Opérateur OMEGA, médiation sociale Groupement d employeurs de communes 67, Boulevard Besson Bey 16000 ANGOULÊME Tél. 05 45 38 69 83- contacts Président Jean MARDIKIAN Fax 05 45 38 69 75 Directeur -Laurent GIRAUD E-mail : direction@omega16.net Date de démarrage Septembre 1998 Objectifs principaux NATURE DES ACTIVITES DE LA STRUCTURE Mise à disposition de personnel sous contrat de travail pour effectuer tous types de médiation (sociale, énergie, scolaire, interculturelle), Renforcement du partenariat et de la mutualisation des moyens grâce au dispositif «groupement d employeurs». Au-delà des activités de médiation, OMEGA a été habilité justice» en septembre 2005 pour effectuer 54 mesures de réparation pénale auprès de jeunes primo-délinquants. De plus, depuis 2003, OMEGA participe à la mise en œuvre de maraudes effectuées lors du déclenchement du plan hivernal, pour le public en très grande précarité. Dans la continuité de cette action, la DDASS a confié, en 2008, à OMEGA la mise en place d une équipe mobile qui interviendra 5 jours par semaine toute au long de l année. Les différents types d activités de médiation sociale et dates de création Médiation sociale : création en 1998 Médiation sociale énergie-eau : création en 2001 Médiation scolaire : création en 2007 A l origine / historique de la création développements évolutions L histoire d OMEGA est initiée à la fois par les pouvoirs publics, via le programme «nouveaux services, emplois-jeunes», et par le diagnostic local de sécurité, réalisé par le conseil intercommunal de prévention de la délinquance (CIPD), qui mettait en évidence les phénomènes d incivilités et le sentiment d insécurité ressentis par la population. Les élus de l agglomération d Angoulême ont décidé, en juillet 1998, de créer un dispositif de médiation sociale permettant de lutter contre les problèmes inhérents à la vie urbaine, en particulier dans les quartiers dits «sensibles». Ce dispositif repose sur un certain nombre de critères opérationnels : Le choix d un groupement d employeurs Pour mener à bien ce projet de portée intercommunale, il était nécessaire d harmoniser les stratégies préventives locales et, de réaliser une économie d échelle tant au niveau de la logistique que de la formation. C est pourquoi, les maires des communes concernées ont envisagé, au sein du CIPD, la constitution d un groupement d employeurs, tel qu il est prévu par l article 1 er de la loi du 16 octobre 1997 (loi Aubry).
L unique mission d un groupement d employeurs consiste à «mettre à disposition des employeurs, des personnes sous contrat de travail». OMEGA se charge ainsi du recrutement des agents locaux de médiation sociale (ALMS), d organiser leur formation et d assurer la gestion du personnel et l organisation du travail. L association veille également à une mutualisation des moyens lors de certaines manifestations sportives ou culturelles de grande envergure telle que le Festival international de la bande dessinée. Implantation territoriale Couverture Nombre d habitants couverts par les activités de médiation sociale Communale Quartiers (à préciser) Agglomération :Communauté d Agglomération du Grand Angoulême 110 000 habitants Publics visés par les différentes activités de médiation sociale Médiation sociale : Tout public Médiation sociale eau-énergie : Clients n ayant plus de lien avec leurs fournisseurs d énergie Médiation scolaire : enfants de 08 à 12 ans scolarisés en école primaire Partenariat et nature du partenariat (technique, financier, formation) : Financeurs La structuration en groupement d employeurs d OMEGA induit la répartition de financements suivante : - Etat (contrats adultes-relais) politique de la ville + DDASS ; Justice - Collectivités territoriales : Communauté d Agglomération du Grand Angoulême ; - Bailleurs sociaux (Logélia, OPAC, SA LE FOYER) ; - EDF GDF SUEZ SEMEA, SMAPE Autres partenaires Partenaires sociaux (assistantes sociales, éducateurs spécialisés ) ; communes ; centres socioculturels et maison des jeunes et de la culture ; établissements scolaires ; police nationale et gendarmerie nationale ; veille sociale ; bailleurs sociaux ; centre hospitalier spécialisé ; associations diverses OMEGA participe aux travaux de différents réseaux locaux ou nationaux d acteurs de la médiation sociale : travaux sur l utilité sociale de la médiation sociale, groupes de travail de Conseils Locaux de Sécurité et de Prévention de la Délinquance (CLSPD), de la Délégation Interministérielle à la Ville,. OMEGA est engagée avec des partenaires de la formation initiale ou continue : participation à des jurys d examen de l AFPA pour le titre AMIS, accueil de stagiaires en formation (Bac professionnel SPVL, ).
Implications des bénéficiaires ultimes des différentes activités de médiation sociale(habitants, usagers des transports en commun,scolaires) et modalités (ex : tables rondes, questionnaires, enquêtes de satisfaction, clubs d usagers, ) : Les habitants, sont amenés à intervenir sur plusieurs niveaux : Les tables rondes : le médiateur n est investi d aucun pouvoir, autre que celui que lui confèrent les habitant-es et partenaires. Son intervention repose donc sur la libre adhésion au processus de médiation. Dans cette démarche, les médiateurs veillent strictement à respecter le consentement libre et éclairé des personnes. Les médiateurs sur la ville d Angoulême, précisent à ce titre qu ils ne convoquent pas mais «invitent» aux tables rondes destinées à gérer les conflits de voisinage. Ainsi, la qualité de l intervention du médiateur repose sur la coproduction, par les protagonistes et le médiateur, de pistes de solution et de plan d action élaborés d un commun accord. Chaque année, OMEGA souhaite connaître le degré de satisfaction des bénéficiaires finaux. C est pourquoi, les habitants ont la possibilité, à partir d une enquête de satisfaction, de donner leur avis sur la qualité du service qui leur est rendue. FINANCEMENTS DES ACTIVITES DE MEDIATION SOCIALE Budget global annuel de la structure et/ou des activités de médiation sociale : Budget général 2008: 888 898 Financeurs : Par type d activités de médiation sociale Médiation sociale : 631 505 Médiation énergie : 79 245 Médiation scolaire : 15 000 Financeurs Financement (montant et/ou %) Etat (contrats aidés) 20% 25% Etat (hors contrats aidés) 19% Région 0 Département 0 Municipalité(s) et/ou communauté de communes Autres financeurs publics Usagers et/ou bénéficiaires des services Chiffre d affaires Bailleurs sociaux Entreprises 11% 75%
RESSOURCES HUMAINES DE L ACTIVITE EFFECTIFS : Nombre de bénévoles : 0 Accueil de stagiaires : prioritairement dans le cadre d accueil de stagiaires issus du Bac PRO SPVL et/ou stages pour obtention de diplômes AMIS ou TMS Salariés : - Nombre : - ETP : Statut des médiateurs : Nature des emplois CDI de droit commun CDD de droit commun Contrat aidés (à préciser :emplois jeunes, adulte relais, CAE, CAV) TOTAL Médiateurs Encadrement administratif Nombre total d emploi ELEMENTS SUR LA PROFESSIONNALISATION : - Formation à la prise de fonction Formation initiale à la médiation comprenant environ 250 heures (gestion de conflits, du stress, communication..). - Formations qualifiantes / diplômantes Dans le cadre de la professionnalisation des médiateurs, OMEGA s engage à proposer aux médiateurs d obtenir par VAE des diplômes de médiation ( TMS ou AMIS). De plus, dans le cadre des parcours individualisés vers des métiers plus traditionnels, OMEGA s engage au coté du salarié pour favoriser le passage de diplômes (AS, ES, CESF.) Sources de financement : OPCA
EVALUATION DES ACTIVITES ET DE LEURS IMPACTS Bilan /Evaluation A partir de 2003, OMEGA a souhaité développer, avec des experts, des démarches d évaluation de ses activités afin de montrer à ces financeurs l intérêt d investir dans de telles activités. En 2007, avec l appui d autres structures de médiation, OMEGA a mise en œuvre une évaluation de l utilité sociale de la médiation sociale qui est aujourd hui reconnue nationalement comme élément moteur à la pérennisation des dispositifs de médiation. Par le biais de France Médiation, OMEGA va travailler sur la publication d un guide pratique sur l évaluation de la médiation sociale. 5 registres ont été étudiés : La cohésion sociale La tranquillité publique La contribution économique L innovation et l apprentissage La reconnaissance Sur ces registres, des mesures de résultat et d impact ont été réalisées montrant la plus value sociétale de la médiation (voir rapport d évaluation de l utilité sociale de la médiation sociale sur le site internet de France Médiation). Perspectives Afin de pérenniser la structure, le groupement d employeurs mène en ce moment, avec les partenaires du territoire une réflexion sur l évolution de son statut juridique. De plus, certains adhérents voient dans les compétences des médiateurs, l opportunité de développer le savoir-faire de leur propre agent. C est pourquoi, aujourd hui, le groupement développe des actions de sensibilisation à la gestion des conflits et au stress auprès du personnel des écoles de la ville d Angoulême. Plus de 10 ans après la création de cette structure, les éléments de bilan mettent en évidence l utilité sociale d un tel service : développement quantitatif et diversité des interventions (de l aide à la résolution des conflits de voisinage à la gestion urbaine de proximité, en passant par le traitement de phénomènes d incompréhension ou de violence entre groupes sociaux et l aide à l insertion sociale et culturelle de publics en difficulté), mobilisation et reconnaissance des élus, des partenaires, des institutions, mais également des usagers.