La prise en compte des seniors dans le POn

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1 La prise en compte des seniors dans le POn Rédaction de documents supports, préparation et animation de tables rondes ou d'ateliers organisés au titre de la valorisation du programme opérationnel national du FSE DGEFP 1

2 Seniors et emploi : un binôme gagnant pour favoriser le vieillissement actif En bref L emploi des seniors en France en quelques chiffres : - 20,1 % de la population âgée de plus de 65 ans en en 2050, une personne sur trois aura plus de 60 ans - un taux d emploi des seniors entre 55 ans et 64 ans inférieur à la moyenne européenne : 41,5% contre 47,4% Dans le POn, les seniors sont pris en compte : - Dans le cadre de l axe 2 (Anticiper les mutations économiques et sécuriser les parcours et les transitions professionnelles), via la priorité d investissement (PI) 8.6, spécifiquement consacrée au vieillissement actif et via la PI 8.5, qui prévoit des actions en lien avec l emploi des seniors (notamment des actions de formation) - De manière transversale par l ensemble du POn Un enjeu de taille nécessitant des mesures ciblées Le défi du vieillissement L accélération du vieillissement démographique en Europe a déjà et aura une incidence majeure dans les années à venir. Entre 2010 et 2060, le nombre de seniors en Europe passera de 17,4% à 29,5% de la population totale, une tendance lourde qui s explique par un faible taux de natalité, un vieillissement des enfants du «baby-boom» et une nette amélioration de l espérance de vie. Ce phénomène a plusieurs conséquences : non seulement il alourdit la pression pesant sur les budgets publics (régimes des retraites, prise en charge sociale et médicale), mais il s accompagne souvent d une exclusion de la vie économique, sociale et familiale des seniors. Bien vieillir en restant actif Afin d atténuer les répercussions sociales, économiques et budgétaires du vieillissement démographique, l Europe s est donné comme objectif de promouvoir le «vieillissement actif». Ce terme, désormais intégré dans le langage courant, consiste à aider les seniors à rester le plus longtemps possible acteurs de leur vie et actifs dans la société. Cet objectif relève également des analyses et des préoccupations issues de la gérontologie, établissant un lien clair entre le maintien d une activité et l état de santé des seniors. Le soutien de l UE au vieillissement actif a été couronné par l organisation de l Année européenne du vieillissement actif et de la solidarité générationnelle, en 2012, dont l objectif était de promouvoir une culture viable du vieillissement actif et d encourager les populations européennes à tirer parti du potentiel des seniors. Changer l emploi pour promouvoir le vieillissement actif L emploi est considéré comme le principal levier pour promouvoir le vieillissement actif et prévenir l isolement et l exclusion des seniors. En continuité avec la stratégie de Lisbonne, la stratégie Europe 2020 proclame la nécessité d une plus grande participation des travailleurs âgés sur le marché du 2

3 travail. Toutefois, en Europe le taux d emploi des seniors (travailleurs âgées entre 55 ans et 64 ans) reste relativement bas (47,4%) et n atteint pas 42% de la population en France. En termes d emploi les seniors font ainsi partie des publics les plus fragiles, car les plus exposés aux mutations économiques, au chômage, au manque de formation et de mise à jour des compétences. De nombreuses difficultés donc, nécessitant autant de réponses ciblées, et qui font de cette question un véritable défi pour l Europe. L engagement du FSE en faveur des seniors En France, le Fonds Social Européen soutient depuis plus de dix ans les projets destinés à améliorer l employabilité des seniors, la qualité de leur vie au travail, la transmission des savoir-faire aux plus jeunes et le recrutement des chômeurs de plus de 50 ans. Pour la période , le vieillissement actif continue d être l un des grands thèmes du POn, traitée dans le cadre de l axe 2 et de la PI 8.6 («Vieillissement actif et en bonne santé»), inscrite dans l axe 2. Les seniors figurent par ailleurs parmi les publics les plus ciblés du POn, et devront faire l objet d une attention particulière dans le cadre de toute action soutenue par le FSE. Promouvoir le vieillissement actif via le maintien et le retour à l emploi des seniors Le vieillissement actif dans la PI 8.6 La PI 8.6 traite spécifiquement du vieillissement actif et en bonne santé. Cette PI, qui aborde le vieillissement actif sous l angle de l emploi durable et de qualité, s inscrit dans l axe 2, visant à «anticiper les mutations et sécuriser les parcours et les transitions professionnelles». La PI 8.6 prévoit un objectif spécifique (OS) unique («Mettre en place des actions de gestion des âges en entreprise visant notamment à améliorer les conditions de travail des seniors»), qui repose sur la 3

4 conviction que l adaptation de l environnement des travailleurs est une des conditions de leur maintien ou de leur accès dans l emploi. A travers cet OS seront soutenus : les actions de mobilisation des acteurs économiques et sociaux sur les enjeux du vieillissement actif ; le développement d outils, de pratiques et de plans favorables au maintien dans l emploi des seniors : gestion des deuxièmes parties de carrière, amélioration des conditions de travail (ergonomie du poste de travail, aménagement du temps de travail ), intensification du dialogue social (notamment prise en compte de la thématique des seniors dans la négociation collective) ; l appui à la mise en place des dispositifs publics permettant de valoriser l expérience et les compétences des seniors : tutorat, parrainage... ; les actions visant la sécurisation des trajectoires professionnelles des seniors, en liaison notamment avec la transmission des savoirs et savoir-faire ; le lancement et la mise en œuvre d actions expérimentales et innovantes relatives au vieillissement actif Qui peut porter un projet? Dans le cadre de cet OS les principaux bénéficiaires seront : les établissements publics, les entreprises, les OPCA, les branches professionnelles, les partenaires sociaux, l ANACT et l ARACT. Qu est-ce qu un bon projet dans cet OS, au titre de la PI 8.6? Les projets sont éligibles selon les critères de sélection suivants : La simplicité de la mise en œuvre La valeur ajoutée apportée par le FSE au regard des dispositifs relevant du droit commun La prise en compte des priorités transversales : égalité hommes/femmes, égalité des chances, lutte contre les discriminations, vieillissement actif Les opérations innovantes sont privilégiées Au-delà des principes directeurs communs liés au FSE, les actions proposées au titre de cet OS seront appréciées au regard de : Leur contribution au développement du dialogue social et du dialogue social territorial Leurs apports pour la sécurisation des parcours et des trajectoires professionnelles Que mesure-t-on? La mise en œuvre des projets, par des indicateurs de réalisation : Le nombre de projets visant la gestion des âges en entreprises et, notamment, à améliorer les conditions de travail des seniors Les résultats des projets mis en œuvre sur les participants à travers des indicateurs de résultats : Les types d indicateurs du PO national FSE 1. Des indicateurs communs partagés par l ensemble des Etats membres de l Union européenne et des indicateurs spécifiques propres au Programme Opérationnel FSE français qui compte : Des indicateurs de réalisation à court terme et à long terme rattachés aux types d actions et aux caractéristiques des participants Des indicateurs de résultat rattachés aux objectifs spécifiques des programmes 2. Des indicateurs financiers relatifs aux dépenses allouées qui permettront de mesurer les évolutions financières de la programmation via le suivi du cadre de performance Le nombre de participants de plus de 55 ans dont les conditions de travail se sont améliorées 4

5 Vu du terrain En Auvergne, l OPCA Agefos a mis en place le projet «Vieillissement actif». L objectif de ce projet était de mobiliser les entreprises sur la gestion des seniors via une double approche : sensibilisation des entreprises à la valeur ajoutée des plus de 50 ans et offre de formations aux salariés seniors pour conforter et adapter leurs compétences au sein de l entreprise. Suite au premier travail de sensibilisation, 41 entreprises ont mis en place des formations ambitieuses destinées aux plus de 50 ans. => Lien vers recueil 2012, p.12 Le vieillissement actif dans la PI 8.5 Si elle n est pas spécifiquement consacrée au vieillissement actif, la PI 8.5 («L adaptation au changement des travailleurs, des entreprises et des entrepreneurs»), inscrite elle aussi dans l axe 2 prévoit également de nombreuses actions en lien avec l emploi des seniors, notamment : dans l OS 1, qui cherche à mettre en place des démarches coordonnées dans les entreprises et sur les territoires, contribuant au maintien et au développement des emplois et des compétences ; dans l OS 3, qui vise à promouvoir l accès à la formation des salariés bénéficiant le moins de formation, dont les salariés de plus de 54 ans Les seniors : un public fortement présent dans l ensemble du POn Le vieillissement actif fait partie des priorités transversales de l UE, avec l égalité entre les femmes et les hommes, l égalité des chances, la lutte contre les discriminations et sera donc l un des principes directeurs des choix des opérations à financer. La prise en compte du vieillissement actif devra donc être justifiée dans l ensemble des actions financées par le FSE, aussi bien dans l axe 1 (Accompagnement vers l emploi) que l axe 2 (Anticipation des mutations économique) que 3 (Lutte contre la pauvreté et promotion de l inclusion). Les seniors figurent par ailleurs parmi les principaux groupes cibles des actions financées par le FSE, en tant que catégorie plus à risque de chômage, d emploi disqualifié et d exclusion. 5

6 Vu du terrain En Picardie, l AFPA (Association pour la formation professionnelle des adultes) a mis en place une action à destination des seniors demandeurs d emploi intitulée : «SENIORS : stratégie et dynamique de carrière». L action s articule autour d une analyse des perspectives personnelles et professionnelles des participants, à court et à moyen terme, incluant les perspectives de mobilité professionnelle et l identification des solutions alternatives à l emploi, comme par exemple la création ou reprise d entreprises. Cette analyse s est traduite concrètement par des séances individuelles d accompagnement et des ateliers collectifs d échanges entre demandeurs d emploi, dispositifs a permis à chacun d envisager de nouvelles opportunités dans le territoire. => Lien vers recueil 2011, p.10 6