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2 ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Rapport annuel de l association Emmaüs International pour la période allant de juin 2008 à mai /

3 RAPPORT 2008/2009 ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Sommaire ////////////////////////////////////////////// Affronter la crise mondiale - Le mot du président Emmaüs International en mouvement Emmaüs International : une mosaïque mondiale L année en 12 actes - Vie du mouvement 4 continents qui bougent Vie des régions Gérer le mouvement au quotidien : qui fait quoi? L entraide entre groupes Emmaüs, un pilier du mouvement Renforcer les capacités des groupes membres Répondre à l urgence 3 Construire collectivement un accès aux droits fondamentaux Accès à la santé Accès à l eau Accès à l éducation Droits des migrants Finance éthique Dialoguer et informer Rapport financier ////////////////////////////////////////////

4 ÉDITO Tour d horizon... //////// Vie Affronter des Régions la crise mondiale Le mot du président Le rapport annuel présenté par une organisation comme Emmaüs International est inévitablement un document incomplet : s il précise l ensemble de ce que nous avons pu réaliser ensemble tout au long d une année, il ne peut traduire ni la «somme» ni la diversité des actions menées par chacun des groupes membres dans toutes les parties du monde. Incontestablement et plus que jamais, 60 ans après la création par l abbé Pierre de la première communauté Emmaüs en France, l inspiration est toujours là, s exprimant par de nouvelles réalisations locales, des rencontres et des solidarités fructueuses dans tous les domaines, des influences significatives sur l action des pouvoirs publics... / 4 Dérives économiques Comment, pour les militants d Emmaüs, pourrait-il en être autrement, alors que partout et pour les plus pauvres, commencent à se manifester durement les conséquences des dérèglements financiers majeurs de 2008? Pour les observateurs attentifs et les acteurs de terrain que nous sommes, les difficultés économiques ne viennent en fait qu aggraver les déséquilibres d un système profondément inéquitable depuis très longtemps. Nous sommes hélas coutumiers de la voracité de quelques uns au détriment du plus grand nombre, avec pour lourdes conséquences un délitement des droits les plus fondamentaux (soins, alimentation, logement, eau, éducation) et l aggravation de la corruption, des conflits armés, des pillages de terres ou de matières premières, un repli sur soi voire des élans nationalistes. Inventer Dans ces conditions, il nous faut plus que jamais déployer initiatives et force de conviction pour, par le travail, retrouver dignité et revenus d existence. Mais c est surtout grâce à la construction de liens de solidarité que nous sommes capables de redonner des raisons de vivre, d espérer. Même si, à l échelle du monde, les réalisations d Emmaüs doivent être considérées comme modestes et parfois fragiles, elles ont une force extraordinaire parce qu elles démontrent qu à côté du système dominant (que l on veut nous imposer), il est possible d inventer, à échelle humaine, des modèles réconciliant l économie et les valeurs d une société juste et accueillante. Chez Emmaüs, ceux qui sont trop souvent considérés comme quantité négligeable agissent : faisons-le savoir, partageons-le, pour multiplier les initiatives et, pourquoi pas, inspirer nos sociétés! //////////// et s organiser Mais c est aussi en fédérant nos énergies à l échelle internationale, comme en témoigne ce rapport d activité, que nous parvenons à renforcer les capacités des uns et des autres et que, progressivement, nous pouvons manifester une force collective. Entreprendre ensemble, en matière de formation et de réflexion, développer des outils de communication, réunir des moyens financiers, échanger des savoirs, nouer des partenariats, sont autant de moyens à opposer au règne de la compétition, du chacun pour soi et de la domination. Si la mondialisation est un fait, il est possible de lui donner un autre visage : celui de sociétés qui mutualisent leurs efforts pour trouver, ensemble, des réponses collectives aux réalités vécues par chacun d entre nous (accès aux droits, souveraineté alimentaire ), qu on soit en Bolivie, au Danemark, en Inde ou au Burkina Faso. Que ce rapport d activité soit donc pour le lecteur une occasion de mesurer le chemin parcouru, peutêtre de découvrir ce qui lui est encore inconnu, et surtout, de consolider son engagement! Jean Rousseau Président d Emmaüs International

5 RAPPORT 2008/2009 ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Emmaüs International en mouvement ////////////////////////////////////////////////////////////// 5 Emmaüs International : une mosaïque mondiale ///////////// L année en 12 actes : vie du mouvement ///////////// 4 continents qui bougent... Vie des régions ///////////// Gérer le mouvement au quotidien : qui fait quoi? /////////////

6 ...en mouvement Tour Emmaüs d horizon... International //////////////////////////////////////////////////////////// //////// Vie des Régions Une mosaïque mondiale Royaume-Uni (12) Norvège (1) Danemark (3) Pays-Bas (16) Belgique (5) France (175) Espagne (5) États-Unis (2) Portugal (2) Suisse (10) 6 Colombie (3) Côte d'ivoire (1) Burkin Bénin Pérou (4) Brésil (3) Bolivie (2) ///// Emmaüs International : quand le travail des plus démunis forge un monde solidaire! Le combat d Emmaüs à l échelle internationale? Permettre aux plus démunis de (re)devenir acteurs de leur propre vie en aidant les autres. De l Inde à la Pologne en passant par le Pérou ou le Bénin, les organisations membres développent des activités économiques et de solidarité avec les plus pauvres : lutte contre le gaspillage par la récupération d objets usagés, artisanat, agriculture biologique, aide aux enfants des rues, microcrédit, etc. Aux quatre coins du monde, ces organisations rassemblent leurs énergies et tissent entre elles des liens de solidarité. Refusant que l accès aux droits fondamentaux soit un privilège, Emmaüs International fédère ses membres autour de réalisations concrètes et Chili (1) Uruguay (4) Argen ne (7) d actions politiques. Au cœur de cet engagement, le Mouvement travaille collectivement sur cinq programmes d action prioritaires : accès à l eau, accès à la santé, finance éthique, éducation, droits des migrants. Par leur travail quotidien au plus près des réalités sociales, par leurs engagements collectifs, les groupes Emmaüs démontrent à travers le monde la viabilité de modèles économiques fondés sur la solidarité et l éthique. A

7 RAPPORT 2008/2009 ///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Emmaüs International en 2009, ce sont 308 organisations locales qui font vivre la solidarité dans 36 pays à travers le monde. Finlande (7) Suède (4) Pologne (3) Allemagne (4) Bosnie-Herzégovine (1) Roumanie (1) ) Italie (12) a Faso (4) (4) Cameroun (1) Liban (1) Inde (4) République Démocra que du Congo (1) Burundi (1) Bangladesh (1) Indonésie (1) 7 Madagascar (1) frique du Sud (1) Pays des groupes membres (1) Nombre de groupes membres par pays ///// Aucune réponse «préfabriquée», uniquement des inventions locales! Un tour d horizon des actions à travers le monde laisse vite entrevoir la grande diversité et la richesse du mouvement. Une raison à cela : un des principes clefs d Emmaüs consiste à s adapter constamment aux nécessités humaines et sociales pour apporter les réponses les plus adéquates. Chaque groupe s applique donc à inventer et mettre en pratique des solutions socio-économiques originales, concrètes, répondant à tous les types d exclusion, permettant aux personnes démunies de vivre dignement. ////////////////////////////////////////////

8 ...EN MouvEMENt... ///////// L année en 12 actes Vie du mouvement JuIN 2008 Des ventes annuelles de solidarité en progression! Comme chaque année, les groupes Emmaüs à travers le monde ont organisé des ventes dont le produit est reversé à Emmaüs International. Cette année, les résultats ont progressé, permettant de réunir près de Pari réussi pour le mouvement, dont l efficacité et les actions de solidarité reposent très largement sur la mobilisation et la générosité des groupes membres. JuILLEt 2008 Un Comité exécutif décentralisé à San Sebastián Les Comités exécutifs, qui se déroulent toutes les 6 semaines, réunissent des élus venus des 4 continents et mandatés par le Conseil d administration pour assurer la gestion courante et la mise en œuvre des actions et projets d Emmaüs International. tenu exceptionnellement à San Sebastián (Espagne), ce CE a permis aux élus de découvrir de nouvelles réalités sociales, géographiques, économiques existant dans le mouvement, connaissances précieuses pour les guider dans leurs prises de décisions internationales. 8 octobre 2008 Emmaüs se forme aux pratiques durables un chantier de formation sur le thème du développement durable a réuni des groupes du monde entier en octobre 2008 à Lisbonne. Les échanges de pratiques entre les groupes de différents continents, riches, ont donné lieu à un outil destiné à diffuser les bonnes idées partagées à cette occasion et inciter les groupes du mouvement à analyser et améliorer leurs pratiques de développement durable. NovEMBRE 2008 Le secrétariat se réorganise Suite aux choix opérés par le Conseil d administration de 2008, la restructuration et le renforcement du Secrétariat International d Emmaüs ont été mis en route pour permettre à l équipe de mieux répondre aux orientations et tâches qui lui sont confiées. Résultat : réajustement des postes et renforcement de certaines missions. FévRIER 2009 Nouvelles du CMAPSI Le Conseil Mondial Action Politique et Solidarité Internationale s est déroulé cette année en Afrique du Sud. Il a permis de débattre de l actualité de chacun des programmes prioritaires, d en analyser le bon déroulement, et de rappeler l importance d une participation effective des groupes à ces axes de travail collectifs. Le Conseil s est aussi prononcé sur la liste des projets proposés pour bénéficier du financement de solidarité. Pour renforcer l efficacité du dispositif, le Conseil a débattu des critères d attribution de ces financements solidaires et appelé à renforcer le suivi - accompagnement des porteurs de projets. MARS 2009 Chantier international au Bénin Comment inciter les compagnons et amis à s impliquer pleinement et activement dans la vie internationale du mouvement? Le chantier, qui s est tenu cette année au Bénin dans le cadre du programme d accès à l eau sur le lac Nokoué, a répondu avec succès à cette préoccupation majeure. Des compagnons et amis venus des quatre coins de la planète ont prêté main forte aux habitants du lac pour creuser et installer les canalisations. À la clef, des échanges d une très grande richesse, la découverte de réalités nouvelles et l implication concrète de compagnons dans les programmes prioritaires. ///// Et pour appuyer ce mouvement... Administrer, organiser, accueillir... Quelques chiffres qui en disent long sur la mécanique qui permet de faire vivre un mouvement dont les membres sont implantés dans diverses régions du monde.

9 RAPPORT 2008/2009 L année a été riche en évènements, chantiers, réalisations ou rencontres. Retour, en 12 temps, sur les moments ayant marqué la vie du mouvement international. /////// AOÛT 2008 Coup d envoi pour évaluer la décentralisation dans le mouvement Fin 2003, Emmaüs International adoptait le principe de sa décentralisation et, fin 2004, celui de quatre nouvelles régions couvrant chacune un continent. Cinq ans plus tard, le temps est à une première évaluation : répartition des missions entre groupes, niveau national, niveau régional et international et analyse de l adéquation entre les missions et les moyens existants, pour procéder le cas échéant à des réajustements. Le travail d analyse lancé en 2008 devrait déboucher sur des évolutions dans les années à venir. SEPtEMBRE 2008 Guider les groupes qui rejoignent le mouvement Malgré l existence de textes statutaires, une diversité de traitements s appliquait à l arrivée de nouveaux membres, brouillant ainsi la lisibilité des procédures. Il était donc nécessaire que les acteurs du mouvement s approprient ces procédures pour pouvoir répondre avec clarté aux groupes candidats. C est chose faite, avec un document qui compile désormais toutes les informations nécessaires, doublé tout au long de l année d un travail de formation et d accompagnement des élus qui sont maintenant équipés pour accueillir et accompagner les groupes en probation (groupes passant par une phase d intégration avant de devenir membres à part entière). DéCEMBRE 2008 Une rencontre nationale pilote pour la solidarité La journée tout savoir sur la solidarité? une nouveauté expérimentée en décembre 2008 pour répondre à la demande de groupes français qui se posaient de nombreuses questions sur la solidarité au sein du mouvement : actions collectives, programme conteneurs, salons, échanges de groupe à groupe, vente annuelle etc. une rencontre réussie, reproductible dès 2009 dans d autres pays. JANvIER 2009 L abbé Pierre parmi nous Deux ans après le départ de l abbé Pierre, une commémoration de son décès a été organisée au siège international à Montreuil, en lien avec Emmaüs Europe et Emmaüs France. Dans un esprit d ouverture - qui caractérisait le fondateur du mouvement - l évènement avait pour objectif de faire découvrir Emmaüs à l ensemble du quartier environnant. Ces portes ouvertes ont été l occasion d offrir le petit déjeuner et d échanger avec les visiteurs. 9 AvRIL 2009 Grande enquête pour la communication dans le mouvement Pour renforcer les échanges au sein du mouvement et fluidifier la circulation d information, des pistes de réforme de la communication ont été adoptées par les élus du mouvement. Pour ancrer ce chantier dans les réalités tant locales, nationales qu internationales du mouvement, une grande enquête a été lancée pour connaître les attentes, besoins et difficultés de tous les acteurs : groupes, régions, élus, secrétariats (régionaux et international). L aboutissement de l enquête permet de lancer une dynamique de renouvellement des outils de communication. MAI 2009 Le Conseil d administration pose les orientations de l année à venir Le Conseil d administration s est réuni en mai au Liban, accueilli par l AEP (Association d Entraide Professionnelle), membre d Emmaüs qui fête 25 années d engagement pour les plus pauvres par le microcrédit. Il a fixé les grandes orientations en matière d organisation et d appartenance au mouvement, ainsi que pour les questions d animation et de solidarité. étape importante entre les Assemblées générales, les Conseils d administration sont l occasion de valider le travail réalisé dans l année et de fixer les orientations pour les mois à venir. Sur 1 an, cela signifie par exemple : tout au long de l année passée, l organisation du déplacement et de l accueil de 350 personnes au siège ou dans les pays où des organisations membres sont présentes mots traduits dans les 3 langues de travail du mouvement. ou encore 530 documents proposés en anglais, espagnol ou français pour faciliter l échange et l information. ////////////////////////////////////////////

10 ...en mouvement 4 continents qui bougent //////////////////////////////////////////////// //////// Vie des régions Emmaüs International est un mouvement décentralisé. Il compte 4 organisations régionales dotées de secrétariats : Emmaüs Afrique, Emmaüs Amérique, Emmaüs Asie et Emmaüs Europe. 10 Chaque organisation régionale met en œuvre les orientations et décisions d Emmaüs International et définit des orientations propres à la région. Ses représentants élus en assurent la coordination, en particulier à travers les conseils (réunions d élus) et les assemblées régionales (réunions des groupes membres) qui se sont tenus cette dernière année dans chacune des régions. Coup de projecteur sur les régions, pour comprendre quelles dynamiques les ont animées au cours de la dernière année et leur implication dans les programmes collectifs prioritaires à l échelle internationale. Afrique ///// Mobilisés pour étoffer la région! De nouveaux groupes membres en perspective Face au nombre croissant de groupes souhaitant devenir membres d Emmaüs International, les conseillers élus d Emmaüs Afrique ont clarifié le processus et l accompagnement de ces groupes. Une visite des conseillers d Afrique a ainsi eu lieu en novembre 2008 au Cameroun et en janvier 2009 au Togo pour rencontrer les groupes intéressés, les informer sur les principes qui guident le mouvement et leur permettre de poser leur candidature en disposant de toute l information nécessaire quant aux droits et devoirs des groupes membres. D autres visites sont prévues en Côte d Ivoire, Angola et République Démocratique du Congo courant ///// Engagés dans les programmes politiques collectifs La région a confirmé un engagement fort dans deux programmes : droit à l eau à travers le projet pilote au Bénin et droit à la santé à travers les deux projets de mutuelle au Burkina Faso et au Bénin. La région Afrique s est également impliquée au niveau international dans les différentes initiatives concernant les droits des migrants, en soulignant les conséquences des migrations vers les pays du nord mais également celles plus importantes des migrations de populations fragilisées entre pays africains (enfants, réfugiés politiques, etc.). Amérique ///// Créer du lien et renforcer la formation La région s est donné comme objectif une identité commune et des groupes plus forts pour remplir au mieux leurs missions et jouer pleinement leur rôle d acteurs du changement politique et social. Dans cette optique, les conseillers de la région ont mis en place deux initiatives : - Ils ont rendu visite aux groupes membres du mouvement dans la région pour mieux appréhender leurs avancées, leurs difficultés et les perspectives pour aller de l avant. - Le partage d expérience et la formation ont été mis à l honneur. Ainsi, les responsables de communautés et travailleurs sociaux d Amérique se sont réunis en août 2008 en Uruguay et au Chili. Ils ont pu confronter leurs pratiques, échanger sur les valeurs du mouvement, et identifier les besoins de formation (avec notamment le besoin de mieux comprendre leur contexte social, politique et économique, et de trouver des moyens de développer l autofinancement des groupes). Cette dynamique sera encore renforcée au niveau régional en 2010 avec une proposition de formations communes sur le développement durable et le recyclage. ASIE ///// Face aux urgences Aide d urgence au sein de la région La région Asie, qui a dû faire face à des situations d urgence, notamment des catastrophes naturelles, s est organisée pour y apporter une réponse appropriée. L année écoulée a été particulièrement difficile, contraignant la région à faire appel au fonds d urgence du mouvement et à apporter un soutien à la mobilisation immédiate des groupes locaux. Mobilisation organisée pour venir en aide aux victimes des inondations au Bihar (nord de l Inde) survenues pendant la mousson 2008, d un incendie au cours de l été 2008 à Ponmalaipatti (Inde) et des

11 RAPPORT 2008/2009 //////////// inondations qui ont fait suite au cyclone Nisha au Tamil Nadu (Inde) en novembre ///// Former des partenaires de travail La plupart des groupes d Asie travaillent avec d autres associations partenaires mues par des valeurs proches de celles d Emmaüs. Pour renforcer la qualité et l efficacité de ces collaborations, six rencontres ont été organisées en Inde, au Bangladesh et en Indonésie. Elles proposaient un espace de réflexion commune sur des thèmes tels que la lutte contre la pauvreté, les droits humains, le développement durable ou l économie solidaire. Elles ont également permis d informer sur les actions d Emmaüs, son histoire, l action de l abbé Pierre et les buts poursuivis par le mouvement. ///// Engagés dans les programmes politiques collectifs Les groupes de la région Asie sont impliqués dans les actions collectives internationales et en proposent une déclinaison localement. La journée mondiale de l eau 2009 a été l occasion pour les groupes de la région de se mobiliser aux côtés de la population locale et d interpeler les autorités locales autour de «l accès à l eau, un droit pour tous». D autres actions spécifiques ont été menées, autour de la lutte contre le travail des enfants ou contre l usage du plastique et du polyéthylène pour l emballage. EUROPE ///// Le collectif, une force! Emmaüs Europe s implique sur les politiques de l Union européenne Pendant les six mois qu a duré la présidence française de l Union européenne, de juillet à décembre 2008, chaque groupe Emmaüs en Formation Europe a été destinataire de la lettre mensuelle «1,2,3,4,5,6 Europe». L objectif? Montrer en quoi les actions de l Union européenne ont un impact direct sur la vie des groupes Emmaüs, puis réagir collectivement aux législations pouvant en heurter les activités ou les valeurs. Cette initiative a permis de souligner l importance de l implication d Emmaüs dans des réseaux ou des collectifs interassociatifs, à l échelle nationale ou internationale. La région s est notamment mobilisée autour des politiques migratoires européennes. Echanges de pratiques entre responsables de communautés en Europe La région a décidé de développer les temps de rencontres et d échanges : échange d acteurs, échange d expériences concrètes, échange sur la vision d Emmaüs. La prochaine étape de ce projet, une rencontre entre les responsables de communautés de toute l Europe, permettra une meilleure connaissance mutuelle et un sentiment d appartenance à un seul et même mouvement. Une grande première à l échelle des régions! Dans cette logique de plus forte coordination, Emmaüs Europe s est doté d un site internet qui permettra une fluidité d information au service du collectif. ///// Volontariat d été Emmaus Europe coordonne un programme de volontariat de jeunes en Europe. Comme chaque année, des communautés européennes ont accueilli durant l été 2008 de jeunes volontaires qui ont ainsi pu participer aux activités (débarras, récupération, recyclage, vente) et à la vie quotidienne des communautés (repas avec les compagnons, nettoyage). 11 Cette année, le mouvement a décidé d aider les élus du mouvement à mieux s approprier leur rôle. Des sessions de formation ont été intégrées à toutes les rencontres (Conseils mondiaux, Conseil d administration, Comités exécutifs). Et en cours d élaboration, un plan de formation des élus pour inscrire cette pratique dans la durée. ////////////////////////////////////////////

12 ...en mouvement Gérer le mouvement au quotidien //////// qui fait quoi? /////////////////////////////////////// Les membres du Comité exécutif En plus du Président élu par l Assemblée générale, 6 conseillers Emmaüs International sont élus par le Conseil d administration, pour constituer le Comité exécutif. Ce dernier se réunit toutes les 6 semaines environ pour assurer la gestion courante des affaires d Emmaüs International, sur mandat donné par le Conseil d administration. Jean Rousseau, Président (France) Birgitta Göranson, 1 ère Vice-présidente (Suède) Patrick Atohoun, 2 ème Vice-président (Bénin) 12 Les membres du Conseil d administration Les Conseillers Emmaüs International (représentants des régions) se rencontrent au moins une fois par an : avec le Président, ils forment le Conseil d administration. Celui-ci est notamment chargé de mettre en œuvre les orientations, propositions et décisions votées à l Assemblée générale. Président Conseillers élus par la région Amérique Jean Rousseau, Président (France) Juan Espejo (Pérou) Maria Graciela Pereyra-Cabrera (Uruguay) Luis Tenderini (Brésil) Rodolfo Martinez (Argentine) Conseillers élus par la région Asie Chady Rached (Liban) Raihan Ali (Bangladesh) Oswald Quintal (Inde) Kousalya Seethapathy (Inde)

13 RAPPORT 2008/2009 ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Javier Pradini, Secrétaire (Espagne) Kousalya Seethapathy, Secrétaire-adjointe (Inde) Daniel Schneeberger, Trésorier (France) Juan Espejo, Trésorier-adjoint (Pérou) Conseillers élus par la région Afrique 13 Patrick Atohoun (Bénin) Jean Busogi Ntibabaza (RDC) Emmanuel Siambo (Burkina Faso) Mahamady Sawadogo (Burkina Faso) Conseillers élus par la région Europe Eddy Thoreau (France) Dzenana Sabic (Bosnie-Herzégovine) Charlie Jordan (Royaume-Uni) Alain Capmas (France) Vincent Gal (Suisse) Margherita Zilliacus (Finlande) Julio de la Granja (Belgique) Birgitta Göranson (Suède) Daniel Schneeberger (France) Javier Pradini (Espagne) ////////////////////////////////////////////

14 ...en mouvement ///// L équipe du secrétariat international 17 personnes composent l équipe salariée du secrétariat international d Emmaüs, placé sous l autorité du Comité exécutif et la responsabilité d un délégué général. Leurs principales missions couvrent l animation internationale, la communication, la coordination des solidarités et actions collectives, l organisation et l administration générale. Programmes de formation et relations régions Emmaüs Jacqueline Hocquet Responsable Appartenance au mouvement questions statutaires, dons et legs Programmes internationaux et financements externes Blandine Denoncin Chargée de mission Solidarités internationales Brigitte Mary Responsable Actions politiques Accès à l eau, éducation, santé, droits des migrants Emmanuelle Larcher Responsable Paola Da Fonseca Assistante solidarités et programme conteneurs Communication Stéphane Melchiorri Responsable Thomas Bodelet Chargé de mission 14 Animation pour la mémoire Abbé Pierre Laurent Desmard Responsable Finances - Comptabilité Fonds Ethique Emmaüs Guillaume Charron Responsable Délégation générale Alain Fontaine Délégué général Catherine Tittelein Responsable Administration - Organisation Accueil au Siège Majda Bouchanine Chargée de communication //////////// ///// Les secrétariats régionaux Secrétariat basé en Uruguay Hélène Boulot Responsable Secrétariat basé au Burkina Faso Augustin Longueville Assistant administration organisation Yaneth Ramos Assistante accueil Secrétariat basé en Inde Juan Pablo Ramos Gutiérrez Traducteur et interprète - espagnol Sarah Waller Traductrice et interprète - anglais Emmaüs Amérique Emmaüs Afrique Emmaüs Asie Emmaüs Europe Secrétariat basé en France Adriana Castera Mónica Rodríguez Corine Mahounon Kamalakannan Mayakichenane Gabriela Martin Ambre Takei

15 RAPPORT 2008/2009 ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// L entraide entre groupes Emmaüs, un pilier du mouvement 15 /////////////////////////////////////////////////////////////// Renforcer les capacités des groupes membres ////////////// Répondre à l urgence //////////////

16 L ENTRAIDE... Renforcer les capacités /////////////////////// /////////////////////// des groupes membres En aidant les groupes à acquérir ou améliorer des outils de travail, à développer des activités nouvelles, ou en encourageant le partage de marchandises par l envoi de conteneurs, Emmaüs International permet à ses membres de renforcer leur action sociale de terrain. Quel dispositif? Il s agit de permettre aux groupes les plus en difficulté de bénéficier d un soutien particulier de la part d autres groupes du mouvement. Les contributions, venant en très grande majorité des produits issus des ventes de solidarité, sont mutualisées dans un pot commun qui permettra de financer les actions proposées. Les demandes, formulées par les groupes intéressés, sont analysées et sélectionnées par la région concernée qui les transmet ensuite au Conseil Mondial Action Politique et Solidarité Internationale (CMAPSI). Ce dernier propose au Conseil d administration la sélection des activités à financer. 16 Aide à l acquisition ou l amélioration des outils de travail ////////////////////////////////////////////// Agrandir une infrastructure, acheter un véhicule, se munir de nouveaux équipements : les groupes ayant de faibles moyens mais mobilisés pour remplir une mission sociale ont parfois besoin d un coup de pouce ponctuel pour augmenter leur capacité de production ou trouver une autonomie économique. S équiper mieux signifie travailler mieux, générer davantage de ressources pour mener des actions sociales cruciales. Afrique du Sud - CORDIS Augmenter la production de briques et améliorer la capacité de réparation des objets collectés pour les proposer à un meilleur prix de vente, et permettre ainsi au groupe d augmenter ses revenus et de maintenir sur son terrain 30 familles qui y exploitent des lopins de terre pour survivre. Quelle action? Achat d une machine de fabrication de briques qui a permis de doubler le nombre de personnes employées. Achat d équipements de soudure et de menuiserie pour réparer les objets Bénin - Emmaüs Metokan Dans un contexte difficile de sida, toxicomanie, analphabétisme, traite et exploitation des enfants, proposer des formations en tissage et couture aux enfants et adolescents, puis commercialiser les réalisations sur le marché. Quelle action? Construction d un module de quatre classes pour assurer la formation théorique et pratique en tissage et couture Bolivie - Emaús San Vicente Suite à une destruction du fait d un glissement de terrain, augmenter les revenus de la communauté et maintenir ses actions sociales, parmi lesquelles la formation de personnes marginalisées et habitant près de la zone de travail de la communauté, pour leur réinsertion dans la société. Quelle action? Achat d un véhicule et d une maison avec mise en place d ateliers de travail (menuiserie, boulangerie, couture), ainsi que des ateliers d éducation expérimentale pour enfants (musique, chant, danse, travaux manuels) Brésil - Emaús Amor e Justiça Consolider le travail de ramassage de matériaux à Fortaleza et dans les villes proches pour rendre possible l élargissement des activités socioéconomiques dans d autres quartiers défavorisés. Quelle action? Achat d un camion Pérou - Cuna Nazareth Mettre en place une communauté de travail génératrice de revenus pour soutenir l action sociale (garderie) à destination d enfants dont les familles vivent dans une extrême pauvreté. Quelle action? Achat d un terrain de m 2, d un véhicule et des outils de base

17 RAPPORT 2008/2009 ///////////////////////////////////// Uruguay - Emaús Maldonado Améliorer les conditions de travail pour générer des ressources économiques par le ramassage et la récupération d objets usagés, et favoriser un travail social sur les questions éducatives. Quelle action? Achat d un camion, d un montecharge et d une presse hydraulique, construction d un auvent de 100 m 2 pour mettre à l abri les machines et les matériaux Ukraine - Communauté d aide mutuelle Oselya Développer les activités économiques et accroître les capacités de ramassage, de rénovation puis de vente pour renforcer la capacité d accueil des sans abris. Quelle action? Construction d une salle de vente, d un dépôt et d un atelier Soutien au démarrage de nouvelles activités ////////////////////////////////////////////////////////////// Le soutien apporté au démarrage d une nouvelle activité permet à certains groupes de renforcer leur intervention de solidarité à l échelle du territoire local. Ces financements sont ouverts tant aux membres d Emmaüs qu à des associations amies impliquées dans le réseau Emmaüs régional et poursuivant les mêmes buts. Ils permettent de développer des actions destinées à des publics vulnérables pour leur offrir la possibilité de travailler et gagner un revenu, et de mener un travail de sensibilisation pour faire changer les comportements dans la zone d intervention. Bénin - Association des Femmes Amies Promouvoir l autosuffisance alimentaire et lutter contre la pénurie qui a de nombreux impacts : malnutrition, maladies graves surtout chez les enfants, placement des enfants, conflits dans les ménages Quelle action? Installation d une banque de céréales dans une zone pourvoyeuse de produits agricoles (maïs, haricots, manioc), qui permet d acheter et de stocker les produits locaux pendant la période d abondance (récoltes) pour les revendre à un prix raisonnable pendant la pénurie ////////////////////////////////////////////

18 L ENTRAIDE... /////////////////////////////////////////////////// 18 Bénin - Mobovome ONG Organiser les groupements villageois féminins autour des activités génératrices de revenus, les rendre plus compétitives pour commercialiser leurs produits sur les marchés locaux et national et améliorer ainsi leurs revenus tout en réduisant l insécurité alimentaire. Quelle action? Installation d un poste d eau autonome, renforcement des activités d élevage et de transformation Burundi - ALDP Aider des jeunes déscolarisés et adultes désœuvrés à acquérir des connaissances techniques sur des métiers répondant au marché de l emploi local. Quelle action? Construction d un centre de formation professionnelle (coupe-couture, informatique, conduite, menuiserie, coiffure, photo et vidéo). Remise aux lauréats d un kit d accompagnement composé des équipements, du matériel technique et d un fonds de roulement en vue de créer leurs propres entités de production Cameroun - CPSS de Mom Dibang Créer des emplois durables pour permettre l installation des jeunes au village et éviter l exode rural, et continuer à soutenir les populations défavorisées. Quelle action? Formation des éleveurs, relance de l élevage de poulets et de porcs, construction et réfection des loges pour les porcs, renforcement de la palmeraie, achat de matériel pour la cueillette des noix de palme et la production d huile de palme Côte d Ivoire - Association Jekawili Relancer les activités pastorales interrompues en raison du coût des intrants, de la guerre et de la grippe aviaire. Et contribuer ainsi au financement des activités en faveur des femmes, des jeunes et des personnes âgées démunies. Quelle action? Acquisition d un site pour y construire une ferme animalière (volailles, bovins, caprins), former les jeunes aux métiers du domaine pastoral et les femmes à la vente de produits animaliers Togo - Association Joséphine Bakhita Renforcer les capacités de production (agriculture, élevage de volailles) pour permettre à l association de maintenir ses activités sociales, aux membres de l association de nourrir leur famille, et aux jeunes chômeurs d être formés et de trouver un emploi. Quelle action? Installation de moulins à grains et démarrage de cultures vivrières sur deux terrains Togo - Mars ONG Lutter contre le fléau du trafic d êtres humains par la formation et l insertion socio-économique des femmes et jeunes filles en difficulté à Lomé. Quelle action? Développement d une unité de fabrication artisanale de craie d écolier (pour l instant importée) Bangladesh - Thanapara Swallows Development Society Pour lutter contre la migration et le trafic d êtres humains, proposer du travail aux femmes et permettre à leurs enfants de grandir auprès d elles et d accéder ensuite à l école primaire. Quelle action? Agrandissement de l atelier d artisanat et extension de la crèche où sont accueillis les enfants des 217 femmes qui travaillent dans l atelier Indonésie - YPIO Encourager et former les familles à des efforts de production pour augmenter leurs revenus et subvenir aux besoins d éducation des enfants. Quelle action? Construction d un bassin et grillage, et promotion de l élevage intégré : un élevage de poulets au dessus d un bassin d élevage de poissons Emmaüs Asie 2 programmes collectifs pour les 7 groupes : VCDS, Kudumbam, FHF et Tara Projects en Inde, Thanapara au Bangladesh, AEP au Liban et Yayasan Penghibur en Indonésie Programme eau Renforcer l accès à l eau potable et à l eau pour l irrigation. Quelle action? Formation de comités de préservation et de gestion des ressources en eau et des structures traditionnelles de récupération et de conservation de l eau (réservoirs, étangs, ). Creusement de nouveaux réservoirs, désenvasement des canaux, mise en œuvre du modèle dans un village et campagne pour inciter l État à reproduire ce modèle dans d autres villages par groupe Programme microcrédit Accompagner un changement concret du niveau de vie (permettant nourriture, logement et éducation pour les enfants) en inculquant l autodiscipline et la responsabilisation économique. Quelle action? Création d activités génératrices de revenus assurant des revenus et une indépendance économique par groupe

19 RAPPORT 2008/2009 Inde - PPDES Offrir un emploi local et des ressources alimentaires aux travailleurs et travailleuses agricoles Dalits sans terre pour éviter leur migration vers les villes et ainsi réduire leur vulnérabilité aux trafics d êtres humains. Quelle action? Achat de bétail permettant la fabrication de produits laitiers biologiques Inde - Act Développer des revenus durables et redonner confiance aux membres du groupe et aux agricultrices Dalits pauvres grâce à des pratiques d agriculture durable et de gestion de l eau. Quelle action? Mise en place d entreprises artisanales, formation, incitation à la sauvegarde des ressources, sensibilisation des petits agriculteurs marginaux Partage de marchandises (envoi de conteneurs ou de camions) ////////////////////////////////////// L envoi d un conteneur ou d un camion de marchandises par un groupe vers un autre constitue un geste de solidarité indispensable. Il s agit parfois de la seule source alimentant les actions de solidarité menées par les groupes destinataires : ils peuvent revendre les marchandises reçues, donner aux plus pauvres ou encore exploiter le matériel pour mener leurs propres actions (réparations, formations ). D avril 2008 à avril 2009, 45 conteneurs ou camions sont partis d Europe : 38 à destination de pays d Afrique et 7 en direction de pays d Amérique latine. Derrière les objets, un échange humain Préparer, envoyer ou réceptionner un envoi de marchandises est l occasion de mobiliser les membres d un groupe autour d une dynamique collective impliquant directement les compagnons ou les amis dans des actions de solidarité. C est aussi un moyen opérationnel de prendre conscience d un acte de partage et de s y investir sans autre intérêt que la solidarité vers des compagnons et des populations vivant à l autre bout du monde. De plus en plus, les membres du groupe receveur peuvent rendre visite au groupe expéditeur pour participer à la préparation de l envoi. A leur tour, des membres du groupe expéditeur peuvent se rendre sur place pour aider à la réception et découvrir ce qu il advient du contenu, ce que le groupe en fera. Quel meilleur moyen de comprendre l autre que de découvrir sa réalité, son travail, ses actions? ////////////////////////////////////////////

20 / L ENTRAIDE... Répondre à l urgence /////////////////////////// 20 Emmaüs International a été sollicité à de nombreuses reprises pour répondre à des appels d urgence lancés par des groupes membres confrontés à des situations dramatiques résultant en majorité de catastrophes naturelles. Ces interventions ont été rendues possibles grâce à la mobilisation simultanée du mouvement, des régions, des groupes de la région et d un fonds d urgence. ///// Crise alimentaire Face à la situation de crise alimentaire mondiale, un appel a été lancé au mouvement pour apporter un soutien aux populations et mener une réflexion approfondie sur cette crise. 19 groupes répartis dans 9 pays ont été concernés. L aide s est principalement dirigée vers les groupes investis dans les activités agricoles. Des outils et intrants agricoles ont été remis aux cultivateurs et des produits de première nécessité ont été distribués (essentiellement des vivres). Cette aide matérielle s est doublée d un travail de sensibilisation et de diffusion des expériences pour impulser de nouvelles approches dans les groupes qui le souhaitaient. La mobilisation ne s arrête pas là. Elle est suivie d un renforcement des capacités des groupes à affronter la crise alimentaire mondiale, selon quatre grandes lignes : réfléchir, partager des expériences, développer de nouvelles actions, alerter l opinion publique sur les politiques qui conduisent à la destruction de la planète. ///// Catastrophes naturelles Emmaüs international a été sollicité à plusieurs reprises suite à des catastrophes naturelles : cyclone Nisha en Inde du sud, inondations dans l Etat du Bihar en Inde, pluies orageuses au Burundi, incendie d un village en Inde du sud. A chaque fois, grâce au fonds d urgence alimenté par la vente de solidarité des groupes du mouvement, les groupes impactés ont pu venir en aide aux victimes : distribution de vivres et de produits de première nécessité, réparation des maisons et relance des activités économiques.

21 RAPPORT 2008/2009 Pour contribuer à faire vivre les droits fondamentaux en dehors des textes et leur donner une résonnance concrète, Emmaüs International fédère ses membres autour de projets participatifs et mène, avec d autres acteurs de la société civile, des campagnes de défense des droits. Ce faisant, le mouvement permet aux femmes et aux hommes qui le portent de s impliquer dans des programmes pour accéder enfin à leurs droits, mais aussi d inspirer d autres acteurs hors du mouvement. Au cœur de cette dynamique, cinq programmes : accès à l eau, accès à la santé, finance éthique, éducation, droits des migrants. ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Construire //////////////// collectivement un accès aux droits 21 fondamentaux ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Accès à la santé ///////////// Accès à l eau ///////////// Accès à l éducation ///////////// Droits des migrants ///////////// Finance éthique /////////////

22 CONSTRUIRE LES DROITS... ///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Accès à la santé A l heure où les systèmes de santé sont encore largement inexistants ou progressivement détruits et privatisés, Emmaüs International favorise l émergence d un système d accès à la santé conçu par des exclus et fondé sur la solidarité et les valeurs mutualistes. 22 ///// Le choix d Emmaüs Il y a près de dix ans, Emmaüs International dresse un constat préoccupant : l accès aux soins est quasi inexistant dans certains de ses groupes à travers le monde, pour des raisons liées au coût des soins et à l absence de systèmes de santé publics effectifs. Comment aider les plus exclus à redonner du sens à leur vie si leurs besoins les plus vitaux ne sont pas assurés? Quelques années plus tard, le mouvement expérimente un modèle mutualiste de santé, dont les membres sont tantôt les bénéficiaires tantôt les décideurs. ///// Des mutuelles santé qui prennent forme Pour permettre le montage opérationnel du programme au Bénin et au Burkina Faso, le comité de pilotage international s est appuyé simultanément sur une implication financière des bénéficiaires, nécessaire à la construction d un projet mutualiste, et sur un apport financier international en provenance du mouvement (une quarantaine de groupes Emmaüs ont appuyé ce programme pendant 10 ans pour permettre sa pérennisation). En 2009, ce sont 500 familles qui cotisent et bénéficient de cette caisse santé, qui leur permet d être remboursées à hauteur de 75 % sur leurs consultations médicales, d acheter des médicaments ou d engager des actes chirurgicaux. Ces familles étant de plus en plus nombreuses aujourd hui, il devient nécessaire de structurer le dispositif pour en faire une mutuelle fonctionnelle et financièrement autonome. Le travail de sensibilisation au niveau local a permis de renforcer la prise de conscience : la responsabilité des adhérents, leur implication sont cruciales pour pérenniser le projet. Parallèlement, Emmaüs International a recherché l appui d un partenaire de poids pour accompagner cette structuration : un partenariat avec la Fédération Nationale de la Mutualité Française est désormais en place pour faire avancer ensemble les prochaines étapes de formalisation de la mutuelle. Cela permettra aussi à la mutuelle locale de passer des conventions avec d autres acteurs de santé et des centres médicaux. Ce sont aujourd hui plus de 1000 membres qui peuvent accéder aux soins pour une cotisation mensuelle équivalant à 1,52 par adulte et 0,76 par enfant. ///// Prochaines étapes! Courant 2009, une étape de plus sera franchie : la Mutuelle Santé tiendra sa première assemblée générale constitutive. Moment fondateur pour jeter formellement les bases d un modèle de santé qui pourrait donner des idées D ailleurs, les résultats obtenus en Afrique ont séduit à des milliers de kilomètres de là. Depuis quelques mois déjà, une enquête a été lancée par des groupes Emmaüs d Asie pour s inspirer de cette expérience et l adapter localement. Un nouveau défi pour l ensemble du mouvement! Autre défi majeur, renforcer le niveau d investissement des acteurs locaux afin de pérenniser les actions (notamment, amélioration du dispositif d information des groupes engagés). ///// Le + Emmaüs Le programme ne s arrête pas à la construction d une mutuelle. Les acteurs du programme se mobilisent pour obtenir une offre de santé en meilleure adéquation avec les besoins de la population, ce qui réduit les risques liés au phénomène répandu d automédication. Ils défendent aussi un meilleur accès aux médicaments génériques.

23 RAPPORT 2008/2009 ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Accès à l eau Décidé à faire un pas significatif vers l accès à l eau, Emmaüs International a choisi d agir directement à l échelle d un territoire où près de personnes vivent dans une situation de précarité sanitaire alarmante. L accès à l eau est possible si la solidarité guide l action : la preuve par l exemple. ///// Le choix d Emmaüs Le manque d accès à l eau soulève de nombreuses autres problématiques de développement : insalubrité ambiante et développement de maladies, pollutions, perturbation de la scolarisation, noyades d enfants en quête d eau, découragement des agents de santé, etc. Sur le lac Nokoué comme ailleurs, le problème ne vient pas de la rareté de l eau, mais du manque d initiatives déployées pour permettre un accès organisé au service public de l eau. Infrastructures, potabilisation, assainissement et gestion du service ne sont pas inaccessibles quand les populations s organisent. C est le défi qu Emmaüs International a souhaité relever avec les acteurs locaux. ///// Les populations au cœur des infrastructures Apporter l eau et des latrines à près de habitants, voici ce qui réunit l ensemble des acteurs impliqués dans ce projet. Mais pas n importe comment. C est ainsi que depuis quelques années, des experts venus de 4 continents ont confronté leurs idées, échangé avec les habitants et proposé les solutions techniques spécifiques les plus adaptées au contexte du lac. Mais surtout, pour en faire un projet réellement ancré localement, la population s est engagée à être l acteur clef du projet : décider, contribuer, travailler, suivre. Coup de projecteur sur les avancées du projet. Réalisations techniques a constitué une année de vérité sur le site pilote d Ahomey-Gblon. Les réalisations touchent à leur fin : forage, travaux d adduction d eau villageoise, construction du château d eau, du bassin de décantation, du local technique et des 9 bornes-fontaines. Sans oublier l assainissement, avec la construction des premières latrines. Mais le projet n aurait pas de sens s il s arrêtait aux infrastructures. Sensibilisation Un travail de sensibilisation pour le changement des comportements a été lancé en partenariat avec le CREPA et un expert de la coopération allemande (GTZ) : formation des enquêteurs, enquêtes sur les comportements sanitaires, formation des animateurs à une méthode spécifique pour le changement des comportements. Implication Surtout, cette année a vu naître l Association des Usagers des Acteurs de l Eau et de l Assainissement à Nokoué (AUAEAN), qui a participé au processus d élaboration et d écriture des statuts, organisé des élections dans chaque quartier puis sur chaque site pour élire des bureaux locaux, organisé l assemblée constitutive de l AUAEAN, et élu ses membres. Aujourd hui, avec une feuille de route précise à mettre en place pour 2009 et l appui d une ///// Le + Emmaüs Un double défi se posait à Emmaüs International : rassembler la diversité des acteurs concernés à l échelle locale et nationale, mais aussi réunir des forces aux quatre coins du monde. Pari réussi : - Le projet mobilise sur le terrain la collectivité locale, des entreprises locales, Emmaüs Bénin, le Bureau d Etudes Techniques national et des experts locaux ; - C est un pilotage international impliquant 70 groupes Emmaüs et des élus venus des quatre coins du monde qui vient en appui aux habitants du lac pour trouver des réponses aux différentes questions, depuis le financement du projet jusqu aux choix stratégiques de mise en œuvre. 23 ////////////////////////////////////////////

24 CONSTRUIRE LES DROITS... association locale d intermédiation sociale, les ingrédients sont réunis pour poser les bases d une gestion participative. ///// Prochaines étapes! Il s agira dans un premier temps de lancer la phase d évaluation du site pilote d Ahomey-Gblon, afin de tirer les enseignements utiles pour les prochains sites du programme. Après quoi les travaux seront lancés pour la fin de l année 2009 sur 5 autres sites pour faire aboutir l adduction d eau courant 2010, parallèlement aux infrastructures d assainissement. Selon le même schéma que sur le site pilote, s ensuivra un travail pour le changement des comportements qui doit favoriser l utilisation et la pérennité des infrastructures. L investissement de l association d usagers constituera une question clef pour les prochaines étapes, notamment pour les appels à cotisations, les prévisions budgétaires, la mise en place d une convention de délégation de gestion impliquant mairie, association d usagers et fontainiers, les processus de contrôle, l entretien des installations ou encore pour la formation des habitants. ///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Accès à l éducation 24 L éducation figure au nombre des droits fondamentaux qui jouent un rôle crucial dans l amélioration du niveau de vie des populations. Combattre la misère, c est aussi agir sur ses causes : de nombreux groupes se sont donc engagés dans l éducation, où se prépare l avenir. / ///// Le choix d Emmaüs L exclusion est parfois le résultat d un engrenage qui peut prendre forme très tôt. En travaillant avec des populations exclues ou démunies, le mouvement a été confronté au problème de jeunes dont l avenir était compromis avant l heure, en raison de contextes sociaux, familiaux ou économiques difficiles. Faire rempart à l exclusion exigeait donc du mouvement une mobilisation en faveur de l accès à l éducation pour tous. ///// Développer et partager les actions et pratiques éducatives En Amérique latine, un fonds spécial destiné au financement d actions de solidarité en direction des enfants est géré par la région Emmaüs Amérique. Les actions financées se déroulent en Argentine, en Bolivie, au Brésil, en Colombie et au Pérou. En 2007 déjà, sur la base de leur expérience, plusieurs dizaines d éducateurs se réunissaient en Amérique latine pour explorer les pistes possibles de développement de concepts éducatifs s éloignant des pratiques académiques. Depuis, les acteurs impliqués dans ce programme ont décidé de concentrer leurs efforts à deux niveaux : - Définir ensemble quels sont les critères les plus appropriés pour affecter l utilisation des fonds mutualisés ; - Débattre et faire émerger des propositions sur les finalités du programme éducation d Emmaüs : quel public, quels besoins, quelles méthodes, etc. L année a donc été l occasion d étoffer le programme - jusque là essentiellement porté ///// Le + Emmaüs Emmaüs montre une nouvelle fois la diversité des compétences au sein du mouvement et propose des actions éducatives non académiques et porteuses d épanouissement personnel tant pour les enfants que pour des publics plus âgés.