SECRETARIAT GENERAL Commissariat au Développement Institutionnel

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1 MINISTERE DU TRAVAIL ET DE LA REPUBLIQUE DU MALI FONCTION PUBLIQUE Un Peuple - Un But - Une Foi SECRETARIAT GENERAL Commissariat au Développement Institutionnel COMPTE RENDU DE L ATELIER SUR LA FORMATION EN GENRE L an deux mil seize et les 18 et 19 mai 2016 s est tenue une session de formation sur le concept genre. Elle a été organisée par le Comité Genre du Ministère du Travail et de la Fonction Publique dans la salle de réunion dudit département. Etaient présents à cette formation les représentants des structures suivantes : la Direction Nationale de la Fonction Publique et du Personnel (DNFPP), le Commissariat au Développement Institutionnel (CDI), la Direction Nationale du Travail (DNT), le Centre National des Concours de la Fonction Publique (CNCFP), la Direction des Ressources Humaines (DRH), la Cellule de Planification (CPS), la Direction des Finances et du Matériel (DFM), la Cellule d Appui à la Décentralisation et Déconcentration (CADD). I. La Cérémonie d ouverture La cérémonie était présidée par le Secrétaire Général Mr Yaya Gologo représentant Madame le Ministre du Travail et de la Fonction Publique. Dans son discours introductif, le Secrétaire Général a d abord transmis les chaleureuses salutations de Madame le Ministre aux participants, il a ensuite souligné que le gouvernement du Mali a mis en place plusieurs politiques et programmes, ainsi que des mécanismes institutionnels permettant la promotion de la femme. C est à ce titre que les documents de politique comme: la politique Nationale Genre (PNG) adoptée en 2010, constitue le cadre global de référence en matière de promotion d égalité homme-femme, fille et garçon. Le Secrétaire Général a rappelé que le changement recherché ne s aurait être obtenu sans une formation permettant à vous acteurs d acquérir les capacités et les 1

2 qualités indispensables à la mise en œuvre effective de la PNG dans la réalité et la pratique quotidienne. Enfin il a procédé à l ouverture de la présente session de formation dont l objectif général est de contribuer au renforcement des capacités des participants sur le concept genre afin d assurer la meilleure perception des stratégies de sa prise en compte dans les documents de politique, programmes et projets. II. Déroulement de la formation Après la cérémonie d ouverture, l introduction du facilitateur, la présentation des participants, la désignation des chefs de village et des rapporteurs, l exposé sur la méthodologie d animation, des modules d enseignement, la définition des objectifs et des résultats attendus, les travaux ont commencé par la présentation du module 1:«Définition du concept et des terminologies genre». Les notions et concepts suivants liés au genre debrainstormings : ont été définis sous forme Le sexe : Défini comme étant des différences biologiques physiologiques entre homme et femme. Les différences sont universelles et sont déterminées à la naissance. Ex : l accouchement, et l allaitement sont propres à la femme, la barbe, les moustaches sont propres aux hommes. Le Genre : en définissant le concept genre une série de terminologie ont été développée qui sont entre autres le millier social, les disparités/inégalités, les relations sociales, rapport homme-femme, comportement, environnement social, environnement économique, et l environnement culturel. Le genre est défini comme l Identité sociale qui définit des caractéristiques, comportements, attitudes et/ou valeurs aux hommes et aux femmes. Le genre est la construction sociale Le genre est dynamique et changeable. Genre et développement : Relations Hommes/Femmes dans les activités de développement. Rôles spécifiques des uns et des autres. 2

3 Equité : Traiter les individus de manière équitable/juste afin d assurer l égalité de résultats. L équité conduit à l égalité, l égalité ne conduit pas forcement à l équité. Egalité : Toutes personnes ont un droit égal à la même protection et au même bénéfice de la loi, quelles que soient les circonstances. L égalité signifie que les femmes et les hommes ont le même statut et jouissent pleinement de leurs droits Egalité des chances : Cela s applique par le fait que les femmes et les hommes partent ensemble avec des chances en matière d accès à l emploi, aux services et aux ressources, au partage, en plus de l égalité de traitement par les employeurs et fournisseurs de services Egalité des genres : Fait référence à une situation où les femmes et les hommes jouissent complètement des mêmes conditions de réalisation de leurs droits humains et de leurs potentialités, et sont capables de contribuer équitablement au développement national du point de vue politique, économique, social et culturel, et de bénéficier équitablement des résultats relatifs. L égalité des genres implique un processus continu de suppression systématique et continue de causes de discrimination et d offrir aux femmes et aux hommes les mêmes opportunités. Parité : Quota, pourcentage selon un consensus. Besoins pratiques : Les besoins pratiques sont des nécessités immédiates dans un contexte donné. Il s agit généralement de solutions à des problèmes liés à l accès à l eau salubre, au 3

4 logement, au revenu, aux soins de santé, etc. les besoins pratiques ne remettent pas en question la structure inégale des relations entre les hommes et les femmes, la division du travail ou le partage traditionnel du pouvoir. Ce sont des besoins reliés aux sphères dont les femmes sont les principales responsables. Ces sont des besoins d existence. Besoins pratiques du genre : Les besoins pratiques sont principalement liés au bien-être et ne mettent pas en question la situation actuelle du genre en matière de division du travail, ni de la position de subordonnée des femmes au sein de la société. Besoins stratégiques du genre : Signifient les besoins qui sont identifiés comme nécessaires pour la transformation des relations inégales existantes entre les femmes et les hommes, accélèrent le renforcement du pouvoir des femmes et facilite la transformation sociale de base, condition nécessaire pour asseoir l égalité des genres. Intérêts stratégiques : Les intérêts stratégiques ont trait à la situation des femmes par rapport à celles des hommes au sein de la société. Ils varient selon le contexte et sont reliés à la répartition du travail, des ressources et du pouvoir entre les femmes et les hommes, le besoin de réformes politiques et législatives pour assurer l égalité constitutionnelle des femmes ; les droits de reproduction ; la participation à la politique ; l action contre la violence faite aux femmes, etc. Discrimination positive : Mesures à l intention d un groupe particulier visant à éliminer et prévenir ou à compenser les désavantages résultant des attitudes, comportements et structures existants. Discrimination sexuelle : Traitement différent et préférentiel donné aux individus sur la base de leur sexe. 4

5 Accès et contrôle des ressources : L état de subordination des femmes peut limiter leur accès aux ressources et bénéfices ainsi que le contrôle qu elles exercent sur ces ressources et avantages. Dans certains cas, les femmes peuvent avoir accès aux ressources mais n exercent sur elles aucun contrôle. Les femmes peuvent ainsi s assurer que les ressources et les bénéfices sont distribués de façon équitable entre les hommes et les femmes. Analyse comparée selon le genre/ le sexe : Examen de toute différence de condition, de besoins, de taux de participation, d accès aux ressources et de développement, de gestion du patrimoine, de pouvoir de décision et d image entre les femmes et les hommes par rapport aux rôles qui leur sont assignés en raison de leur sexe. Culture : L ensemble d attributs distinctifs, spirituels, matériels, intellectuels et émotionnels qui caractérisent une société ou un groupe social. Dimension d égalité : Caractéristique propre à toute question ayant trait à l égalité. Ecart de genre : Ecart entre les femmes et les hommes dans tout domaine en termes de degré de participation, d accès, de droits, de rémunération ou d avantages. Ecart entre genre : Signifie écart dans n importe quel domaine, entre les femmes et les hommes en termes de leur niveau de participation, leur accès aux ressources, aux droits, aux salaires, aux avantages, etc Etude du genre : 5

6 Dans ce document, la définition retenue est que «Etude du genre» désigne l étude des relations et des inégalités déterminées socialement entre et parmi les femmes et les hommes. C est une étude des «préjugés sur le genre» qui perpétuent les inégalités des genres dans tous les secteurs. Favorable au genre : Fait référence à un processus de planification dans lequel les programmes et les activités en matière de politique sont développés en vue d éliminer les inégalités issues des différences socialement créées entre les femmes et les hommes. L accès : «L accès» correspond à la capacité des femmes et des hommes à utiliser et à bénéficier des moyens et des ressources matériels, financiers, humains, sociaux et politiques spécifiques. Le contrôle sur des ressources : Il implique une vérification si les femmes peuvent accéder à une ressource et peuvent également décider de comment l utiliser. Par exemple que les femmes accèdent au contrôle d un terrain, possèdent légalement le terrain et prennent des décisions envers la location et la vente du terrain. L intégration du genre : L intégration des questions de genre implique l évaluation des implications pour les femmes et pour les hommes de toutes les actions en cours de préparation y compris la législation, la politique, les programmes et projets dans tous les secteurs et à tous les niveaux. C est une approche stratégique différenciée qui consiste à établir les écarts en termes d accès de contrôle et de bénéfice des femmes et des hommes dans un processus de développement soutenu soit par un programme ou un projet. Les stéréotypes du genre : 6

7 La croyance que certains comportements, attitudes et valeurs sont propres et innés aux filles/femmes et aux garçons/hommes alors qu ils sont construits et renforcés par la société. Ces stéréotypes renforcent l inégalité des sexescar ils présentent ces points de vue et ces croyances comme faits biologiques. Les travaux de la première journée de l atelier ont pris fin à 14 H après la présentation du module 1 par le facilitateur. La deuxième journée a été marquée par le rappel des concepts et notions du genre dans le module 1. Ensuite le facilitateura entamé le module 2qui a concerné les fondements juridiques et l évolution historique de la problématique genre. Sur le plan international, il a parlé du Programme d aide au développement lié à la reconstruction de l Europe après la guerre à travers «le Plan Marshal», la déclaration universelle des droits de l homme du 10 décembre Les années 1950 à 1960 marquées par la déclaration des Nations Unies pour le développement, la montée des mouvements féministes, l intégration des femmes au développement IFD). Dans les années 1980, une nouvelle perspective genre au développement (GED) est apparue, reposant sur l analyse des rôles féminins et masculins de même que le projet AGR (activités génératrices de revenus). Il y a eu aussi en 1990 à BEIJING en Chine, la Conférence Mondiale des Femmes sur les questions du genre. Sur le plan national, il a commencé par la Loi Fondamentale du Mali, la Constitution du 25 février 1992 qui garantit les mêmes droits aux citoyens des deux sexes sans discrimination, la défense des droits de la femme et de l enfant. 7

8 Ensuite la Convention des Nations Unies sur l élimination de toutes les formes de discrimination à l égard des femmes ratifiée par le Mali. Il a aussi parlé de l adoption de la Politique Nationale Genre (PNG) en 2010 par le Gouvernement. Dans le module 3, il a évoqué certaines dispositions et stratégies en faveur du genre dans les projets et programmes de certaines institutions à commencer par le département en charge de la promotion de la femme et ses services déconcentrés, le cadre stratégique pour la croissance et la réduction de la pauvreté, l adhésion du Mali aux OMD devenus aujourd hui ODD (Objectifs de Développement Durable) qui engorgent aussi certains droits de la femme, la Déclaration de Politique Générale du Gouvernement, la Politique nationale genre, les politiques sectorielles, le projet d égalité de sexe, ONU-femme. Il a montré aussi certaines associations telles que la CAFO, la CNDH, des PTF comme l UNICEF, le FNUAP qui prennent en compte des questions de la femme et du genre. Le module 4 a concerné l étude de quelques outils de collectes de données et d analyse genre des politiques et projets. Pour le facilitateur, il faut tout d abord se familiariser aux techniques de collectes de données d analyse et d outils de diagnostic. Il a évoqué quelques outils à savoir : -la division du travail selon le genre; -l accès et le contrôle des ressources et des bénéfices (qui accède? qui Contrôle?); -les besoins pratiques et les intérêts stratégiques ; -les niveaux de participation. Il a aussi rappelé les 10 (dix) facteurs à considérer dans l analyse et évaluation d impact des projets que sont : - Accès aux infrastructures de base ; - Accès aux ressources et à la technologie ; 8

9 -Accès à l emploi ; - Accès aux niveaux de responsabilité ; - Accès à l éducation/formation ; -Possibilité de revenus ; -Identification des obstacles ; -Possibilité d organisation ; -Maitrise des ressources ; -Droits démocratiques. Après le dernier module, le facilitateur a tiré les conclusions par des précisions et des clarifications. Avant la fin de l atelier, Madame DIALLO, Conseiller Technique a, au nom du Secrétaire Général empêché, félicité le facilitateur pour la qualité des modules dispensés et remercié les participants pour leur disponible et l intérêt qu ils ont porté au cours de ces deux jours de travaux aux questions du genre. Sur ce, elle a déclaré clos l atelier de formation sur le genre à 14 Heures. Bamako, le 20 mai 2016 M. Sékou Oumar DEMBELE Mme TRAORE Adam DIARRA Département Gouvernance Département Secteur Social 9