Assises Académiques du 10 novembre 2010 Prévention - Lutte contre l illettrisme Etat des lieux

Transcription

1 Assises Académiques du 10 novembre 2010 Prévention - Lutte contre l illettrisme Etat des lieux Présenté par le 1 er Vice Président du Conseil Economique Social et Environnemental de Picardie

2 1. La situation difficile de la Picardie au regard de l illettrisme Révélée par le rapport du CESER en octobre 2001, la situation particulièrement préoccupante de l illettrisme, en Picardie, le demeure aujourd hui. En 2000, sur l ensemble des Journées d Appel de Préparation à la Défense (JAPD) de l année, on comptait, en Picardie, 5.4% de jeunes en sévère difficulté de lecture, soit 2.1% de plus que la moyenne nationale. En 2008, sur des bases comparables on comptait dans les JAPD picardes, 7,8% de jeunes en sévère difficulté de lecture soit 2.9 % de plus que la moyenne nationale.

3 Les 3 Départements picards font partie des 4 les plus touchés de France (national : 4,9 % Picardie: 7,8 %) (1) Aisne : 8,6 % Somme : 7,7 % Oise : 7,4 % On peut avancer qu en Picardie, comme au plan national, les filles sont moins en difficulté que les garçons (plus ou moins 4 % d écart) (1) : avec le nouveau mode de passation des épreuves de lecture par boîtier électronique des JAPD 2009, les chiffres sont respectivement de 6.6 % pour la Picardie et de 4.5 % en moyenne nationale.

4 Mais l illettrisme dans son acception par l ANLCI ne se limite pas aux personnes connaissant des difficultés sévères de lecture, il inclut également celles ayant de très faibles capacités de lecture qui ne comprennent pas ou comprennent mal ce qu ils lisent. Si on cumule ces deux catégories de jeunes «repérés» lors des JAPD 2008 (2) on apprend que sur présents, étaient en situation d illettrisme plus ou moins marqué soit 21.14% alors que la moyenne nationale était de 13 %. L Aisne avec 28 % et la Somme 16 % (Oise : 14 %) ont les deux plus forts taux de France métropolitaine ce qui place la Picardie au taux d illettrisme régional le plus élevé en métropole. (2) Avec le nouveau mode de passation 2009 : 14.2% en Picardie pour 10.6 % au niveau national.

5 2. Des causes multiples Il n y a pas de causes spécifiquement picardes de l échec scolaire et de l illettrisme. Hormis le cas du désapprentissage post scolaire, elles entrent dans deux grandes catégories : les causes personnelles, familiales et sociales les difficultés d adaptation des élèves au mode d apprentissage et à l appareil scolaire Ces causes ont cependant un impact plus fort dans notre Région du fait de son contexte socio-économique difficile (3) (3) En 2008, la Picardie occupait la 20 ème position sur les 22 Régions métropolitaines pour le revenu disponible brut des ménages (source INSEE)

6 3. Des réponses apportées dans le cadre de la lutte contre l illettrisme en Picardie 3.1 deux plans triennaux * En 2004, la Picardie : première Région de France à s engager dans un plan partenarial de prévention et de lutte contre l illettrisme signé par le Préfet de Région, le Recteur de l académie d Amiens et le Président du Conseil Régional. Principaux objectifs : prioriser la lutte contre l illettrisme; mieux connaître et mieux prévenir l illettrisme * En 2009, un second plan régional de prévention, d accompagnement et de lutte contre l illettrisme en Picardie ( ) signé par les mêmes partenaires publics auxquels se joignent les partenaires sociaux; en plus de la poursuite des objectifs du précédent, ce plan contient notamment un axe de développement des savoirs de base des salariés en entreprise Entre temps, l enquête Information et Vie Quotidienne de l INSEE (2004) avait révélé : au plan national, 57% des personnes en situation d illettrisme étaient en emploi

7 3.2 Un Centre Ressources Illettrisme (CRI) L Union Régionale de Lutte contre l Illettrisme en Picardie (URLIP) est dans notre Région le membre du réseau des CRI animé par l ANLCI A ce titre, en collaboration avec le chargé de mission régional, elle remplit trois missions l information tout public N indigo : l animation et l appui technique la capitalisation et la diffusion des ressources documentaires et pédagogiques En 2009, l URLIP a, par exemple, accueilli et orienté, vers diverses formations 348 personnes d Amiens Métropole ne maitrisant pas les savoirs de base, de 18 à 50 ans (60% de femmes, 80 % de demandeurs d emploi, 20 % allocataires RSA) et organisé 16 sessions de formation à la connaissance du public en situation d illettrisme au profit de 144 prescripteurs des services sociaux ou de l accueil Information Orientation de la Région.

8 3.3 Des actions de formation pour les demandeurs d emploi et les salariés En Picardie, en 2009, 37 organismes de formation ont dispensé des actions de formation aux savoirs fondamentaux et savoirs de base sur 75 sites (Aisne : 26 Oise : 28 Somme : 21) répartis dans 53 communes (Aisne : 22 Oise : 16 Somme : 15)

9 a) sur financement Etat (DIRECCTE) et FSE : Service d Acquisition des Savoirs stagiaires (983 F et 655 H) ont bénéficié de heures de formation (105 h/participant en moyenne) 288 d entre eux étaient salariés soit 17,6 % leur statut : celui de stagiaires de la formation professionnelle non rémunéré b) sur financement du Conseil Régional de Picardie b.1 Programme CLÉ (Compter Lire Ecrire) 408 places sur 2009/2010 (Aisne : 132 Oise : 168 Somme : 108) durée : 300 heures (15 semaines à 20 h) leur statut : celui de stagiaires de la formation professionnelle rémunéré à mi-temps b.2 L Espace de Formation Individualisé (EFI) : remise à niveau personnalisée 510 places sur 2009/2010 (Aisne : 174 Oise : 162 Somme : 174) durée : à la carte selon les besoins individuels leur statut : stagiaire non rémunéré A noter que le Conseil Régional a décidé d interrompre CLÉ et EFI au 1er novembre 2010.

10 c) sur financement des OPCA(4) pour les salariés dans le cadre des EDEC (5) Depuis 5 ans se sont développées en entreprise ou hors entreprise des actions de formation au profit des salariés en situation d illettrisme Exemples les entreprises SIGMAKALON à Moreuil (80) et MBK à Saint-Quentin (02) ont fait bénéficier une soixantaine de leurs opérateurs du module «Formauto» de l organisme ADIFOP (un atelier de montage et démontage de moteurs de voitures installé dans l usine sert de support à la remise à niveau en Français et en calcul) OPCALIA a financé des actions d acquisition des savoirs fondamentaux au profit de 300 salariés de Continental à Compiègne pour accompagner leur reconversion ainsi qu au profit de 50 salariés de l entreprise d insertion Le Relais à Soissons avec l outil pédagogique spécifique «Mille et une lettres». S agissant d initiatives éparses un recensement régional serait utile (4) OPCA : Organismes Paritaires Collecteurs Agrées (5) EDEC : Engagements de développement des Emplois et des Compétences signé par les branches professionnelles favorisant les co-financements Etat- Région - FSE

11 POUR CONCLURE Lutter contre l illettrisme, c est répondre à un problème de société crucial au plan individuel au plan économique Des progrès ont été accomplis mais il reste beaucoup à faire ; le CESER préconisait en 2001 de faire de la lutte contre l illettrisme une grande cause régionale, cela reste d actualité Evaluées à dans la population active picarde, les personnes en situation d illettrisme sont cependant mal connues; aussi est-il indispensable que l Etat et la Région donnent à l INSEE les moyens de décliner en Picardie, sur cette thématique, l Enquête Information et Vie Quotidienne prévue en 2011 et Une grande part de l avenir de notre Région dépend de l élévation du niveau de formation de ses habitants et cela commence bien sur par celui des plus faibles qui pourront ainsi trouver leur place dans la société et contribueront au dynamisme économique et social de la Picardie.

12 C est pourquoi une mobilisation accrue des signataires (le Préfet de Région, le Recteur d Académie, le Président du Conseil Régional et les partenaires sociaux) du second plan régional de prévention d accompagnement et de lutte contre l illettrisme est nécessaire. Concernant la prévention de l illettrisme, elle se joue pour beaucoup à l Ecole. Aussi rappellerai-je la déclaration de Condorcet en 1798 devant l Assemblée : «L instruction doit assurer aux hommes dans tous les âges de la vie, la faculté de conserver leurs connaissances et d en acquérir de nouvelles.»