs et les superviseurs ; L insuffisance de sensibilisation avant le lancement du dénombrement «pilote» ; L insuffisance des rapports de terrain. La méfiance de certaines catégories de population (les Peulhs en particulier) dû aux coutumes 1 ; La pénurie de carburant dans certaines régions ; L installation de l hivernage. Les conséquences engendrées La pénurie de carburant dans certaines régions, a entraîné une hausse du prix (allant parfois du simple au double) du carburant. Cela a eu pour corollaire le dépassement du budget alloué au carburant. L installation de l hivernage a entraîné une mobilité intense des populations dans certaines localités : absence de certains ménages dans leurs habitations ; déplacements massifs, voire disparitions de villages, hameaux ou points d eau dus d une part à l insécurité (notamment dans les zones pastorales) et à la famine qui sévissaient dans certaines zones et d autre part, au mode de vie des populations nomades. En conséquence des déséquibles en matière d estimation des tailles des ZD confiés aux agents recenseurs, ont été constatés. 1 En effet, chez certains Peulhs, la coutume interdit de donner les informations sur leurs femmes et leurs 3 premiers enfants ;