de l habitat en Dordogne 1
Caractéristiques communales et intercommunales 557 communes : - 2 communes de 20.000 habitants à 49.999 habitants : Périgueux : 29.906 habitants - Bergerac : 27.792 habitants - 83 communes de 1.000 à 9.999 habitants - 117 communes de 500 à 999 habitants - 168 communes de 250 à 499 habitants - 187 communes de de 250 habitants Les communes entre 1.000 et 10.000 habitants concentrent 45 % de la population totale de Dordogne et contribuent à 42 % à l accroissement de la population, suivies des communes de 500 à 1.000 habitants qui y contribuent pour 27 %. 2
Caractéristiques communales et intercommunales La population de Dordogne a une progression annuelle de 0,29 % : Bergerac (+1 %) et Périgueux (+0,3% > / moyenne 24), Forte progression de population dans les communes de 500 habitants, 2 EPCI ont un taux d évolution positif : + 0,6% pour la CA du Grand Périgueux ; + 1 % pour la CA Bergeracoise. 3
Caractéristiques de la population départementale 3ème département le + peuplé après le 33 et le 64, représentant 13 % de la population régionale mais densité de 46 hab./km², 416.384 habitants au 01.01.2015 (croissance lente mais continue). Le solde naturel reste négatif, et la croissance est essentiellement liée au solde migratoire, 188.868 ménages en Dordogne en 2011 : - 33, 5 % des ménages sont des personnes seules, - 64, 1 % des ménages sont des familles de : - 2 personnes pour 33,9 %, - couples avec enfants pour 22,6 %, - Familles monoparentales pour près de 8 %. 4
Une population pauvre Un revenu net moyen plutôt faible : 20.482 en 2011 (Aquitaine : 23.588 et France : 25.140 ), 48,8 % des foyers fiscaux sont imposables, 21 % de la population périgourdine vit en dessous du seuil de pauvreté (8.198 en Aquitaine) Une moitié ouest du Département située dans le couloir de la pauvreté aquitain, 55,7% des ménages sont des employés et des ouvriers, 10,1 % sont des artisans, commerçants et chefs d entreprise, Seulement 8,6% sont des cadres ou professions intellectuelles supérieures. 5
Une population pauvre Un taux de chômage élevé : 12,6 %, qui touche surtout les femmes et les jeunes, RSA : 12.549 bénéficiaires en 2014 soit 54 M pour le Département FSL : 5.282 dossiers de demandes d aides ont été enregistrés en 2014 dont 1/3 au titre de l aide à l accès et au maintien dans le logement et 2/3 au titre des fluides (impayés d eau et d énergie), Près de 2.400 dossiers de demande de secours d urgence ont été instruits par les services sociaux du Département. 6
Ayant un niveau d études peu élevé. Parmi les 15 à 64 ans, la Dordogne compte : 7 % d étudiants, 13 % de retraités, 62 % d actifs ayant un emploi, 32 % de périgordins n ont pas de diplôme (16,8 %) ou ont seulement le certificat d études primaires (15,2 %) / 26 % en Aquitaine, 26,5 % ont un CAP ou un BEP (6,6 % en Aquitaine), 15,9 % ont le baccalauréat (16,9% en Aquitaine), 34 % ont le baccalauréat et + contre 41,2 % en Aquitaine. 7
Une population très en difficulté Les expulsions locatives : en 2013 Nombre de dossiers CCAPEX : 272 dont 59 % en parc public et 41 % en parc privé Nombre d assignations : 447 Mais moins de 10 familles réellement expulsées chaque année Les familles sont pour 46 % des personnes seules sans enfant, 44 % des dossiers concernent des plans d apurement, Un nombre de dossiers DALO 2008-2014 peu élevé : - 47 recours (9 013 en Aquitaine), - 15 recours ayant fait l objet d une décision favorable (3 480 en Aquitaine), lié au très bon fonctionnement des dispositifs partenariaux développés en amont dans le cadre du PDALPD, Plus de 85 % de ménages de Dordogne peuvent prétendre à un logement très social. 8
Une population plutôt âgée 1/3 de la population est âgé de + de 60 ans avec une tendance à l accélération de la montée en âge : pour les + de 75 ans : la Dordogne est le 1 er Département d Aquitaine, prévisions d une augmentation de 30 % sur 2010/2020 des 60/75 ans et + 37 % pour les + de 85 ans, Près de 12.500 personnes sont bénéficiaires de l APA en 2014 pour 49,3 M / Département, dont 8.000 sont encore à domicile, GIR 4 : moyenne nationale 54 % => en 24 : 70 %, Seulement 15,2 % de jeunes de de 15 ans. 9
Une population obligée de se déplacer régulièrement L emploi est surtout basé sur l économie présentielle (services à la personne et tourisme), 63 % des actifs travaillent dans une autre commune que celle de leur lieu de résidence, 87 % des ménages possèdent au moins une voiture et 40 % en ont 2, 81 % des actifs utilisent leur voiture pour se rendre au travail : peu de moyens de transports collectifs en dehors des 3 principales agglomérations et des réseaux de transports interurbains (rail et réseau départemental de bus : Transpérigord), 10
Caractéristiques des logements en Dordogne En 2013 : 258.412 logements, soit 14 % du parc aquitain, dont : - 76 % de résidences principales (RP), soit 195 469 logements - 13 % de résidences secondaires, - environ11 % de logements vacants : 2,2 % d augmentation depuis 2007 => 2,7% pour la CA bergeracoise ; 2,8 % pour la CA du Grand Périgueux et 4,6 % pour la CC Sarlat Périgord Noir, 68 % des ménages sont propriétaires de leur RP, 29 % sont locataires dont 6,3 % logés en logement social, 84 % des logements sont des maisons individuelles 11
Caractéristiques des logements en Dordogne Le parc de logements est inadapté aux besoins de la population actuelle : - près de 73 % des RP sont de grande taille (4 pièces ou +), - 79 % des RP datent d avant 1990 dont 35 % d avant 1946. Un parc de logements peu confortable (+ de 10 % du parc est classé en catégories 7 et 8) qui diminue depuis 2007 (-5,4%) mais moins vite qu en Aquitaine : 8.965 résidences en 2013, En parc privé : la population est captive de son logement : seulement 13 % des ménages ont emménagé récemment dans leur RP (depuis de 2 ans) et + de 87 % y résident depuis plus de 4 ans, 12
La construction neuve privée en Dordogne Evolution moyenne des RP : 1,1 % depuis 2007 malgré une baisse des logements autorisés depuis 2007, Poids de la construction neuve : 6,6 % / Région Aquitaine, Un marché de logements collectifs privés déstabilisé par les livraisons de logements défiscalisés entre 2007 et 2010 sur les 2 agglomérations de Bergerac et Périgueux, Evolution des mises en chantier de logements individuels : + 12 % sur 2013/2014 notamment sur Montpon-Ménestérol, Sarlat-la-Canéda, Montignac, La-Roche-Chalais. 13
La construction neuve privée en Dordogne Un prix d investissement total (achat terrain + construction) le plus bas d Aquitaine : 164.900 en 2012 contre 200.210 en Aquitaine lié à : -une très forte augmentation du prix des terrains depuis 2002 (+ 7,55 %), malgré une superficie de terrain qui reste importante même si on note une tendance à la réduction des surfaces : 2300 m² en 24 contre 1.390 m² en Région, - un prix de construction de maison individuelle qui reste abordable : 135.000 en 24 contre 137.420 en Région. Situation liée : - Aux dispositifs financiers existants pour les ménages modestes : PTZ (658 PTZ attribués en 2012), éco-ptz, crédits d impôts, taux d intérêts bas, - À un marché de la construction en concurrence avec le loyer libre (7 à 13 du m² selon les zones) et à un parc ancien plutôt vétuste, - Au coût de la construction et d achat de terrain qui restent assez bas. 14
Le parc locatif social en Dordogne 13.856 logements locatifs sociaux en 2013 : 5 bailleurs + parc des collectivités, Un parc en augmentation de + 2,34 % depuis 2011 mais toujours insuffisant, Il représente seulement 7 % du parc de logements (10 % en Aquitaine et 15,5 % en France), Un parc plutôt jeune (28 ans d âge en moyenne), mais une partie du parc ancien est vétuste avec de forts enjeux de réhabilitation notamment thermique + de présence d amiante et d accessibilité / vieillissement de la population (2/3 du parc), taux de rotation le + élevé d Aquitaine (14 %), avec de réels impacts sur le FSL /accès, Un taux de vacance de 4 % : 2 fois plus élevé que la moyenne régionale. 15
Le parc locatif social en Dordogne Répartition par secteur géographique en 2013 (source DREAL/RPLS) : Secteurs géographiques % LLS/RP % vacance % livraisons sur la période 2011/2013 Prix du loyer T3 (67 m²) collectif /m² Prix du loyer T4 (81 m²) individuel /m² CA du Grand Périgueux 13,2 5 3,94 4,69 6,09 CA Bergeracoise 9,2 3 0,78 5,10 5,97 CC Sarlat Périgord Noir 7,6 1-0,39 5,02 5,17 Dordogne 7 4 2,34 4,75 5,17 Région 10,1 2 3,99 5,38 5,55 16
Les enjeux départementaux La mobilisation des territoires et des acteurs locaux pour couvrir le territoire en documents de planification et de programmation, L accompagnement des élus et des collectivités en matière d ingénierie publique, La fédération de réseaux d acteurs et de partenaires pour une efficience d actions, La poursuite de la production de logements locatifs sociaux (art 55 + délégation des aides à la pierre), 17
Les enjeux départementaux Le développement d opérations structurantes pour des secteurs géographiques notamment par la reconquête et la réhabilitation des centres bourgs anciens (parc public et parc privé), La lutte contre la précarité énergétique par la réhabilitation thermique du parc (public et privé), Le soutien aux opérations innovantes et aux opérations utilisant les ressources locales (bois) et les énergies renouvelables, 18
Les enjeux départementaux L adaptation du parc de logements aux nouveaux besoins des ménages : maintien à domicile, perte d autonomie, familles monoparentales, précarisation des ménages, colocation L accompagnement des populations fragiles : personnes âgées/ vieillissantes, handicapées, jeunes, apprentis, saisonniers, personnes en situation d hébergement, ménages menacés d expulsion locative, gens du voyage Le soutien à l économie locale et aux artisans. 19