AVIS Réf. : CWEDD/11/AV.299 Date : Permis d urbanisme «Boulevard urbain» à SERAING 1. DONNEES DE BASE Demande : - Permis d urbanisme - Etude d incidences réalisée sur initiative du demandeur Projet : - Créer et aménager un boulevard urbain entre les rues du Charbonnage et de Boncelles et derrière les Ateliers centraux - Localisation : Seraing Bas et Ougrée Bas - Situation au plan de secteur : zone d habitat, zone d activité économique industrielle, zone d aménagement communal concerté, zone d aménagement concerté à caractère industriel - Catégorie : n 1 Aménagement du territoire, urbanisme, activités commerciales et de loisirs Demandeurs : Service public de Wallonie (SPW) Auteur de l étude : Pissart, Architecture et Environnement Autorité compétente : Fonctionnaire délégué Date de réception du dossier : 03/03/2011 Visite de terrain : 17/03/2011, en présence de l auteur d étude et d Eriges, régie communale autonome de Seraing
2. AVIS SUR LA QUALITE DE L'ETUDE D INCIDENCES Le CWEDD estime que l auteur a livré une étude de bonne qualité. Les autorités compétentes y trouveront les éléments pour prendre leur décision. Au niveau du contenu L étude traite correctement les éléments habituellement présents dans les études relatives à ce type de projet et va même au delà. Ainsi le CWEDD apprécie notamment : L analyse de la totalité du boulevard urbain, ainsi que de tous ses projets annexes, malgré que la demande de permis ne concerne qu une portion de l infrastructure en question ; La qualité de la critique de la totalité projet, notamment en lien avec le Master Plan, et les recommandations qui en découlent. Le CWEDD apprécie aussi les commentaires quant aux alternatives «transports en commun». Le CWEDD regrette cependant : L absence totale d information sur les démolitions ; L absence de recommandations quant à l éradication des espèces invasives relevées et à leur éventuelle dispersion lors des importants mouvements de terre lors du chantier ; L absence d information sur le phasage et la durée des travaux ; Un manque de précision dans les mesures à prendre en cas de découverte de terres potentiellement polluées lors du chantier, même si l'eie précise qu'il faudra se conformer au Décret Sol. Au niveau de la forme Le CWEDD apprécie la qualité générale de l étude et des illustrations, en particulier les simulations paysagères et nombreux plans en tous genres qui permettent de bien appréhender la situation existante et le projet. Cependant le CWEDD regrette l oubli des tableaux relatifs au calcul de ruissellement en page 120, l absence des légendes sur plusieurs planches, ce qui handicape leur compréhension, ainsi que l utilisation de plusieurs acronymes qui ne sont pas expliqués, ce qui rend la lecture moins aisée (CMI? CSI? LD?). 3. AVIS SUR LA QUALITE DU RESUME NON TECHNIQUE Le CWEDD estime que le résumé non technique est de bonne qualité. En effet, le document reprend les principaux éléments de l étude et permet au lecteur d en avoir une bonne vue synthétique. Le CWEDD apprécie en particulier planches résumant les atouts, faiblesses, opportunités et menaces du projet. Réf. : CWEDD/11/AV.299 Page 2 sur 5
4. AVIS SUR L'OPPORTUNITE ENVIRONNEMENTALE DU PROJET Le CWEDD remet un avis favorable sur l opportunité environnementale du projet dans la mesure où les recommandations de l auteur et les remarques du Conseil expliquées ci-dessous sont prises en compte. Le CWEDD constate que le demandeur a opté pour une nouvelle infrastructure qui présente les caractéristiques suivantes : Cohérence du boulevard sur toute sa longueur ; Imperméabilité aux traversées Nord-Sud ; Fluidité du trafic motorisé sur toute la longueur. Ces options se traduisent par les choix techniques suivants : Uniformité des revêtements et plantations (à certaines exceptions près) ; Continuité de la berme centrale ; Totalité des carrefours traités en ronds-points (6 pour cette demande, 11 en tout). S appuyant sur les recommandations de l auteur d étude, le CWEDD soutient un aménagement du boulevard modulé en fonction des séquences proposées par le Master Plan. En d autres termes, il est souhaitable que le boulevard s adapte aux quartiers traversés (habitat, activités commerciales, activités industrielles, quartiers mixtes, coulées vertes ). Par ailleurs, il est également souhaitable qu il n aggrave pas les coupures déjà nombreuses aux connexions Nord-Sud de l entité ; et qu il ne décourage pas les déplacements à pied. C est pourquoi le CWEDD appuie toutes les recommandations de l auteur et insiste particulièrement sur les suivantes : Créer une identité pour chaque tronçon, créer une succession de séquences au travers des plantations et des aménagements urbains. Pour le CWEDD, ceci n exclut en rien certaines constantes, que ce soit au niveau des matériaux, du mobilier urbain ou des plantations, qui permettraient de rencontrer le souci de cohérence du demandeur ; Envisager le remplacement de certains ronds-points par des carrefours à feux pour une meilleure maîtrise des flux et du trafic bus, en particulier dans les quartiers d habitat et de service (Charbonnage, rue de Boncelles ) ; envisager l aménagement des carrefours autrement qu en une succession de ronds-points : l auteur émet une série de suggestions dans un tableau en page 363 de l EIE ; Modifier les bandes d insertion depuis et vers l embranchement en relation avec le N63 : autoriser les tourne-à-gauche à ce carrefour ; Assurer la continuité et la sécurité des itinéraires modes doux et transports en commun tant sur le boulevard que lors de sa traversée par les modes doux (dont les PMR). Réf. : CWEDD/11/AV.299 Page 3 sur 5
En outre, le CWEDD recommande : de prendre toutes les mesures nécessaires afin d éviter la dissémination des espèces invasives, notamment lors des déblaiements et remblaiements, et de les éradiquer sur le périmètre de la demande (entre autres le Buddleja et la Renouée du Japon) ; lors de la démolition, de vérifier la présence d amiante dans les bâtiments et de traiter le chantier en conséquence. Réf. : CWEDD/11/AV.299 Page 4 sur 5
Annexe Brève description du projet Avertissement : Les informations reprises ci-après sont données à titre indicatif et sont destinées à un usage interne dans le cadre de la préparation de l avis. Elles ne sont pas constitutives de l avis du CWEDD. Le projet couvre une portion du futur boulevard urbain de Seraing, lequel s étendra au total du carrefour du Many à la route du Condroz (N65), avec une large extension vers le Nord (branche d un T renversé) du carrefour du Charbonnage jusqu à la place Kuborn via la place de l Avenir et la rue Cockerill, centre de Seraing Bas. La demande porte en fait sur l Est du «T», soit du carrefour du Charbonnage à la N63, pour une longueur de 2 km environ. L infrastructure est composée de différents tronçons qui peuvent être décrits comme suit, d ouest en est : tronçon Est 1-2 : actuelle rue du Charbonnage de la rue Puis-Marie à la rue du Chêne : un rondpoint à chaque bout, le projet prévoie aussi des adaptations aux rues Strivay et aux Pierres pour une meilleure accessibilité et un meilleur parcage au centre culturel tronçon Est 2-1 : nouveau tronçon de la rue du Chêne au rond-point existant de la zone d activités LD «des Six Bonniers». Il accueillera notamment un bassin d orage écologique ; tronçon Est 2-2 : nouveau tronçon du rond-point des Six Bonniers à un nouveau rond-point (croisement de la rue Guillaume d Orange). Il sera bordé d une place public accessible à tous les usagers et de bâtiments accueillant commerces, bureaux et logements ; tronçon Est 2-3 : traversée de la zone d activité jusqu à la rue de Boncelles et son nouveau rondpoint ; tronçon Est 3 : nouveau tronçon du rond-point de la rue de Boncelles via la percée dans les Ateliers centraux d Ougrée et le long du Hall des locomotives, à travers la rue de l Enseignement jusqu au nouveau rond-point sous la N63 ou route du Condroz. Tout au long de cette portion du boulevard sont prévus : une bande de circulation voiture dans chaque sens (y compris bus), une berme centrale enherbée et plantée d arbres, des trottoirs partagés par les piétons et les cyclistes de part et d autre (sauf à Ougrée : un seul côté) et deux bandes supplémentaires de part et d autre (sauf à Ougrée) réservée au parcage / aux arrêts de bus / à des bandes de lancement selon le cas ; L équipement comportera trois bassins d orage : un enterré sous la voirie au croisement Puits- Marie/Charbonnage, un écologique dans la zone LD et un enterré sous le rond-point de la route du Condroz. Au plan de secteur, la portion de boulevard que couvre la demande traverse de la zone d habitat, de la zone d aménagement communal concerté et de la zone d aménagement communale concerté à caractère industriel ainsi que de la zone d activité économique industrielle. Le boulevard urbain est en réalité l épine dorsale du Master Plan, vaste projet de requalification de la vallée sérésienne. Réf. : CWEDD/11/AV.299 Page 5 sur 5