SYNTHÈSE Une vue d ensemble de l organisation de l éducation au Québec :

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1 Notre système d'éducation québécois est propre au Québec. Il se démarque de plusieurs façons des autres provinces canadiennes parce qu il est géré par le ministère de l Éducation, du Loisir et du Sport (MELS) du Québec. C est un système à quatre niveaux d'enseignement : l'enseignement préscolaire et primaire, secondaire, collégial et universitaire. À ces niveaux se joignent la formation professionnelle (secondaire), l'éducation aux adultes (primaire et secondaire) et la formation continue (collégiale et universitaire). Les langues d enseignement au Québec sont le français, l anglais et certaines langues autochtones. Il existe deux réseaux d éducation au Québec un est public et totalement payé par les impôts et l autre privé qui est subventionné à soixante pour cent par le gouvernement du Québec. NOUVELLE-FRANCE Vers 1608 en Nouvelle-France l éducation tout comme les services sociaux et de la santé est la responsabilité du clergé et c est l évêque qui en est le grand chef d orchestre. Sous le Régime français, le système scolaire est entièrement privé et il existe différentes écoles : les «petites écoles», les écoles d arts et de métiers, le Collège de Québec et une formation supérieure. À cette époque, la plupart des paroisses étaient sans petites écoles. Les écoles d arts et de métiers étaient les endroits où les garçons pouvaient apprendre un métier comme celui de peintre et de sculpteur très utiles à la construction des églises. La Nouvelle-France était une société coloniale peu développée et l alphabétisation était tout de même semblable à la France. Ce n est que dans les siècles futurs que l écart s agrandira. Vers 1783 après la Révolution américaine apparaissent les premières écoles anglophones et protestantes.

2 DU PRIVÉ AU PUBLIQUE L enseignement est privé jusqu en Cependant en 1789, un comité propose la création par l État, d un réseau d écoles primaires et secondaires avec la fondation d une université non-confessionnelle, mais l église repousse vivement ce projet. Plusieurs facteurs inciteront l État à intervenir dans l éducation dont un entre autre; l ouverture d esprit des immigrants anglo-saxons à créer une société d avant-garde où l éducation serait à la disposition de tous. Beaucoup de choses vont changer avec le temps, mais encore une fois les gens de la haute société anglaise vont vite comprendre que pour le progrès économique du Québec il faut instruire le peuple. C est en 1801 que pour la première fois, l État devient responsable de l instruction publique avec la loi de l Institution royale pour l avancement des sciences, mais cette loi ne durera pas et n aura pas un grand succès. Lorsque les écoles se mettent à se multiplier au tournant du XIXe siècle, le Québec fait face à un autre problème : le manque d enseignants compétents car on ne s était pas préparé à une si grande expansion. CRÉATION DU SYTÈME SCOLAIRE C est au moment où le système scolaire se divise en deux secteurs : le secteur protestant et le secteur catholique que le système scolaire public prendra vraiment forme. Certaines lois assurent le financement de l éducation par la taxe scolaire et par la part de la population. Ce sont les comités confessionnels catholiques et protestants qui assument les pouvoirs décisionnels entre autres : le choix des manuels et les programmes d études de plus les enseignants devaient fournir un certificat de moralité pour pouvoir enseigner durant ce règne. Sous la hiérarchie religieuse, l État était relégué à un rôle de pourvoyeur pour les secteurs publics et privés également.

3 STRUCTURES SCOLAIRE Les objectifs pédagogiques sont très différents dès l école élémentaire selon que l on s adresse à un enfant du peuple à l école publique ou à un enfant de la bourgeoisie à l école privée. La population étant majoritairement rurale, on s entend qu une «bonne éducation élémentaire fondée sur des principes religieux, suffit pour la masse de la population». À l époque où tous les États américains exigent l instruction obligatoire, au Canada le Québec est la seule province à ne pas avoir cette loi. C est la raison pour laquelle, au début du XXe siècle, les Québécois commencent à demander un système public d éducation où l enseignement primaire serait gratuit et dirigé entièrement par l État. L église n est pas du tout d accord, il va sans dire à l égalité des enfants, riches ou pauvres, à l école publique, et leur droit à l instruction primaire. C est en 1943 que le Québec réussira à adopter sa loi d obligation scolaire, soit 12 ans après que le Vatican lui-même en aura adopté le principe. RÉVOLUTION TRANQUILLE La Révolution tranquille est une période importante de l'histoire contemporaine du Québec se situant dans la décennie C est à ce moment que prend place la séparation de l'église catholique et de l'état Québécois et par le fait même de l évolution du Québec par l'industrialisation et l'urbanisation. RAPPORT PARENT Comme décrit dans les cinq Tomes publiés en 1963 et 1964 du rapport Parent l accent est mis sur le droit à l'éducation, la portée sociale de l'éducation, l'éducation qui doit être complète et la nécessité d avoir des éducateurs cultivés. Ce rapport porte le nom de son président Mgr Alphonse-Marie Parent et avait comme but de démontrer les problèmes rencontrés par le système d'éducation québécois de l'époque et de fournir des pistes de solutions pour régler ces problèmes.

4 Guy Rocher (sociologue) : «Si le Rapport Parent demeure un essentiel référent de l'évolution sociale du Québec, c'est qu'il a incarné une double aspiration de son époque : celle de l'entrée du Québec dans la modernité et celle de la démocratisation de la société québécoise. Ce rapport mène à la création de différents établissements scolaires qui viendront remplacer les établissements précédents. Une modification de l'école primaire et l'ajout d'une maternelle publique et gratuite. On remplace les collèges par l école secondaire polyvalente. On crée un nouvel échelon, que l'on appellera CÉGEP et finalement, on propose une réforme des universités permettant leur démocratisation et la recommandation également qu'elles pourvoient à la création des éducateurs. L'État québécois prend en charge son administration complète par le biais du ministère de l'éducation et du Conseil supérieur de l'éducation. Les parents sont maintenant libres de choisir des écoles privées ou des écoles publiques. Le 13 mai 1964, en adoptant le projet de loi 60, l'assemblée nationale du Québec crée le ministère de l'éducation. En vertu du décret, numéro adopté le 18 février 2005, le ministre et le ministère de l'éducation sont désormais désignés sous les noms de ministres et de ministère de l'éducation, du Loisir et du Sport. COMMISSION SCOLAIRE D AUJOURHUI La commission scolaire est celle qui a la responsabilité de rendre efficaces les orientations ou les politiques de l'organisme central. C'est l endroit ou se réunissent les acteurs sociaux chargés de l'instruction des enfants. Ce sont les enseignants, les directeurs, les parents, les commissaires élus, les directeurs de divers services, le personnel non-enseignant c'est-à-dire le travailleur social, le concierge, le psychologue. Tous ces acteurs travaillent au développement complet de l'élève. Du point de vue juridique, les commissions scolaires ont différentes responsabilités dont celle d embaucher le personnel enseignant, de construire des écoles et de prélever des taxes.

5 IMPLANTATION DE LA RÉFORME En 1995 une commission dont les membres avaient été nommés par le Gouvernement a produit : Les États généraux sur l éducation , Exposé de la situation. C était le début du chantier qui allait donner cours à la réforme dont l objectif principal est de passer de l accès au succès du plus grand nombre. Après l époque du rapport Parent, on doit maintenant faire place à la qualité et augmenter la diplômation en s attaquant à la méconnaissance du français tant à l oral qu à l écrit et au faible effort intellectuel. Sept grandes lignes d actions seront définies : 1) intervenir dès la petite enfance; 2) enseigner les matières essentielles; 3) donner plus d autonomie à l école; 4) soutenir l école montréalaise; 5) intensifier la réforme de la formation professionnelle et technique; 6) consolider et rationaliser l enseignement supérieur; 7) donner un meilleur accès à la formation continue. Puisque l éveil à la lecture et à l écriture est très important au plus jeune âge, l augmentation des places de garderie à un coût modique fut l un des premiers objectifs. Ensuite la réforme s attaque au curriculum du primaire et secondaire en premier lieu il faut instruire et mettre l accent sur le développement intellectuel et la maîtrise des savoirs. Deuxièmement, l école doit socialiser et troisièmement qualifier soit préparer aux études post-secondaires. Cette façon de faire la réforme dans l éducation se ressent un peu partout à ce moment dans le monde occidental. Au cœur de la réforme se retrouvent les contenus de formation dont le curriculum qui comprend cinq domaines de connaissance : 1. Les langues, 2. La technologie, 3. L univers social, 4. Les arts, 5. Le développement personnel. Outre les réajustements de formation, le Québec est prit avec des contraintes importantes telles que : des bâtiments trop vieux, des bibliothèques anciennes et peu garnies, un manque d équipements informatiques etc. Il y a aussi à cette époque, un manque d enseignants qualifiés suite aux départs massifs à la retraite et une baisse importante de la clientèle scolaire dans plusieurs régions du

6 Québec due à l exode rural qui ne cesse de continuer aujourd hui. La pauvreté et la multiethnicité est un phénomène de plus en plus grandissant à Montréal et rend le marché éducatif de plus en plus compétitif entre le public et le privé. Ce changement de culture est fortement lié à la mondialisation. Le Québec est tout à fait nord-américain et anglo-saxon en matière curriculaire et pédagogique, mais s inspire beaucoup de la France, de la Suisse et de la Belgique. Ce qu il faut retenir c est que les réformateurs croient que leurs innovations changeront les écoles, mais il est important de reconnaître que les écoles modifient les réformes et qu il faudrait les planifier en vue de leur métissage selon les besoins et les savoirs locaux. ADAPTATION SCOLAIRE M. François Legault ministre de l éducation en 2000 rend public la politique de l'adaptation scolaire, Une école adaptée à tous ses élèves, ainsi que le plan d'action qui l'accompagne. Comme toute politique en éducation, ces dernières années, le but fondamental est le succès du plus grand nombre et la perspective de prévention des difficultés et des inadaptations qui se traduisent dans le thème Agir tôt pour réussir. Dans cette politique, six voies d'action sont privilégiées. On y fait d'abord ressortir la nécessité d'agir, dès les premières manifestations des difficultés, et d'adapter les services aux besoins des élèves. Les commissions scolaires n ont pas les ressources nécessaires ni l espace pour diminuer le nombre d élèves par classe. Aujourd hui, elles accueillent de plus en plus d enfants en difficulté et sont sans ressources additionnelles. L intégration en classe régulière de ces élèves en difficulté est un véritable échec. Les ressources manquent et cette situation déstabilise tout le monde : les élèves handicapés n ont pas les services requis et les élèves réguliers sont ralentis du fait même. Les enseignants ne fournissent pas à la tâche et plusieurs ont quitté l enseignement depuis les années deux mille ou sont sujets à l épuisement professionnel. En 2005 le vérificateur général du Québec soulevait sévèrement la carence de ressources dans les écoles ce qui menace la réussite des enfants et la santé des enseignants. Le

7 concept d intégrer en soi, est une idéologie louable mais dans la pratique avec les effectifs en place, c est un cauchemar. L autre grand problème qu a relevé le vérificateur c est que la plupart des plans d interventions examinés étaient incomplets ou avaient des objectifs flous. On a vite constaté que le MEQ n atteignait pas les cibles qu il s était fixées et que l intégration s essoufflait tranquillement. L AVENIR EN ÉDUCATION L avenir de l éducation est un enjeu crucial pour le Québec et le gouvernement devra s assurer de donner la capacité à tous les individus d accéder au savoir et surtout d avoir l opportunité d apprendre tout au long de leur vie. Ces conditions sont essentielles pour le développement culturel, social et économique. Tout change très rapidement : la mondialisation, la rapidité des communications, le renouvellement rapide des connaissances et des technologies, les changements sociaux etc. tous des facteurs dont on ne peut ignorer et qui demande une mise à jour continuelle de nos compétences pour suivre le courant. De nouveaux marchés et lieux de formation, se sont ouverts en éducation. Notamment, la formation à distance, les services aux entreprises, les formations sur les lieux de travail et autres. Par contre, ils devront être repensés ou améliorés pour mieux répondre au futur marché du travail. Il est essentiel de permettre aux individus et aux communautés de participer pleinement à leur développement et à celui de la société pour un meilleur avenir. Le Québec devra s inspirer de modèle gagnant en éducation comme celui de la Finlande qui est un système d éducation égalitaire et efficace. La scolarité est obligatoire de l'âge de 7 à 16 ans et elle est gratuite pour les étudiants à temps plein et cette gratuité va jusqu à la cantine et à toutes les fournitures scolaires. Les élèves qui habitent loin de l'école (à plus de 5km) peuvent demander le remboursement de leur frais de transport. Les élèves qui ont des difficultés d'apprentissage peuvent aussi obtenir l'aide d'un professeur spécialisé.

8 La Finlande obtient régulièrement les meilleurs résultats à l'échelle mondiale. Les élèves finlandais âgés de 15 ans figuraient au premier rang mondial au titre des compétences linguistiques et scientifiques, et étaient classés en deuxième position en termes de résolution de problèmes. Pour ce qui est du cycle supérieur, la Finlande se classe au premier rang mondial pour le recrutement et la qualité, et au deuxième rang pour l'enseignement des mathématiques et des sciences. Ce sont là des faits remarquables et un modèle inspirant dont le Québec ne devrait pas ignorer. Selon des études, les motifs de ces très bons résultats finlandais mettent de l avant la responsabilisation précoce des élèves, l'absence de stress dans un système qui ne connaît pas le redoublement et la formation de qualité des enseignants. Le Québec depuis une dizaine d années a révisé les normes, les qualifications et la formation de ses enseignants. À part les restrictions budgétaires connus au Québec, il n en demeure pas moins que le ministère de l Éducation, du Loisir et du Sport (MELS) du Québec n aura pas le choix de repenser son système éducatif inadéquat en s inspirant de la réussite de système qui a passé par les mêmes réformes que nous. L éducation sera toujours en mouvement et son importance pour la santé de la société est primordiale.