Lorraine Cahier 3 : une ambition pour chaque territoire

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1 Lorraine 2020 FAISONS LORRAINE ENSEMBLE Cahier 3 : une ambition pour chaque territoire Restitution des travaux 21 Juin 2012

2 Sommaire Avant-propos Un développement cohérent de l ensemble des territoires... 5 Sept niveaux de cohérence territoriale... 9 Six leviers de développement de l inter territorialité...14 Centralités et bassins de vie, les territoires d appui du développement régional Le Pôle Métropolitain du Sillon Lorrain Des atouts au service de l ensemble des territoires lorrains...23 Des ambitions cohérentes avec Lorraine Des propositions au service des ambitions...24 L occasion d inventer une ville différente...27 Un pôle métropolitain inscrit dans le réseau des territoires lorrains Le Cœur Metz-Nancy-Lorraine Un espace correspondant à de multiples échelles...32 Un espace à vocation métropolitaine...32 Un espace à structurer...35 Les composantes de la vision d avenir...40 Les Projets directeurs...40 Les enjeux complémentaires Longwy-Esch-Belval La coopération métropolitaine transfrontalière Une offre culturelle et touristique partagée...49 Une offre de formation coordonnée...49 Des projets concertés en matière de transport et d accessibilité...50 Une excellence renforcée pour les établissements sanitaires...50 Des interconnexions transfrontalières en matière de TIC renforcées...51

3 3 Avant-propos Notre région a été longtemps perçue, au niveau national, comme se trouvant au bout de la France, presque au bout du monde. Une région frontalière, marquée par trois guerres et qu il fallait aider, au titre de la solidarité nationale, au moment des grandes crises sidérurgiques et minières. En un mot une région identifiée au cours des trente dernières années comme une charge pour la nation après avoir été un moteur de l industrie française. Cette situation ne correspond pas à la réalité. Le développement des grands axes de transport nord-sud et est-ouest nous place désormais au cœur de plaques de développement : à l ouest l ensemble Ile-de-France - Vallée de la Seine ; à l est le sillon Rhénan ; au nord la plaque Manche - Mer du Nord ; au sud l ensemble Rhône Alpin qui englobe le nord de l Italie. Plus près de nous, nous sommes au cœur du Grand Est français, entre Alsace, Bourgogne, Champagne-Ardenne et Franche-Comté. Au cœur d une Grande Région riche de dynamiques différentes et d une culture commune. Autant d atouts qui,conjugués avec notre dynamisme universitaire, social, et culturel, font que de nouveau, la Lorraine peut revendiquer le fait d être une chance pour la nation Française. Pour atteindre cet objectif, nous devons garantir la cohérence de l ensemble de nos interventions publiques, celle de notre gouvernance et de l articultion des collectivités entre elles. C est l objet du deuxième cahier de Lorraine Mais pour atteindre cet objectif, pour peser au niveau national, nous devons aussi garantir la cohérence du développement de tous les territoires, traduire dans ce développement les cinq enjeux de l efficacité économique, du développement social, de l exigence environnementale, de l engagement citoyen, de la dynamique territoriale. Cette cohérence du dévelopement des territoires entre eux et avec les cinq enjeux que vous avez identifiés, nous allons la trouver par une inter territorialité déclinée à de multiples échelles, organisant de nouvelles solidarités sociales et territoriales, renforcant la complémentarité entre villes et territoires ruraux., confortant la diversité de la Lorraine,

4 4 valorisant l ensemble des potentiels de développement de la région, conjuguant atouts de chaque territoire et développement régional. Cette cohérence du développement des territoires, nous la trouverons par la mise en œuvre des politiques publiques au sein des 21 bassins de vie idientifiés par la Région, des bassins de vie organisés autour de 3 niveaux de centralité : les centres régionaux, les pôles relais, les pôles de proximité. Cette cohérence du développement des territoires, elle reposera sur de nouvelles coopérations urbaines, entre les villes du Sillon Lorrain comme entre les villes de l Eurodistrict SaarMoselle, réinventant le développement urbain, limitant la périurbanisation. Elle sera renforcée par un développement spécifique du Cœur Metz-Nancy-Lorraine, mais aussi des pôles transfrontaliers de Longwy et d Esch-Belval. Cette cohérence du développement ne s arrêtra enfin pas à nos frontières : elle s inscrira dans la Grande Région comme dans la Région Métropoltiaine Polycentrique Transfrontalière. Le développement des territoires ne peut se concevoir de manière indépendante les uns des autres. Mettre en résonnance les territoires lorrains, donner un contenu à l inter territorialité, ce sont les objectifs que vous nous avez fixés, des objectifs majeurs de Lorraine Les atteindre supposera que tous les acteurs partagent une vision commune de la région, déclinant à leur niveau la part que chacun pourra prendre dans la construction de la Lorraine de demain, l ambition qu ils pourront porter pour l ensemble de la Lorraine. A eux, à vous, de compléter et d enrichir ce cahier territorial, pour que le document qui sera soumis aux deux assemblées régionales cet automne reflète aux mieux vos attentes comme vos ambitions.

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7 7 1- Un développement cohérent de l ensemble des territoires Crédit photo : Anthony Koenig

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9 9 Vous avez utilisé de nombreuses métaphores pour décrire le modèle de développement lorrain. Celle d un «corps qui ne doit pas être sans bras». Pour vous, la Lorraine est à l image d un Homme dont le corps est constitué par l axe Nord/Sud, ses bras sont matérialisés par l axe Est/Ouest, et les Vosges en constituent les jambes. Celle de «La Croix Lorraine» : l axe Nord/Sud, croisé par 2 axes horizontaux, l axe Nord transfrontalier (du Nord meusien à Moselle Est) et l axe central Est/Ouest. Celle d un arbre dont les racines plongeraient dans chaque territoire. Celle d une région, riche de territoires diversifiés qui comptent chacun à leur niveau dans son développement équilibré, qui méritent un devenir et constituent à ce titre tous des territoires à enjeux. Vous avez ainsi exprimé votre souhait de se doter d une vision cohérente de la Lorraine et de ses territoires en 2020, de se donner les moyens d inscrire les projets lorrains dans une stratégie d aménagement et de développement durables. De proposer un projet pour tous les citoyens, donc pour tous les territoires, et ne pas se limiter aux seules grandes villes. De favoriser le développement de territoires riches de fonctionnalités différentes, apportant chacun leur contribution au développement de la Lorraine. Votre vision repose sur les atouts spécifiques de chaque territoire ou réseau, sur leur contribution au développement de la Lorraine. Elle refuse qu un territoire reste à l écart du développement, et a l ambition de faire de tous les territoires des creusets du développement économique. Elle refuse une vision autocentrée du développement des centres urbains au profit de la création de services et fonctions bénéficiant à l ensemble de la Lorraine. Le dynamisme économique lorrain sera renforcé par le dynamisme de tous ses territoires, conçus comme de véritables creusets du développement. L influence en Europe de la Lorraine ne résidera pas dans la concentration de population, mais dans la complémentarité entre des fonctions exigeant la solidité urbaine (centres de décisions, grands équipements culturels, centres universitaires, équipements de santé majeurs ) et des espaces à forte valeur environnementale et de qualité de vie, et à potentiel économique significatif. Ces derniers permettront l accueil et le développement d activités qui exigent plutôt la circulation des informations par le biais du Très Haut Débit, la valorisation des initiatives associatives culturelles, sportives et d éducation populaire, l organisation de services publics maillant le territoire. Votre projet constitue un modèle de développement nouveau. Il est basé sur une répartition équilibrée des fonctions métropolitaines bénéficiant aux différents espaces qui composent la région, ruraux comme urbains. C est d inter territorialité plutôt que de compétition entre les territoires qu il s agit, une inter territorialité correspondant à sept types d organisation des territoires en réseaux, permettant de mettre véritablement les territoires en résonnance. En assurant l équilibre entre les territoires urbains et ruraux autours de relations nouvellement définies, la Lorraine valorise sa diversité comme une richesse unique au cœur de l Europe. Elle refuse un développement des territoires conçu de manière indépendante les uns des autres. Elle met en résonnance les territoires de la Lorraine, donne un contenu à l inter territorialité. Sept niveaux de cohérence territoriale Les territoires en réseau autour de un ou de plusieurs pôles C est la première échelle, celle qui regroupe dans un même ensemble espaces urbains, espaces périurbains et espaces ruraux. Des bassins de vie et des espaces vécus, qui ne correspondent pas forcément, ni aux limites administratives des collectivités, ni aux limites actuelles des SCoT. L inter territorialité est orientée vers la vie quotidienne, qui met à la disposition de l ensemble des habitants les équipements de la ville centre, et sur le renforcement de la robustesse des territoires. Cette inter territorialité est le lieu privilégié de déclinaison des pactes territoriaux, préfigurés par les Contrats d Appui au Développement Territorial. En milieu urbain, elle se pose à l échelle des Aires Fonctionnelles Urbaines. Sur l ensemble du territoire, elle se décline autour de 3 niveaux de centralité : les pôles de proximité, les pôles relais, les pôles régionaux.

10 10 Typologie des communes selon le zonage en aires urbaines (données 2008) Source : INSEE Les territoires en réseaux métropolitains Les agglomérations de Metz et Thionville d une part, Nancy et Epinal de l autre, structurent et symbolisent le Nord et le Sud de la Lorraine. Les deux capitales régionales longtemps en rivalité d influence et de vocation se rapprochent dans le cadre de la création du Pôle Métropolitain. Il permet à la Lorraine d être un moteur métropolitain au sein de la Grande Région grâce à ses universités, grandes écoles, centres hospitaliers et à toutes les fonctions et emplois métropolitains supérieurs. Parallèlement, la conurbation constituée autour de Forbach, Freyming-Merlebach, Saint-Avold, Sarreguemines ou Creutzwald est aujourd hui la partie française d une agglomération transfrontalière dont le centre est Sarrebruck en Allemagne. SaarMoselle avoisine le million d habitants, lui permettant d atteindre un véritable statut de métropole, de renforcer le positionnement européen de la région et son attractivité, de la rendre moins dépendante de centres de décisions extérieurs.

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12 12 Metz Nancy Lorraine au cœur Le cœur de Met Nancy Lorraine est un paradoxe apparent : s il ne constitue pas aujourd hui un véritable bassin de vie, sa position stratégique et ses nombreux atouts en font la clef de voûte de la construction territoriale de Lorraine 2020, le lien entre le nord et le sud de la région. L inter territorialité du Cœur Metz-Nancy-Lorraine se décline à une triple échelle : l échelle européenne et internationale en articulation avec la Région Métropolitaine Polycentrique Transfrontalière (RMPT), le Sillon Lorrain, Alzette- Belval, Sarrebruck Moselle Est, l échelle régionale formée par la croisée des réseaux ferré, routier, fluvial et aéroportuaire permettant une double articulation nord-sud avec le Sillon Lorrain et est-ouest avec les territoires de Lunéville-Déodatie, Madine-Pays Barrois, Pays de Verdun-Belgique, et enfin l échelle territoriale au sein du territoire du Val de Lorraine.

13 13 Les territoires en réseaux transfrontaliers C est une spécificité Lorraine soulignée par l Insee : cinq pôles urbains se prolongent au-delà des frontières nationales : Longwy jusqu à Aubange en Belgique et Pétange et Esch sur Alzette au Luxembourg Ottange Jusqu à Kayl au Luxembourg Saint-Avold jusqu à Lauterbach Forbach jusqu à Sarrebruck Sarreguemines jusqu à Habkirchen Cette unité transfrontalière traduit tant l imbrication des agglomérations que la réalité des échanges transfrontaliers liés au marché du travail mais aussi aux autres aspects de la vie quotidienne. Ces territoires bénéficient d une opportunité exceptionnelle, liée aux atouts des territoires des pays voisins. L inter territorialité ignore les limites des pays, et ancre la Lorraine dans la Grande Région. Elle se traduit dans de nombreuses structures et accords de coopération : Tonicités, Quatropole, Eurodistrict, Esch-Belval Les territoires en réseaux transrégionaux L inter territorialité ignore autant les limites des régions qu elle ignore celles des nations. C est ce qui a conduit plusieurs villes lorraines à unir leurs efforts à ceux de leurs voisins pour renforcer la qualité des services offerts à leurs habitants ou dynamiser leur économie : Bar-le-Duc/Vitry-le-François/Saint-Dizier ; Gérardmer / Munster ; Saint-Dié / Colmar. Les territoires en réseau au sein de la Grande Région ; le Réseau Métropolitain Polycentrique Transfrontalier L inter territorialité qui sera mise en œuvre au sein de la Grande Région sera déterminante. Un objectif : créer une Région, l ensemble du territoire de l Eurorégion, Métropolitaine, bénéficiant de l attractivité des services des métropoles, Polycentrique, mettant en résonnance réseaux de villes et territoires, Transfrontalière, combinant les atouts de l appartenance à quatre états souverains et leurs forces pour défendre les projets communs qui permettront d insuffler une dynamique nouvelle. Au cœur de la Grande Région, les coopérations se développeront à une nouvelle échelle, en associant le Pôle Métropolitain, l Eurodistrict, les aires urbaines de Luxembourg, Arlon, Trèves, Kaiserlautern, sans oublier le Cœur Metz-Nancy-Lorraine.

14 14 Les territoires en réseau au sein de l ensemble de la Lorraine : des territoires en résonnance Inter territorialité, indissociable de toutes les autres, la mise en résonnance de l ensemble des territoires de la région. Elle est indispensable pour éviter que des territoires conduisent des politiques concurrentes, dispersant l argent public, affaiblissant globalement l ensemble de la région. Elle se décline dans de nombreux domaines : économique, démographique, implantation des équipements publics, politiques de mobilité Chaque territoire peut appartenir à plusieurs réseaux, traduisant ainsi l emboitement des territoires comme la réalité de la vie quotidienne des Lorrains. L espace de vie des Lorrains se décline en effet à plusieurs échelles. Celle du quartier et de l école primaire, celle des déplacements domicile travail, du commerce et des loisirs, celles de la région et de la Grande Région Ces réseaux ne reflètent en rien une organisation hiérarchique. Ils sont le creuset de dynamiques nouvelles et la source de nouveaux modes de coopération. Ils proposent une vision de la Lorraine volontairement différente de celle des armatures urbaines. Une vision de la Lorraine intégrée à la Grande Région et à la dorsale nordeuropéenne, dans laquelle les réseaux de territoires permettent de mettre en relation les équipements urbains avec l ensemble du territoire lorrain comme avec le reste du monde. Six leviers de développement de l inter territorialité L affirmation de spécificités économiques La Région ne peut se permettre de financer des actions concurrentes, ou de déléguer la capacité d intervenir sur le plan économique à des territoires qui mèneraient des politiques concurrentes. La meilleure des réponses à cet enjeu réside dans la territorialisation des politiques de filières : choix d un territoire pour porter l ensemble d une politique régionale dans un domaine donné. Ce choix pourrait s accompagner de la contractualisation avec la Région des politiques de développement économique dans le cadre de Plans Locaux de Développement Economique intégré aux contrats territoriaux. La mise en œuvre de schémas d accès aux équipements de la vie quotidienne Ils constituent un volet essentiel de la mise en résonnance des territoires : la complémentarité des équipements publics et leur accessibilité sera organisée au sein de schémas de services dessinés autour de l armature des centralités. Les politiques de mobilité Cette mise en résonnance se décline par des politiques de mobilité, permettant un égal accès aux équipements, comme des choix de vie différents : habiter dans une ville relais tout en se rendant plus facilement à son travail en transports en commun grâce à une réduction des ruptures de charge, et conjuguer qualité de la vie quotidienne et développement durable en réduisant l usage de la voiture. La cohérence des politiques de développement urbain La mise en cohérence des politiques d urbanisation pourrait faire l objet d un document réglementaire à inventer, un Inter ScoT qui pourrait prendre la forme d une Directive Territoriale Aménagement (DTA) Lorraine. Ce dernier limiterait volontairement l extension des zones urbaines pour privilégier la reconquête des centres.

15 15 Le développement de nouvelles gouvernances et d accords de coopération Cette volonté de valoriser l ensemble des territoires lorrains comme un atout pour la région conduira à mettre en œuvre une vision de l intercommunalité ancrée dans l histoire que possède la Lorraine en la matière. Non pas celle décrétée au nom de critères purement quantitatifs, mais celle répondant d abord aux besoins des citoyens, et réunissant dans un même espace de vie l ensemble des services et des fonctions répondant aux attentes des habitants. Celle d une intercommunalité de projet reposant sur la concertation, les échanges, les débats et une volonté partagée par l ensemble des élus. Elle pourra se traduire soit par la création de structures intercommunales nouvelles, soit par la signature d accords de coopération. La construction des territoires dans la durée Nous devons garder à l esprit que la structuration des territoires se crée autour de gestes forts, mais se crée surtout au fil du temps, par l appropriation et l action de ses habitants, et que les attentes de ces derniers sont tout aussi importantes sinon plus que des ambitions européennes même légitimes. Cela suppose que le projet pour les territoires s accompagne d un projet pour les familles, renforçant la solidarité, et d un projet pour les citoyens, basé sur la vie locale, et que l élaboration des projets locaux laisse le temps aux habitants non pas d être consultés, mais de proposer les orientations qu ils souhaitent comme les actions dans lesquelles ils comptent s impliquer. Centralités et bassins de vie, les territoires d appui du développement régional Pour traduire vos ambitions, les choix faits par Lorraine 2020 reposent sur une analyse des centralités croisée avec celle des enjeux territoriaux. Cette analyse combine vie quotidienne des habitants et possibilité de favoriser des projets communs, renforçant la capacité des territoires à être de véritables creusets du développement. Elle permet : Une diversité confortée, des potentiels valorisés. L organisation de nouvelles solidarités sociales et territoriales. La limitation de la périurbanisation. La réinvention du développement urbain. Une métropolisation s appuyant sur le renforcement des grandes centralités. Une inscription dans la Grande Région et la RMPT. La région dispose en effet d un réseau maillé de territoires organisé autour de villes de toutes tailles. Ces villes apportent les fonctions de centralité aux territoires périurbains et ruraux. Elles garantissent la qualité des services nécessaires à la vie quotidienne des habitants de l ensemble des territoires. Mais elles sont bien plus que cela. Elles sont une des composantes essentielles du développement économique et du rayonnement de la Lorraine. L analyse comparée des fonctions de centralité comme des données disponibles en termes d emplois, de population, d équipements et de services, permet d identifier trois niveaux communs à l ensemble des partenaires de la Grande Région. Les pôles de proximité, structures de base du développement de l ensemble des territoires : Les pôles relais, centres moyens, dont le rayonnement s étend à un territoire élargi. Les pôles régionaux, agglomérations supports des réseaux urbains, une des clefs du rayonnement international de la Grande Région. L organisation proposée répond à un objectif essentiel, faire de tous les territoires des creusets du développement, en organisant notamment l implantation des services publics autour des différentes centralités. Ces dernières reposent sur des critères objectifs et quantitatifs, mais aussi sur des critères subjectifs tenant compte du rôle de centralité réellement joué par une ville ou une agglomération.

16 16 Ainsi Vandœuvre-lès-Nancy ou Montigny-lès-Metz, avec plus de habitants chacune, ne sont pas prises en compte, car ces villes font partie intégrante des agglomérations nancéiennes et messines. A l inverse on considèrera les fonctions de centralité de Bains-les-Bains ou de Château-Salins au cœur de leur territoire rural. Pôles régionaux : il s agit des deux agglomérations qui dépassent les habitants et où on trouve les emplois et grandes fonctions métropolitaines, les concentrations universitaires, les services et équipements qui ont un rôle de rayonnement au moins régional. Malgré leur importance démographique et structurante, Thionville et Epinal ne peuvent être dans cette catégorie : elles sont classées dans les pôles relais. C est par leur appartenance au Pôle Métropolitain qu elles acquièrent un statut non seulement régional, mais international. Il en va de même pour les villes de l Eurodistrict. Pôles relais : il s agit d Epinal, de Thionville et des villes de habitants qui ont aussi un rôle administratif, de service et de commerce structurant pour un bassin de vie. Ainsi, Forbach ou Sarreguemines assurent ce rôle. En revanche Saint-Avold et Freyming- Merlebach qui sont de même taille, sont classées dans la catégorie des pôles de proximité parce qu ayant une fonction administrative de moindre importance. Autre exemple, Château-Salins possède une solide base administrative (sous-préfecture ) mais n est pas assez structurée en services (partagés avec Dieuze notamment) et en population pour être dans cette catégorie. Pôles de proximité : il s agit des villes et bourgs qui structurent le territoire de manière locale, avec un lycée ou un centre de formation équivalent. En général ces pôles ont moins de habitants ou une activité administrative moindre même si elles sont davantage peuplées (exemple de Freyming-Merlebach et de Saint-Avold). 2 Pôles régionaux : Metz Nancy 12 Pôles relais : Bar-le-Duc Epinal Forbach Longwy Lunéville Pont-à-Mousson 40 Pôles de proximité : Baccarat Bains-les-Bains Bitche Boulay Bouzonville Briey Bruyères Château-Salins Charmes Commercy Contrexéville Creutzwald Dieuze Etain Faulquemont Freyming-Merlebach Gérardmer Hagondange Hayange Jarny Saint-Dié-des-Vosges Sarrebourg Sarreguemines Thionville Toul Verdun Ligny-en-Barrois Longuyon Mirecourt Montmédy Morhange Neufchâteau Neuves-Maisons Phalsbourg Pompey Raon-l Etape Rambervillers Remiremont Revigny-sur-Ornain Saint-Avold Saint-Mihiel Saint-Nicolas-de-Port Sarralbe Stenay Thaon-les-Vosges Vittel

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18 18 Le développement de chaque pôle sera indissociable de celui de son bassin de vie. Au sein de ces bassins de vie, la mobilité assurera l accessibilité au développement professionnel et personnel, aux services d intérêt général, aux infrastructures indispensables à l épanouissement individuel et collectif. L inter territorialité est orientée vers la vie quotidienne, qui met à la disposition de l ensemble des habitants les équipements de chaque pôle, et sur le renforcement de la robustesse des territoires. Ces bassins de vie sont le lieu privilégié de déclinaison de projets structurants des territoires, des projets visant à faciliter leur développement comme à améliorer leur attractivité. Pour atteindre cet objectif et mieux organiser son action, la Région a identifié 21 territoires. Pour chacun d eux, la responsabilité de la Région sera de : Permettre la mise en œuvre des projets structurants de chaque territoire en les intégrant chaque fois que possible dans le cadre de programmes européens. Veiller à ce que le développement des fonctions internationales bénéficie à l ensemble de la Lorraine, en intégrant cette volonté dans l ensemble des programmes européens de soutien au développement de l innovation, de la recherche, de l économie Soutenir pôles relais et pôles de proximité dans le cadre de toutes les politiques d équipement : éducation, santé, sports, culture. Faciliter la mobilité des habitants par le biais de toutes les politiques de mobilité. Permettre un accès aux Nouvelles Technologies de l Information et de la Communication et à leurs évolutions, adapté à chaque territoire. Intégrer de manière transversale les conséquences du vieillissement général de la population sur le coût des équipements publics, comme la volonté de limiter l urbanisation de terrains agricoles ou naturels. 1 Metz et le territoire de l agglomération messine 2 Thionville et le territoire du Nord Mosellan 3 Le territoire du Centre Mosellan et de la Nied 4 Le territoire du Val de Rosselle 5 Le Pays de l arrondissement de Sarreguemines 6 Le Pays du Saulnois 7 Le Pays de Sarrebourg 8 Le territoire de Nancy et sa couronne 9 Le Pays du Lunévillois 10 Le Pays Terres de Lorraine 11 Le Pays du Val de Lorraine 12 Le Pays du bassin de Briey 13 Le territoire du Pays Haut 14 Le Pays de Verdun 15 Le Pays Cœur de Lorraine 16 Le Pays du Haut Val de Meuse 17 Le Pays Barrois 18 Le pays d Epinal Cœur des Vosges 19 Le Pays de Remiremont et ses vallées 20 Le Pays de la Déodatie 21 Le Pays de l Ouest Vosgien

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20 20 Dans l organisation proposée, chaque territoire appartient à plusieurs inters territorialités. Le développement des centres urbains est conçu à plusieurs échelles : o Mise en synergie et complémentarités des équipements internationaux au sein des réseaux urbains polycentriques de la Grande Région. o Mise à disposition des habitants du bassin de vie entourant les grandes agglomérations de tous les équipements de la vie quotidienne. o Diffusion de l attractivité économique et résidentielle sur l ensemble des territoires. De la même manière, le développement des pôles relais et pôles de proximité se déploie : o En liaison avec les réseaux urbains, notamment pour l attractivité internationale, les grands équipements universitaires, de recherche ou culturels, et l ouverture sur l Europe et le Monde. o En fonctions de centralité par rapport au monde rural. Le développement du monde rural repose sur une double dynamique : o Celle propre au monde rural, et qui contribue au développement urbain. o Celle induite par le développement urbain, en termes économiques comme en termes résidentiels.

21 21 2- Le Pôle Métropolitain du Sillon Lorrain Crédit photo : Anthony Koenig

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23 23 Il n est nul besoin de souligner le rôle historique du Sillon Lorrain comme colonne vertébrale de la région. La communauté d agglomération Portes de France Thionville (13 communes et habitants), la communauté d agglomération de Metz Métropole (40 communes et habitants), la communauté urbaine du Grand Nancy (20 communes et habitants), la communauté de communes Epinal Golbey (2 communes et habitants) totalisent plus de habitants. Les quatre zones d emplois représentent plus de habitants, emplois, près de 230 entreprises à capitaux étrangers, emplois métropolitains supérieurs. Et cet ensemble n est pas qu une projection théorique. Les liaisons offertes par des infrastructures autoroutières et ferroviaires directes se sont substituées à la continuité urbaine et ont fondé progressivement une réalité métropolitaine. L attractivité des emplois et des services de chacune des aires urbaines du Sillon a généré des échanges quotidiens et grandissants. Autant d atouts qui ont conduit les agglomérations de Metz, Nancy, Thionville, Epinal à s engager depuis plusieurs années dans une démarche de promotion commune dans le cadre du réseau de villes du Sillon Lorrain. Conscientes du rôle qu elles devaient jouer dans un contexte de compétition mondiale, mais aussi de la nécessité de valoriser leurs capacités de coopération, elles ont engagé à la fin des années 1990 en concertation avec le Conseil Régional, un dialogue constructif concrétisant l axe métropolitain du Sillon Lorrain. Progressivement structuré en réseau de villes, puis associant les EPCI des agglomérations, le Sillon Lorrain a animé une réflexion permanente sur les enjeux métropolitains en Lorraine. Ces échanges ont permis la création du premier Pôle Métropolitain en France, le 18 décembre Source : Sillon Lorrain Des atouts au service de l ensemble des territoires lorrains Le Pôle métropolitain apporte à l ensemble de la région des atouts majeurs pour un développement durable de la Lorraine. Par la concentration des populations, des services et des moyens qu elles opèrent, les mobilités permanentes qu elles entretiennent et les connexions multiples qu elles permettent, les composantes du Pôle Métropolitain peuvent contribuer directement au renforcement des fonctions et services métropolitains. L enseignement supérieur : Avec près de étudiants, le Sillon est le principal pôle d enseignement supérieur du Grand Est. Les villes centres concentrent 98 % des étudiants de l enseignement supérieur du Sillon, plus des deux tiers suivant une formation universitaire, majoritairement du 1er cycle. La santé : La Communauté Hospitalière de Territoire, rassemble l équivalent de lits et places et de professionnels. La culture : De nouveaux équipements publics, à l image du centre Pompidou à Metz ou du nouveau Palais des congrès à Nancy, vont conforter l attractivité du Sillon lorrain qui s appuie déjà sur des atouts patrimoniaux ou culturels importants à l image de la place Stanislas, de la cité de l image à Epinal