Pr. Daniel Franck IDIATA Commissaire Général du CENAREST Expert LMD pour la CEMAC

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1 Pr. Daniel Franck IDIATA Commissaire Général du CENAREST Expert LMD pour la CEMAC

2 Sommaire 1. Contexte 2. L organisation de l enseignement supérieur au Gabon 3. Etat de la mise en œuvre du système LMD 4. La question des indicateurs dans le secteur de l enseignement supérieur 5. Activités en cours et à venir, nationales et régionales, de développement de l Enseignement supérieur au Gabon Journées de régionalisation des Appuis { l Enseignement supérieur en Afrique Centrale, Yaoundé 2-3 décembre 2010

3 POINT 1 Contexte: Atteindre l objectif d un «Gabon émergent», à court terme. Journées de régionalisation des Appuis { l Enseignement supérieur en Afrique Centrale, Yaoundé 2-3 décembre 2010

4 Objectif de l Education et l enseignement supérieur Renforcer l offre de formation pour asseoir le projet de développement du pays (le Gabon émergent). Diversifier l offre de formation autour des objectifs politiques définis: «Gabon vert», «Gabon Industriel» et «Gabon des services». Multiplier le nombre d établissements sur le territoire et les adapter aux besoins du pays en termes d insertion des diplômés. Inverser la tendance terrible d aujourd hui: l Etat dépense 50 milliards par an pour payer des bourses aux étudiants { l étranger. Encourager la professionnalisation des formations, notamment dans les secteurs technologique et industriel. Renforcer le niveau d encadrement dans les universités et écoles supérieures y compris les IPES (qui doivent être contractualisés).

5 Objectif de l Education et l enseignement supérieur (suite) Mettre en place un dispositif d orientation-insertion ainsi qu un dispositif d assurance-qualité dans tous les établissements. Œuvrer { la création d écoles doctorales dans toutes les facultés. Renforcer et diversifier le financement de l enseignement supérieur. Construire une dynamique de mutualisation des ressources (humaines, matérielles, financières, techniques et technologiques). Créer un fonds national de la recherche et arrimer la recherche { l enseignement supérieur (création d Unités Mixtes de Recherche autour de grandes thématiques).

6 POINT 2 L organisation de l enseignement supérieur au Gabon Journées de régionalisation des Appuis { l Enseignement supérieur en Afrique Centrale, Yaoundé 2-3 décembre 2010

7 POINT 2 L organisation de l enseignement supérieur aujourd hui Journées de régionalisation des Appuis { l Enseignement supérieur en Afrique Centrale, Yaoundé 2-3 décembre 2010

8 A. Les structures Existence, depuis le 19 octobre 2009, d un ministère de l éducation nationale, de l enseignement supérieur et de la recherche scientifique (au sein de ce ministère, existe une direction générale de l enseignement supérieur). Existence de trois universités publiques à Libreville (UOB), à Owéndo (USS) et à Franceville (USTM). Existence d une école doctorale { vocation sousrégionale { Franceville dédiée { l infectiologie

9 A. Les structures (suite) Existence de cinq écoles supérieures publiques autonomes: - Institut National des Sciences de Gestion (INSG); - Institut Supérieur de Technologies (IST); - Ecole Normale Supérieure (ENS); - Ecole Normale supérieure d Enseignement Technique (ENSET); - Institut Universitaire des Sciences de l Organisation (IUSO)

10 A. Les structures (fin) Existence d une quinzaine d IPES, dont: Académie Franco-Américaine de Management (AFRAM) Hautes Etudes Canadiennes Internationales (HECI); Université Africaine des Sciences (UAS) Sup de Com Ecole de Management du Gabon (EM-Gabon)

11 B. Les diplômes délivrés Deux types de diplômes sont délivrés: - - Diplômes d Etat (BTS, DTS, DUT, Licence et Licence Professionnelle, Master et Master professionnel, Doctorat) dans les établissements publics (les doctorats ne sont délivrés que dans deux universités, UOB et USS). Diplômes d IPES ou d Universités étrangères délocalisés (France, Canada, etc.): DU, DUT, Licence et Licence professionnelle; Master et Master professionnel.

12 POINT 3 Etat de la mise en œuvre du système LMD

13 A. Point du basculement Arrimage au système LMD en 2005 pour l Institut de gestion (niveau L et M) et l Institut supérieur de technologies (niveau L uniquement) Arrimage de l Université Omar Bongo en Arrimage de l Université des Sciences et Techniques de Masuku ( )

14 A. Point du basculement (suite 1) L Université des Sciences de la Santé a enclenché le basculement en 2010; L Ecole Normale Supérieure est encore { l étude.

15 B. Des problèmes importants Absence d habilitation dans la plupart des établissements, { l exception de l UOB, l ENSET et l INSG. Il n y a, cependant, aucun texte qui atteste cette habilitation. Très peu d établissements ont véritablement renouvelé leur offre de formation pour l adapter aux exigences du LMD (aux plans pédagogique et professionnel). Ils ont donc, pour la plupart, basculé avec les anciennes offres de formation mais réorganisation la structure pour appliquer les Unités d Enseignements.

16 B. Des problèmes importants (suite 1) Pas d harmonie dans la carte de l offre de formation publique, étant entendu que plusieurs établissements, notamment les écoles, offrent les mêmes formations. Pas de passerelles entre les formations au sein des établissements et entre les établissements, alors que le LMD permet { l étudiant de valider ses crédits LMD en fonction des compétences des établissements dès lors que l offre de formation intègre les compétences transversales (mobilité nationale et internationale) ;

17 B. Des problèmes importants (suite 2) Dans la plupart des cas, les offres de formation sont figées, c est-à-dire qu elles n offrent qu une seule possibilité de parcours. Les établissements justifient cette démarche par le souci de prudence : il vaut mieux démarrer avec ce qui est maîtrisé et apporter les évolutions nécessaires progressivement. Les Universités ont, généralement, fait le choix des licences générales. L exception vient peut-être de la FDSE et de la FMSS qui envisagent l ouverture de licences professionnelles.

18 B. Des problèmes importants (suite 3) Les Ecoles publiques offrent des formations en cours du soir qu elles qualifient de formation continue. A l exception de l IST, qui offre en effet, aux professionnels la possibilité de poursuivre leur formation en formation continue, dans les autres établissements, il s agit de dupliquer l offre de jour { des étudiants ordinaires. On en arrive donc à des établissements qui fonctionnent à deux niveaux : un établissement de jour pris en charge par le budget de l Etat et un établissement de nuit financé sur fonds propres.

19 B. Des problèmes importants (suite 4) Les Ecoles ont fait le choix de maintenir des formations conduisant aux BTS (le DUT pour l IST), préparées en deux années et donnant accès à une licence professionnelle avec équivalence de 120 crédits. La question de la pérennisation du BTS (y compris du DUT) mérite d être posée et tranchée sans complaisance au cours d un débat qui devra impliquer tous acteurs, y compris les professionnels. La préparation { l examen du BTS constitue, du reste, le fond de commerce de nombre d établissements privés.

20 C. Des problèmes dans l application de l ingénierie LMD La SEMESTRIALISATION : Tous les établissements ont semestrialisé leurs enseignements. Il se pose cependant le problème de la durée des semestres en partant de l année universitaire généralement perturbée par des mouvements de grèves. Pour citer un exemple précis, la Faculté des sciences de l USTM n a pas encore clos son année au moment du passage de la commission en janvier 2010.

21 C. Des problèmes dans l application de l ingénierie LMD (suite 1) LES UNITES D ENSEIGNEMENT : Tous les établissements ont organisé leurs parcours de formation en unités d enseignements, même si la commission relève d importants problèmes d harmonisation au sein des établissements et entre établissements : les semestres n ont pas toujours le même nombre d UE ; les UE n ont pas toujours le même nombre d ECUE. Par ailleurs, les établissements n intègrent pas systématiquement, dans les parcours, des UE Fondamentales, des UE libres et des UE optionnelles.

22 C. Des problèmes dans l application de l ingénierie LMD (suite 2) LES CREDITS : La notion de crédit n est pas encore globalement bien intégrée par les acteurs des Universités et Ecoles Supérieures. La Commission relève des confusions entre crédit et moyenne, entre crédit et coefficients, etc. Il se pose, là aussi, des problèmes d harmonisation dans les établissements et entre les établissements qui doivent, au niveau national, appliquer les mêmes principes.

23 C. Des problèmes dans l application de l ingénierie LMD (suite 3) LES DOMAINES : Comme indiquer plus haut, il est nécessaire de repréciser, pour chaque établissement, les domaines de formation. Cette exigence permettra d éviter des doublons. LES PARCOURS TYPES : Comme indiqué plus haut, les établissements ont, globalement, fait le choix de parcours figés.

24 C. Des problèmes dans l application de l ingénierie LMD (suite 4) Les règles de validation et de compensation sont différentes d un établissement { un autre: Contrôle continu et/ou examen Session de rattrapage ou pas? Compensation uniquement au sein de l UE ou entre UE? Progression dans le parcours

25 C. Des problèmes dans l application de l ingénierie LMD (suite 5) Très peu d établissements ont une organisation administrative et pédagogique adaptée au système LMD : absence de réforme administrative dans les établissements (en tenant compte des exigences du LMD) : il s agit ici de s inspirer des autres établissements, en France par exemple ; absence ou insuffisance de réforme pédagogique (la notion d équipe pédagogique, par exemple, n est pas bien comprise et appliquée, lorsqu elle l est, de la même façon ; les supports de cours ne sont pas publiés (certains enseignants vendent des polycopiés à des tarifs anarchiques ; plusieurs enseignants son réfractaires à la réforme) ;

26 C. Des problèmes dans l application de l ingénierie LMD (suite 6) Difficulté d exécution du calendrier académique { cause des grèves incessantes ; Difficulté de gestion des emplois de temps = insuffisance voire absence de structures d accueil ; Difficile gestion des notes = gestion manuelle (absence d un logiciel adapté, dans la plupart des établissements) ; Insuffisance de ressources humaines notamment dans les écoles où 90% des enseignants sont des vacataires; Absence de laboratoire de langue ; il n en existe aucun nulle part. En tenant compte de l importance des langues dans le dispositif LMD, il s agit d une nécessité urgente ; Insuffisance de structures d accueil alors que la population étudiante augmente chaque année ;

27 D. Des problèmes dans l application de l ingénierie LMD (suite 7) Sous-équipement, notamment au niveau des laboratoires qui doivent adosser les masters et les doctorats ; Absence de l accompagnement financier nécessaire { la mise en œuvre du système LMD dans la totalité des établissements; La problématique des stages se pose avec acuité tant l offre est insuffisante (financement? offre? période? etc.) ; Les taux appliqués pour le paiement des heures complémentaires sont totalement dépassés pour espérer assumer la réalité des besoins du LMD, notamment la rémunération des professionnels.

28 POINT 4 La question des indicateurs dans le secteur de l enseignement supérieur au Gabon

29 UN VASTE CHANTIER Absence d outils d évaluation de l efficience du système d enseignement supérieur au Gabon, pour mesurer: - les cohortes d étudiants ({ l entrée en L, M et D); - les taux d insertion professionnelle, pour chaque établissement, chaque composante et chaque filière; - les moyens techniques et technologiques; - les taux d encadrement; - l efficience des parcours de formation; - l efficience de la gouvernance des établissements; - etc.

30 POINT 5 Activités en cours et à venir, nationales et régionales, de développement de l Enseignement supérieur au Gabon

31 Les solutions mises en œuvre par le Ministre depuis une année Pour apporter des solutions durables aux problèmes relevés dans tous les établissements et pour apporter des solutions durables, le Ministre de l Education, de l Enseignement supérieur et de la Recherche a défini un plan d action global.

32 Les solution mise en œuvre par le Ministre depuis une année (Suite 1) Organisation d Etats généraux de l éducation, de la Recherche et de l adéquation formation emploi (17-18 mai 2010) Une nouvelle loi d orientation, sorte de code de l éducation et de l enseignement supérieur pour refonder durablement le système éducatif gabonais (cette loi est en discussion { l Assemblée Nationale).

33 Les solutions mises en œuvre par le Ministre depuis une année (Suite 2) Volonté affichée pour arrimer l enseignement supérieur aux standards internationaux (volonté affichée du Ministère d arriver { une application réussie du LMD à cours terme). Volonté de mettre en place des organes de gestion et d évaluation: Conseil scientifique de l assurance-qualité; Construction du partenariat Public/privé; Mise en œuvre d un Conseil National d Enseignement, de Formation et de Recherche présidé par le Chef de l Etat; Plan décennal ( ) de financement (2000 milliards). Volonté réaffirmée de participer activement à la construction de l espace CEMAC d enseignement supérieur et de recherche.

34 Merci pour votre attention!