Lorraine Cahier 3 : une ambition pour chaque territoire

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1 Lorraine 2020 FAISONS LORRAINE ENSEMBLE Cahier 3 : une ambition pour chaque territoire Restitution des travaux 21 Juin 2012

2 Sommaire Avant-propos Un développement cohérent de l ensemble des territoires... 5 Sept niveaux de cohérence territoriale... 9 Six leviers de développement de l inter territorialité...14 Centralités et bassins de vie, les territoires d appui du développement régional Le Pôle Métropolitain du Sillon Lorrain Des atouts au service de l ensemble des territoires lorrains...23 Des ambitions cohérentes avec Lorraine Des propositions au service des ambitions...24 L occasion d inventer une ville différente...27 Un pôle métropolitain inscrit dans le réseau des territoires lorrains Le Cœur Metz-Nancy-Lorraine Un espace correspondant à de multiples échelles...32 Un espace à vocation métropolitaine...32 Un espace à structurer...35 Les composantes de la vision d avenir...40 Les Projets directeurs...40 Les enjeux complémentaires Longwy-Esch-Belval La coopération métropolitaine transfrontalière Une offre culturelle et touristique partagée...49 Une offre de formation coordonnée...49 Des projets concertés en matière de transport et d accessibilité...50 Une excellence renforcée pour les établissements sanitaires...50 Des interconnexions transfrontalières en matière de TIC renforcées...51

3 3 Avant-propos Notre région a été longtemps perçue, au niveau national, comme se trouvant au bout de la France, presque au bout du monde. Une région frontalière, marquée par trois guerres et qu il fallait aider, au titre de la solidarité nationale, au moment des grandes crises sidérurgiques et minières. En un mot une région identifiée au cours des trente dernières années comme une charge pour la nation après avoir été un moteur de l industrie française. Cette situation ne correspond pas à la réalité. Le développement des grands axes de transport nord-sud et est-ouest nous place désormais au cœur de plaques de développement : à l ouest l ensemble Ile-de-France - Vallée de la Seine ; à l est le sillon Rhénan ; au nord la plaque Manche - Mer du Nord ; au sud l ensemble Rhône Alpin qui englobe le nord de l Italie. Plus près de nous, nous sommes au cœur du Grand Est français, entre Alsace, Bourgogne, Champagne-Ardenne et Franche-Comté. Au cœur d une Grande Région riche de dynamiques différentes et d une culture commune. Autant d atouts qui,conjugués avec notre dynamisme universitaire, social, et culturel, font que de nouveau, la Lorraine peut revendiquer le fait d être une chance pour la nation Française. Pour atteindre cet objectif, nous devons garantir la cohérence de l ensemble de nos interventions publiques, celle de notre gouvernance et de l articultion des collectivités entre elles. C est l objet du deuxième cahier de Lorraine Mais pour atteindre cet objectif, pour peser au niveau national, nous devons aussi garantir la cohérence du développement de tous les territoires, traduire dans ce développement les cinq enjeux de l efficacité économique, du développement social, de l exigence environnementale, de l engagement citoyen, de la dynamique territoriale. Cette cohérence du dévelopement des territoires entre eux et avec les cinq enjeux que vous avez identifiés, nous allons la trouver par une inter territorialité déclinée à de multiples échelles, organisant de nouvelles solidarités sociales et territoriales, renforcant la complémentarité entre villes et territoires ruraux., confortant la diversité de la Lorraine,

4 4 valorisant l ensemble des potentiels de développement de la région, conjuguant atouts de chaque territoire et développement régional. Cette cohérence du développement des territoires, nous la trouverons par la mise en œuvre des politiques publiques au sein des 21 bassins de vie idientifiés par la Région, des bassins de vie organisés autour de 3 niveaux de centralité : les centres régionaux, les pôles relais, les pôles de proximité. Cette cohérence du développement des territoires, elle reposera sur de nouvelles coopérations urbaines, entre les villes du Sillon Lorrain comme entre les villes de l Eurodistrict SaarMoselle, réinventant le développement urbain, limitant la périurbanisation. Elle sera renforcée par un développement spécifique du Cœur Metz-Nancy-Lorraine, mais aussi des pôles transfrontaliers de Longwy et d Esch-Belval. Cette cohérence du développement ne s arrêtra enfin pas à nos frontières : elle s inscrira dans la Grande Région comme dans la Région Métropoltiaine Polycentrique Transfrontalière. Le développement des territoires ne peut se concevoir de manière indépendante les uns des autres. Mettre en résonnance les territoires lorrains, donner un contenu à l inter territorialité, ce sont les objectifs que vous nous avez fixés, des objectifs majeurs de Lorraine Les atteindre supposera que tous les acteurs partagent une vision commune de la région, déclinant à leur niveau la part que chacun pourra prendre dans la construction de la Lorraine de demain, l ambition qu ils pourront porter pour l ensemble de la Lorraine. A eux, à vous, de compléter et d enrichir ce cahier territorial, pour que le document qui sera soumis aux deux assemblées régionales cet automne reflète aux mieux vos attentes comme vos ambitions.

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7 7 1- Un développement cohérent de l ensemble des territoires Crédit photo : Anthony Koenig

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9 9 Vous avez utilisé de nombreuses métaphores pour décrire le modèle de développement lorrain. Celle d un «corps qui ne doit pas être sans bras». Pour vous, la Lorraine est à l image d un Homme dont le corps est constitué par l axe Nord/Sud, ses bras sont matérialisés par l axe Est/Ouest, et les Vosges en constituent les jambes. Celle de «La Croix Lorraine» : l axe Nord/Sud, croisé par 2 axes horizontaux, l axe Nord transfrontalier (du Nord meusien à Moselle Est) et l axe central Est/Ouest. Celle d un arbre dont les racines plongeraient dans chaque territoire. Celle d une région, riche de territoires diversifiés qui comptent chacun à leur niveau dans son développement équilibré, qui méritent un devenir et constituent à ce titre tous des territoires à enjeux. Vous avez ainsi exprimé votre souhait de se doter d une vision cohérente de la Lorraine et de ses territoires en 2020, de se donner les moyens d inscrire les projets lorrains dans une stratégie d aménagement et de développement durables. De proposer un projet pour tous les citoyens, donc pour tous les territoires, et ne pas se limiter aux seules grandes villes. De favoriser le développement de territoires riches de fonctionnalités différentes, apportant chacun leur contribution au développement de la Lorraine. Votre vision repose sur les atouts spécifiques de chaque territoire ou réseau, sur leur contribution au développement de la Lorraine. Elle refuse qu un territoire reste à l écart du développement, et a l ambition de faire de tous les territoires des creusets du développement économique. Elle refuse une vision autocentrée du développement des centres urbains au profit de la création de services et fonctions bénéficiant à l ensemble de la Lorraine. Le dynamisme économique lorrain sera renforcé par le dynamisme de tous ses territoires, conçus comme de véritables creusets du développement. L influence en Europe de la Lorraine ne résidera pas dans la concentration de population, mais dans la complémentarité entre des fonctions exigeant la solidité urbaine (centres de décisions, grands équipements culturels, centres universitaires, équipements de santé majeurs ) et des espaces à forte valeur environnementale et de qualité de vie, et à potentiel économique significatif. Ces derniers permettront l accueil et le développement d activités qui exigent plutôt la circulation des informations par le biais du Très Haut Débit, la valorisation des initiatives associatives culturelles, sportives et d éducation populaire, l organisation de services publics maillant le territoire. Votre projet constitue un modèle de développement nouveau. Il est basé sur une répartition équilibrée des fonctions métropolitaines bénéficiant aux différents espaces qui composent la région, ruraux comme urbains. C est d inter territorialité plutôt que de compétition entre les territoires qu il s agit, une inter territorialité correspondant à sept types d organisation des territoires en réseaux, permettant de mettre véritablement les territoires en résonnance. En assurant l équilibre entre les territoires urbains et ruraux autours de relations nouvellement définies, la Lorraine valorise sa diversité comme une richesse unique au cœur de l Europe. Elle refuse un développement des territoires conçu de manière indépendante les uns des autres. Elle met en résonnance les territoires de la Lorraine, donne un contenu à l inter territorialité. Sept niveaux de cohérence territoriale Les territoires en réseau autour de un ou de plusieurs pôles C est la première échelle, celle qui regroupe dans un même ensemble espaces urbains, espaces périurbains et espaces ruraux. Des bassins de vie et des espaces vécus, qui ne correspondent pas forcément, ni aux limites administratives des collectivités, ni aux limites actuelles des SCoT. L inter territorialité est orientée vers la vie quotidienne, qui met à la disposition de l ensemble des habitants les équipements de la ville centre, et sur le renforcement de la robustesse des territoires. Cette inter territorialité est le lieu privilégié de déclinaison des pactes territoriaux, préfigurés par les Contrats d Appui au Développement Territorial. En milieu urbain, elle se pose à l échelle des Aires Fonctionnelles Urbaines. Sur l ensemble du territoire, elle se décline autour de 3 niveaux de centralité : les pôles de proximité, les pôles relais, les pôles régionaux.

10 10 Typologie des communes selon le zonage en aires urbaines (données 2008) Source : INSEE Les territoires en réseaux métropolitains Les agglomérations de Metz et Thionville d une part, Nancy et Epinal de l autre, structurent et symbolisent le Nord et le Sud de la Lorraine. Les deux capitales régionales longtemps en rivalité d influence et de vocation se rapprochent dans le cadre de la création du Pôle Métropolitain. Il permet à la Lorraine d être un moteur métropolitain au sein de la Grande Région grâce à ses universités, grandes écoles, centres hospitaliers et à toutes les fonctions et emplois métropolitains supérieurs. Parallèlement, la conurbation constituée autour de Forbach, Freyming-Merlebach, Saint-Avold, Sarreguemines ou Creutzwald est aujourd hui la partie française d une agglomération transfrontalière dont le centre est Sarrebruck en Allemagne. SaarMoselle avoisine le million d habitants, lui permettant d atteindre un véritable statut de métropole, de renforcer le positionnement européen de la région et son attractivité, de la rendre moins dépendante de centres de décisions extérieurs.

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12 12 Metz Nancy Lorraine au cœur Le cœur de Met Nancy Lorraine est un paradoxe apparent : s il ne constitue pas aujourd hui un véritable bassin de vie, sa position stratégique et ses nombreux atouts en font la clef de voûte de la construction territoriale de Lorraine 2020, le lien entre le nord et le sud de la région. L inter territorialité du Cœur Metz-Nancy-Lorraine se décline à une triple échelle : l échelle européenne et internationale en articulation avec la Région Métropolitaine Polycentrique Transfrontalière (RMPT), le Sillon Lorrain, Alzette- Belval, Sarrebruck Moselle Est, l échelle régionale formée par la croisée des réseaux ferré, routier, fluvial et aéroportuaire permettant une double articulation nord-sud avec le Sillon Lorrain et est-ouest avec les territoires de Lunéville-Déodatie, Madine-Pays Barrois, Pays de Verdun-Belgique, et enfin l échelle territoriale au sein du territoire du Val de Lorraine.

13 13 Les territoires en réseaux transfrontaliers C est une spécificité Lorraine soulignée par l Insee : cinq pôles urbains se prolongent au-delà des frontières nationales : Longwy jusqu à Aubange en Belgique et Pétange et Esch sur Alzette au Luxembourg Ottange Jusqu à Kayl au Luxembourg Saint-Avold jusqu à Lauterbach Forbach jusqu à Sarrebruck Sarreguemines jusqu à Habkirchen Cette unité transfrontalière traduit tant l imbrication des agglomérations que la réalité des échanges transfrontaliers liés au marché du travail mais aussi aux autres aspects de la vie quotidienne. Ces territoires bénéficient d une opportunité exceptionnelle, liée aux atouts des territoires des pays voisins. L inter territorialité ignore les limites des pays, et ancre la Lorraine dans la Grande Région. Elle se traduit dans de nombreuses structures et accords de coopération : Tonicités, Quatropole, Eurodistrict, Esch-Belval Les territoires en réseaux transrégionaux L inter territorialité ignore autant les limites des régions qu elle ignore celles des nations. C est ce qui a conduit plusieurs villes lorraines à unir leurs efforts à ceux de leurs voisins pour renforcer la qualité des services offerts à leurs habitants ou dynamiser leur économie : Bar-le-Duc/Vitry-le-François/Saint-Dizier ; Gérardmer / Munster ; Saint-Dié / Colmar. Les territoires en réseau au sein de la Grande Région ; le Réseau Métropolitain Polycentrique Transfrontalier L inter territorialité qui sera mise en œuvre au sein de la Grande Région sera déterminante. Un objectif : créer une Région, l ensemble du territoire de l Eurorégion, Métropolitaine, bénéficiant de l attractivité des services des métropoles, Polycentrique, mettant en résonnance réseaux de villes et territoires, Transfrontalière, combinant les atouts de l appartenance à quatre états souverains et leurs forces pour défendre les projets communs qui permettront d insuffler une dynamique nouvelle. Au cœur de la Grande Région, les coopérations se développeront à une nouvelle échelle, en associant le Pôle Métropolitain, l Eurodistrict, les aires urbaines de Luxembourg, Arlon, Trèves, Kaiserlautern, sans oublier le Cœur Metz-Nancy-Lorraine.

14 14 Les territoires en réseau au sein de l ensemble de la Lorraine : des territoires en résonnance Inter territorialité, indissociable de toutes les autres, la mise en résonnance de l ensemble des territoires de la région. Elle est indispensable pour éviter que des territoires conduisent des politiques concurrentes, dispersant l argent public, affaiblissant globalement l ensemble de la région. Elle se décline dans de nombreux domaines : économique, démographique, implantation des équipements publics, politiques de mobilité Chaque territoire peut appartenir à plusieurs réseaux, traduisant ainsi l emboitement des territoires comme la réalité de la vie quotidienne des Lorrains. L espace de vie des Lorrains se décline en effet à plusieurs échelles. Celle du quartier et de l école primaire, celle des déplacements domicile travail, du commerce et des loisirs, celles de la région et de la Grande Région Ces réseaux ne reflètent en rien une organisation hiérarchique. Ils sont le creuset de dynamiques nouvelles et la source de nouveaux modes de coopération. Ils proposent une vision de la Lorraine volontairement différente de celle des armatures urbaines. Une vision de la Lorraine intégrée à la Grande Région et à la dorsale nordeuropéenne, dans laquelle les réseaux de territoires permettent de mettre en relation les équipements urbains avec l ensemble du territoire lorrain comme avec le reste du monde. Six leviers de développement de l inter territorialité L affirmation de spécificités économiques La Région ne peut se permettre de financer des actions concurrentes, ou de déléguer la capacité d intervenir sur le plan économique à des territoires qui mèneraient des politiques concurrentes. La meilleure des réponses à cet enjeu réside dans la territorialisation des politiques de filières : choix d un territoire pour porter l ensemble d une politique régionale dans un domaine donné. Ce choix pourrait s accompagner de la contractualisation avec la Région des politiques de développement économique dans le cadre de Plans Locaux de Développement Economique intégré aux contrats territoriaux. La mise en œuvre de schémas d accès aux équipements de la vie quotidienne Ils constituent un volet essentiel de la mise en résonnance des territoires : la complémentarité des équipements publics et leur accessibilité sera organisée au sein de schémas de services dessinés autour de l armature des centralités. Les politiques de mobilité Cette mise en résonnance se décline par des politiques de mobilité, permettant un égal accès aux équipements, comme des choix de vie différents : habiter dans une ville relais tout en se rendant plus facilement à son travail en transports en commun grâce à une réduction des ruptures de charge, et conjuguer qualité de la vie quotidienne et développement durable en réduisant l usage de la voiture. La cohérence des politiques de développement urbain La mise en cohérence des politiques d urbanisation pourrait faire l objet d un document réglementaire à inventer, un Inter ScoT qui pourrait prendre la forme d une Directive Territoriale Aménagement (DTA) Lorraine. Ce dernier limiterait volontairement l extension des zones urbaines pour privilégier la reconquête des centres.

15 15 Le développement de nouvelles gouvernances et d accords de coopération Cette volonté de valoriser l ensemble des territoires lorrains comme un atout pour la région conduira à mettre en œuvre une vision de l intercommunalité ancrée dans l histoire que possède la Lorraine en la matière. Non pas celle décrétée au nom de critères purement quantitatifs, mais celle répondant d abord aux besoins des citoyens, et réunissant dans un même espace de vie l ensemble des services et des fonctions répondant aux attentes des habitants. Celle d une intercommunalité de projet reposant sur la concertation, les échanges, les débats et une volonté partagée par l ensemble des élus. Elle pourra se traduire soit par la création de structures intercommunales nouvelles, soit par la signature d accords de coopération. La construction des territoires dans la durée Nous devons garder à l esprit que la structuration des territoires se crée autour de gestes forts, mais se crée surtout au fil du temps, par l appropriation et l action de ses habitants, et que les attentes de ces derniers sont tout aussi importantes sinon plus que des ambitions européennes même légitimes. Cela suppose que le projet pour les territoires s accompagne d un projet pour les familles, renforçant la solidarité, et d un projet pour les citoyens, basé sur la vie locale, et que l élaboration des projets locaux laisse le temps aux habitants non pas d être consultés, mais de proposer les orientations qu ils souhaitent comme les actions dans lesquelles ils comptent s impliquer. Centralités et bassins de vie, les territoires d appui du développement régional Pour traduire vos ambitions, les choix faits par Lorraine 2020 reposent sur une analyse des centralités croisée avec celle des enjeux territoriaux. Cette analyse combine vie quotidienne des habitants et possibilité de favoriser des projets communs, renforçant la capacité des territoires à être de véritables creusets du développement. Elle permet : Une diversité confortée, des potentiels valorisés. L organisation de nouvelles solidarités sociales et territoriales. La limitation de la périurbanisation. La réinvention du développement urbain. Une métropolisation s appuyant sur le renforcement des grandes centralités. Une inscription dans la Grande Région et la RMPT. La région dispose en effet d un réseau maillé de territoires organisé autour de villes de toutes tailles. Ces villes apportent les fonctions de centralité aux territoires périurbains et ruraux. Elles garantissent la qualité des services nécessaires à la vie quotidienne des habitants de l ensemble des territoires. Mais elles sont bien plus que cela. Elles sont une des composantes essentielles du développement économique et du rayonnement de la Lorraine. L analyse comparée des fonctions de centralité comme des données disponibles en termes d emplois, de population, d équipements et de services, permet d identifier trois niveaux communs à l ensemble des partenaires de la Grande Région. Les pôles de proximité, structures de base du développement de l ensemble des territoires : Les pôles relais, centres moyens, dont le rayonnement s étend à un territoire élargi. Les pôles régionaux, agglomérations supports des réseaux urbains, une des clefs du rayonnement international de la Grande Région. L organisation proposée répond à un objectif essentiel, faire de tous les territoires des creusets du développement, en organisant notamment l implantation des services publics autour des différentes centralités. Ces dernières reposent sur des critères objectifs et quantitatifs, mais aussi sur des critères subjectifs tenant compte du rôle de centralité réellement joué par une ville ou une agglomération.

16 16 Ainsi Vandœuvre-lès-Nancy ou Montigny-lès-Metz, avec plus de habitants chacune, ne sont pas prises en compte, car ces villes font partie intégrante des agglomérations nancéiennes et messines. A l inverse on considèrera les fonctions de centralité de Bains-les-Bains ou de Château-Salins au cœur de leur territoire rural. Pôles régionaux : il s agit des deux agglomérations qui dépassent les habitants et où on trouve les emplois et grandes fonctions métropolitaines, les concentrations universitaires, les services et équipements qui ont un rôle de rayonnement au moins régional. Malgré leur importance démographique et structurante, Thionville et Epinal ne peuvent être dans cette catégorie : elles sont classées dans les pôles relais. C est par leur appartenance au Pôle Métropolitain qu elles acquièrent un statut non seulement régional, mais international. Il en va de même pour les villes de l Eurodistrict. Pôles relais : il s agit d Epinal, de Thionville et des villes de habitants qui ont aussi un rôle administratif, de service et de commerce structurant pour un bassin de vie. Ainsi, Forbach ou Sarreguemines assurent ce rôle. En revanche Saint-Avold et Freyming- Merlebach qui sont de même taille, sont classées dans la catégorie des pôles de proximité parce qu ayant une fonction administrative de moindre importance. Autre exemple, Château-Salins possède une solide base administrative (sous-préfecture ) mais n est pas assez structurée en services (partagés avec Dieuze notamment) et en population pour être dans cette catégorie. Pôles de proximité : il s agit des villes et bourgs qui structurent le territoire de manière locale, avec un lycée ou un centre de formation équivalent. En général ces pôles ont moins de habitants ou une activité administrative moindre même si elles sont davantage peuplées (exemple de Freyming-Merlebach et de Saint-Avold). 2 Pôles régionaux : Metz Nancy 12 Pôles relais : Bar-le-Duc Epinal Forbach Longwy Lunéville Pont-à-Mousson 40 Pôles de proximité : Baccarat Bains-les-Bains Bitche Boulay Bouzonville Briey Bruyères Château-Salins Charmes Commercy Contrexéville Creutzwald Dieuze Etain Faulquemont Freyming-Merlebach Gérardmer Hagondange Hayange Jarny Saint-Dié-des-Vosges Sarrebourg Sarreguemines Thionville Toul Verdun Ligny-en-Barrois Longuyon Mirecourt Montmédy Morhange Neufchâteau Neuves-Maisons Phalsbourg Pompey Raon-l Etape Rambervillers Remiremont Revigny-sur-Ornain Saint-Avold Saint-Mihiel Saint-Nicolas-de-Port Sarralbe Stenay Thaon-les-Vosges Vittel

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18 18 Le développement de chaque pôle sera indissociable de celui de son bassin de vie. Au sein de ces bassins de vie, la mobilité assurera l accessibilité au développement professionnel et personnel, aux services d intérêt général, aux infrastructures indispensables à l épanouissement individuel et collectif. L inter territorialité est orientée vers la vie quotidienne, qui met à la disposition de l ensemble des habitants les équipements de chaque pôle, et sur le renforcement de la robustesse des territoires. Ces bassins de vie sont le lieu privilégié de déclinaison de projets structurants des territoires, des projets visant à faciliter leur développement comme à améliorer leur attractivité. Pour atteindre cet objectif et mieux organiser son action, la Région a identifié 21 territoires. Pour chacun d eux, la responsabilité de la Région sera de : Permettre la mise en œuvre des projets structurants de chaque territoire en les intégrant chaque fois que possible dans le cadre de programmes européens. Veiller à ce que le développement des fonctions internationales bénéficie à l ensemble de la Lorraine, en intégrant cette volonté dans l ensemble des programmes européens de soutien au développement de l innovation, de la recherche, de l économie Soutenir pôles relais et pôles de proximité dans le cadre de toutes les politiques d équipement : éducation, santé, sports, culture. Faciliter la mobilité des habitants par le biais de toutes les politiques de mobilité. Permettre un accès aux Nouvelles Technologies de l Information et de la Communication et à leurs évolutions, adapté à chaque territoire. Intégrer de manière transversale les conséquences du vieillissement général de la population sur le coût des équipements publics, comme la volonté de limiter l urbanisation de terrains agricoles ou naturels. 1 Metz et le territoire de l agglomération messine 2 Thionville et le territoire du Nord Mosellan 3 Le territoire du Centre Mosellan et de la Nied 4 Le territoire du Val de Rosselle 5 Le Pays de l arrondissement de Sarreguemines 6 Le Pays du Saulnois 7 Le Pays de Sarrebourg 8 Le territoire de Nancy et sa couronne 9 Le Pays du Lunévillois 10 Le Pays Terres de Lorraine 11 Le Pays du Val de Lorraine 12 Le Pays du bassin de Briey 13 Le territoire du Pays Haut 14 Le Pays de Verdun 15 Le Pays Cœur de Lorraine 16 Le Pays du Haut Val de Meuse 17 Le Pays Barrois 18 Le pays d Epinal Cœur des Vosges 19 Le Pays de Remiremont et ses vallées 20 Le Pays de la Déodatie 21 Le Pays de l Ouest Vosgien

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20 20 Dans l organisation proposée, chaque territoire appartient à plusieurs inters territorialités. Le développement des centres urbains est conçu à plusieurs échelles : o Mise en synergie et complémentarités des équipements internationaux au sein des réseaux urbains polycentriques de la Grande Région. o Mise à disposition des habitants du bassin de vie entourant les grandes agglomérations de tous les équipements de la vie quotidienne. o Diffusion de l attractivité économique et résidentielle sur l ensemble des territoires. De la même manière, le développement des pôles relais et pôles de proximité se déploie : o En liaison avec les réseaux urbains, notamment pour l attractivité internationale, les grands équipements universitaires, de recherche ou culturels, et l ouverture sur l Europe et le Monde. o En fonctions de centralité par rapport au monde rural. Le développement du monde rural repose sur une double dynamique : o Celle propre au monde rural, et qui contribue au développement urbain. o Celle induite par le développement urbain, en termes économiques comme en termes résidentiels.

21 21 2- Le Pôle Métropolitain du Sillon Lorrain Crédit photo : Anthony Koenig

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23 23 Il n est nul besoin de souligner le rôle historique du Sillon Lorrain comme colonne vertébrale de la région. La communauté d agglomération Portes de France Thionville (13 communes et habitants), la communauté d agglomération de Metz Métropole (40 communes et habitants), la communauté urbaine du Grand Nancy (20 communes et habitants), la communauté de communes Epinal Golbey (2 communes et habitants) totalisent plus de habitants. Les quatre zones d emplois représentent plus de habitants, emplois, près de 230 entreprises à capitaux étrangers, emplois métropolitains supérieurs. Et cet ensemble n est pas qu une projection théorique. Les liaisons offertes par des infrastructures autoroutières et ferroviaires directes se sont substituées à la continuité urbaine et ont fondé progressivement une réalité métropolitaine. L attractivité des emplois et des services de chacune des aires urbaines du Sillon a généré des échanges quotidiens et grandissants. Autant d atouts qui ont conduit les agglomérations de Metz, Nancy, Thionville, Epinal à s engager depuis plusieurs années dans une démarche de promotion commune dans le cadre du réseau de villes du Sillon Lorrain. Conscientes du rôle qu elles devaient jouer dans un contexte de compétition mondiale, mais aussi de la nécessité de valoriser leurs capacités de coopération, elles ont engagé à la fin des années 1990 en concertation avec le Conseil Régional, un dialogue constructif concrétisant l axe métropolitain du Sillon Lorrain. Progressivement structuré en réseau de villes, puis associant les EPCI des agglomérations, le Sillon Lorrain a animé une réflexion permanente sur les enjeux métropolitains en Lorraine. Ces échanges ont permis la création du premier Pôle Métropolitain en France, le 18 décembre Source : Sillon Lorrain Des atouts au service de l ensemble des territoires lorrains Le Pôle métropolitain apporte à l ensemble de la région des atouts majeurs pour un développement durable de la Lorraine. Par la concentration des populations, des services et des moyens qu elles opèrent, les mobilités permanentes qu elles entretiennent et les connexions multiples qu elles permettent, les composantes du Pôle Métropolitain peuvent contribuer directement au renforcement des fonctions et services métropolitains. L enseignement supérieur : Avec près de étudiants, le Sillon est le principal pôle d enseignement supérieur du Grand Est. Les villes centres concentrent 98 % des étudiants de l enseignement supérieur du Sillon, plus des deux tiers suivant une formation universitaire, majoritairement du 1er cycle. La santé : La Communauté Hospitalière de Territoire, rassemble l équivalent de lits et places et de professionnels. La culture : De nouveaux équipements publics, à l image du centre Pompidou à Metz ou du nouveau Palais des congrès à Nancy, vont conforter l attractivité du Sillon lorrain qui s appuie déjà sur des atouts patrimoniaux ou culturels importants à l image de la place Stanislas, de la cité de l image à Epinal

24 24 L ouverture à l international : la dimension transfrontalière du Sillon Lorrain avec le Luxembourg est un atout considérable notamment pour son ouverture sur l Europe. L attractivité économique : Nancy est dotée de fonctions supérieures de niveau européen, marqués par la densité d Emplois Métropolitains Supérieurs, et des atouts spécifiques dans la recherche, les métiers de l information, le médical. Metz est bien placée sur les fonctions supérieures des télécommunications et des transports. Elles portent depuis de nombreuses années leurs efforts de promotion commune à l échelle internationale sur les salons spécialisés internationaux. La présence de cadres des fonctions métropolitaines (CFM) : ils comprennent les cadres, les professions intellectuelles et les chefs d entreprise dont la fonction est liée aux prestations intellectuelles, à la conception-recherche, au commerce interentreprises, à la gestion ou à la culture et aux loisirs. En valeur absolue, avec plus de cadres des fonctions métropolitaines, le Sillon Lorrain se place au même niveau que Rennes et Montpellier, mais en valeur relative, la part des CFM reste structurellement faible au regard des territoires comparables. Des ambitions cohérentes avec Lorraine 2020 Le Pôle métropolitain se veut ouvert sur l espace régional et européen, afin d être un moteur du développement de la Lorraine et de la dynamique de la Grande Région. Cet enjeu nécessite de rassembler et de conjuguer les énergies et les atouts non seulement des villes et agglomérations à l initiative de cette dynamique, mais aussi ceux de la Région, des quatre Départements lorrains et des représentants des aires urbaines fonctionnelles entourant chaque agglomération. Le projet métropolitain doit être partagé avec l ensemble des territoires lorrains. Sa mise en œuvre doit reposer sur des partenariats à l échelle régionale et transfrontalière. L enjeu de la gouvernance du Pôle Métropolitain est ainsi de passer progressivement d une logique concurrentielle à une logique organisationnelle des politiques locales. Le pôle métropolitain permettra d avoir une maitrise d ouvrage commune permettant de réaliser une économie en termes de moyens et de temps pour développer des projets ambitieux à l échelle du pôle. Ces projets seront guidés par deux enjeux, développer les fonctions métropolitaines et faciliter leur accessibilité à tous les lorrains. Ils correspondront à quatre objectifs, bénéficiant à l ensemble de la Région, et correspondant à plusieurs des objectifs de Lorraine 2020 : Accroitre le rayonnement métropolitain dans la Grande Région et en Europe Renforcer la compétitivité métropolitaine par l économie, les savoirs et les compétences Conforter l attractivité métropolitaine par l excellence culturelle et médicale Faciliter l accessibilité métropolitaine par les transports, la mobilité et le haut-débit Des propositions au service des ambitions Accessibilité : Les transports sont au cœur de l accessibilité de tous aux fonctions internationales, comme au cœur de la complémentarité des équipements du Sillon Lorrain, ou de l ouverture à l international du Sillon Lorrain et de la région. Le Sillon Lorrain constitue un espace de richesses économiques et de services qui a établi des liens étroits avec les capitales de l Europe et présente des possibilités importantes de liaisons et de partenariat avec les territoires du Sud, reprises dans les propositions de Lorraine 2020 : liaison fluviale Saône Moselle, construction de plateformes multimodales, liaisons ferroviaires vers le Sud et le couloir Rhodanien. Mais aussi renforcement des liaisons directes nord-sud TER reliant Thionville à Epinal via Metz et Nancy sans rupture de charge, encouragement des démarches visant à renforcer l intermodalité, réalisation du projet Eurocaprail. Crédit photo : Anthony Koenig

25 25 Université : La mise en œuvre du plan Campus permettra au Sillon Lorrain de renforcer son attractivité et sa visibilité à l échelle internationale. Les filières d excellence développées par le savoir-faire de la recherche en Lorraine (matériaux recyclés et innovants, écoconstruction, technologies numériques liés à l internet,...) attireront ainsi plus de nouveaux étudiants sur les campus du Sillon Lorrain. Parallèlement, la mise en place d un observatoire métropolitain de la vie étudiante constituera un outil d aide à la décision pour la mise en place d une offre de services globale à l attention des étudiants et des chercheurs : création d une plateforme de services en matière de logements, de mobilité, d accès au sport, à la culture, au numérique. Santé : La Communauté Hospitalière de Territoire du Sillon Lorrain (CHT) a été créée en janvier Cinq projets prioritaires ont ainsi été définis, constituant le socle de la CHT auquel s est ajoutée la médecine légale : chirurgie cardiaque et cardiologie, neurologie, prise en charge des brûlés, prélèvements d organes et greffes, Source : Sillon Lorrain hématologie. L objectif est maintenant d expérimenter un Contrat Local de Santé Métropolitain visant le développement de coopérations : avec l Université de Lorraine pour développer de l expertise et de la recherche en matière d inégalités de santé et la mise en place d outils, tels que les études d impact sur la santé (EIS) ; avec la Communauté Hospitalière de Territoire, pour renforcer les articulations avec la médecine ambulatoire et libérale, développer des filières de soins en aval et le soutien à domicile. Le Contrat Local de Santé Métropolitain doit aussi Initier des actions concrètes telles que la mise en place de maisons de santé urbaines pluridisciplinaires ou le développement de l observation de l activité des professionnels de santé et du service rendu à la population notamment sur les quartiers «politique de la ville». Haut débit : L appel à projets «technologies sans contact» a été l occasion de construire une architecture de projets s appuyant sur la technologie NFC (Near Field communication), qui permet la convergence d une multitude d usages sur le téléphone portable. La généralisation à moyenne échéance de cette technologie ouvre des grandes facilités de coopération entre les collectivités du Sillon. Les réflexions lancées sur les questions d accessibilité à la ville (transports publics, stationnement) s étendront rapidement au commerce, aux loisirs et à la culture. Attractivité économique : Malgré la concentration des entreprises, des emplois et de la recherche sur le Sillon Lorrain, force est de constater que les dynamiques de développement sont faibles au regard d autres métropoles ou régions françaises. L enjeu est double. D abord une accélération de la dynamique de promotion dans le cadre d un renforcement du marketing territorial. Ensuite la mise en réseau des technopoles afin d inventer le Technopole multi sites de demain, alliant développement des savoirs et des compétences, innovation et nouvelles formes de culture.

26 26 Culture : Par sa situation à proximité du Luxembourg, les liens économiques, fonctionnels de l espace métropolitain avec la Grande Région et l Europe, la culture est un enjeu majeur de coopération. Il s agit pour le Sillon Lorrain, en travaillant aux différentes échelles et notamment de la Grande Région, de favoriser la mise en commun des données, d optimiser les infrastructures de création, de mettre en cohérence les calendriers des différents projets des opérateurs, de favoriser l évolution des outils disponibles en matière de coopération culturelle. La mise en œuvre du Pass musées à l échelle du Sillon Lorrain sera le socle des actions de rapprochements culturels visibles pour le grand public. Le rapprochement des conservatoires régionaux de Metz Métropole et du Grand Nancy est en cours. Il en va de même pour le rapprochement des Ecoles des Beauxarts et la création d un Pôle Image Multi sites, et la création d un réseau métropolitain des Salles de Musiques Actuelles. Tourisme : Favorisé par l arrivée du TGV, le tourisme est un vecteur important de développement économique régional. Le tourisme urbain et d affaires Source : Sillon Lorrain constitue dans ce cadre une cible privilégiée pour le Sillon Lorrain, reprise dans le nouveau schéma de développement de l économie touristique. Le Pôle Métropolitain se propose pour cela de recenser les produits et les propositions existantes, d analyser les complémentarités et les synergies possibles, de mettre en œuvre une offre intégrée de déplacement touristique métropolitaine, et de travailler tout particulièrement les itinérances douces Transfrontalier : La mobilité transfrontalière est devenue un enjeu fondamental pour l attractivité du nord du Sillon Lorrain, qui impacte fortement l urbanisme, les transports, l environnement et le développement économique. L ensemble des propositions de Lorraine 2020 doit permettre d améliorer les conditions de déplacement des transfrontaliers tout en limitant leur impact sur l environnement.

27 27 L occasion d inventer une ville différente La création du Pôle Métropolitain est aussi l occasion pour que les collectivités membres du pôle s entendent pour conduire, chacune à leur niveau, des politiques publiques s inscrivant dans une conception durable du développement urbain, traduisant ainsi les ambitions de Lorraine 2020 pour l ensemble de la région. Cette conception durable de la ville pourrait toucher de nombreux domaines. Le développement économique : Renforcement de l économie présentielle, soutien à l économie productive fondée sur les atouts du territoire, multiplication des stratégies de développement économique local. Les politiques de mobilité : Place structurante donnée au réseau ferroviaire dans le système de transport, optimisation du réseau de transports en commun, mise en place d alternatives crédibles à l usage de la voiture particulière, intégration des démarches de Plans de Déplacement Urbain (PDU) et de Plans Locaux d Urbanisme (PLU), développement des mobilités douces, de l auto-partage La cohésion sociale : renforcement du lien social, mise en œuvre transversale des objectifs de cohésion sociale et de développement humain, mise en synergie des politiques d emploi, de formation et de développement économique. L environnement : réduction maximale de l empreinte environnementale, renforcement de la place de la nature en ville, réappropriation des fleuves et des rivières, maîtrise de la consommation des ressources, anticipation du changement climatique, utilisation prioritaire des énergies renouvelables, bâtiments publics et logements aidés zéro carbone. L épanouissement humain : possibilité pour chacun de construire son projet de vie, de s engager en tant que citoyen, aides à l accès et au maintien dans le logement, politique de promotion de santé, diversification des leviers pour faciliter l accès du plus grand nombre aux ressources du territoire, consolider de l offre culturelle, de sports et de loisirs et renforcement de l accessibilité à un public élargi. L aménagement de l espace : maîtrise de la production urbaine et de la qualité de la ville, ingénierie d éco aménagement, recherche de la mixité spatiale et sociale. Un pôle métropolitain inscrit dans le réseau des territoires lorrains Le développement du pôle métropolitain est ainsi conçu dès le départ comme une des clefs de l archipel métropolitain. Tous les Lorrains pourront profiter du rayonnement du pôle métropolitain qui permettra de créer des services supplémentaires qui n existeraient pas sans pôle, et qui bénéficieront à l ensemble des Lorrains. De même, le pôle métropolitain sera un des creusets de l émergence de nouvelles filières lorraines. Il permettra d attirer des centres de décisions venant consolider l économie productive.

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29 29 3- Le Cœur Metz-Nancy- Lorraine Crédit photo : Anthony Koenig

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31 31 «Le Cœur Metz-Nancy-Lorraine», est un espace au cœur des enjeux de Lorraine Il est : Le symbole de la situation géostratégique exceptionnelle de la Lorraine, un carrefour entre axes Est Ouest et Nord Sud qui est devenu un carrefour européen. Une porte d entrée majeure de la région : porte d entrée routière à Lesménils, ferroviaire à Vandières, aéroportuaire à Louvigny, fluviale à Frouard. Un espace de connectivité et d accessibilité : le Cœur Metz-Nancy-Lorraine est un des seuls à posséder toutes les dimensions de l inter modalité rail, fluvial, aérien, routes. Il dispose de plusieurs gares ferroviaires, de ports et haltes fluviales, d une gare LGV qui pourrait accueillir du trafic fret et bientôt d une gare LGV connectée directement au TER, d un aéroport, d une autoroute. C est un des espaces les plus accessibles de la Lorraine. Le point de rencontre européen des principaux flux logistiques Nord Sud et Est Ouest, et cette concentration des flux sera encore renforcée par la réalisation de Saône-Moselle et le développement de l autoroute ferroviaire Bettembourg-Perpignan. Une vitrine et un vecteur d image d une Lorraine durable autour de ces fonctions de porte d entrée et de trait d union.

32 32 Sa situation géographique en fait le point d articulation des agglomérations de Metz et de Nancy. : Un cœur métropolitain. Un espace intégré et complémentaire à la construction du pôle métropolitain. Un trait d union entre Metz et Nancy et un pivot de l inter territorialité. Un espace déjà doté d équipements métropolitains et d emplois métropolitains : des institutions publiques (Etablissement Public Foncier de Lorraine, Comité Régional du Tourisme), de grands sièges sociaux (Pont-à-Mousson Saint-Gobain, ) déterminants pour les filières majeures régionales. D importantes zones d activités : Gondreville, Toul-Rosières, plateforme multimodale de Nancy-Frouard, site Eiffel, zone régionale de Bouxières-Lesménils, zone du Cheval Blanc). Des équipements attractifs : Madine-Chambley. Des qualités environnementales et des espaces naturels préservés : Parc Naturel Régional de Lorraine, Espace Naturel Sensible de Bellefontaine, Boucles de la Moselle. Un espace correspondant à de multiples échelles Depuis le début de la réflexion sur le Cœur Metz-Nancy-Lorraine, la question de son périmètre n a pu être tranchée. Sans doute parce que cet espace n est pas un territoire «vécu», forgé par des siècles d histoire, doté d une gouvernance centenaire. Mais peut-être aussi parce que ses atouts exceptionnels et sa «connectivité» dépassent largement la zone géographique du Val de Lorraine Il s étend dans les faits du nord de Metz au sud de Nancy. Il est un point de rencontre important de la Grande Région et de la Lorraine, avec un rôle décisif pour éviter le «décrochage» du sud de la région par rapport à sa partie nord, un rôle complémentaire de celui du Sillon Lorrain. Il est un point de rencontre essentiel de la région et du Grand Est, entre Champagne- Ardenne et Alsace, Bourgogne et Franche-Comté. Il est au cœur d un bassin d emplois et de consommateurs couvrant la Sarre, la Lorraine, la Belgique et le Luxembourg. Il est au cœur de la région. Il est au cœur du Sillon Lorrain. Son centre géographique s organise autour du Val de Lorraine. Pour Lorraine 2020, le Cœur Metz-Nancy-Lorraine regroupe le territoire autour du Val de Lorraine, les portes d entrée régionale de Vandières, Bouxières-sous-Froidmont/Lesménils et Louvigny-Metz Nancy Lorraine, Chambley, Madine, et Pompey Frouard. Il est central, au sens géographique du terme, à équidistance de Metz et Nancy, mais aussi dans un périmètre élargi à l échelle de la Grande Région et de l Europe. Il est «commun», au sens de la communauté, puisque ses infrastructures bénéficient à l ensemble de la région. Un espace à vocation métropolitaine Le Cœur Metz-Nancy-Lorraine n a pas aujourd hui d identité forte, du fait de son hétérogénéité géographique, économique et sociale. L absence de positionnement clair par rapport aux autres territoires de la région et notamment du Sillon Lorrain lui fait défaut. Cette identité, Lorraine 2020 propose de la construire en renforçant le caractère métropolitain du Cœur Metz-Nancy-Lorraine dans de nombreux domaines, en l intégrant dans la construction de l Archipel Métropolitain, en bâtissant des complémentarités avec le Sillon Lorrain. Son rôle de porte d entrée majeure de la région et de la Grande Région tout d abord, facteur métropolitain par excellence.

33 33 La future gare d interconnexion de Vandières permettra de renforcer l accessibilité internationale de la région, en en faisant le point d interconnexion privilégié de liaisons à grande vitesse. Avec la seconde phase de la réalisation de la LGV est-européenne, l offre internationale devrait être augmentée (Zurich, Munich, Francfort. ). Avec celle d Eurocaprail et d une ligne grande vitesse Sarrebruck-Mannheim, Vandières se retrouvera au centre d un réseau irriguant les capitales européennes : Bruxelles, Francfort au nord, Paris à l ouest, Strasbourg et Munich à l Est, Lyon et l Italie au sud dans le cadre de la liaison avec le TGV Rhin-Rhône. Le renforcement de cette accessibilité fera aussi sentir ses effet à l échelle interrégionale par la connexion avec les capitales régionales du réseau TGV : Strasbourg, Bordeaux, Nantes, Rennes, facilitant les liaisons province-province et donc la mobilité professionnelle. Il fera enfin sentir ses effets au niveau régional, par l interconnexion TGV/TER et le maillage TER/transports départementaux/transports à la demande. La transformation en gare fret de la gare de Louvigny viendra parallèlement placer le Cœur Metz- Nancy-Lorraine sur le réseau Eurocarex. Sa vocation à accueillir de nouveaux équipements métropolitains ensuite. Ces équipements métropolitains pourraient d abord reposer sur le développement de fonctions métropolitaines qui n existent pas encore à Nancy et Metz, occasion de renforcer la Recherche et Développement de la région par la création ou la mise en valeur de compétences spécifiques. Création d un pôle de compétence, d investissement social et technologique dans le domaine du handicap et des personnes âgées (logements intelligents) : l enjeu est de mettre en œuvre les conditions du développement du CAREP pour en faire un pôle régional dédié à la création d activités et aux mutations (technologiques, sociales, compétences ) dans le cadre de la création d un pôle «traitement et accompagnement du handicap». Création d un pôle de compétitivité logistique : Le développement des activités logistiques offre la possibilité de créer un pôle de compétitivité dans le domaine de la logistique avec ses composantes universitaires et de recherche, un pôle correspondant à la situation exceptionnelle de la région et du Cœur Metz-Nancy-Lorraine. Il est l occasion d un partenariat avec les universités de Metz et de Nancy, déjà très engagées dans le domaine de la logistique. Création d un cluster aéronautique autour de Chambley : lieu central de transfert de technologie et de formation auprès de l ensemble des entreprises de la filière. Création d un pôle de compétitivité sur les défis de l habitat : réflexions dans les domaines de l éco-construction (techniques du bâtiment, formation des artisans, utilisation de nouveaux matériaux, innovation dans l utilisation des matériaux, écologie industrielle, ), de l habitat modulable, recomposable (en fonction des nouvelles structures familiales, des nouvelles vocations des lieux de vie, ), de la mise en œuvre de systèmes intelligents dans l habitat («logement intelligent», domotique, ), de la mise en œuvre d une ingénierie «médicale» dans les métiers du bâtiment (hygiène, qualité de l air, matériaux sains, acoustique, ), de la mise en œuvre du faire autrement en matière d habitat (autopromotion, auto-construction, habitat groupé, habitat coopératif, ). Sa place dans le Réseau Métropolitain Polycentrique Transfrontalier enfin. Les travaux de la Grande Région devraient permettre l émergence d un Réseau Métropolitain Polycentrique Transfrontalier, mariant les atouts des villes Lorraines et ceux d Arlon, du Luxembourg, de Trèves, de Kaiserlautern. Le Cœur Metz-Nancy-Lorraine a par nature vocation à apporter sa contribution à ces coopérations transnationales.

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35 35 Un espace à structurer La mise à 2x3 voies de l A31, la réalisation de la gare de Vandières, celle de la zone de la zone d activité régionale de Bouxières-sous-Froidmont/Lesménils constituent autant de leviers pour structurer le Cœur Metz-Nancy-Lorraine. L objectif n est en aucun cas de réaliser une ville nouvelle en bord d autoroute, entre Metz et Nancy, mais de miser sur une stratégie de complémentarité entre les espaces. L aménagement concerté des ZAC existantes ou en devenir pourrait permettre de renforcer la connexion entre les villes et notamment Pont à Mousson, et de développer de manière cohérente sept pôles de développement : La porte d entrée ferroviaire de Vandières. La porte d entrée aérienne de Louvigny-MNL. La porte d entrée routière de Lesménils. Chambley-Madine-Lachaussée. Le bassin de Pompey / Frouard Le bassin de Pont-à-Mousson. Le rôle de la gare de Vandières, trait d union entre les deux agglomérations de Metz et de Nancy pourrait être renforcé par la création d un espace «vitrine». Cet espace pourrait être dédié à la mise en synergie avec les pôles de compétitivités lorrains. Le Cœur Metz-Nancy-Lorraine pourrait être l occasion de rendre les compétences High Tech lorraines encore plus visibles de l extérieur. La concentration de ces compétences serait par ailleurs de nature à créer une image d un espace métropolitain lorrain dynamique et fortement attractif. L affirmation de la vocation fret de l aéroport, conjuguée à la mise de valeur des atouts de la zone environnant l aéroport de Metz Nancy Lorraine, peut être l occasion de revendiquer la création du premier pôle multimodal «le cœur logistique Sar-Lor-Lux», et du pôle de compétitivité logistique. Ce développement aéroportuaire, la mise en place de services indispensables à la logistique, tout comme l utilisation de la gare TGV de Louvigny pour le fret, sont l occasion d un développement de véritables activités logistiques : packaging, regroupement, transit. La zone régionale de Bouxières-sous-Froidmont/Lesménils pourrait allier valorisation de la richesse culturelle, patrimoniale et du savoir-faire de la Lorraine et accueil des automobilistes. Le bassin d emploi de Pompey / Frouard inscrira son développement dans ce nouvel espace. Le développement de Chambley-Madine-Lachaussée trouvera tout naturellement sa place dans le développement régional : programmes originaux de développement mariant rayonnement touristique et environnemental, et développement économique lié aux technologies aéronautiques qui pourrait intégrer la localisation du cluster aéronautique. L agglomération de Pont-à-Mousson sera au cœur du projet : embellissement et reconquête de la vieille ville, développement des Prémontrés L aménagement sera aussi l occasion de valoriser certains fonciers délaissés, de favoriser la mixité des activités, de valoriser les zones d activités existantes. L ensemble de la structuration du Cœur Metz-Nancy-Lorraine visera à multiplier les Lieux de «vivre ensemble» : un espace pour que les Lorrains s y sentent bien, et dans le même temps un espace à travailler, avec les zones d activités d Atton, la Plateforme multimodale Nancy-Nord, Bouxières-sous- Froidmont avec la future implantation du CAREP. Le développement de l'habitat se fera en cohérence avec le maillage des réseaux de transports, et particulièrement le réseau ferré, les noyaux urbains actuels pouvant accueillir de nouveaux habitants, par le biais de la réhabilitation de certains

36 36 logements, ou via des programmes neufs rendus possibles par l existence de foncier disponible et bien placé. Ces programmes neufs seront conçus en respectant les principes de l urbanisme durable : efficacité énergétique, gestion optimisée des déplacements et des déchets, espaces de nature, sans oublier la mixité sociale et générationnelle. Cet urbanisme durable devra également être mis en œuvre dans les espaces ruraux, en tenant compte de leurs propres spécificités (résorption des dents creuses, réhabilitation en centre de villages, extensions urbaines maîtrisées et connectées au bâti traditionnel) et de leur caractère patrimonial (densifier sans défigurer). Sa mise en œuvre pourra s appuyer sur le Parc Naturel Régional de Lorraine, qui sera amené à jouer un rôle majeur, en diffusant à l ensemble du Cœur Metz-Nancy-Lorraine les valeurs qu il porte, en faisant bénéficier toutes les communes de ses capacités d ingénierie. Ces grands principes d aménagement et d urbanisme durable pourront être inscrits dans une charte d objectifs du Cœur Metz-Nancy-Lorraine.

37 37 4- L Eurodistrict SaarMoselle Crédit photo : CRT Lorraine

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39 39 L Euro District SaarMoselle offre l opportunité de créer une des premières métropoles transfrontalières, forte d environ un million d habitants : dans la Sarre et en Lorraine. C est un des territoires les plus urbains de la région, qui, même s il est marqué par une forte décroissance de la population liée à la restructuration de l ancien bassin houiller et un déficit global d emplois, et même si certains indicateurs économiques y sont au rouge, bénéficie d une main d œuvre particulièrement bien formée, et de la présence d entreprises comme Smart ou de sièges sociaux comme Saarstahl. La dynamique du Groupement Européen de Coopération Territoriale (GECT) devrait apporter une contribution essentielle à Lorraine 2020 en favorisant l émergence d une véritable métropole transfrontalière, bénéficiant d atouts exceptionnels au plan européen. Ceux d un territoire totalement construit dans la «transfrontalité» depuis de nombreuses années : formation, enseignement supérieur, culture, réseaux d eau Ceux d une agglomération qui relève les nombreux défis d un territoire en profonde reconversion, pour mieux répondre aux problématiques quotidiennes de habitants, créer des synergies entre atouts mosellans et sarrois, renforcer l attractivité auprès des entrepreneurs. L Eurodistrict a vocation, par son caractère unique, à s imposer dans la concurrence auxquelles se livrent les régions d Europe. Il développera pour cela de nombreuses coopérations basées sur une vision commune du territoire comme sur une politique de développement transfrontalière plus cohérente, plus convergente et plus intégrative. Il donne naissance à une gouvernance commune de l espace transfrontalier, dépassant les freins propres aux espaces transfrontaliers pour devenir un territoire moteur de la coopération franco-allemande. L Eurodistrict s est pour cela fixé trois missions principales : Réaliser des projets transfrontaliers et assister ses membres dans le montage et la mise en œuvre d initiatives d intérêt commun. Soutenir et promouvoir les réseaux transfrontaliers de citoyens qui contribuent à la réalisation des objectifs de l Eurodistrict. Assurer le marketing territorial de l Eurodistrict et promouvoir ses intérêts vis-à-vis des institutions régionales, nationales et européennes. De nombreuses actions ont déjà été conduites : Image : Un partenariat d agences franco-allemand a été mandaté afin de définir l image de l espace de coopération SaarMoselle, développer une stratégie de communication et de marketing correspondante mais également pour en évaluer les coûts de mise en œuvre. Transports : Dans le but d améliorer le réseau des acteurs et d intensifier le recours aux transports collectifs, les flux transfrontaliers ont tout d abord été analysés dans le cadre d une étude préalable. Une étude sera réalisée quant à l extension du réseau tramtrain. Innovation et recherche : Un groupe de travail a été chargé de définir le positionnement de l Eurodistrict en termes de politique énergétique. Santé : Un état des lieux quant aux mesures nécessaires ainsi qu un renforcement de la coopération en particulier dans les domaines de la cardiologie et de la neurologie sont en cours de préparation. Formation supérieure et bilinguisme : Afin d accorder plus d importance à l avantage concurrentiel du bilinguisme au sein du réseau de formation académique, une démarche de développement des cursus transfrontaliers a été démarrée au sein de filières techniques (BTS, IUT) et professionnelles. Il s agit en outre d intensifier la coopération franco-allemande entre l IUT de Moselle-Est et l Ecole Supérieure de Technique et d Economie sarroise (HTW). Tourisme : Des approches concrètes portent sur la création d une Route du Feu, la promotion touristique commune des musées, le développement quasi-achevé d un réseau de pistes cyclables ainsi que la réalisation d un guide de loisirs sur Internet. L ensemble de ces actions sera renforcé par la mise en œuvre de la «Vision d avenir» adoptée par l Eurodistrict.

40 40 Les composantes de la vision d avenir La Sarre Ville : La Sarre est l élément fédérateur de la région binationale. La singularité de cet espace urbain se manifeste à travers trois types de paysages : la Sarre-Ville est une agglomération en bordure de fleuve, au sein d un territoire forestier et située sur les coteaux. L aménagement spatial futur doit contribuer à préserver davantage ces qualités paysagères. Le Parc SaarMoselle : La région est composée de nombreux paysages naturels, mais également dominée par de vastes surfaces minières et industrielles ponctuées de terrils. Il s agit de développer en parallèle aussi bien les espaces naturels que les paysages industriels. L idée du Parc SaarMoselle reprend le concept de développement du «Regionalpark Saar» et met en réseau l ensemble des paysages à valoriser de la biosphère du Bliesgau jusqu au Pays de Bitche pour en faire le «pendant naturel» de la SarreVille. Les boulevards et avenues : La région SaarMoselle dispose d un réseau routier relativement dense. Les voies de circulation principales reliant les différentes communes seront aménagées au fur et à mesure en boulevards et avenues. Elles seront ainsi le signe d un aménagement et d une identité communs à l ensemble de la région. Les centralités et les transports publics. L extension du réseau de transports publics contribuera à la valorisation des centres urbains existants qui subissent une forte concurrence de la part des centres commerciaux périphériques. Un réseau de transports transfrontalier continu s avère donc nécessaire. Le réseau régional de formation et de recherche : La mise en réseau des équipements de formation et de recherche, partiellement de renommée mondiale, ainsi que la constitution de centres de compétences thématiques permettront à la région SaarMoselle de devenir un lieu biculturel de formation et de recherche de première catégorie. Les nouvelles énergies : Par une promotion intensive de l énergie alternative, l agglomération SaarMoselle deviendra une région pilote ; elle restera ainsi fidèle à son image traditionnelle, mais en tant que «région des nouvelles énergies». Les nombreuses friches charbonnières et industrielles pourront devenir des sites de production d énergies alternatives. Les grandes zones d activités : Les grandes zones d activités sur lesquelles se concentrent les branches de la logistique et de l automobile, génératrices de trafic, devront être localisées près des nœuds d interconnexion multimodaux. Ces zones bénéficieront ainsi visiblement d une orientation suprarégionale et internationale. La destination touristique : Les différents points d attraction existants seront reliés pour former une offre touristique complète. Les liaisons de transports faciliteront la constitution d une destination touristique compétitive dont les points forts seront le cyclotourisme et la randonnée. Les Projets directeurs Un marketing commun pour le territoire : Il manque un marketing global pour le territoire, pour améliorer la position de l Eurodistrict dans la compétition des agglomérations européennes. Une stratégie commune de développement économique : Une stratégie commune de développement sera élaborée sur la base d une meilleure mise en réseau régionale des partenaires dans les différents domaines de la promotion économique. Cette stratégie comprendra aussi bien des concepts pour la réutilisation des vastes friches houillères et industrielles que des propositions concernant des zones d activités intercommunales et transfrontalières.

41 41 Un programme transfrontalier pour la région des nouvelles énergies : Un programme transfrontalier commun pour la promotion des énergies alternatives depuis l exploitation et la production, la recherche et le développement, la formation, jusqu à la consommation et l environnement sera élaboré. Il s agira d intégrer les ébauches actuelles de projets dans un ensemble cohérent, afin de devenir une région exemplaire en matière de nouvelles énergies. L extension du réseau ferré : Dans un premier temps sera élaboré un document de planification transfrontalier détaillé relatif aux transports publics de proximité. Le concept devra inclure en premier lieu des propositions concernant l aménagement du réseau, mais aussi l organisation globale, le financement et la politique tarifaire. Dans le cadre de la réalisation du concept, l extension du réseau ferré se situera au premier plan avec par exemple une prolongation de la Saarbahn vers Forbach et Saint-Avold ou vers l Université du Land de Sarre. La création du Parc SaarMoselle et de la biosphère du Bliesgau : Dans une première phase, le concept du Parc SaarMoselle sera élaboré de manière transfrontalière. La philosophie du document de planification du «Regionalpark Saar» servira de base au projet. La mise en œuvre se fera à long terme et par étapes. Elle permettra de relier tous les paysages naturels de valeur ainsi que les sites du patrimoine industriel dans le Parc Saar Moselle. Un concours international pour l aménagement des boulevards : Un concours international devrait aboutir à l élaboration d un concept global attractif du futur aménagement des boulevards et avenues. Le concept servirait ensuite de modèle à suivre lors du réaménagement des axes régionaux principaux. Un «projet Bilbao» pour l agglomération : Le musée Guggenheim à Bilbao est devenu le symbole d un développement urbain fulgurant et un point d attraction de premier ordre. Hormis le patrimoine culturel mondial Völklingen Hütte, il manque à l agglomération un projet moderne d envergure internationale. Il pourrait s agir, à titre d exemple, d un lieu culturel prépondérant au centre-ville de Sarrebruck ou dans le secteur de la Völklingen Hütte / du Carreau Wendel. La promotion d une «scène urbaine» et de «laboratoires urbains» créatifs : La vitalité d une ville se manifeste à travers les mutations et le renouvellement de certains quartiers dans lesquels se retrouvent et se déploient des forces créatives. La ligne directrice du laboratoire urbain est de créer des conditions permettant l apparition de ce type de scènes créatives et de projets novateurs. Les enjeux complémentaires Plusieurs autres actions conduites au niveau de l Eurodistrict contribueront directement à la cohérence et au succès de Lorraine Le renforcement des liens avec les autres métropoles européennes : L Euro district est dès maintenant située au croisement d axes majeurs : Luxembourg - Strasbourg, Metz - Francfort/Mannheim. Il bénéficie d une desserte fluviale à grand gabarit permettant le chargement de trois niveaux de conteneurs. Le dynamisme de son aéroport n est plus à démontrer. Cette accessibilité internationale, base du rayonnement de l Euro district pourrait être renforcée par deux projets majeurs : La mise en réseau du territoire et son articulation avec le réseau grande vitesse : réalisation de la liaison tram train Saarlouis-Creutzwald - Freyming-Merlebach- Sarreguemines-Saarbrücken La réalisation de la LGV Saarbrücken-Francfort Le développement des structures hospitalières : Les problèmes de santé liés au passé minier du territoire sont connus. Ils ont entrainé un dispositif médical spécifique. Mais le territoire bénéficie déjà d atouts transfrontaliers : L institut mixte franco allemand de formation des infirmières, la plateforme technique unique hospitalière sur la réanimation. Dans ce contexte, la mise en place de l Euro district permettrait

42 42 de répondre mieux aux besoins, en utilisant le Hertz Centrum de Volklingen ou le centre de neurologie de Saarbrücken, notamment par le développement de lits supplémentaires pour les urgences. L évolution de la gouvernance : Pour renforcer la dynamique du GECT, la gouvernance de ce dernier pourrait évoluer en intégrant notamment Saarlouis, Dillingen et les échelons régionaux. L inscription de l Eurodistrict dans la RMPT : Elle reposera notamment sur la mutualisation des atouts métropolitains avec le Sillon Lorrain, le Cœur Metz-Nancy-Lorraine, Luxembourg, Trèves et Kaiserlautern.

43 43 5- Longwy-Esch-Belval Crédit photo : CR Lorraine

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45 45 La dynamique de reconversion du territoire du Pays Haut est engagée depuis 20 ans. Et aujourd hui, le territoire d Alzette-Belval, représente un lieu stratégique pour Lorraine 2020, entre le Luxembourg et la Lorraine. Il offre l opportunité de créer un espace privilégié de coopération transfrontalière et de développement économique et urbain s inscrivant dans une logique de développement durable. L originalité du territoire est due à la présence d un continuum urbain entre la commune de Thil à l Ouest du périmètre de l OIN et les villes luxembourgeoises d Esch-sur-Alzette, Sanem, Schifflange et Mondercange, une véritable agglomération transfrontalière de près de habitants. Paradoxalement si cet espace en tension démographique, économique et foncière, tire profit de la proximité luxembourgeoise, il en devient chaque jour plus dépendant, avec une distribution presque binaire des fonctions : les emplois au Grand-duché et les logements en France. Les collectivités lorraines doivent supporter les charges inhérentes générées par l accueil d une nouvelle population à la recherche de services de qualité cohabitant avec des habitants aux revenus plus modestes. Le programme de reconversion des friches industrielles sur le site d Esch-Belval impacte déjà le versant lorrain du territoire, directement pour les 5 communes mitoyennes du bassin de l Alzette et plus largement pour celles de l espace Longwy Audun-le-Roman Briey - Thionville et la vallée de la Fensch. C est pourquoi, dès 2003, l Etat, la Région et les deux conseils généraux de Meurthe et Moselle et de Moselle se sont engagés, en lien étroit avec les partenaires locaux et Luxembourgeois dans une démarche visant à faire émerger un projet stratégique d aménagement. A l issue d un diagnostic et d une analyse de potentialités de la zone un schéma directeur d aménagement a été élaboré. Dans le même esprit, le projet «Alzette Belval 2015» inscrit au Contrat de Plan Etant Région met l accent sur les complémentarités possibles avec le projet luxembourgeois. Il repose sur la création d une agglomération transfrontalière dont le développement s appuiera sur les pôles urbains existants, le développement d un bassin de vie et d emploi redéfini, et aura pour colonne vertébrale la nouvelle voie de contournement dont les 2 conseils généraux assurent la maîtrise d ouvrage. Ce travail s est aussi traduit par l obtention du label «éco-cité». En janvier 2010, la mise en place d une mission de préfiguration, qui a accompli un travail de réflexion et de prospection a permis de définir un périmètre d OIN et une organisation opérationnelle, l EPA, aujourd hui dans sa phase d installation. Les ambitions de ce territoire font écho aux réflexions déjà menées dans le cadre, à la fois de la Directive Territoriale d Aménagement (DTA) des Bassins Miniers Nord Lorrains mais aussi de la politique de Développement territorial des deux départements ou encore de la démarche Lorraine Le projet doit permettre aux habitants de vivre et agir ensemble. Il doit dépasser les approches classiques d agglomération pour privilégier une démarche favorisant la cohésion, reposant sur une large mobilisation des acteurs : élus certes, mais aussi acteurs socio-économiques, entrepreneurs, acteurs de la formation, monde associatif Il reposera sur une approche spatiale à 3 dimensions : Le Bassin transfrontalier de l Alzette, Le Triangle Luxembourg Ville/Longwy/Vallée de la Fensch, Le Nord Lorrain voire certaines aires fonctionnelles urbaines plus au sud Il reposera aussi sur 4 enjeux Enjeux de mobilité et de qualité de vie pour certains, travailleurs frontaliers confrontés à des migrations quotidiennes pour lesquels il convient d améliorer le cadre de vie et de service ; Enjeux de développement et d emploi pour d autres qui, résidant sur ce territoire, recherchent un cadre de vie adapté à leurs moyens, un cadre de travail et un environnement social et culturel favorables.

46 46 Enjeu d image pour les communes de ce territoire, anciens collectifs ouvriers, porteurs de traditions et de valeurs, composantes inaliénables d une culture et d une identité particulières. Enjeux de biodiversité, de construction durable et de nouveau modèle de développement économique pour s inscrire dans les grands choix sociétaux de ce début du 21ème siècle. Cette stratégie sera mise en œuvre par tout un éventail d actions. Le développement urbain. Le projet répondra aux besoins d accueil des populations en proposant des logements et des services à la personne de haute qualité. Il permettra la mutation urbaine du territoire tout en assurant une mixité sociale, intergénérationnelle et fonctionnelle avec un équilibre entre les différents quartiers et le développement de logements sociaux et étudiants, Le développement durable. L opération contribuera à la limitation de l étalement urbain et l artificialisation massive des sols en privilégiant le recyclage foncier (densification du tissu urbain et réutilisation des friches industrielles). Le projet veillera à limiter la consommation d espaces agricoles et naturels. Il minimisera l impact environnemental des nouveaux logements. Il veillera à la qualité architecturale, urbanistique et environnementale du bâti et des espaces publics. Il promouvra une mobilité efficace et décarbonée (transports collectifs, mobilités douces, intermodalité). Il recherchera la cohésion sociale et l attractivité du territoire. La prise en compte et la mise en valeur des espaces naturels, des sites et des paysages. Les projets seront conçus et réalisés en veillant à la prise en compte des enjeux liés à la biodiversité et notamment de la trame verte et bleue du territoire de l opération. La prise en compte de la richesse et de la diversité des espèces et habitats recensés mais aussi des paysages naturels et urbains contribuera à la valorisation du territoire. Le développement économique. La vocation du projet est le développement économique et marchand du territoire. Il accueillera des initiatives exemplaires, par exemple dans le domaine des technologies de l information et de la communication ou du soutien au développement durable des entreprises (datacenters, écoaccélérateur d entreprises). L anticipation dans la couverture du territoire en équipements publics, Une attention toute particulière sera apportée aux questions de mobilité, afin d apporter des réponses pertinentes et proportionnées aux enjeux du territoire. La mise en œuvre du projet Ecocités. Ce projet d EcoCité alliant innovation, performance et développement économique a pour objectif de lancer les premières opérations d aménagement avant Une telle opération vise à être un démonstrateur des technologies de l éco-construction. La création d un des plus importants réseaux de chaleur basse température en France capable d alimenter logements et visant le «zéro carbone émis». La réalisation sur une vaste friche industrielle de 60 hectares d une première tranche de 700 logements à énergie positive sur les logements projetés, couplés au développement de deux datacenters, La mise en œuvre d outils et de services à haute valeur ajoutée autour des mobilités douces et des réseaux intelligents (smart grids). La mise en œuvre d un volet foncier concernant notamment les zones bâties, les dents creuses En agissant ainsi, il devient possible qu Alzette Belval devienne une référence européenne en termes de développement intégré, partie française d une vraie agglomération transfrontalière, gérant la mobilité et le vivre-ensemble en harmonie, un territoire qui attire et qui aura su trouver ses points d équilibre avec les autres territoires du nord lorrain, un pôle de croissance majeur pour le sud luxembourgeois et le nord lorrain, pour Lorraine 2020.

47 47 6- La coopération métropolitaine transfrontalière Crédit photo : Anthony Koenig

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49 49 Les travaux conduits au niveau de la Grande Région, que ce soit au sein du comité RMPT (Région Métropolitaine Polycentrique Transfrontalière) ou dans la préparation du Cadre Stratégique proposé par la Région Lorraine, ont permis de recueillir une proposition contribuant de manière déterminante au renforcement des fonctions métropolitaines de la Lorraine : la mise en place de coopérations entre les villes et agglomérations du Sillon Lorrain, de l Eurodistrict, Luxembourg, Trèves, Kaiserslautern et Arlon. Cette démarche peut trouver sa place dans la constitution plus large d un archipel métropolitain irriguant l ensemble des territoires de la Lorraine, associant le pôle métropolitain du Sillon Lorrain et l Eurodistrict SaarMoselle, en proposant d intégrer aux accords de coopération le Cœur Metz-Nancy- Lorraine, lui aussi à vocation métropolitaine, et bien évidemment les exécutifs de la Grande Région concernés, notamment la Région Lorraine. La traduction dans les faits de ce réseau métropolitain constituera alors un des moyens de conjuguer les atouts lorrains et ceux de nos voisins de la Grande Région. Dans le cadre de cette inter territorialité, les villes du Sillon Lorrain amèneront au réseau métropolitain et à la Grande Région leur dynamisme et leur Rayonnement Universitaire. La présence dans l aire urbaine du Luxembourg de quatre organes majeurs de l Union Européenne, de quatre institutions et agences de l UE et de plus de cent sièges d institutions internationales contribuera à renforcer directement l attractivité de l ensemble du réseau. L importance de la place financière de Luxembourg, des grands sièges sociaux au Luxembourg (380), à Sarrebruck (150) et à Metz (70) permettra d en attirer de nouveaux ou des filiales de ces entreprises, et accroitre les relations entre les entreprises de la Grande Région. La mise en réseau des patrimoines culturels et touristiques exceptionnels de l ensemble des villes constituera un facteur clef dans la compétition entre métropole et renforcera la place de la Grande Région dans les courants des échanges européens intellectuels et artistiques. L importance des structures existantes ou prévues à court terme dans les domaines scientifiques et de l innovation, dans le Sillon Lorrain et dans l Eurodistrict, renforcera les capacités d adaptation des entreprises aux économies et technologies du futur. Lorraine 2020 bénéficie d une opportunité rare : une organisation polycentrique d agglomérations situées à moins de 45 minutes les unes des autres, totalisant plus de 4 millions d habitants, un PIB supérieur à 100 milliards d euros, 1% du PIB de l Union Européenne, prés de étudiants. La mise en œuvre de nouvelles coopérations permettra de franchir une nouvelle étape par rapport au Quattropole, en basant le développement sur un périmètre plus cohérent et plus large. Une offre culturelle et touristique partagée S il est un domaine où nos voisins disposent d atouts complémentaires à ceux de la Lorraine, c est bien celui-là. L émergence de pratiques culturelles et touristiques conjointes participera à l attractivité du territoire mais aussi à l identité de la Grande Région elle-même, en utilisant les travaux initiés par l espace culturel de la Grande Région. Les villes du Réseau Métropolitain Polycentrique Transfrontalier contribueront directement à renforcer l image de la Lorraine en dehors de nos frontières en favorisant une offre globale concertée. Une offre de formation coordonnée La recherche de synergie dans le domaine de l enseignement supérieur peut constituer un apport essentiel à Lorraine Cela supposera des accords de coopération entre collectivités comme entre établissements d enseignement supérieur pour renforcer les complémentarités entre l ensemble des formations, adapter l offre de formation supérieure, mais aussi assurer l ensemble des fonctions

50 50 nécessaires à l accueil des étudiants, tant régionaux que nationaux ou étrangers en matière de logements, de déplacements, de santé, de loisirs et de sport. Ces partenariats toucheront également aux initiatives de l université en matière de recherche, de transferts de technologie et d entreprenariat afin de multiplier les passerelles et les réalisations avec les entreprises. La Lorraine comme l ensemble des territoires pourront ainsi s appuyer sur le potentiel de formation et de recherche du réseau pour en faire un véritable facteur d attractivité, mais aussi pour former encore plus de jeunes issus de la Grande Région en favorisant leurs accès à l enseignement supérieur. Source : contribution des villes au comité RMPT Des projets concertés en matière de transport et d accessibilité L enjeu de l accessibilité pour tous aux fonctions à fort rayonnement place la question des transports au cœur de la dynamique de métropolisation. Les propositions de Lorraine 2020 devraient y contribuer directement, en permettant de traduire dans les faits des projets qui font déjà l objet d un consensus. Ainsi, dans le cadre de TONICITES, des projets complémentaires ont été soulignés comme représentant des enjeux majeurs (élargissement de l A31 et voie réservée aux bus entre Thionville et Luxembourg, statut autoroutier de la RN 52/A30, prolongement de l A28, raccordement Belval / A30, ). De même nous proposons de porter une attention particulière à l amélioration des déplacements urbains à l échelle des villes et des agglomérations (tram-train Sarrebruck-Forbach-Saint Avold, tramway de Luxembourg, Transports en Commun en Site Propre de Metz, de Nancy, ) et à l optimodalité (rabattement en gare par exemple). Une excellence renforcée pour les établissements sanitaires Tout comme pour le Pôle Métropolitain ou l Eurodistrict, le renforcement des coopérations entre les grands établissements publics et privés devront permettre de développer les interventions possibles, renforcer les équipes soignantes, acquérir en commun les équipements innovants, coordonner les soins, et déployer les ressources en réseau auprès de l ensemble des structures du territoire. La mise en place d une communauté hospitalière de territoire sur le Sillon lorrain, l universitarisation de certains services (la neurologie à Nancy et les grands brûlés à Metz), l ouverture d une première année de médecine à Metz constituent une première étape qui pourra être élargie à l échelle de la Grande Région.

51 51 La filière sanitaire conditionne en effet l attractivité et le rayonnement que peut exercer un territoire sur des professionnels de santé qualifiés qui souhaiterait s y implanter Source : contribution des villes au comité RMPT Des interconnexions transfrontalières en matière de TIC renforcées Le réseau métropolitain au cœur de la Grande région souffre d un handicap. Il n existe pas de lien direct via les interconnexions du réseau GEANT, ni entre la Belgique et le Luxembourg, ni entre l Allemagne et la France, ni entre l Allemagne et la Belgique, et les liens d interconnexion Luxembourg France et Luxembourg Allemagne ne sont pas des liens en «fibre noire» (type de liaison permettant de disposer de multiples longueurs d ondes, chacune transportant des flux d un débit de 10 gigabits/seconde). D où l importance de créer une infrastructure de télécommunications à très haut débit venant en appui au projet de partage de services pour quatre universités de la Grande Région (projet Interreg UGR : Université de Liège, Université de Lorraine, Université du Luxembourg et Université de la Sarre). Ce réseau profitera aussi à l attractivité des zones d activités, par la mise en place de réseaux hauts débit mais aussi par la mise à disposition de salles blanches.

52 Et maintenant Au terme de 2 années de travail auxquelles vous avez participé d une manière ou d une autre (ateliers, contributions, témoignages, réunions de travail, etc ) nous vous devions de faire ce temps de restitution. C est l objet des 3 cahiers Lorraine 2020 qui vous sont remis en cette journée du 21 juin Il nous faut passer maintenant au temps de l appropriation par les Lorraines et les Lorrains, quels que soient leurs engagements, leurs passions, leurs préoccupations ou leurs champs d activité et de responsabilité. Ce temps d appropriation est également nécessaire pour les territoires locaux et départementaux. C est le sens de l appel aux lorraines et aux lorrains qui se trouve en fin du document de synthèse (cahier 1). Aussi l été 2012 sera-t-il mis à profit pour de nouveaux dialogues et un temps d approfondissement avec les territoires locaux et avec leurs élus afin de leur permettre, ainsi qu au conseil régional, d aborder à l automne le temps de la délibération. C est ainsi que nous ferons Lorraine ensemble. Lorraine 2020 Cahier 3 Michel Dinet, Conseiller Régional de Lorraine Délégué à la Stratégie Direction des travaux : Claude Grivel, assisté de Kevin Crotte-Brault Cartographie : Isabelle Arts, Sylvie Schutz, Anthony Koenig Crédit photos : Pascal Bodez, Anthony Koenig, CRT de Lorraine Cabinet conseil : Ab Capesla Contact : [email protected]