TRAJECTOIRES &TRANSITIONS

TRAJECTOIRES &TRANSITIONS Dans un contexte de persistance du chômage, la formation professionnelle continue des demandeurs d emploi est une dimension essentielle. Elle est essentielle pour les pouvoirs publics qui renforcent régulièrement l appui aux personnes en difficulté sur le marché du travail en contribuant à les orienter vers l emploi via une étape de formation. Les efforts financiers consentis pour la formation des demandeurs d emploi sont à l image de cette mobilisation. En 2008, l État a dépensé 911 millions d euros 1 et les conseils régionaux 1 332 millions d euros 2 pour la formation professionnelle de ce public. C est une dimension également essentielle pour le demandeur d emploi dont le besoin d accompagnement individuel est réel, en particulier pour optimiser ses recherches d information et d orientation. Financements accrus et optimisation des ressources d information sont des éléments clés qui conditionnent la qualité de la transition chômage/formation/emploi. Ce numéro de Trajectoires et Transitions se présente en deux parties. D une part, des données de cadrage (toutes régions) et des données locales (région des Pays de la Loire) sur les moyens financiers mis à disposition dans le dispositif de financement de la formation professionnelle continue pour les demandeurs d emploi. D autre part, il présente, à partir de la plateforme téléphonique «Région formation à votre écoute» mise en place par le Conseil Régional des Pays de la Loire, les caractéristiques des demandeurs d emploi en recherche d information sur la formation et les caractéristiques des demandes recueillies. Cette présentation illustre le rapport moyens/usages des moyens mis à disposition des demandeurs d emploi et peut apporter un éclairage sur les stratégies individuelles qui s exercent finalement dans la gestion d une phase de transition n au cœur du parcours professionnel. 1 Source Dares : 911 millions d euros, soit + 14 % par rapport à 2007 2 Source Dares : 1 332 millions d euros, soit + 11,2 % par rapport à 2007 n 3

La place des demandeurs d emploi dans le dispositif public de formation professionnelle continue Le maillage des institutions qui financent la Formation professionnelle continue (FPC) en France est complexe. Trois grands types de contributeurs se distinguent : l État, les conseils régionaux et les partenaires sociaux. En 2008, plus de la moitié des dépenses de FPC étaient consacrées à la formation continue des demandeurs d emploi et plus de 90 % destinées aux formations pré qualifiantes, qualifiantes et de professionnalisation. La place des demandeurs d emploi est en constante progression dans les dépenses. Cette dynamique est impulsée par la progression globale de tous les types de financeurs, tous publics confondus, et les évolutions législatives en cours qui redistribuent les champs de compétence des financeurs historiques. Cette dynamique qui touche l ensemble du territoire est également portée par les partenaires sociaux. En 2008, dans la région des Pays de la Loire, les dépenses tous financeurs et tous publics ont progressé de plus de 7 %. Dans le même temps, la part du financement des partenaires sociaux a progressé de 14 % 3. Depuis 2003, les Régions prennent une part croissante dans le financement de la formation professionnelle continue des demandeurs d emploi, avec l appui des partenaires sociaux. En 2008, les régions sont les principaux financeurs de la formation des demandeurs d emploi avec 48 % des dépenses (35 % pour les partenaires sociaux et 17 % pour l État). Les dépenses de la Région des Pays de la Loire en faveur de ce public s élèvent à 237 millions d euros, en progression de près de 10 % entre 2007 et 2008. Elles représentent 44 % de la dépense de formation en direction des demandeurs d emplois et placent le Conseil régional au premier rang des financeurs (37 % pour les partenaires sociaux et 18 % pour l État). 92 % de ces dépenses concernent des formations préqualifiantes, qualifiantes et de professionnalisation et 8 % d insertion sociale professionnelle. Dans les Pays de la Loire, la majeure partie des dépenses destinées aux demandeurs d emplois couvrent les dépenses directes comme le coût pédagogique et induites comme la rémunération. Nature des dépenses pour la formation des demandeurs d emplois Pys de la Loire - 2008 - DARES - M Dépenses indirectes (hébergement/restauration, accompagnement) Dépenses directes (coûts pédagogiques) Dépenses induites (rémunérations stagiaires, protection sociale) 0 % 5 % 10 % 15 % 20 % 25 % 30 % Conseil régional Partenaires sociaux État En 2008, en France, 610000 demandeurs d emploi sont entrés en formation et parmi eux 52 % sont des femmes, 41 % des stagiaires ont moins de 26 ans, 45 % entre 26 et 44 ans et 14 % ont 45 ans ou plus. Plus de la moitié des stages financés par les Régions sont destinés aux jeunes de moins de 26 ans 4. Dans cette période, l ensemble des régions ont pris en charge 340000 demandeurs d emploi (ce financeur représente à lui seul 56 % du financement des actions de formation) et constituent le principal financeur des coûts pédagogiques. En 2008, en Pays de la Loire, 18799 demandeurs d emploi sont entrés en formation avec un financement du Conseil régional. 3 Source : tableau de bord des PRDF, CNFPTLV. Février 2011 4 Source : Dares 2008

Demandeurs d emploi entrés en formation, par financeurs du stage - Pays de la Loire -2008 - DARES 12 % 9 % 4 % 10 % 6 % État (Hors Afpa) État au titre du programme d activité subventionné de l Afpa Conseil régional des Pays de la Loire Assédic 59 % Financement par le stagiaire Autres La recherche de formation, une phase de transition au coeur du parcours professionnel Une demande d information croissante Pour les demandeurs d emploi, le besoin d accompagnement dans la recherche d information est réel. Plusieurs dispositifs d accompagnement sont à leur disposition et parmi eux, des dispositifs régionaux, comme celui de la plateforme téléphonique de la Région des Pays de la Loire «Région formation à votre écoute» 5. Depuis 2007, le nombre d appels est croissant, avec + 18 % d appels en 4 ans et + 31 % d appels pour les demandeurs d emploi. En 2010, 5680 demandeurs d emploi ont contacté la plateforme et demandé une information pour un projet de formation professionnelle. Plus de 40 % des appelants sont domiciliés en Loire-Atlantique et 5 % en Mayenne. Alors que la part des hommes est en constante progression depuis 2007 (37 % en 2007 et 40 % en 2010, soit 2286 appelants), les femmes sont majoritaires avec 60 % des appelants (3 387 sur 5670 répondants). À titre de comparaison, dans la région, au 31 janvier 2011, les femmes représentaient 53 % des demandeurs d emploi et 48 % des demandeurs d emplois entrés en formation en 20 10 6. Une surreprésentation des femmes dans les appels, qui atteste de leur mobilisation accrue dans la recherche d information. Par ailleurs, la tranche des 26 à 44 ans (57 %) est la plus représentative et un tiers ont moins de 25 ans (27 %). À titre de comparaison, en 2008, les moins de 25 ans représentaient 41 % des demandeurs d emploi en formation au niveau national. Le plus grand nombre de diplômés de niveau V se trouve dans le secteur d origine Bâtiment second oeuvre et Textile-Habillement-Cuir (57 % pour le premier, 65 % pour le second). Les secteurs où l on retrouve la plus grande proportion de diplômés de niveau II et I sont les secteurs Communication et Tertiaire. de formation des demandeurs d emploi Années d expérience dans le dernier métier exercé 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 I Homme Femme II III IV V Aucun Le niveau de formation le plus représenté est le niveau V pour les hommes (33 %) et le niveau IV pour les femmes (32 %). 45 ans et + 26-44 ans -18 ans/ 18-25 ans 0 % 50 % 100 % Moins d un an Entre 1 et 3 ans Plus de 3 ans 5 Depuis 2006, le Conseil régional des Pays de la Loire a mis en place une plateforme d information sur la formation professionnelle continue à destination du grand public. Cette plateforme a une double fonction : délivrer un premier niveau d information et aiguiller vers les relais pertinents. 6 Sources : Direccte Pays de la Loire «Marché du travail et politiques d emploi». Carif-Oref Pays de la Loire «Données région».

Des demandes sexuées Si les demandeurs d emploi sont de plus en plus nombreux à appeler la plateforme, les demandes sont différentes selon le sexe. Note : Les 4 grandes familles d activités retenues :,,,. Chaque famille regroupe plusieurs domaines d activité. Globalement, la famille d activité des services est celle vers laquelle convergent le plus de demandes des femmes. Les demandes des femmes regroupées par famille d activité d origine Famille d activité de la demande Du point de vue des métiers exercés par les appelants, trois domaines d activité regroupent 65 % des femmes : Tertiaire (18 %), Commerce distribution (19 %) et Santé social (27 %). Près de la moitié des demandes de formation des femmes sans emploi convergent vers le domaine Santé social (1 483 demandes/3 001 répondants). Ces demandes viennent en partie de femmes qui exercent déjà dans le Santé Social (43 %). Les assistantes maternelles s orientent vers le métier d auxiliaire de puériculture et demandent des formations CAP petite enfance. Les agents de service hospitalier s orientent vers le métier d aide-soignant et d aide-médico-psychologique. Les aides à domicile s orientent vers le métier d auxiliaire de vie sociale. Les autres demandes vers le domaine Santé Social sont originaires des domaines Commerce distribution et Tertiaire. Famille d activité d origine Agriculture et pêche 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % Comme pour les femmes, c est la famille d activité des qui regroupe le plus de demandes. Pour les métiers exercés, deux domaines d activité regroupent un tiers des hommes : le Transport (18 %) et le Commerce distribution (15 %). Les demandes de formation de l ensemble des hommes sans emploi convergent principalement vers trois domaines (42 % des demandes) : Transport (17 %), Santé social (14 %) et Tertiaire (11 %). Les demandes des hommes regroupées par famille d activité d origine Famille d activité de la demande Pour ceux qui exercent dans le Transport, les demandes se répartissent ainsi : un tiers des demandes des conducteurs de poids lourds (20 % du Transport) concernent une formation sur les permis de conduire et 13 % s orientent vers le métier d ambulancier. Les chauffeurs livreurs (17 %) s orientent vers la conduite poids lourds et le métier d ambulancier. Les manutentionnaires (16 %) s orientent vers le métier de moniteur d auto-école ou de conducteur poids lourds. Famille d activité d origine Agriculture et pêche 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % La grande majorité (56 %) de ceux qui exercent dans le domaine Commerce distribution sont commerciaux ou vendeurs. Leurs demandes s orientent vers une grande diversité de métiers avec 16 % dans le domaine Santé social et 15 % dans le même domaine Commerce distribution.

Les domaines vers lesquels s orientent les demandes de formation : souhaits de mobilités intra et extra-sectorielles L analyse des demandes formulées lors des appels téléphoniques émis auprès de la plateforme Région, apporte un éclairage sur les stratégies individuelles de souhait de mobilité. En croisant le domaine où est exercé le métier d origine au moment de la demande et le domaine demandé, on observe les souhaits de mobilité interne, ainsi que leur type. Par exemple, lorsque le dernier métier exercé est dans la famille d activité et que le projet de formation s oriente vers un métier de la même famille, ce type de demande intra-sectorielle peut être qualifié de «conforme». Les relations entre famille d origine et famille de la demande sont représentées ci-dessous : LE DOMAINE D ORIGINE Les services : la famille où la conformité domaine d origine/ domaine demandé est la plus forte. Les demandeurs qui ont exercé un métier de la famille des services sont 86 % à construire un projet de formation dans cette même famille avec 41 % des demandeurs originaires du Transport qui s orientent vers le Transport et 40 % du Tertiaire qui s orientent vers le Tertiaire. Toutefois, pour une partie des appelants de cette famille, issus du Commerce distribution, on ne retrouve pas cette conformité. Ils ne sont que 15 % à faire une demande vers ce même domaine et c est vers le domaine Santé social qu un tiers d entre eux (32 %) s orientent. La construction : des projets de mobilité intra et extra-sectorielle. En ce qui concerne les appelants de la famille, plus d un tiers d entre eux souhaite construire un projet de formation pour exercer un métier dans la même famille. Pour les autres, et en particulier ceux issus du domaine des Travaux publics, 16 % souhaitent s orienter vers le Second œuvre alors que 13 % des appelants issus du Second œuvre s orientent, eux, vers le domaine Transport. L agriculture et pêche : la famille où la conformité est la moins forte. Pour la famille, seules 2 % des demandes s orientent vers la même famille. Le reste des demandes sont éclatées dans d autres domaines avec 62 % des demandes qui s orientent vers la famille des métiers des services. Pour 20 % des appelants de cette famille qui font une demande de formation pour le même domaine, on dénombre également 19 % de demande pour le domaine du Transport et 16 % pour le domaine Santé social. La production : la prédominance de deux secteurs. Pour la famille, comme pour les autres familles, on observe une part importante des demandes qui s orientent vers la famille des services et plus particulièrement vers le domaine Santé social. Toutefois, il y a également un tiers de demandes conformes puisque 32 % des demandes s orientent aussi vers la comme les demandeurs originaires du domaine Industries graphiques. 86 % 41 % 62 % 58 % LE DOMAINE DEMANDÉ - 3 % 4 % 7 % Note de lecture : 86 % des demandeurs qui sont originaires de la famille ont une demande de formation qui s oriente vers la même famille. - 16 % 4 % 39 % - Plateforme région Pays de la Loire - 2010 19 % 14 % - 32 % 5 % 3 % 7 %

Pour conclure Dans une période de persistance du chômage, que ce soit au niveau national ou régional, la progression des moyens mis à disposition atteste d une volonté des pouvoirs publics d utiliser la formation continue des demandeurs d emploi comme un levier vers l emploi. La demande d information sur la formation de ce public, également en hausse, témoigne d un besoin de réponse individuelle pour gérer au mieux la transition chômage/ formation/emploi, en particulier pour les femmes. Globalement, la famille d activité des est celle vers laquelle convergent le plus de demandes de formation et le plus souvent, vers le domaine Santé social. Du point de vue des souhaits de mobilité, ils diffèrent selon le domaine d origine avec des souhaits de mobilité extra-sectorielle importants comme pour la famille de l ou de mobilité intra-sectorielle quasi exclusivifs pour la famille des. À consulter La formation professionnelle des demandeurs d emploi en 2008 : 610000 entrées en formation Dares ; BUFFARD Pauline. - DARES ANALYSES, n 32, 1er juin 2010. 7 p. www.travail-solidarite.gouv.fr La dépense nationale pour la formation professionnelle continue et l apprentissage en 2008 DELORT Annie. - DARES ANALYSES, n 73, 1er novembre 2010. 15 p. www.travail-solidarite.gouv.fr L accès des demandeurs d emploi à la formation professionnelle BOULTE Patrick - POUR n 207, octobre 2010. - pp. 87-91 La formation professionnelle des demandeurs d emploi Secrétariat d Etat à l Emploi/Inspection générale des affaires sociales ; MARX Jean-Marie/DEUMIE Bertrand/VIDAL Sylvie. - Paris : SECRETARIAT D ETAT A L EMPLOI, 2010. - 53 p. www.ladocumentationfrancaise.fr Groupe multipartite sur la formation professionnelle - Synthèse des travaux FERRACCI Pierre, Ministère de l économie, de l industrie et de l emploi. - Paris ; Ministère de l économie, de l industrie et de l emploi, juillet 2008, 35 p. http://lesrapports.ladocumentationfrancaise.fr/ Grenelle de l insertion : rapport général FRANCE. Haut commissaire aux solidarités actives contre la pauvreté. - Paris ; Haut commissaire aux solidarités actives contre la pauvreté, 2008. - 53 p. http://lesrapports.ladocumentationfrancaise.fr/ La formation professionnelle pour les demandeurs d emploi Sciences po ; Collectif d auteurs. - Paris : 2004. - 35 p. http://www.snc.asso.fr/ Retrouvez l ensemble des liens sur le site du Carif-Oref dans la rubrique s informer, se documenter Rédaction & contact : Véronique Melquiond, Carif-Oref des Pays de la Loire Espace Horizons - 2 square de la délivrance - BP 66 501-44 265 NANTES CEDEX 2 www.cariforef-pdl.org - info@cariforef-pdl.org Tél. 02 40 20 21 31 - Fax 02 40 20 52 40