Données numériques, données ouvertes

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1 Données numériques, données ouvertes Bilan d étape et jalons pour la poursuite du programme régional sur les données publiques Depuis 2011, la Région Provence-Alpes-Côte d Azur est engagée dans une démarche partenariale et ambitieuse d ouverture des données publiques. La Région avait ainsi prévu de constituer un catalogue régional de données, de publier un site internet permettant le téléchargement des jeux de données, de créer un dispositif de médiation des données publiées, ainsi que d apporter une assistance technique pour les collectivités qui voudraient s engager dans ce programme. Etait prévu également le lancement d un concours de services numériques innovants. Quatre ans plus tard les objectifs initiaux sont atteints, une quarantaine de partenaires sont aujourd hui associés au projet proposant ensemble plus de cinq cent quarante jeux de données sur la plateforme régionale La Région est également membre fondateur de l association Open Data France et s affirme comme un des principaux contributeurs de la plateforme nationale des données publiques, Data.gouv.fr [1]. Depuis 2011, la Région Provence-Alpes-Côte d Azur est ainsi reconnue comme une institution et un territoire particulièrement dynamiques en matière de mise à disposition de données ouvertes. Cet engagement initial avait été pris dans un contexte sensiblement différent de celui que nous connaissons aujourd hui. Les données numériques ont en effet pris une place singulière au sein de la société. Feuille de route Open Paca : données ouvertes, données numériques

2 Quelques chiffres permettent d illustrer ces évolutions. Chiffres sur les volumes tout d abord, où l on constate que tout un chacun peut aujourd hui posséder pour quelques centaines d euros, chez lui, l équivalent de la bibliothèque du congrès à Washington. Google traiterait ainsi chaque jour plus de 24 pétaoctets de données, soit plusieurs milliers de fois cette bibliothèque. Au CERN, l organisme de recherche sur la physique des particules, les ingénieurs travaillent sur des solutions de stockage de l ordre de l'exaoctet, soit un million de millions de millions d octets. Et une étude de 2012 montre que le volume de données échangées sur les réseaux pourrait atteindre en zettaoctets Ces données sont issues pour partie de la numérisation de documents existants, mais surtout de contenus numériques, de la recherche scientifique, des traces laissées par les internautes sur les sites web, ou par les consommateurs dans les systèmes d information. De plus en plus, ce sont directement des objets connectés qui envoient leurs données sur les réseaux... En ce qui concerne le strict champ des données publiques, data.gouv.fr référence plus de jeux de données et 8730 utilisateurs data.gov, aux Etats-Unis, près de Ces données sont pour le moment faiblement utilisées, mais les enjeux de leur exploitation sont immenses. Non seulement elles permettent de décrire et comprendre la réalité économique et sociale avec un niveau de détail et de précision unique dans l histoire, mais elles permettent également de construire des prédictions rationnelles Au-delà des chiffres, les affaires récentes liées à la publication de documents administratifs confidentiels (révélations d Edward Snowden) doivent faire prendre conscience des potentiels risques pour la démocratie et la liberté d agir de chacun. Dans ce contexte, les données publiques ouvertes prennent une place toute particulière. Elles peuvent être librement utilisées par les organisations, les citoyens et les collectivités. L initiative régionale «Open Paca», toute mesurée qu elle soit en termes de volume de données, se positionne comme un véritable catalyseur d innovation, de développement économique des territoires et d outil de prise de conscience citoyenne de l impact des données numériques et de leur exploitation. Pour répondre à l ensemble de ces enjeux, cette feuille de route «données ouvertes, données numériques» renouvelle l engagement régional pour l ouverture des données publiques. Elle vise à renforcer l efficience publique, la transparence, l exercice de la citoyenneté, et à se saisir des opportunités offertes par le web des données en matière de développement économique et d innovation. Cette feuille de route sera déclinée en un programme d actions opérationnel. Feuille de route Open Paca : données ouvertes, données numériques

3 Au-delà, et face à de tels enjeux, le choix de la Région est de favoriser une vision des données comme un véritable bien commun, largement accessible à tous, où les coproducteurs, mêmes passifs, pourraient retirer des bénéfices de leurs propres données. Table des matières 1) L émergence d un programme stratégique 1.1) Les prémices de l ouverture des données publiques 1.2) Un projet régional exemplaire 1.3 ) Des résultats tangibles 1.4) Des formations et des activités de recherche sur le territoire 2) La donnée au cœur des mutations technologiques 2.1) Du web des données à l internet des objets 2.2) Le phénomène Big Data 2.3) La Ville intelligente 2.4) Production participative et données 3) Des enjeux régionaux réaffirmés 3.1) Premier enjeu : la transparence et la démocratie 3.2) Deuxième enjeu : la modernisation et l efficience de l action publique 3.2) Troisième enjeu : l innovation et le développement économique 4) Objectifs stratégiques de la feuille de route 4.1) Massifier les jeux de données ouverts 4.2) Soutenir les socles de données ouverts et mutualisés 4.3) Renforcer la médiation aux données 5) Gouvernance et évaluation 6) Pistes d actions opérationnelles Feuille de route Open Paca : données ouvertes, données numériques

4 1) L émergence d un programme stratégique 1.1) Les prémices de l ouverture des données publiques La Déclaration des Droits de l Homme et du Citoyen de 1789 évoque un droit d'accès aux informations sur l action publique : celui de demander des comptes à tout agent public de son administration. Créée en France par la loi n du 17 juillet 1978, la Commission d'accès aux documents administratifs (CADA) est une autorité administrative indépendante qui a pour objectif de faciliter et de contrôler l'accès des particuliers aux documents administratifs. En 2003 le Conseil de l Union Européenne fait voter une directive européenne sur la réutilisation des données publiques, renforcée par la directive INSPIRE de Feuille de route Open Paca : données ouvertes, données numériques

5 En 2005 la France transpose la directive européenne de 2003 à travers la révision de la loi «CADA». Grâce à cette révision, la loi «CADA» peut aujourd'hui servir de fondement juridique à l'open data dans chacun de ses deux volets de mise à disposition et de réutilisation des informations publiques. Entre 2005 et 2010 la dynamique de libération de données publiques se poursuit en France. Elle est essentiellement portée par la société civile (Libertic, Open Street Map France, Regards Citoyens ou Wikimedia France) qui milite pour l instauration d un cadre législatif plus contraignant vis-à-vis des administrations. Des villes pionnières (Rennes, Paris..) initient une démarche d ouverture de données publiques avec le lancement de portails locaux. En 2011 la mission interministérielle Etalab crée le portail national des données publiques ouvertes data.gouv.fr. Le portail contient aujourd hui plus de jeux de données. La mission devrait bientôt être transférée à l agence du numérique, également responsable des questions d aménagement numérique et de développement des usages numériques. EN 2013, le Conseil de l Union Européenne fait voter une nouvelle directive européenne sur la réutilisation des informations du secteur public (PSI). Cette directive est une mise à jour de la directive de 2003 destinée à prendre en compte l'apparition récente de l'open data, elle incite à la mise à disposition par défaut et l'utilisation de formats ouverts. En France la directive est transposée en juillet En 2014 toujours, la France est classée 3ème au classement mondial de l Open Data Index publié par la fondation Open Knowledge Foundation. L index prend en compte le nombre de jeux de données publiés, leur accessibilité ou encore leur intérêt. En 2015 la France se dote d un «administrateur général des données» chef de file de l Etat sur la question des données en général, et plus particulièrement des données ouvertes. 1.2) Un projet régional exemplaire La Région s est engagée dans une démarche ambitieuse d ouverture des données publiques par la délibération N du 16 décembre Feuille de route Open Paca : données ouvertes, données numériques

6 Aujourd hui une quarantaine de structures sont associées à la démarche et publient des données sur la plateforme régionale Open Paca qui propose plus de 540 jeux de données en accès libre. Feuille de route Open Paca : données ouvertes, données numériques

7 La Région est également à l'origine du projet européen HOMER (clôturé en 2015). Le projet a permis de favoriser l'ouverture des données publiques sur le pourtour du bassin Feuille de route Open Paca : données ouvertes, données numériques

8 méditerranéen jeux de données ont été collectés. Ils sont disponibles sur la plateforme régionale Open Paca. Un concours Open Paca a été organisé en Avec 150 projets candidats, 18 lauréats et une dotation de , le concours a permis de soutenir 11 applications innovantes réutilisatrices de données publiques. Une seconde édition du concours est planifiée en La dotation prévue est de Au niveau national la Région coopère étroitement avec Etalab, en particulier sur la question de la remontée des données ouvertes par agrégation. Les jeux de données régionaux sont disponibles de façon automatique sur la plateforme nationale Data.gouv.fr La Région est également membre fondateur de l association Open Data France qui milite et accompagne les collectivités pour un développement homogène et harmonisé de l Open Data en France ainsi que pour l évolution d un cadre législatif plus incitatif. Elle est engagée dans le déploiement d un système d information touristique régional ouvert et mutualisé. Cette démarche vient conforter une stratégie de soutien aux socles de données mutualisés présentés plus bas dans la présente feuille de route. Enfin, la Région participe à de nombreux groupes de travail et d échanges sur le sujet des données, comme par exemple la Fabrique des Mobilités, visant à favoriser l émergence de transports et de véhicules intelligents. 1 Les données ouvertes dans le cadre du projet Homer ne sont pas intégrées aux infographies dela feuille de route. Les graphiques prennent uniquement en compte les jeux de données ouverts à l échelle régionale. Feuille de route Open Paca : données ouvertes, données numériques

9 1.3 ) Des résultats tangibles Feuille de route Open Paca : données ouvertes, données numériques

10 Feuille de route Open Paca : données ouvertes, données numériques

11 Plusieurs services ré-utilisateurs de données publiques récompensés dans le cadre du Concours Open Paca 2013 sont aujourd hui ancrés dans le paysage numérique régional, voire national : MyGaloo, Wannago, Virado, Musambule, Vamos à la PLaya, Open Data Heat Map... Service En bref Des nouvelles Wannago My Galoo Géolocalisation d'activités et de produits touristiques. Enrichissement de données touristiques et diffusion sur mobile. Plateforme d'échange entre les offices de tourisme et leurs socio-professionnels. Utilise 15 jeux de données sur Open Paca. Premier annuaire national des associations, géolocalisé ( associations référencées). Billetterie et réservation en Levée de fonds auprès de la Région et de l Union Européenne (dec. 2014). Recrutement de 6 personnes. Lauréat du concours Open Paca Prix de l innovation du Salon des Maires Feuille de route Open Paca : données ouvertes, données numériques

12 Virado Musambule ligne, encaissement de dons et de cotisations, crowdfunding local. Utilise 4 jeux de données sur Open Paca. Le projet Virado est une borne d'informations locale via NFC ou QRcode. Solution de live tweet hyperlocalisé, Virado permet de créer des tweet wall géolocalisés et éphémères dans différents contextes. Application mobile de contenu culturel dédiée aux musées de Provence-Alpes- Côte d Azur et du Languedoc-Roussillon.. Equipe de 9 personnes, 1ère levée de fonds de 600k en 2014, campagne de crowdfunding en cours. Le concours a permis aux étudiants porteurs du projet d'approfondir les fondamentaux du projet et de parvenir ainsi à être incubé auprès de l'incubateur de la Belle de Mai depuis octobre Les étudiants profite également du statut d'étudiants entrepreneur qui leur permet d'effectuer leur stage de fin d'étude (Mastère 2) pour créer l'entreprise qui développe le projet Virado. Lauréat du concours Open Paca 2013 dans la catégorie application finalisée. En 2015, le service est toujours maintenu et développé par l association des conservateurs des musées de Provence-Alpes-Côte d Azur (AGCCF-Paca). Des applications réutilisatrices des données Open PACA sont visibles sur le portail régional (openpaca.regionpaca.fr rubrique Applis ) 1.4) Des formations et des activités de recherche sur le territoire Plusieurs établissements régionaux proposent des diplômes d enseignement supérieur tout ou partie dédiés au web sémantique, au Big Data et plus largement aux sciences de la donnée. Ces formations forment des experts de la donnée, des outils d'analyse et de décision. Les sciences de la donnée sont essentielles au secteur privé dans un souci de performance économique. L usage des statistiques et la mise en place d outils d aide à la décision basés sur la donnée sont tout aussi utiles pour améliorer l efficacité de l action publique. Le Data Science Tech Institute à Sophia Antipolis propose ainsi deux diplômes spécialisés dans les sciences de la donnée. L UFR des sciences d Aix-Marseille Université propose plusieurs diplômes centrés sur l analyse des données et les statistiques. En matière de recherche, l antenne de l INRIA à Sophia Antipolis est reconnue comme un expert incontournable du web sémantique et du web des données. L organisation siège au Feuille de route Open Paca : données ouvertes, données numériques

13 W3C. L équipe de Wimmics développe un programme de recherche entièrement dédié au web des données. Il existe également plusieurs centres de formation proposant des sessions de formation continue dédiées à la donnée, comme par exemple le Groupement Français de l Industrie de l Information (GFII) 2. 2) La donnée au cœur des mutations technologiques Pourquoi les données concernent-elles tout le monde? Parce que la maîtrise de leur utilisation constitue une opportunité tout autant professionnelle que scientifique, économique, sociale ou citoyenne. Cette maîtrise est au cœur de la capacité d agir en professionnel et citoyen éclairé. Par ailleurs dans un nombre croissant de secteurs économiques, la donnée se positionne au cœur de la chaîne de valeur des entreprises. Le développement de l internet des données, l internet des objets, le Big Data, les téléphones intelligents, les villes intelligentes et l ouverture des savoirs sont autant d évolutions technologiques centrées sur la donnée. 2.1) Du web des données à l internet des objets On désigne par le terme de web des données un ensemble de standards et de technologies développé par le W3C (l'un des principaux organismes de normalisation du web) qui facilitent l'exploitation des données structurées, en permettant notamment leur interprétation automatisée directement par des machines. Les interactions entre systèmes d information et sites web se font alors sans intervention humaine. Par exemple, le serveur informatique d une autorité de transports interroge directement en temps réel, le serveur qui consolide les données de trafic auto pour affiner ses prévisions de temps de trajets des bus. L information qui arrive à l internaute peut alors être issue, sans qu il s en rende compte, de très nombreux serveurs internet. Ces flux de données permettant de synchroniser, mutualiser et enrichir les informations consultées par les internautes. Par rapport aux données accessibles sur une simple page web, le web des données impose : des données identifiées par une adresse unique, afin que l on puisse la retrouver facilement, en particulier après sa mise à jour des données liées automatiquement à d autres données, afin qu elles puissent être contextualisées et enrichies. 2 Formation STRATEGIE ET ECOSYSTEME BIG DATA : VALORISER LES DONNEES DES ORGANISATIONS Feuille de route Open Paca : données ouvertes, données numériques

14 Ce web des données est aujourd hui renforcé par une autre évolution importante des réseaux et de la technologie appelée l internet des objets. Il s agit ici de favoriser le dialogue entre des objets physiques ou entre les objets physiques et les usagers, quels qu ils soient, par l intermédiaire des réseaux numériques. Cet internet des objets est pour partie issu de l explosion du nombre de capteurs communicants, elle-même rendue possible par leur miniaturisation et la baisse de leurs coûts. Pour reprendre l exemple des déplacements ci-dessus, dans l internet des objets, chaque voiture est identifiée individuellement, et communique automatiquement avec le serveur du trafic routier. Sur ce nouvel internet, tout comme le web des données, tout objet a une adresse unique et est accessible sur le réseau. Il peut donc, selon ses spécificités, faire remonter des informations sur son état (marche / en panne, position) et être contrôlé à distance. L internet des objets est très lié à la question des étiquettes qui doivent permettre leur identification, numériques ou non, de type RFID par exemple. Contrairement à l internet classique, ce nouvel espace virtuel n est que peu normalisé ce qui pose des questions complexes sur son devenir. C est un immense terrain d innovation et de développement de nouveaux services, dans des domaines aussi divers que la gestion de l énergie, la domotique, la santé, le maintien à domicile,. 2.2) Le phénomène Big Data L utilisation, ou plutôt la volonté d utilisation des immenses volumes de données stockées et échangées, évoqués en introduction de cette feuille de route, forment aujourd hui un domaine à part entière du numérique : le domaine des Big Data. Il s agit à la fois des outils logiciels et matériels, des méthodes de stockage et d analyse, et d un marché particulièrement attractif. Par Big Data, on entend des ensembles de données tellement volumineux qu ils ne peuvent plus être traités par les outils informatiques classiques. Le phénomène Big Data est donc pour partie lié à l explosion de l internet des objets et des données, mais pas uniquement. Il est également très lié à l'utilisation exponentielle d internet, et plus particulièrement des sites web et des réseaux numériques. Le Big Data est également constitué des traces informatiques que nous laissons tous lorsque nous utilisons des objets numériques. Cette quantité vertigineuse de données générée chaque seconde sur les réseaux est aujourd hui peu visible par l internaute. Le Big Data constitue le volet immergé du Feuille de route Open Paca : données ouvertes, données numériques

15 numérique, stocké dans les «soutes» des opérateurs du réseau, des prestataires informatiques ou des grands opérateurs économiques. Derrière ces considérations techniques se cachent des opportunités tout à fait nouvelles d exploitation, à des fins d exploration et de recherche scientifique, de médecine, de marketing, de gestion des risques, d écologie, d analyse prédictive Pour les entreprises, il s agit de proposer des offres commerciales beaucoup plus ciblées et de tendre vers une réduction drastique des stocks et des immobilisations. Il s agit également de proposer des services plus innovants, adaptés pratiquement à chaque individu. La médecine est également concernée, avec par exemple des possibilités beaucoup plus fines d adaptation des traitements. Ces opportunités peuvent inquiéter à deux titres au moins. Le premier concerne le respect de la vie privée. Les traces numériques stockées et analysées sont si nombreuses qu elles permettent de construire une représentation exacte de la vie de chacun, de ses habitudes de déplacement, de consommation, de vie personnelle. Rien ne protège véritablement aujourd hui ces données personnelles de façon totalement sécurisée. Il reste par ailleurs très difficile de garantir une véritable anonymisation des données. Permettre à chacun de prendre le contrôle de ses données apparaît alors important pour la démocratie. L autre point particulièrement inquiétant concerne les possibilités prédictives offertes par les machines utilisant les données. De nombreuses décisions ayant un impact réel sur la vie quotidienne sont aujourd hui prises par des systèmes numériques sans aucune intervention humaine. Sur ces questions, la CNIL, Commission Nationale Informatique et Liberté est en première ligne, mais les règles adaptées aux données personnelles, historiques, ne semblent plus adaptées dans le cadre des Big Data. Le droit va devoir évoluer. En Europe, la Cour de justice de l Union européenne oblige Google à respecter le «droit à l oubli» Et les datacenters? La brique technologique des services de stockage de données constitue également un volet important de la chaîne régionale de production et d utilisation des données. Pour maîtriser la donnée, les territoires doivent maitriser les solutions de stockage. Une étude commanditée par la Région est actuellement en cours. En Provence-Alpes-Côte d Azur, le Big data est un point stratégique de la feuille de route du PRIDES Economie numérique. Le Pôle SCS anime un groupe de travail dédié à ce sujet. Le bigdata et les sciences de la donnée (Data Science) accompagnent ainsi la mutation technologique d une ère de la donnée (data) à celle de la donnée intelligente (smart data). Feuille de route Open Paca : données ouvertes, données numériques

16 2.3) La Ville intelligente Les promesses de la Ville intelligente sont nombreuses. La mobilisation de données issues de multiples capteurs, souvent en temps réel, devrait permettre une meilleure régulation des transports, l optimisation de la distribution des réseaux d eau, la régulation locale de la production (locale) d électricité, à travers les smart grids (réseaux électriques intelligents)... L habitat connecté doit permettre une meilleure régulation énergétique, favoriser le maintien à domicile des personnes âgées... Quelles que soient les définitions de la Ville intelligente, les données sont au cœur de leurs problématiques. C est particulièrement vrai pour ce qui relève de la gestion des grands réseaux, eau, électricité, transports. En effet, les données sont au cœur du développement des outils de régulation innovants qui constituent le socle de ces démarches. Et sur le champ des aspects participatifs et sociaux, les données conservent une place essentielle : elles constituent un véritable catalyseur d échanges, de débats, Cette notion de ville intelligente impacte donc profondément la façon dont la ville est régulée, optimisée, en particulier pour répondre aux grands enjeux d un développement soutenable. De nombreuses villes dans le monde font le choix de devenir des villes intelligentes. C est le cas, en particulier, de Nice, en Provence-Alpes-Côte d Azur. Par ailleurs, le projet The Camp, dont la vocation est d être un accélérateur de projets innovants dédiés à la ville intelligente de dimension mondiale, va s'installer sur le plateau de l Arbois dans les Bouches-du-Rhône. 2.4) Production participative et données La production participative, ou crowdsourcing en anglais, est l'utilisation de la créativité, de l'intelligence et du savoir-faire d'un grand nombre de personnes, en sous-traitance, pour réaliser certaines tâches traditionnellement effectuées par un employé ou un entrepreneur. Ceci se fait par un appel ciblé (quand un niveau minimal d'expertise est nécessaire) ou par un appel ouvert à d'autres acteurs. 3 Les solutions technologiques d enrichissement des données par le grand public sont aujourd hui de plus en plus accessibles. Plusieurs acteurs institutionnels engagés dans le mouvement Open Data en France ont déjà mené des expérimentations de crowdsourcing sur des jeux de données pilotes. Ce type d action apparaît comme un exemple concret de médiation aux données ouvertes. 3 Définition Wikipedia complète : Feuille de route Open Paca : données ouvertes, données numériques

17 3) Des enjeux régionaux réaffirmés A partir des constats dressés ci-dessus, la Région réaffirme trois enjeux prioritaires pour le programme régional Open Paca, dans la continuité des enjeux déjà précisés en ) Premier enjeu : la transparence et la démocratie Les enjeux de transparence et de vie citoyenne intrinsèquement liés à l Open Data étaient déjà évoqués dans la décision initiale de la Région de s engager dans un projet d ouverture des données publiques, en La donnée et les outils de décision et de médiation numériques ouvrent plus que jamais le champ des possibles en matière de gouvernance ouverte (OpenGov) et de e-démocratie. La France a rejoint l Open Gov Partnership en 2014 et en prendra la présidence en L approche est ici particulièrement large. Depuis la publication des actes de la vie démocratique des collectivités, dans des formats accessibles et réutilisables, aux données d évaluation des différentes politiques opérationnelles menées Le droit opposable aux données, introduit par la loi CADA, ainsi que la mise en conformité avec la réglementation sur l ouverture des données publiques renforcent sur ce plan la nécessité d une exemplarité de l action régionale. Il n est par ailleurs pas inutile de rappeler que les lanceurs d alerte, acteurs essentiels à la lutte contre la corruption et la surveillance de l action publique, travaillent régulièrement sur des données brutes publiées par les administrations. Cet enjeu de transparence rejoint la question des démarches participatives. Les données ouvertes peuvent potentiellement jouer un rôle dans la concertation autour de grands projets, de grands équipements. Des outils de gouvernance participative permettent aujourd hui de favoriser l engagement de la société civile dans la coproduction de l action publique. Enfin, l enjeu démocratique des données ne repose pas uniquement sur la maîtrise de leur utilisation par le plus grand nombre dans le cadre d un contrôle de l action des acteurs publics. Il implique également de permettre à chacun d être maître et possesseur de ses propres données. Savoir qui les utilise, comment, pour quel usage et avec quel bénéfice, y compris financier. 3.2) Deuxième enjeu : la modernisation et l efficience de l action publique Feuille de route Open Paca : données ouvertes, données numériques

18 Dans un contexte financier particulièrement contraint et au regard des différentes lois relatives à l action publique, la mise en place de systèmes d informations décisionnels dans les collectivités territoriales apparaît comme stratégique pour éclairer et faciliter la décision politique et la mise en œuvre la plus efficiente de l action publique. La mobilisation des données ouvertes au service de l action publique est en cours : les collectivités, en particulier, sont fortement consommatrices de données ouvertes. Intégrées dans des plateformes décisionnelles, les données ouvertes peuvent jouer un rôle essentiel pour nourrir la réflexion, l étude, la décision et la concertation. Cette approche est d autant plus importante que dans la plupart des collectivités, la mise en place de ces systèmes d aide à la décision passe par l agrégation de données issues de sources diverses, souvent publiques (Education Nationale, service public de l emploi, SNCF ). La logique technique et organisationnelle sous-jacente à la libération des données est une garantie de pérennité des échanges de données. 3.2) Troisième enjeu : l innovation et le développement économique La transformation numérique des entreprises situe la donnée au cœur des modèles économiques, participant ainsi pleinement à la chaine de valeur. Ce constat vaut pour les «GAFA» (Google Amazon Facebook Apple ), les entreprises 100% numériques (Full Players), mais également pour les acteurs dont le numérique ne constitue qu un outil de management au service de la compétitivité. Dans les domaines de l agriculture, de la domotique ou des énergies par exemple, les données sont centrales. Les capteurs (connectés ou non) sont également présents dans de très nombreux secteurs allant de l industrie aux services. Enfin, la multiplication des services informatiques dématérialisés dans le Cloud (Software As A Service : SaaS) représente aujourd hui une pratique courante. Si les données, notamment temps réel sont aussi importantes pour les entreprises aujourd hui, c est qu elles sont au coeur de la remise en cause des modèles d affaires traditionnels, au profit d une serviciarisation de l économie déjà identifiée en région dans le cadre des orientations stratégiques de développement économique, adoptées en octobre Les entreprises se mobilisent aujourd hui largement autour de la gestion stratégique des données. Ainsi, selon le cabinet Gartner, 20 % des grandes entreprises disposent déjà d un Chief Data Officer, en charge notamment de l innovation numérique. Feuille de route Open Paca : données ouvertes, données numériques

19 La mauvaise gestion des données coûterait 13,5 millions de dollars par an à une entreprise mondiale de taille moyenne. Ces responsables des données ont pour mission, outre leur sécurisation, de favoriser la capacité des entreprises à mobiliser les données pour développer leur compétitivité. La donnée est également au cœur des 34 plans de la Nouvelle France Industrielle. Voici quelques-uns des leviers liés à la transformation numérique des entreprises : big data, cloud computing, e-éducation, souveraineté télécoms, nanoélectronique, objets connectés, réalité augmentée, services sans contact, super-calculateurs, robotique, cybersécurité et usine du futur Tous sont liés d une façon ou d une autre à la problématique des données. La donnée (Big, Smart, Open...) au cœur de la chaîne de valeur de l entreprise devrait constituer une thématique renforcée au sein des séminaires, des pôles, des groupes de travail et des formations destinés aux entreprises des territoires. 4) Objectifs stratégiques de la feuille de route Pour répondre à ces 3 enjeux, la Région poursuivra les objectifs stratégiques suivants. 4.1) Massifier les jeux de données ouverts Le développement de nouveaux usages et services nécessite de multiplier les jeux de données disponibles dans tous les domaines et dans tous les formats. La «massification» des jeux de données ouverts constitue donc un des principaux objectifs de la Région pour répondre aux trois enjeux exprimés. Il faut ainsi passer d une politique de l exception de l ouverture des données publiques à une politique de la généralisation, afin de tendre vers une ouverture par défaut des données produites. Ce changement de paradigme passe nécessairement par une industrialisation de la chaîne de publication des jeux de données. Il faut garantir l'automatisation de la production et surtout de la mise à jour des données régionales, en proposant des outils les plus simples et automatiques pour l extraction des données à des fins de publication. Cet objectif stratégique passera par un renforcement de la démarche partenariale en soutenant les contributeurs et partenaires existants et en incitant de nouveaux partenaires publics à ouvrir des jeux de données utiliser la plate-forme régionale. Open Data France a présenté dans le débat national sur la loi numérique une proposition de clause par défaut insérée par la loi. L association produit également des clauses réutilisables par les collectivités dans les cahiers des charges de leurs marchés publics. Des clauses ont déjà été diffusées par le service des marchés de la Région. Ce travail doit être poursuivi et renforcé. Feuille de route Open Paca : données ouvertes, données numériques

20 Avec le droit opposable aux données introduit par la loi CADA, la mise en conformité de la Région avec l évolution du cadre législatif sur l ouverture des données apparaît prioritaire. A titre d exemple, voici une liste de données dont l ouverture pourrait être généralisée : les données produites dans le cadre des marchés publics et des études ; les données produites par les observatoires animés ou co-animés par la Région (de concert avec le Service des études et de la prospective et avec la Direction de la commande publique) ; les données statistiques produites par les systèmes d information ; les données produites par des tiers engagés par délégation de service public ; les données produites par des tiers financés Vers une nouvelle version de la plateforme Open Paca Dans cet objectif, le déploiement d une nouvelle version de la plateforme régionale Open Paca pourrait constituer une des actions essentielles à mener par la Région. Ce nouvel outil devrait notamment proposer : un système de distribution des jeux de données automatisé dans des formats standardisés ; un système de distribution des jeux de données autorisant des partenaires à éditer et distribuer leurs propres jeux de données ; un système contributif permettant aux partenaires et aux internautes de déclarer une réutilisation ou une visualisation exploitant un ou plusieurs jeux de données Open Paca ; une interface d interrogation universelle des jeux de données (en conformité avec les travaux d Etatlab et de Open Data France) permettant à un tiers d exploiter les données en temps réel et de façon automatisée ; un outil permettant de «moissonner» les données en amont (CD 04, Nice Métropole..) et en aval (Data.gouv.fr) pour une diffusion homogène et standardisée d un catalogue des jeux de données (en conformité avec les travaux d Etatlab et de Open Data France) ; un système contributif permettant l enrichissement par le grand public (crowdsourcing) de certains jeux de données ; un système expérimental d observatoire des données permettant de créer des visualisations de certains jeux de données (Dataviz) ; un système expérimental de constitution de Big Data (fusion de jeux de données harmonisés au préalable). Vers une méthodologie généralisée d ouverture des données Feuille de route Open Paca : données ouvertes, données numériques