COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU PAYS DES ABERS PROJET DE TERRITOIRE SYNTHÈSE DU DIAGNOSTIC. Présentation générale 20 novembre Réf.

COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU PAYS DES ABERS PROJET DE TERRITOIRE SYNTHÈSE DU DIAGNOSTIC Présentation générale 20 novembre 2014 Réf. 14/299

Pourquoi un projet de territoire pour la CCPA? Par Christian Calvez, Président de la CCPA Introduction Par Claire Guihéneuf, Directrice de l ADEUPa Diagnostic Forces et faiblesses de la Communauté de communes Enjeux Transversal et thématiques 2 Pays des Abers Diagnostic synthèse 20 novembre 2014

POURQUOI UN PROJET DE TERRITOIRE POUR LA CCPA? Les évolutions institutionnelles en cours : Le renforcement du rôle de l intercommunalité apporté par la loi Le renforcement du rôle de l intercommunalité entraîné par le désengagement de l État La diminution des dotations de l État et des financements extérieurs Le moment propice du début de mandat et le renouvellement des conseils L évolution plus générale du contexte : stagnation économique et croissance de la demande sociale 3 Pays des Abers Diagnostic synthèse 20 novembre 2014

LA COMMANDE PASSÉE À l ADEUPa Poser un diagnostic partagé de la situation et des enjeux Définir les priorités de l action communautaire Réinterroger l équilibre entre compétences communales et compétences communautaires POUR Optimiser davantage le rôle de la communauté de communes Formaliser un projet de territoire qui exprime des ambitions communes et qui donne une «feuille de route» pour les années à venir Redéfinir les compétences communautaires si besoin Déboucher sur un schéma de mutualisation 4 Pays des Abers Diagnostic synthèse 20 novembre 2014

MEMBRES DE l ADEUPa Membres financeurs Brest métropole océane Etat civil : Préfet, Sous-Préfet, DDTM Etat Défense : Préfet Maritime Conseil régional Conseil Général 6 Communautés de Communes du Pays de Brest Pôle métropolitain du Pays de Brest Morlaix Communauté Université Bretagne Occidentale Chambre de Commerce et d Industrie de Brest Chambre de Métiers du Finistère Chambre d Agriculture du Finistère Maison de l Emploi et de la Formation du pays de Brest Brest métropole habitat CC du Pays de Landerneau Daoulas CC du Pays d'iroise CC du Pays des Abers CC de Lesneven et de la Côte des Légendes CC de la presqu île de Crozon CC de l Aulne maritime 5 CCPA 3 juillet 2014

L ADEUPa, un outil d ingénierie Mutualisé > L agence travaille pour tous ses membres sur leurs dossiers d intérêt commun Partenarial > L agence permet à ses membres d échanger sur leurs projets et de les harmoniser Ouvert > L agence travaille sur tous les sujets intéressant ses membres 6 Pays des Abers Diagnostic synthèse 20 novembre 2014

UNE PROPOSITION EN 2 PHASES PHASE 1 : DIAGNOSTIC Poser un diagnostic socio-économique, sur la base de données «classiques» : population, habitat, emploi et entreprises Réaliser un diagnostic spatial : analyser le fonctionnement de l espace communautaire et ses caractéristiques ; le situer dans un contexte plus large Livraison agence : Animation de 3 réunions Production de 2 notes Mobilisation communautaire : 3 réunions : lancement ; diagnostic socio-économique ; diagnostic spatial septembre à novembre 7 Pays des Abers Diagnostic synthèse 20 novembre 2014

UNE PROPOSITION EN 2 PHASES PHASE 2 : ORIENTATIONS À partir des débats issus de la phase diagnostic : > Identifier des enjeux > Définir des questions clés > Organiser le débat C est le conseil communautaire qui définit son projet ; l agence est un animateur et un scribe Livraison agence : Animation de 3 à 4 réunions Production d un rapport Mobilisation communautaire : 3 à 4 réunions décembre à mars 8 Pays des Abers Diagnostic synthèse 20 novembre 2014

DIAGNOSTIC Une communauté insérée dans un bassin de vie plus large Une communauté attractive Aucune commune ne s impose «naturellement» Une économie terre / mer Des atouts touristiques dispersés 9 Pays des Abers Diagnostic synthèse 20 novembre 2014

UNE COMMUNAUTÉ INSÉRÉE DANS UN BASSIN DE VIE PLUS LARGE 10 Pays des Abers Diagnostic synthèse 20 novembre 2014

LA COMMUNAUTÉ DE COMMUNES : CHIFFRES CLEFS 13 communes Près de 40 000 habitants en 2011, dont 6 000 nouveaux depuis 1999 271 km², soit 147 habitants par km² Plus de 9 800 emplois 11 Pays des Abers Diagnostic synthèse 20 novembre 2014

LE PAYS DES ABERS DANS LE PAYS DE BREST Le Pays de Brest : 7 communautés 89 communes 390 000 habitants Au regard du SCoT, la CCPA comprend : 1 pôle structurant 2 pôles d équilibre 1 pôle touristique littoral 12 Pays des Abers Diagnostic synthèse 20 novembre 2014

13 Pays des Abers Diagnostic synthèse 20 novembre 2014 UNE LARGE ÉCHELLE GÉOGRAPHIQUE

UN PAYSAGE CONTRASTÉ QUI S INSCRIT DANS UN CADRE PLUS LARGE 14 CCPA Pays des ------- Abers Diagnostic synthèse 20 novembre 2014

DES ENTITÉS PAYSAGÈRES SPÉCIFIQUES 15 CCPA Pays des ------- Abers Diagnostic synthèse 20 novembre 2014

UN RÉSEAU ROUTIER ET DE TRANSPORT EN COMMUN «PASSANT» 16 CCPA Pays des ------- Abers Diagnostic synthèse 20 novembre 2014

UN TERRITOIRE SOUS INFLUENCE 17 CCPA Pays des ------- Abers Diagnostic synthèse 20 novembre 2014

UNE COMMUNAUTÉ INSÉRÉE DANS UN BASSIN DE VIE PLUS LARGE Points forts / Points faibles + - Poids significatif dans le Pays de Brest (22 % de la population du Pays hors Bmo, 4 pôles ) Place de choix dans le dispositif multipolaire du nord du Pays de Brest Faible rayonnement Faible lisibilité depuis l extérieur, accentuée par une desserte peu favorable 18 Pays des Abers Diagnostic synthèse 20 novembre 2014

UNE COMMUNAUTÉ ATTRACTIVE 19 Pays des Abers Diagnostic synthèse 20 novembre 2014

+ 6 000 HABITANTS ENTRE 1999 ET 2011 + 500 habitants par an Sur la période récente (2006-2011), le plus fort taux de croissance de la population du Pays de Brest 120 115 110 105 100 Évolution de la population depuis 1999 (base 100) + 1,37 % + 0,90 % + 0,37 % + 1,32 % + 0,78 % + 0,34 % 1999 2006 2011 pays des Abers pays de Brest Bretagne 20 Pays des Abers Diagnostic 1 9 octobre 2014

UNE CROISSANCE DIFFÉRENTE SELON LES COMMUNES Une croissance liée pour : 70 % au solde migratoire 30 % au solde naturel Des disparités géographiques entre le littoral, les communes centrales et Plabennec 21 Pays des Abers Diagnostic 1 9 octobre 2014

UNE ATTRACTIVITÉ ESSENTIELLEMENT DE PROXIMITÉ 50 % des acquéreurs sont originaires de Bmo 20 % viennent du reste du Pays de Brest 22 Pays des Abers Diagnostic 1 9 octobre 2014

UNE DYNAMIQUE COMMERCIALE DANS LES CENTRES 23 CCPA Pays des ------- Abers Diagnostic synthèse 20 novembre 2014

UN VIEILLISSEMENT DE LA POPULATION Hommes Femmes Une communauté relativement jeune mais qui n échappera pas au «papy boom» 3,50 Taux d'évolution annuel du nombre d'habitants de 60 ans et plus 3,00 2,50 2,00 1,50 1,00 CCPA Pays de Brest 0,50-1999-2006 2006-2011 CCPA Pays de Brest, hors Bmo 24 Pays des Abers Diagnostic 1 9 octobre 2014

UNE FORTE ÉVOLUTION DES PRIX IMMOBILIERS ET FONCIERS Maisons d occasion EPCI 2000-2005 2006-2011 Source : Mutations 2000 2011, DGFiP, traitement ADEUPa Maisons : Acquéreurs particuliers, hors ventes de logts sociaux, maisons T3 et +, tout confort, de + de 5 ans, prix compris entre 30 000 et 700 000 Terrains : Acquéreurs particuliers, terrains compris entre 100 et 2 500 m², et entre 4 000 et 300 000 Tableaux en 2011, graphique en 2012 25 Pays des Abers Diagnostic synthèse 20 novembre 2014 Évolution des prix CCPA 142 200 174 000 + 22 % CCPI 155 000 200 600 + 29 % CCPLCL 124 500 156 300 + 26 % Terrains à bâtir EPCI 2000-2005 2006-2011 220 000 200 000 180 000 160 000 140 000 120 000 100 000 des prix Évolution des surfaces CCPA 32 700 1 000 m² 58 900 790 m² + 80 % 21 % CCPI 35 800 990 m² 63 200 765 m² + 77 % 23 % CCPLCL 28 500 1 010 m² 45 800 890 m² + 60 % 12 %

UNE MULTIPLICATION DES TRAJETS DOMICILE-TRAVAIL Part d actifs travaillant à Bmo Exemple : à Plabennec, Bourg-Blanc, Kersaint-Plabennec et Coat-Méal, entre 50 et 66 % des actifs ayant un emploi travaillent à Bmo 26 Pays des Abers Diagnostic synthèse 20 novembre 2014

UNE COMMUNAUTÉ ATTRACTIVE Points forts / Points faibles + - Attractivité résidentielle et économique : cadre de vie, prix, offre diversifiée Tendance à l augmentation : des prix du foncier et de l immobilier, des déplacements domicile-travail 27 Pays des Abers Diagnostic synthèse 20 novembre 2014

AUCUNE COMMUNE NE S IMPOSE «NATURELLEMENT» 28 Pays des Abers Diagnostic synthèse 20 novembre 2014

UNE GRANDE VARIÉTÉ DE COMMUNES ET DE CENTRES 29 CCPA Pays des ------- Abers Diagnostic synthèse 20 novembre 2014

UNE POPULATION RÉPARTIE SUR L ENSEMBLE DU TERRITOIRE 30 Pays des Abers Diagnostic synthèse 20 novembre 2014

UN PARC DE LOGEMENT RÉPARTI SUR L ENSEMBLE DU TERRITOIRE 31 Pays des Abers Diagnostic synthèse 20 novembre 2014

DES EMPLOIS RÉPARTIS SUR L ENSEMBLE DU TERRITOIRE 32 Pays des Abers Diagnostic synthèse 20 novembre 2014

DES ÉQUIPEMENTS RÉPARTIS SUR L ENSEMBLE DU TERRITOIRE 33 CCPA Pays des ------- Abers Diagnostic synthèse 20 novembre 2014

AUCUNE COMMUNE NE S IMPOSE «NATURELLEMENT» Points forts / Points faibles + - Équilibre entre les pôles Une proximité des équipements et services par rapport à la population Risque de concurrence interne, Difficulté d identification depuis l extérieur, Difficulté à porter un projet commun et à négocier avec les échelles supra 34 Pays des Abers Diagnostic synthèse 20 novembre 2014

UNE ÉCONOMIE TERRE / MER 35 Pays des Abers Diagnostic synthèse 20 novembre 2014

UNE ÉCONOMIE ÉQUILIBRÉE CCPA Pays de Brest Agriculture Industrie Construction Commerce, Transports, Services divers Adm publique, Enseignement, Santé, Act sociale Une économie «productive» et une économie «présentielle» qui se complètent Un secteur agricole très présent 36 Pays des Abers Diagnostic synthèse 20 novembre 2014

UNE AGRICULTURE FORTEMENT PRÉSENTE Légumes frais; 4% Volaille; 2% Viande de gros bovins; 6% Répartition de la valeur des principales productions agricoles Céréales, Oléoprotéag ineux; 5% Fourrages; 6% Lait; 23% Pommes de terre; 4% Source : Chambre d agriculture 29-2013 Pépinières, fleurs, fruits, autres produits végétaux; 1% Viande porcine ; 49% Une agriculture à dominante porcine et laitière 440 exploitations en 2010, soit une perte de 1 100 exploitations en 30 ans 137 M : le plus fort chiffre d affaires du Pays de Brest en 2013 EPCI Chiffre d affaires en 2013 (en millions d ) CC Pays des Abers 137 CC Pays d Iroise 136 CC Pays de Landerneau 106 CC Pays de Lesneven 89 Brest métropole 31 CC Presqu île de Crozon 25 CC Aulne Maritime 22 37 Pays des Abers Diagnostic synthèse 20 novembre 2014

UNE FORTE VITALITÉ DU TISSU INDUSTRIEL Des entreprises dont certaines rayonnent au-delà du Finistère De nombreux centres de décisions locaux 38 Pays des Abers Diagnostic synthèse 20 novembre 2014

UNE ÉCONOMIE MARITIME DÉVELOPPÉE 39 CCPA Pays des ------- Abers Diagnostic synthèse 20 novembre 2014

UNE ÉCONOMIE TERRE / MER Points forts / Points faibles + - Diversité du tissu économique, Présence de quelques grandes entreprises, Une agriculture vivante Marge de manœuvre relative de la Communauté en tant qu institution, Diversification agricole en cours pour un territoire sous influence urbaine (circuits courts, agriculture biologique ) 40 Pays des Abers Diagnostic synthèse 20 novembre 2014

DES ATOUTS TOURISTIQUES DISPERSÉS 41 Pays des Abers Diagnostic synthèse 20 novembre 2014

UNE FORTE CONCENTRATION D ACTIVITÉS MARITIMES 42 CCPA Pays des ------- Abers Diagnostic synthèse 20 novembre 2014

UNE OFFRE TOURISTIQUE ET CULTURELLE RICHE MAIS DISPERSÉE 43 CCPA Pays des ------- Abers Diagnostic synthèse 20 novembre 2014

UN DÉFICIT DE NOTORIÉTÉ «Vu sa situation géographique particulièrement excentrée et un historique touristique relativement récent, le Pays des Abers connait un déficit de notoriété important» Politique stratégique 2013-2014 de l Office de Tourisme «Le territoire n est pas une destination touristique en tant que telle. [ ] Nous avons plus affaire à une clientèle de passage et il n est pas évident de capter les touristes, on ne sait pas les garder sur notre territoire» Agence de développement du Pays des Abers Côte des Légendes, bilan des rencontres «Dessine-moi ton Pays!» Une baisse des capacités d accueil en hébergement marchand entre 2006 et 2012 47 Pays des Abers Diagnostic synthèse 20 novembre 2014

DES ATOUTS TOURISTIQUES DISPERSÉS Points forts / Points faibles + - Fort potentiel touristique : - Présence d un patrimoine naturel, architectural, culturel - Un littoral riche en atouts Une dynamique associative Dispersion spatiale Éparpillement (plusieurs musées, plusieurs circuits, plusieurs grands équipements ) Absence de «locomotive(s)» 48 Pays des Abers Diagnostic synthèse 20 novembre 2014

AVANT LES ENJEUX, VOTRE AVIS SUR LE DIAGNOSTIC?

ENJEU TRANSVERSAL IDENTITÉ ET AMBITION DE LA CCPA DANS LE PAYS DE BREST ENJEU THÉMATIQUE 1 : MAINTIEN DE L ATTRACTIVITÉ RÉSIDENTIELLE ET ÉCONOMIQUE ENJEU THÉMATIQUE 2 : CONSTRUCTION D UN PROJET FÉDÉRATEUR PARTAGÉ PAR TOUS ENJEU THÉMATIQUE 3 : STRATÉGIE DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE AU SEIN DU PAYS DE BREST ENJEU THÉMATIQUE 4 : L ÉMERGENCE DE PROJETS TOURISTIQUES EMBLÉMATIQUES ENJEU THÉMATIQUE 5 : MEILLEURE RÉPARTITION DES ÉQUIPEMENTS ET SERVICES PUBLICS

ENJEU TRANSVERSAL : IDENTITÉ ET AMBITION DE LA CCPA DANS LE PAYS DE BREST + - Poids significatif dans le Pays de Brest (22 % de la population du Pays hors Bmo, 4 pôles ) Place de choix dans le dispositif multipolaire du nord du Pays de Brest Faible rayonnement Desserte peu favorable à l identification du territoire Faible lisibilité depuis l extérieur Quelles sont les caractéristiques qui distinguent la CCPA dans le Pays de Brest? Comment la stratégie de la Communauté et des communes du Pays des Abers peut-elle contribuer au développement du Pays de Brest?

ENJEU THÉMATIQUE 1 : MAINTIEN DE L ATTRACTIVITÉ RÉSIDENTIELLE ET ÉCONOMIQUE + - Attractivité résidentielle et économique : cadre de vie, prix, offre diversifiée Tendance à l augmentation : des prix du foncier et de l immobilier, des déplacements domicile-travail Comment gérer la concurrence spatiale qui s exerce entre attractivité résidentielle, littoral touristique et agriculture dynamique? Comment préserver la vitalité commerciale des centres-bourgs?

ENJEU THÉMATIQUE 2 : CONSTRUCTION D UN PROJET FÉDÉRATEUR PARTAGÉ PAR TOUS + - Équilibre entre les pôles Risque de concurrence interne, Difficulté d identification depuis l extérieur, Difficulté à porter un projet commun et à négocier avec les échelles supra Quel est le bon équilibre entre les différentes parties? Comment le projet de territoire peut-il inventer son propre modèle? Faut-il favoriser l émergence de chefs de file (terre, mer)?

ENJEU THÉMATIQUE 3 : STRATÉGIE DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE AU SEIN DU PAYS DE BREST + - Diversité du tissu économique, Présence de quelques grandes entreprises, Une agriculture vivante Marge de manœuvre relative de la Communauté, Faible diversification agricole pour un territoire sous influence urbaine (circuits courts, agriculture biologique ) Comment créer un environnement favorable à l accueil, au maintien et au développement des activités économiques? Quelles sont les filières d excellence sur lesquelles s appuyer? Comment s intégrer dans une démarche plus large?

ENJEU THÉMATIQUE 4 : L ÉMERGENCE DE PROJETS TOURISTIQUES EMBLÉMATIQUES + - Comment s appuyer sur les atouts existants? Fort potentiel touristique : - Présence d un patrimoine naturel, architectural, culturel - Un littoral riche en atouts Une dynamique associative Dispersion spatiale Éparpillement (plusieurs musées, plusieurs circuits, plusieurs grands équipements ) Absence de «locomotive(s)» Quelles sont les locomotives à valoriser? Comment s intégrer dans une démarche plus large?

ENJEU THÉMATIQUE 5 : MEILLEURE RÉPARTITION DES ÉQUIPEMENTS ET SERVICES PUBLICS + - Proximité des équipements par rapport à la population Élaboration d un schéma de mutualisation Une dynamique associative De nombreux projets communaux De nombreux projets communaux : absence de vision communautaire? Absence de commune leader Proximité de pôles extérieurs bien équipés Quelle serait l organisation / répartition des équipements la plus pertinente sur le territoire? Comment conserver un haut niveau de services à la population dans une optique de rationalisation? Quels sont les transferts de compétences et les services à mutualiser en priorité?