Compte rendu de réunion

Transcription

1 Réunion de suivi de la mise en œuvre du projet UNESCO-Fonds-en-dépôt chinois «Améliorer la formation des enseignants pour combler le fossé sur la qualité de l enseignement en Afrique» avril 2013 Siège de l'unesco, Paris Compte rendu de réunion

2 Introduction : brève présentation du projet du Fonds-en-dépôt chinois 1. Le projet UNESCO-Fonds-en-dépôt chinois intitulé «Renforcement de la formation des enseignants pour combler le déficit de qualité de l'éducation en Afrique» a été lancé le 22 novembre 2012, à la clôture de la réunion mondiale sur l'éducation pour tous de Par ce projet, l'unesco et le Gouvernement de la République populaire de Chine ont uni leurs forces pour améliorer les systèmes d'éducation des enseignants dans huit pays d'afrique en formant un nombre suffisant de professionnels qualifiés pour combler le déficit de qualité de l'éducation. L'initiative du Fonds-en-dépôt chinois marque le début d'un nouveau partenariat : c'est la première fois que l'unesco a reçu un tel soutien financier de la Chine en faveur de l'éducation des enseignants (8 millions de dollars des États-Unis). 2. Cette initiative quadriennale a pour but de renforcer les capacités nationales des ministères et des principaux établissements de formation des enseignants, notamment par le recours aux TIC, à l'apprentissage nomade et au soutien à la production et à l'échange de connaissances. En valorisant l'éducation de qualité, le projet coïncide avec le travail de l'unesco relatif à l'éducation pour tous (EPT), les Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) et l'initiative mondiale pour l'éducation avant tout (GEFI) du Secrétaire général de l'onu. Il est mis en œuvre dans le contexte de la coopération Sud-Sud et de la nouvelle stratégie de l'unesco relative aux enseignants. 3. Trois pays (l'éthiopie, la Namibie et la Côte d'ivoire) ont été retenus pour la phase initiale de mise en œuvre. Les cinq États restants seront sélectionnés par la suite, en tenant compte des pays prioritaires du programme de l'unesco en Afrique subsaharienne et de la politique de coopération au développement de la Chine. 4. À la suite du lancement du projet, une réunion consultative a été organisée au Siège de l'unesco, à Paris, les 17 et 18 décembre 2012, avec des représentants des trois pays. Lors de cette réunion, la première feuille de route du projet, qui concerne la mise en place d'équipes nationales et d'une phase d'évaluation des besoins, a été validée. 5. À partir du cadre et des lignes directrices fournis par l'unesco, les trois pays ont réalisé leur évaluation des besoins en matière de formation et de développement des enseignants. Ces évaluations ont servi de base aux documents de projet nationaux, qui comportent le cadre logique des activités et le budget correspondant. Objectifs et résultats escomptés de la réunion de suivi 6. La réunion de suivi qui s'est tenue au Siège de l'unesco, à Paris, les 11 et 12 avril 2013 avait pour principal objectif de consulter les interlocuteurs nationaux du projet et les spécialistes de l'éducation à l'unesco présents sur le terrain et de débattre avec eux à propos des réalisations, des difficultés et des enseignements tirés de la première phase du projet, afin d'assurer une mise en œuvre harmonieuse des étapes suivantes. 7. La réunion visait plus particulièrement à : (a) (b) examiner les progrès réalisés au cours de la première phase du projet, à savoir : (i) l'évaluation des besoins en matière de formation et de développement professionnel des enseignants ; (ii) la préparation du document de projet national (PRODOC) ; communiquer le bilan des pays et les enseignements tirés de la première phase du projet, afin de multiplier ses chances de réussite ; 2

3 (c) débattre des prochaines étapes du projet (mise en œuvre, cadre de suivi et d'évaluation, manifestations et réunions régionales). 8. Chaque pays participant a présenté le compte rendu de l'évaluation de sa situation et de ses besoins en matière de formation et de développement professionnel des enseignants, ainsi qu'une première version du document de projet national connexe. 9. Les résultats escomptés de la réunion étaient les suivants : (a) communication, preuves à l'appui, du bilan et des connaissances de chaque pays ; (b) (c) amélioration de la visibilité du projet UNESCO-Fonds-en-dépôt chinois et de la coopération Sud-Sud ; finalisation des comptes rendus d'évaluation des besoins et adaptation précise de la première version des documents nationaux du projet du Fonds-en-dépôt chinois ; (d) programme de mise en œuvre du projet et cadre de suivi et d'évaluation ; (e) planification des manifestations et des réunions nationales. Procédure 10. La réunion, répartie sur deux jours, a commencé par une allocution d'ouverture du Directeur de la Division du développement des enseignants et de l'enseignement supérieur (DIR/THE), du Premier Secrétaire de la délégation permanente de la République populaire de Chine auprès de l'unesco, au nom du Fonds-en-dépôt chinois, et du Sous-Directeur général pour l'éducation (ADG/ED). Toutes les remarques de ces intervenants ont souligné l'importance du partenariat entre l'unesco et la Chine pour le soutien de la formation et du développement des enseignants en Afrique, en mettant l'accent sur le rôle central de ces professionnels dans le perfectionnement harmonieux des systèmes éducatifs en général et dans l'amélioration de la qualité de l'éducation en particulier. Le potentiel du projet à constituer un bon exemple de coopération Sud-Sud réussie a également été mis en valeur, grâce à l'assistance technique que l'unesco facilite ou apporte à ce processus. 11. L'importance politique du projet pour le développement de l'afrique a été mise en évidence par l'adg/ed, en particulier son appropriation par les pays participants et le partenariat équitable entre le donateur et les pays bénéficiaires. 12. Sur le plan financier, il a bien été précisé que le budget de 8 millions de dollars des États-Unis du projet devrait être considéré comme un capital d'amorçage permettant d'élargir les partenariats à l'échelle nationale, en particulier avec les entreprises chinoises. Le processus d'invitation du deuxième groupe de cinq nouveaux pays successifs dépendra de la réussite de la mise en œuvre dans les trois premiers pays. 13. Les différences entre ces trois pays de la première phase en termes de besoins et de situations devraient être prises en considération, en tenant compte de leur contexte local. Il est également nécessaire d'assimiler l'expérience et le savoir tirés de cette phase pour les mettre à profit dans la mise en œuvre future du projet. 14. Chaque pays participant a présenté le compte rendu de l'évaluation de ses besoins en matière de formation et de développement professionnel des enseignants, ainsi qu'une première version du document de projet national connexe. Les présentations se sont axées sur les besoins et les thèmes prioritaires relatifs 3

4 au projet. Chaque pays a également décrit l'approche qu'il a employée pour identifier les besoins et les problèmes et les classer par ordre de priorité, ainsi que leur validation au niveau national. 15. En Éthiopie, un groupe de six experts a réalisé des entretiens dans plusieurs districts en employant des méthodes quantitatives et qualitatives. Les difficultés mentionnées concernaient les attentes institutionnelles, la cible et la structure du projet, ainsi que le manque de précision concernant l'utilisation des fonds du projet. 16. En Namibie, l'évaluation des besoins reposait sur des données existantes. L'une des principales conclusions auxquelles elle a abouti était que de nombreux apprenants de l'enseignement primaire n'acquièrent pas le niveau souhaité d'aptitudes à la lecture, à l'écriture et au calcul. Par conséquent, le projet namibien se concentre sur l'amélioration de ces compétences dans l éducation préprimaire et dans les premiers niveaux du primaire. 17. En Côte d'ivoire, l'évaluation des besoins a été réalisée dans un environnement très favorable en raison d'une volonté et d'un engagement politiques forts en faveur du développement de l'éducation en général et de la formation des enseignants en particulier. Le problème de la qualité de l'éducation se manifeste principalement par la détérioration des résultats déjà mauvais des élèves aux examens nationaux (Certificat d'études primaires et élémentaires, Brevet d'études du premier cycle du second degré, Baccalauréat), en grande partie du fait de plusieurs dysfonctionnements dans le système de l'éducation et du développement des enseignants. En tenant compte des réformes et des initiatives actuelles du gouvernement et de ses partenaires relatives aux enseignants, l'évaluation des besoins a abouti à un objectif unanime : améliorer la formation continue des enseignants en renforçant les capacités de leurs superviseurs et de leurs inspecteurs. 18. Le deuxième jour de la réunion de suivi a commencé par un débat sur le budget du projet, qui a montré que les trois pays n'affecteront peut-être pas le même montant à leur équipement en TIC, mais que, de manière générale, ils prévoyaient d octroyer 30 % du budget à ce poste (y compris pour l'acquisition de licences et l'entretien). Quant à la répartition du budget entre les pays, il a été suggéré que chacun d'entre eux reçoive entre et dollars des États-Unis, y compris au titre des dépenses d'exécution au niveau local (et indépendamment des activités à l'échelle régionale et au niveau du Siège). Chaque pays ne recevra pas nécessairement la même somme, qui dépendra des besoins et des résultats. 19. Après approbation de son cadre logique et de ses programmes de travail pour le projet, chaque pays a présenté ses réalisations, à savoir, la première version du document de projet et les programmes de mesures à prendre. 20. La Namibie envisage de recruter des experts afin de réaliser des études de cas dans 26 écoles. Par cette recherche fondée sur l'action, plusieurs éducateurs seront formés. De même, du matériel et un forum virtuel durable seront élaborés. Le projet est destiné à démarrer à une échelle maîtrisable avant d'être élargi. L'Éthiopie, en revanche, prévoit un atelier avec une université à l'attention des parties prenantes du ministère. Les représentants du pays prévoient que le budget dépasse dollars des États-Unis. En Côte d'ivoire, enfin, le projet présente une nouvelle approche de la formation des enseignants, avec l'utilisation des TIC. Amorcé à un moment où des réformes cruciales sont en jeu concernant le système de formation des enseignants, et avec l'intervention de différents partenaires, il doit relever le pari difficile de s'articuler efficacement avec d'autres initiatives et de s'y allier par des synergies. Les trois pays de la première phase se sont engagés à terminer leur document de projet avant la mi-mai. 4

5 Réalisations, conclusion et recommandations 21. Les résultats escomptés de la réunion ont été obtenus. Le bilan et les connaissances des pays ont été communiqués avec des documents à l'appui ; les comptes rendus de l'évaluation des besoins ont été présentés, ont fait l'objet de débats et ont été enrichis et la première version des documents de projet nationaux a été affinée. En outre, le programme de mise en œuvre du projet et le cadre d'évaluation et de suivi ont été élaborés et ont fait l'objet de débats. Des manifestations et des réunions régionales ont également été proposées. Enfin, la réunion de suivi a amélioré la visibilité de l'unesco et du projet du Fonds-en-dépôt chinois tout en renforçant la coopération Sud-Sud. Prochaines étapes 22. Le Siège de l'unesco préparera un rapport de synthèse pour reprendre et comparer les principales conclusions des trois évaluations des besoins. Les documents de projet des pays, à présenter avant le 10 mai, seront soumis à l'examen d'experts indépendants afin d'évaluer leur faisabilité et leurs chances de succès, compte tenu des différents contextes nationaux. À l'issue de cet examen, qui devra s'achever fin mai ou début juin, le projet entrera en juin dans sa phase critique, à savoir, celle de la mise en œuvre proprement dite. 23. La durée globale du projet est fixée à quatre ans, de 2012 à Il a été suggéré qu'elle soit ramenée à deux ans et qu'elle soit assortie de la possibilité d'une prolongation en fonction des résultats obtenus par le pays. 5

6 Annexes Programme Réunion de suivi de la mise en œuvre du projet UNESCO-Fonds-en-dépôt chinois «Améliorer la formation des enseignants pour combler le fossé sur la qualité de l enseignement en Afrique» 1. Contexte avril 2013, Siège de l'unesco, Paris (France) Dans le cadre de la mise en œuvre du projet UNESCO-Fonds-en-dépôt chinois intitulé «Renforcement de la formation des enseignants pour combler le déficit de qualité de l'éducation en Afrique», une réunion de suivi sera organisée les 11 et 12 avril au Siège de l'unesco, à Paris (France). À l'issue de la première réunion consultative (Paris, décembre 2012), les trois premiers pays bénéficiaires se sont engagés dans la première phase du projet, à savoir, la création d'une équipe nationale, l'évaluation des besoins en matière de formation et de développement professionnel des enseignants et la préparation du document de projet national. En février 2013, trois missions ont été envoyées sur le terrain dans chaque pays bénéficiaire pour apporter leur soutien à l'atelier technique lors de la préparation des documents de projet nationaux. 2. Objectifs de la réunion La réunion a pour principal objectif de consulter les interlocuteurs nationaux du projet et les spécialistes de l'éducation à l'unesco présents sur le terrain et de débattre avec eux à propos des réalisations, des difficultés et des enseignements tirés de la première phase du projet du Fonds-en-dépôt chinois, afin d'assurer une mise en œuvre harmonieuse des étapes suivantes. La réunion visera plus particulièrement à : examiner les progrès réalisés au cours de la première phase du projet, à savoir : (i) l'évaluation des besoins en matière de formation et de développement professionnel des enseignants ; (ii) la préparation du document de projet national (PRODOC) ; communiquer le bilan des pays et les enseignements tirés de la première phase du projet, afin de multiplier ses chances de réussite ; débattre de la préparation des prochaines étapes du projet (mise en œuvre, cadre de suivi et d'évaluation, manifestations et réunions régionales). Chaque pays participant a présenté le compte rendu de l'évaluation de sa situation et de ses besoins en matière de formation et de développement professionnel des enseignants, ainsi qu'une première version du document de projet national connexe. 3. Résultats escomptés Les résultats escomptés de la réunion sont les suivants : communication du bilan et des connaissances des pays, documents à l'appui ; amélioration de la visibilité du projet UNESCO-Fonds-en-dépôt chinois et de la coopération Sud- Sud ; 6

7 finalisation des comptes rendus d'évaluation des besoins et adaptation précise de la première version des documents nationaux du projet du Fonds-en-dépôt chinois ; programme de mise en œuvre du projet et cadre de suivi et d'évaluation ; planification des manifestations et des réunions nationales. 4. Dates et lieu Dates : jeudi 11 et vendredi 12 avril 2013 Lieu : Salle IX, Fontenoy (Siège de l'unesco), Paris (France) 5. Participants De 20 à 25 personnes participeront à la réunion. La liste provisoire des participants est la suivante : trois représentants ou interlocuteurs nationaux (de préférence les mêmes responsables que ceux présents à la première réunion consultative) des trois pays bénéficiaires (Éthiopie, Namibie et Côte d'ivoire) ; des spécialistes du programme Éducation des Bureaux de l'unesco à Windhoek, Addis-Abeba et Accra ; un spécialiste du programme Éducation de l'iirca ; des représentants des délégations permanentes des trois pays auprès de l'unesco ; des membres du personnel d'ed/the/tep ; des spécialistes chinois de l'éducation et des représentants de la délégation permanente de la Chine auprès de l'unesco ou de sa Commission nationale pour l'unesco. 6. Programme provisoire Horaires Sujet des débats Responsable/modérateur 1 er JOUR 10 h h 00 Séance d'ouverture 11 h h h h 30 Questions-réponses 11 h h 30 Présentation des objectifs de la réunion et des résultats escomptés Communication du bilan de chaque pays lors de la première phase du projet du Fonds-en-dépôt chinois : progrès, enseignements tirés et défis à relever 11 h h 00 Pays nº 1 : Éthiopie (interlocuteur national) 12 h h 30 Questions-réponses 12 h h 00 Déjeuner ADG/ED Délégation chinoise DIR/THE Francesc Présentations des interlocuteurs nationaux Awol/Paul/Fengchun 14 h h 30 Pays nº 2 : Namibie (interlocuteur national) Cecilia/Nyi-Nyi 7

8 Horaires Sujet des débats Responsable/modérateur 14 h h 00 Questions-réponses 15 h h 30 Pause café 15 h h 00 Pays nº 3 : Côte d'ivoire (interlocuteur national) 16 h h 30 Questions-réponses 9 h 00 9 h 15 9 h h 45 2 e JOUR 12 h h 30 Déjeuner 14 h h h h h h h h 00 Pause café Présentation du mode de fonctionnement des groupes de travail et des résultats escomptés Réflexion des trois groupes de travail sur les commentaires et les suggestions reçus lors des débats et définition des mesures à prendre (programme de mise en œuvre) Communication par les pays de leurs résultats concernant les mesures à prendre : Namibie Communication par les pays de leurs résultats concernant les mesures à prendre : Éthiopie Communication par les pays de leurs résultats concernant les mesures à prendre : Côte d'ivoire Tirso/Coulibaly/Hilaire Francesc Modération : TEP et personnel concerné des bureaux hors Siège Nyi-Nyi /Cecilia Fengchun/Awol Hilaire/Coulibaly 16 h h 30 Questions-réponses Tirso/Paul 16 h h 00 Mise à jour sur les manifestations régionales Francesc 17 h h 30 Clôture ADG/ED ou DIR/THE 8

9 Liste des participants Côte d'ivoire 1. M. Silué NANZOUAN, Directeur de la pédagogie et de la formation continue 2. M. Kouadio MEA, Directeur des Écoles, lycées et collèges (DELC) 3. M. Adoull Wahab COULIBALY, Spécialiste de l'éducation 4. M. Ydo YAO, Spécialiste de programme 5. M. Louis Gervais ANOMA, Consultant Éthiopie 6. M. Solomon ANDARGIE AMARE, Expert de haut niveau du Ministère 7. M. Abera ARGO LANKAMO, Recteur de la Faculté d'enseignement d'awassa 8. M. Paul MPAYIMANA, Spécialiste de l'éducation à l'unesco, Bureau de l'unesco à Addis-Abeba Namibie 9. Mme Sandra VAN ZYL, Directrice de l'enseignement supérieur 10. Mme Charmaine VILLET, Rectrice de la Faculté d'enseignement, Université de Namibie 11. Mme Cecilia BARBIERI, Spécialiste du programme Éducation, Bureau de l'unesco à Windhoek Chine 12. Mme YU Xiaoping, Directrice, Division de l'éducation, Commission nationale chinoise pour l'unesco 13. Dr MENG Hongwei, INRULED, Université normale de Beijing Délégations 14. M. Leyong GAO, Premier Secrétaire, République populaire de Chine 15. Mme Denise HOUPHOUËT-BOIGNY, Ambassadrice, Côte d Ivoire 16. M. Loukou KOUADIO, Premier Conseiller, Côte d Ivoire 17. M. Mitiku HAITE, Délégué permanent adjoint, Éthiopie 18. Mme Trudie AMULUNGU, Conseillère ministérielle, Namibie 9

10 Institut international de l'unesco pour le renforcement des capacités en Afrique (IIRCA) 19. M. Endris Adem AWOL, Responsable de programme national 20. M. Omar DIOP, Responsable de projet Siège de l'unesco 21. M. David ATCHOARENA, Directeur, ED/THE 22. M. Francesc PEDRÓ, Chef de section, ED/THE/TEP 23. M. Hilaire MPUTU AFASUKA, Spécialiste de programme 24. M. Fengchun MIAO, Spécialiste de programme 25. M. Nyi Nyi THAUNG, Spécialiste de programme 26. Mme Jianhong DONG, Détachée et Expert en mission 27. M. Lucio SIA, Spécialiste de programme 28. Mme Florence SSEREO, Spécialiste de programme 29. Mme Tuuli KURKI, Expert associé 30. Mme Charline RAMBELOSON, Assistante administrative 31. Mme Claire SCHLUMBERGER, Stagiaire 32. Mme Raphaëlle MARTINEZ-LATTANZIO, Spécialiste de programme 33. Mme Megumi WATANABE, Spécialiste de programme 34. Mme Sara BIN MAHFOOZ, Jeune Cadre 35. Mme Marie-Dominique DUMAS, Assistante administrative 36. Mme Saba BOKHARI, Spécialiste de programme 37. M. Jongwon SEO (KERIS), Expert détaché 38. Mme Mariana PATRU, Spécialiste de programme 39. Mme Marie-Lise BOURCIER, Spécialiste adjointe du programme 40. Mme Diane BOULAY, Analyste auxiliaire des politiques 41. M. Mark WEST, Spécialiste adjoint de programme 42. Mme Rama BAH, Assistante administrative 43. Mme Aminatou DIAGNE, Spécialiste adjointe du programme 10

11 44. Mme Aurora CHEUNG, Spécialiste adjointe du programme 45. Mme Carmen PINAN, Spécialiste de programme 46. Mme Yan LUO, Expert détaché 11