Résorber les inégalités salariales entre femmes et hommes pour renforcer notre économie «Les inégalités salariales femmes hommes : une perte annuelle de 62 milliards pour l économie française» Octobre 2017 Etude réalisée par : Clélia Aucouturier Secrétaire générale adjointe Erwann Tison Coordinateur des études 1
Historique législatif Depuis plusieurs années, des lois visant à mettre en place une véritable égalité salariale Femme/Homme sont promulguées. A titre d exemples : 2006 : Loi sur l égalité salariale entre les femmes et les hommes 2012 : Décret n 2012-1408 du 18 décembre 2012, relatif à la mise en œuvre des obligations des entreprises pour l égalité professionnelle entre les femmes et les hommes. Ce décret renforce le dispositif de pénalité qui pèse sur les entreprises ne respectant pas leurs obligations en matière d égalité professionnelle. Ce décret, qui s applique à toutes les entreprises de 50 salariés et plus, a fait l objet d une large concertation dans le cadre du Conseil supérieur de l égalité professionnelle. Il renforce les exigences vis-à-vis des entreprises en augmentant le nombre de thèmes devant être traités dans la négociation ou dans les plans d action. Il rend en particulier obligatoire celui de la rémunération. Par ailleurs, Les entreprises auront désormais l obligation de déposer auprès des services de l Etat leurs plans d action. En outre, le décret introduit une primauté de la négociation sociale pour les entreprises de 300 salariés et plus qui ne pourront adopter de plan d action unilatéral qu en cas d échec attesté des négociations. Loi du 4 août 2014 pour l égalité réelle entre les femmes et les hommes, vise à combattre les inégalités entre hommes et femmes dans les sphères privées, professionnelle et publique. Pour dénoncer ce phénomène, le 24 octobre 2016 à 14h38, en Islande, des milliers de femmes ont cessé le travail à l'heure à laquelle, à salaire équivalent aux hommes, elles ne sont plus payées. La précédente mobilisation de ce type, en 2010, avait débuté trois minutes plus tôt. Le 07 novembre 2016, le collectif français Les Glorieuses ont invité les salariées à cesser le travail à 16h34, heure précise à partir de laquelle elles travaillaient «bénévolement». Une action soutenue alors par la ministre du Droit des femmes, Laurence Rossignol. Néanmoins, il apparaît qu en dépit des nombreuses manifestations et du renforcement de l arsenal juridique en faveur de l égalité salariale, les discriminations à l égard des femmes persistent. D ailleurs, selon un rapport du Forum économique mondial, l'égalité des salaires entre hommes et femmes ne sera pas atteinte avant 170 ans. Ainsi, l'égalité salariale femmes/hommes ne sera possible qu en 2186. A ce titre, il serait donc intéressant de voir quels sont les facteurs explicatifs des inégalités femmes/hommes, le pourcentage des écarts en fonction de la catégorie socioprofessionnelle, et, enfin, le manque à gagner pour l Etat en matière de recettes fiscales et de croissance. 2
Structure de cette inégalité Pour commencer, en 2010, les femmes représentaient 34,7% de cadres, 45,3% de professions intermédiaires, 70,5% d employés et 19% d ouvriers, soit au total 43,3% des salariés en France. Aujourd hui, la proportion de femmes diplômées de l enseignement supérieur ne cesse d augmenter. Cependant, même à diplôme égal, les femmes sont moins bien rémunérées que les hommes et ont plus de difficultés à être embauchées que les hommes. Ainsi, l inégalité salariale femmes/hommes commence dès la sortie de l école. Tableau 1 Proportion de femmes par catégorie socioprofessionnelle en % 1995 2000 2005 2010 Cadre 27,7 29,5 31,4 34,7 Profession intermédiaire 41,7 43,9 45,9 45,3 Employé 72,7 73,2 73,1 70,5 Ouvrier 22,6 22,9 21,7 19,0 Ensemble 41,4 42,4 43,5 43,3 En effet, On pourrait croire que le «passeport» grande école suffise à lisser les inégalités à l embauche des jeunes diplômés. La dernière enquête d insertion de la CGE (Conférence des Grandes écoles), portant sur les diplômés 2011 un an après qu ils aient quitté l université, dissipe encore une fois nos illusions. En outre, l inégalité des salaires entre les sexes est la plus forte chez les cadres, c est-àdire parmi les salaires les plus élevés : les femmes gagnent 26,3 % de moins que les hommes. A l inverse, l écart le plus faible se trouve parmi les employés (- 9,3 %), une catégorie majoritairement féminine. Tableau 2 Écarts de salaires selon le sexe et la catégorie sociale en % Hommes Femmes Ensemble Ecart (en %) Cadres supérieurs et chefs d'entreprise 4 380 3 469 4 072-26,3 salariés Professions intermédiaires 2 394 2 068 2 254-15,8 Employés 1 714 1 568 1 612-9,3 Ouvriers 1 736 1 441 1 686-20,5 Ensemble 2 389 1 934 2 202-19,0 Écart cadres/ouvriers 2 644 2 028 2 386 Salariés en EQTP du privé et des entreprises publiques, y compris les bénéficiaires de contrats aidés. Sont exclus les apprentis, les stagiaires, les salariés agricoles et les salariés des particuliers employeurs. Lecture : les femmes cadres supérieurs gagnent 26,3 % de moins que les hommes cadres (en équivalent temps plein). Source : Insee - Données 2013 - Observatoire des inégalités 3
Notons également que tous temps de travail confondus, les hommes gagnent 23,5 % de plus que les femmes. Près de 11 % des écarts de salaires entre les deux sexes sont inexpliqués et relèvent d une discrimination «pure». Le salaire mensuel net moyen des hommes, pour un poste à temps plein, est de 2 389 euros en 2013, celui des femmes de 1 934 euros, soit un écart de 455 euros, presque un demi-smic. Les hommes perçoivent donc, en moyenne et en équivalent temps plein, un salaire supérieur de 23,5 % à celui des femmes. Formulé différemment, les femmes touchent en moyenne 81 % du salaire des hommes (1934 divisé par 2389), ou ont un salaire inférieur de 19 %. Plus on progresse dans l échelle des salaires, plus l écart entre les femmes et les hommes est important, en partie parce que les femmes sont beaucoup moins nombreuses en haut de l échelle. En effet, le niveau de salaire maximal des 10 % des femmes les moins bien rémunérées est inférieur de 8 % à celui des hommes (1 154 euros pour les femmes contre 1 254 euros pour les hommes). Le salaire minimum des 10 % des femmes les mieux rémunérées est inférieur de 22 % à celui des hommes (soit 3 036 euros pour les femmes contre 3 892 euros pour les hommes). Au niveau médian des salaires, les femmes gagnent un salaire inférieur de 14 %, ce qui représente un écart de 263 euros par mois avec leurs homologues masculins. Tableau 3 Écarts de salaires mensuels nets en équivalent temps complet en % (Unités ) Hommes Femmes Ensembl Ecart (en Ecart (en e euros) %) 10 % des salariés 1 254 1 154 1 200-100 - 8 gagnent moins de 20 %... 1 415 1 268 1 342-147 - 10 30 %... 1 559 1 374 1 471-185 - 12 40 %... 1 709 1 485 1 609-224 - 13 50 %... 1 882 1 619 1 772-263 - 14 60 %... 2 100 1 794 1 974-306 - 15 70 %... 2 405 2 029 2 244-376 - 16 80 %... 2 921 2 368 2 682-553 - 19 90 %... 3 892 3 036 3 544-856 - 22 5 % des salariés 5 030 3 756 4 526-1 274-25 gagnent plus de 1 %... 9 253 6 053 8 061-3 200-35 Ensemble 2 389 1 934 2 202-455 - 19 Salariés en EQTP du privé et des entreprises publiques, y compris les bénéficiaires de contrats aidés. Sont exclus les apprentis, les stagiaires, les salariés agricoles et les salariés des particuliers employeurs. Lecture : 50 % des femmes ont un salaire inférieur à 1 619 euros par mois (en équivalent temps plein) et gagnent 14 % de moins que les hommes. Source : Insee - Données 2013 - Observatoire des inégalités 4
Concrètement, nous pouvons représenter les écarts de salaire par CSP de la manière suivante : Tableau 4 Représentation des différences de salaire mensuel net entre femmes et hommes DIFFÉRENCES SALAIRE MENSUEL NET Hommes Femmes 5 000 4 500 4 000 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 Cadres supérieurs et chefs d'entreprise salariés Professions intermédiaires Employés Ouvriers Source : INSEE - Calculs Fondation Concorde Impact économique d une réduction de cette inégalité. Si une égalité salariale parfaite était instaurée entre les femmes et les hommes, nous ferions alors des gains non négligeables pour notre économie, que ce soit en termes de rentrées fiscales ou en termes d augmentation de la consommation, et donc de croissance. Si les femmes percevaient un salaire équivalent à celui des hommes, leur revenu net annuel serait alors augmenté de 3525. Mécaniquement, les cotisations sociales et patronales augmenteront. On évalue alors à 24,434 milliards la perte annuelle en cotisations, résultant de cette inégalité. La perte agrégée en termes de salaire net est de 33,572 milliards. Si l on suppose que les propensions marginales à consommer sont respectivement de 0.6 (cadres), 0.8 (professions intermédiaires), 0.9 (employés) et 1 (ouvriers), alors on obtient une consommation nette de 21.98 milliards et une épargne supplémentaire de 6,16 milliards. S ensuit donc une perte de recettes fiscales concernant la TVA et l IRPP évaluées respectivement à 3,83 milliards et 5,475 milliards. Les recettes fiscales supplémentaires s'évaluent donc à 33,748 milliards. Dans ce cadre-là, l effet sur la croissance serait donc de +0.16 sur une année, non négligeable sur le moyen et le long terme. 5
en milliards Tableau 5 Gains pour l économie française en cas d égalité salariale 35 Les gains en cas d'égalité salariale 30 25 20 15 10 5 0 Recettes fiscales supplémentaires Gains pour les actifs Calculs : Fondation Concorde IRPP TVA Cotisations Consommation nette Epargne Au final, grâce à la mise en place d une égalité salariale parfaite entre les femmes et les hommes, ce sont 61,9 milliards supplémentaires qui seront injectés dans l économie française (33,7 milliards au titre des recettes fiscales, et 28,2 milliards comme gains pour les actifs). 6
Les réformes possibles avec ces gains budgétaires Une fois l égalité salariale stricte inscrite dans la loi, Bercy bénéficierait donc d un nouveau levier fiscal qui permettra de dégager 168,74 milliards supplémentaires durant un quinquennat. Ce projet pourrait donc permettre de lever le carcan fiscal qui pèse sur les entreprises et l investissement, et pourrait permettre de déployer l une des réformes suivantes : - La suppression de l ISF et un allègement durable de 28 milliards de charges - L allègement durable de 33 milliards/ an de charges sur les salaires - La mise en place d un taux d IS à 14% - Une baisse de 40% de l impôt sur le revenu - Une baisse de 3 points de TVA. - Une hausse de 50% des budgets de la défense, de l enseignement supérieur et de la recherche, de la justice. - Une réduction de 9% de notre dette publique. - Une réduction annuelle de 50% de notre déficit public. Comment parvenir à cette égalité salariale Malgré les incitations législatives, ces inégalités salariales persistent sur notre marché du travail. Cette situation inexplicable sur le plan économique, ne sera réglée non pas en sanctionnant les entreprises délinquantes, mais en médiatisant fortement ce sujet, en le mettant au cœur du dialogue social. C est en sensibilisant les acteurs du marché du travail sur l absurdité et le coût de ces inégalités, que nous pourrons les résorber. Cette médiatisation devra également s accompagner d une campagne de «testing» auprès des entreprises, afin de veiller à la bonne application de la loi. Les entreprises ne respectant pas la stricte égalité à savoir «à compétence et travail égal, salaire égal» devront alors être reconnues comme telles. La liste des résultats de ces campagnes de «testing» devra alors être rendue publique pour inciter les entreprises à rester dans le cadre de la loi. 7