Projet de territoire SECTEUR Paris Nord 18 e Est e Depuis plusieurs années, les quartiers populaires parisiens font l objet d une attention particulière. Dans le cadre d un projet global conduit par Gisèle Stievenard, adjointe au Maire de Paris chargée de la Politique de la ville et de l engagement solidaire, la Ville de Paris et ses partenaires : l État, la Région, l ACSE, l ANRU, la Caisse d allocations familiales, les bailleurs sociaux se mobilisent pour renforcer l intervention en direction des quartiers où l exclusion urbaine, économique et sociale est plus importante qu ailleurs. Le projet de Paris pour ses quartiers populaires concerne 330 000 Parisiennes et Parisiens et se décline à l échelle locale, en lien étroit avec les mairies d arrondissement. Fondée sur une approche globale et transversale, la Politique de la ville permet d aborder toutes les questions ayant un impact sur la vie des quartiers en favorisant la participation des habitants et le rôle des associations. Quatorze quartiers ont été identifiés comme prioritaires au titre de la Politique de la ville et sont inscrits dans le Contrat urbain de cohésion sociale signé entre la Ville et l État. La Délégation à la politique de la ville et à l intégration est chargée de la mise en œuvre de cette politique, en permettant de construire un cadre commun d action et de mobilisation des moyens de chaque partenaire. Au niveau local, ce cadre commun est formalisé dans un projet de territoire. Le projet de territoire du secteur Paris Nord-Est 18 e / 19 e est issu de la réflexion collective des acteurs impliqués dans la vie du quartier, conduite par la mairie d arrondissement et animée par l équipe de développement local. Il constitue la «feuille de route» que se sont donnée les partenaires pour améliorer la vie de ce territoire. Je souhaite qu il soit utile à tous et permette de renforcer la qualité des collaborations au service de nos concitoyens qui en ont le plus besoin. Alain Weber Délégué à la Politique de la ville et à l Intégration Délégation à la Politique de la Ville et à l Intégration
Secteur Paris Nord Est 18 e e Le site de «Paris Nord-Est» couvre un territoire de 13 000 habitants qui s étend sur 200 hectares, de la Porte de la Chapelle à la Porte de la Villette et des limites administratives de Paris avec les communes de Saint-Denis, Aubervilliers, et Pantin aux entrepôts Ney et Macdonald. Il s intègre aussi au secteur nord des quartiers Politique de la ville Chapelle (18 e ) et Flandre (19 e ). Il s inscrit dans un environnement marqué par les infrastructures de transport où alternent emprises ferroviaires, boulevards des Maréchaux, sorties du boulevard périphérique, friches urbaines et bâtiments d activités logistiques. Le secteur est aussi caractérisé par un habitat social contrasté et dispersé entre trois portes : À la Porte de la Chapelle et derrière le boulevard périphérique, la barre d immeuble de Valentin-Abeille ; autour de la Porte d Aubervilliers, la cité HBM Charles- Hermite (18 e ) et l ensemble Claude-Bernard (19 e ) constitué d immeubles récents (Cité Émile- Bollaert) ou neufs (ZAC Claude Bernard) et vers la Porte de la Villette, un îlot d habitat social en cours de réhabilitation. Intégré au Grand projet de renouvellement urbain de Paris depuis 2002, Paris Nord-Est est le plus vaste secteur d aménagement parisien, marqué par des enjeux d intégration du territoire à la ville, dont la vocation est d offrir une plus grande place aux habitants. Ainsi, le projet de rénovation urbaine va permettre la création d équipements et de nouveaux logements pour accueillir 18 000 nouveaux habitants. L arrivée du tramway T3 et la création de la gare RER Rosa-Parks contribueront avec d autres réalisations futures aux objectifs de développement des transports en commun et de désenclavement du secteur. Enfin, chaque secteur d aménagement accorde une grande place à la création de nouveaux pôles d activités et d emplois à travers l accueil de bureaux, de commerces et d activités ainsi que la création d un hôtel d entreprises comme cela est déjà engagé dans les projets Claude- Bernard et Entrepôt Macdonald, avec l implantation de la BNP notamment. La Porte d Aubervilliers se situe à la frontière des 18 e et 19 e arrondissements, où la vie des habitants s organise de part et d autre, dans les ensembles résidentiels des secteurs Émile- Bollaert (19 e ) et Charles-Hermite (18 e ). D une part, la démographie est marquée par une forte proportion de jeunes, de familles monoparentales, d actifs ouvriers et employés ; et les étrangers représentent 20,5 % de la population. D autre part, des caractéristiques fortes distinguent les cités Émile-Bollaert (58,2 % de moins de 25 ans, 57,2 % de familles nombreuses) et Charles-Hermite (80,8 % d employés et ouvriers, 45,1 % de familles monoparentales et 17 % de personnes de plus de 60 ans). Enfin, le chômage se situe autour de 17 % à Charles-Hermite et de 20 % à Émile-Bollaert. Le cadre d intervention de la Politique de la ville consiste, d une part, à accompagner les transformations du territoire et, d autre part, à développer et coordonner des actions de proximité, le plus souvent transversales aux deux arrondissements, qui répondent aux objectifs d amélioration de la qualité de vie des habitants et de lutte contre les exclusions. Le projet de la Porte d Aubervilliers contribuera ainsi à fédérer l ensemble des quartiers, anciens ou nouveaux, pour former un grand quartier rénové, densifié et équipé. Une dynamique locale s est enclenchée depuis plusieurs années avec un tissu associatif qui renouvelle ses projets. De nouvelles ressources associatives ont émergé, le Point Information et Médiation Multiservices 18/19 (PIMMS) est désormais très fréquenté, et les actions collectives d émergence du futur centre social ont d ores et déjà commencé avec les acteurs locaux et les habitants. Ainsi, le projet de territoire s est défini autour de la Porte d Aubervilliers pour répondre à trois grands enjeux. D une part, des démarches seront engagées pour renforcer l appropriation des changements urbains et mettre en œuvre une Gestion urbaine de proximité. Sur le plan des dynamiques sociales, des ressources seront mobilisées autour des problématiques d éducation et d insertion sociale, et pour répondre aussi aux besoins des très nombreux jeunes présents dans ce secteur. Enfin, l émergence du futur centre social au cœur du quartier, dans le cadre du réaménagement des anciens entrepôts Macdonald constitue un axe fort du projet. Grand projet de renouvellement urbain de Paris, secteur Paris Nord-Est Délégation à la Politique de la Ville et à l Intégration
L émergence d un grand quartier de la Porte d Aubervilliers au cœur de Paris Nord-Est Objectifs Projets et pistes d action Informer les habitants et les acteurs locaux sur le contexte de transformation urbaine de Paris Nord-Est, pour faciliter l appropriation des futurs aménagements et équipements. R edynamisation d un lieu d information/concertation sur le Grand projet de renouvellement urbain (GPRU-PNE) Paris Nord-Est Diffusion de l information sur les projets d aménagements urbains en mobilisant des outils accessibles de type panneaux d illustration, des affiches régulières flash info, à exposer dans les lieux de proximité recevant du public Élaboration d une lettre GPRU-PNE annuelle Poursuite des expériences innovantes de type «Maison mobile» sur les aménagements urbains en zoomant sur des sujets concrets porteurs de changement dans les quartiers. Concertation des habitants et des acteurs sur la programmation d équipements publics, de locaux associatifs ou d aménagements complémentaires et pratiques de l espace urbain (exemple du chemin Valentin-Abeille) Améliorer la qualité et la cohérence de gestion de l espace urbain et accompagner les changements sociaux de la Porte d Aubervilliers à une échelle inter arrondissements F ormalisation d un diagnostic approfondi concernant les dégradations et la gestion de l espace public des quartiers Charles-Hermite, Émile-Bollaert et Valentin-Abeille, notamment l accessibilité, les cheminements et les relations sociales Mise en place d une démarche de gestion urbaine de proximité inter arrondissements qui permette de régler les problèmes communs de l espace urbain, de mutualiser les ressources et les informations et de construire des réponses sur le mode projet Améliorer le cadre de vie par des actions à forte dimension participative S outien aux actions de médiation sur la précarité énergétique, la gestion des locaux collectifs d immeuble, le tri sélectif et le développement durable en mobilisant, par exemple, des jeunes volontaires civiques dans les quartiers Accompagnement des habitants qui souhaitent créer des jardins partagés dans les espaces verts et les cours d immeuble ettre à profit le Grand projet de renouvellement urbain pour développer et renforcer le commerce de proximité É laboration d une démarche locale permettant d établir un plan stratégique d accueil, de revitalisation et de programmation cohérente des commerces de proximité sur l ensemble du secteur Mise en lien des salariés présents sur le territoire avec l offre de restauration locale (salariés de Géodis)
Le renforcement de la dynamique sociale et de l offre d accompagnement des populations les plus fragiles Objectifs Projets et pistes d action R enforcer et diversifier les réponses aux besoins d insertion sociale et professionnelle ainsi que le soutien à des parcours éducatifs D éveloppement de la Réussite éducative en lien avec les quartiers Chapelle (18e) et Flandre (19e) et des actions d accompagnement à la scolarité en mutualisant les ressources Extension des actions de médiation interculturelle de proximité (médiation familiale parents/enfants/école) à l ensemble des écoles de la Porte d Aubervilliers Préparation de l arrivée du nouveau collège Macdonald en anticipant des partenariats avec les associations et services intervenant sur le secteur Mobilisation des outils d insertion sociale et professionnelle existants dans les quartiers Flandre (19e) et Chapelle (18e) pour la construction de parcours au bénéfice des publics des structures de proximité (notamment les ASL) ettre à profit le Grand projet de renouvellement urbain pour développer l offre d emploi de proximité I dentification de marchés potentiels de prestation de service à vocation d insertion auprès des entreprises et enseignes arrivant prochainement dans le 19e, en lien avec les intermédiaires de l emploi R enforcement de la prescription et de la formation en anticipation des recrutements au titre des clauses d insertion liées au projet de renouvellement urbain E xpérimentation d un forum emploi local à l arrivée des nouveaux commerces et activités ccompagner l émergence d un centre social associatif pour le quartier de la Porte d Aubervilliers ise en place d un comité de projet composé d habitants mobilisés par des actions menées au plus près des lieux de vie des habitants ccompagnement des habitants à l élaboration du projet de centre social avec l appui des acteurs locaux C réation de l association porteuse du centre social et préparation à la livraison des locaux S outien aux actions locales contribuant à la dynamique d habitants et de liaisons interquartiers à travers l émergence du centre social : projets documentaires et mémoire de quartier participatifs ccompagner les habitants pour lutter contre l isolement social et accueillir les nouveaux arrivants mélioration des lieux d accueil et d activités déjà existants : conditions matérielles des locaux associatifs, initiatives en pied d immeuble P réparation de l arrivée des nouveaux habitants de Claude-Bernard et Entrepôt Macdonald par des actions partenariales spécifiques (promotion des activités existantes, promenades urbaines et mémoire de quartier) Renforcement du programme d actions du PIMMS et de son rôle d accompagnement des habitants dans l utilisation des services publics de proximité et de médiation sociale, en lien avec les services sociaux Mise en lien des fêtes de quartiers Émile-Bollaert et Charles-Hermite pour favoriser l appropriation d un grand quartier de la Porte d Aubervilliers Poursuite des actions de pratique théâtrale et de rencontres autour des cultures au travers d ateliers et de mini-événements à réaliser dans des lieux de proximité
Le développement d activités et d espaces d initiatives avec et pour les jeunes Objectifs Projets et pistes d action F avoriser et soutenir l implication des jeunes habitants, notamment dans des initiatives communes aux deux quartiers obilisation des jeunes habitants de l ensemble du secteur autour de l ouverture du nouvel espace jeune Charles-Hermite S outien aux initiatives qui fédèrent et responsabilisent les jeunes dans la gestion d activités communes (expérience du local sportif et de la création d association sur Émile-Bollaert par exemple) C onstruction des programmes d activités des vacances scolaires (VVV) à l échelle du quartier de la Porte d Aubervilliers S outien aux rencontres intergénérationnelles à l aide des structures jeunes, des associations d habitants et du club de personnes âgées du secteur (CASVP) sur des projets d animation ou de mémoire de quartier P romouvoir une offre d accompagnement social et professionnel des jeunes habitants à l échelle du secteur eilleure information des jeunes habitants du quartier de la Porte d Aubervilliers concernant l offre d accompagnement professionnel en favorisant notamment la mise en œuvre de la plateforme de la Mission locale auprès des partenaires jeunesse ise en œuvre d une prévention spécialisée sur le quartier E. Bollaert, à partir d un diagnostic approfondi méliorer l offre d activités auprès des jeunes dans les quartiers par une meilleure lisibilité, une meilleure accessibilité et des activités complémentaires eilleure fréquentation des équipements sportifs du site des Fillettes, notamment l espace de glisse, par les jeunes habitants de la Porte d Aubervilliers, en menant des actions hors les murs d animation, de présence et d information de proximité Meilleure utilisation des espaces d activités en salle (gymnase, piscine) ou de plein air (Jardins d Éole) existants autour du quartier de la Porte d Aubervilliers par une appropriation des cheminements (utilisation de cartes sensibles et de promenades urbaines de proximité) Élargissement de l offre d activités et de loisirs pour les jeunes dans le nouvel Espace jeunes et en développant des partenariats sur les sorties et l accès à des événements parisiens Mise en place d une information régulière sur les activités loisirs et jeunesse du territoire par un dépliant ou journal
Événement/exposition sur les transformations urbaines du Nord-Est parisien. Entrepôts Macdonald 2010. Exposition/animation écogestes. Fête de quartier Bollaert, 2011. Animation square Charles-Hermite. Fête de quartier, 2010. Espace de glisse parisien 18e. Ouverture en 2009.
Des realisations pour le quartier Mise en place de la traverse Ney-Flandre (minibus RATP de proximité 18 e -19 e ) Sécurisation du chemin Valentin Abeille facilitant le trajet des enfants de la cité Valentin-Abeille à l école Charles-Hermite Rénovation du stade et du gymnase des Fillettes Création d un nouvel équipement pour l Espace jeunes Démarrage du chantier du projet d aménagement-reconversion de l entrepôt Macdonald ainsi que de la future gare Éole Livraison en cours du programme d aménagement de la Zac Claude-Bernard Travaux du tramway T3 Réhabilitation du foyer de travailleurs migrants de la Commanderie et réalisation d un chantier d insertion autour de la restauration du foyer Mise en œuvre d une information-concertation de proximité auprès des habitants à travers l organisation d expositions de rue itinérantes «Maison mobile» sur les projets de «Paris Nord-Est» Réalisation d une exposition hors les murs du Pavillon de l Arsenal (centre d information et d exposition d urbanisme de Paris) sur les projets d aménagement du Nord-Est parisien avec la participation des acteurs du territoire : animations, stands, expos réalisées dans l entrepôt Macdonald Réalisation de marches exploratoires avec les acteurs et les habitants permettant d approfondir le diagnostic territorial et l appropriation des transformations du Nord-Est parisien Ouverture du Point information médiation multi services 18 e -19 e (PIMMS), équipement de proximité destiné à accompagner les habitants dans leur démarche auprès des services et entreprises publics Démarrage de la démarche d émergence du futur centre social de la Porte d Aubervilliers Mise en œuvre d action de sensibilisation aux économies d énergie et tri sélectif auprès des habitants Mise en œuvre de partenariats avec les associations de proximité et le PLIE pour améliorer l information et les candidatures à l emploi des personnes résidant dans le périmètre de «Paris Nord-Est». Soutien aux projets associatifs dans le cadre de l appel à projets Politique de la ville ainsi que des dispositifs Ville Vie Vacances (VVV), Contrat local d accompagnement à la scolarité (CLAS) et Adultes relais Mise en place d actions de médiations de proximité favorisant le lien famille-école et la parentalité Mise en place de parcours individualisés d enfants dans le cadre du programme de Réussite éducative Soutien aux fêtes de quartier Charles-Hermite et Émile-Bollaert Développement des activités culturelles et d ateliers autour de la danse, du théâtre, du conte, de l art contemporain, favorisant à la fois l expérience culturelle et la rencontre entre les habitants Délégation à la Politique de la Ville et à l Intégration
Paris Nord-est 18 e /19 e Missions Un chef de projet adjoint est chargé, au sein de la Délégation à la politique de la ville et à l intégration, de l animation de l intervention Politique de la ville sur ce territoire, en lien avec les équipes de développement local des quartiers Chapelle (18 e ) et Flandre (19 e ). Cette mission est mise en œuvre en lien étroit avec les Mairies d arrondissement. Pour chaque quartier, les partenaires locaux sont concertés et contribuent à définir un projet de territoire, les objectifs et les actions à mettre en place pour répondre aux enjeux de lutte contre l exclusion. Dans ce cadre, l intervention de la Politique de la ville a pour principales missions : L enrichissement et le partage des connaissances sur la vie du quartier et les besoins des habitants Le pilotage dans le temps du projet de territoire L impulsion, l accompagnement et la coordination des actions menées sur le territoire La mise en réseau des acteurs locaux (associatifs, institutionnels) Le développement des ressources du territoire par la recherche, l émergence et l accompagnement des porteurs de projets Le soutien aux initiatives et à la participation des habitants La mise en œuvre de l appel à projets commun État/Ville de Paris L accompagnement des demandes de subventions présentées au titre des dispositifs liés à la Politique de la ville, en relation avec les partenaires financiers (État, Région, ACSE, ANRU ) et les directions de la Ville L information des habitants et des partenaires sur les ressources existantes et les projets en cours Le copilotage du ou des projets urbains pour les territoires inscrits au Grand projet de renouvellement urbain de la ville de Paris Contacts Hermann CORVE Chef de projet adjoint Paris Nord-EST Tél. : 01 53 26 69 20 Hermann.corve@paris.fr Équipe de développement local - La Chapelle / Porte d Aubervilliers 24-26, rue Raymond-Queneau 75019 PARIS Tél. : 01 42 05 10 11 Marc LAULANIE Chef de projet marc.laulanie@paris.fr Équipe de développement local Flandre / Danube- Solidarité 8, rue Gaston-Tessier 75019 PARIS Tél. : 01 40 38 36 04 Nicolas BILLOTTE Chef de projet nicolas.billotte@paris.fr Mairies d arrondissement Délégation à la politique de la ville et à l intégration Mairie de Paris 6, rue du Département 75019 PARIS Tél. : 01 53 26 69 00 Frédérique PIGEON Conseillère de Paris. Chargée de la Politique de la ville et des services publics frederique.pigeon@paris.fr Mairie du 18 e - 1, place Jules-Joffrin 75018 Paris Standard : 01 53 41 18 18 Léa FILOCHE Conseillère de Paris. Conseillère déléguée chargée des droits de l homme, de la lutte contre les discriminations et de la citoyenneté et de la politique de la ville lea.filoche@paris.fr Mairie du 19 e - 5-7, place Armand-Carrel 75019 Paris Standard : 01 44 52 29 19 DÉCEMBRE 2011