Aménagement #15 LA VILLE ET LE DEVELOPPEMENT

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1 #15 Aménagement Saint-Cloud bénéficie d un cadre de vie exceptionnel, à proximité de Paris. La ville conjugue patrimoine naturel et bâti, dynamisme économique et accessibilité. L ambiance ville-jardin qui se dégage de Saint-Cloud est un facteur d attractivité, mais aussi d identité. L enjeu est évidemment de conserver cette particularité, tout en favorisant la densification de la Ville. C est la démarche que la Ville a entreprise, à travers la définition de périmètres d urbanisation à moyen et long terme. Cette réflexion prospective renforce l organisation polycentrique et équilibrée du territoire et s inscrit pleinement dans un développement urbain durable. Toutefois, favoriser une démarche participative, autour de l Agenda 21, assurera une plus grande légitimité à l action municipale et permettra aux habitants de mieux s approprier leur ville. 1. UN CADRE DE VIE PRIVILEGIE AUX PORTES DE PARIS Saint-Cloud bénéficie d un patrimoine naturel, architectural et urbain remarquable pour une commune de première couronne parisienne. C est un facteur d attractivité pour le territoire mais aussi un facteur fortement identitaire. Un cadre environnemental remarquable en première couronne Située à 3 km à l ouest de Paris, la ville s est construite à flanc de coteau, autour du château de Saint-Cloud, puis s est étendue sur le plateau. Les quartiers Centre et Coteaux - Bords de Seine bénéficient d un panorama remarquable sur l agglomération parisienne, notamment la Seine, la Tour Eiffel, le bois de Boulogne et le quartier de la Défense. Plus de la moitié du territoire communal (417 ha sur 756 ha) est représentée par le Domaine National de Saint-Cloud (appelé plus communément «Parc de Saint-Cloud»). Le Parc de Saint-Cloud n est pas seulement fréquenté par les clodoaldiens. C est un lieu de promenade et de détente pour tous les franciliens. Le Domaine est protégé depuis Il est considéré comme l'un des plus beaux jardins d'europe et a obtenu en 2005 le label «Jardin remarquable». Le Domaine est classé monument historique depuis La commune compte également des squares et jardins publics (le jardin des Tourneroche, les jardins de l Avre, le jardin des Avelines ) ainsi qu un Espace Naturel Sensible sur les coteaux, en bordure de la voie ferrée (Voir la fiche Espaces Verts). 100

2 #13 #15 Aménagement La structure de la Ville porte encore la trace de l ancien territoire rural du siècle dernier (notamment le vignoble) à travers la toponymie des rues et ruelles des coteaux. Ceci, avec le patrimoine arboré privé villas et copropriétés - contribue largement à l impression de ville-jardin qui émane de Saint-Cloud L élaboration d une trame verte et bleue par le Conseil Général (appelée «Parcours Buissonniers») vise à promouvoir la richesse naturelle et paysagère des communes des Hauts de Seine, à travers la création d itinéraires de promenade. Ces promenades mettent en valeur le Parc de Saint-Cloud mais aussi les sentes des coteaux qui offrent une belle perspective sur la Seine et l agglomération parisienne. Densifier tout en préservant la qualité du patrimoine bâti La ville se caractérise par un patrimoine bâti diversifié (villas avec parc, lotissements d habitat individuel, bâti collectif ). Un cadastre vert, élaboré en 1998 avec la Direction des espaces verts du Conseil Général, a permis de recenser le patrimoine public et privé d espaces verts de la commune (Voir la Fiche Espaces Verts) LOCALISATION DES SITES CLASSES ET INSCRITS ET PERIMETRES DE PROTECTION La carte ci-contre montre qu une grande partie du territoire communal bénéficie de mesures de protection du patrimoine. Les zones en rose représentent les sites classés (le Domaine National de Saint-Cloud et l hippodrome) tandis que les cercles représentent les périmètres de protection autour des monuments historiques classés (l ancien Hôpital de la Reine) et inscrits (l Eglise Saint-Clodoald, un jardin privé rue Pozzo Di Borgo et la Villa Miranda). En matière de développement urbain durable, l enjeu pour la Ville est de densifier le bâti tout en préservant la qualité architecturale et paysagère du territoire. Il s agit notamment de préserver les vues et les perspectives sur les coteaux : aménager des «cônes de visibilité», limiter la hauteur des constructions et privilégier une architecture «panoramique» (balcons, construction en «cascade» ). L élaboration d un Plan Local d Urbanisme en remplacement du Plan d Occupation des Sols (approuvé à nouveau en 2007), permettra de prendre en compte cet impératif. Il permettra également de définir une stratégie de développement urbain durable à travers l élaboration du Projet d Aménagement et de Développement Durable. Ce document s inscrit dans un panorama réglementaire : il doit être compatible avec les orientations du Schéma de Cohérence Territorial (SCOT) Coteaux Val de Seine, celles du Schéma Directeur de la Région Ile de France (SDRIF), du Plan Local de l Habitat (PLH) etc. 101 Le SCOT Coteaux Val de Seine arrêté en janvier 2009 remplacera le Schéma Directeur des Coteaux Val de Seine.

3 #13 #15 Aménagement Une préoccupation en matière d intégration architecturale et paysagère La révision du Plan d Occupation des Sols a permis de prendre en compte des spécificités architecturales : favoriser une continuité des façades en centre-ville et réduire la hauteur des bâtiments. L analyse des divers ensembles bâtis de la Ville a donné lieu à la création d une Charte architecturale. Ce document, destiné aux particuliers comme aux maîtres d ouvrage et maîtres d œuvre, établit des préconisations en matière d architecture, de végétation, de couleurs (elle propose un nuancier) et de matériaux. Cette charte s inscrit dans les objectifs du Schéma de Cohérence Territorial (SCOT) Coteaux Val de Seine qui cherche à valoriser les paysages des bords de Seine et des coteaux. Le coût de la Charte architecturale (15,25 euros) limite sa diffusion : la brochure est principalement achetée par les architectes. Ce document mériterait d être plus largement distribué. IDENTITES DES PARCELLES ET DU BATI 2. DES POLES D EQUILIBRE A AFFIRMER Source TSC, 2006 Les différentes fonctions urbaines (habitat, activités économiques et commerciales, équipements culturels et sportifs) sont relativement bien réparties sur l ensemble du territoire. Toutefois, consolider certains pôles et les affirmer comme autant de centralités permettrait de renforcer leur attractivité (voir fiche Activités Economiques) et de développer le territoire de façon équilibrée. Cette démarche doit aussi s accompagner d une réflexion en matière de déplacements afin de favoriser les modes doux. Une topographie qui ne facilite pas les liaisons est-ouest La topographie de Saint-Cloud est une contrainte majeure des liaisons entre les quartiers des coteaux et ceux du plateau. Elle a également favorisé l émergence du fonctionnement de la ville par quartier. 102

4 #13 #15 Aménagement La contrainte topographique rend très difficile le cheminement des personnes à mobilité réduite sur les coteaux : les rues des quartiers Centre et des Coteaux (par exemple les rues Royale et du Dr Desfossez) sont très pentues (le dénivelé entre le plateau et la Seine est de 135 m soit une pente de 13,5%) et les trottoirs sont étroits. Ainsi, la mise en accessibilité de la voirie et des lieux publics pour 2015 est un dilemme pour Saint-Cloud. La Ville a par conséquent choisi de mettre aux normes un établissement pour chaque type d équipement (voir la fiche Publics Fragiles). SCHEMATISATION DES FRACTURES ENTRE LE PLATEAU ET LA SEINE SEcteur préolocalisation des secteurs préopérationnels et d anticipation pérationel republiuqe coutureau A ces contraintes naturelles, s ajoutent celles issues de l urbanisation de la Ville et de l aménagement des axes de communication nord-sud, parallèles à la Seine, (les deux voies ferrées, l avenue de Lattre de Tassigny ). Ces facteurs ont créé des ruptures entre la ville et le fleuve, limitant la communication entre le plateau et les coteaux. Une répartition globalement équilibrée des fonctions urbaines Les fonctions urbaines (équipements, habitat collectif ou individuel, espaces verts, activités ) sont globalement réparties sur l ensemble du territoire (carte ci-dessous). REPARTITION DES EQUIPEMENTS CULTURELS ET SPORTIFS Le commerce est disséminé sur la ville mais 9 pôles peuvent être distingués (voir la fiche Activités Economiques) Les pôles d emploi sont représentés par deux sites principaux : les Bureaux de la Colline et les bords de Seine. Ces sites bénéficient de la proximité des gares SNCF et tramway (T2), des dessertes routières et de la ligne de métro 10 à Boulogne Billancourt (voir la fiche Déplacements). Le logement collectif est davantage situé à l est et au sud de la commune mais les logements sociaux sont répartis sur l ensemble du territoire (voir la fiche Exclusion et Insertion). Le quartier Fouilleuse est relativement enclavé au nord de l hippodrome, à la limite communal de Suresnes, sur lequel aboutissent 2 axes de communication majeurs : la rue du Camp Canadien et le boulevard de la République. Ce quartier accueille un groupe scolaire (maternelle et élémentaire) 2 terrains de tennis et 1 gymnase, mais il est particulièrement éloigné des équipements culturels (Musée, Médiathèque et conservatoire au Jardin des Avelines, les 3 Pierrots ). 103

5 #13 #15 Aménagement OCCUPATION DU SOL Pas de réel centre-ville Saint-Cloud s est développée autour du château et à flanc de coteau ; puis sur le plateau. Le centre historique, situé au sud-est de la commune, est excentré et peu fréquenté. Il ne constitue pas un réel centre-ville. Le centre commercial autour du carrefour Foch/République représente davantage une centralité. L absence de centre-ville et la dissémination de l offre commerciale sur 9 «pôles», incite les clodoaldiens, motorisés, à effectuer leurs achats dans les communes voisines (voir la Fiche Développement économique). Ces pratiques entraînent de nombreux déplacements et pollutions. Des projets qui favorisent une mixité fonctionnelle En 2006, 29% des habitants disaient ne jamais se rendre dans le centreville. Les sites qui présentent des risques d inondations et des mouvements de terrain sont répertoriés au sein du Plan Communal de Sauvegarde de la Ville de Saint-Cloud (voir la Fiche Risques). Le projet de la ZAC Bords de Seine a permis l aménagement de 1,1 hectare dans la partie nord des Coteaux : logements sociaux et libres, crèche, gymnase, centre de loisirs, bureaux 104

6 #13 #15 Aménagement PROJET D AMENAGEMENT DE LA ZAC BORDS DE SEINE La ZAC Bords de Seine est située en zone inondable. Les permis de construire ont été délivrés en , avant que l'arrêté préfectoral n approuve le Plan de Prévention des Risques Inondations, signé le 9 janvier Néanmoins, le service de la Navigation a été consulté et ses prescriptions ont été prises en compte : les sous-sols sont inondables et l aménagement a respecté la volumétrie des déblais et remblais préconisée (voir la fiche Risques). La définition de deux secteurs pré-opérationnels et d un secteur d anticipation vise l aménagement à moyen et long terme de logements et d activités sur le plateau. Ils favoriseraient la mixité sociale et la répartition des activités sur l ensemble du territoire (carte ci-dessous) : Un secteur pré-opérationnel «La Source» ( m 2 près de la rue Vincent Sevin) dans le quartier Coutureau- République projette : l extension de l école maternelle Louis Pasteur et la réhabilitation du bâtiment de la Poste avec la création de 195 logements (dont 90 logements sociaux). Un terrain reste à acheter. Un secteur opérationnel (2 parcelles) à l intersection du boulevard de la République et de la rue Alexandre Coutureau vise également la construction de logements sociaux pour une surface totale de m

7 #13 #15 Aménagement Enfin sur le long terme, le secteur d anticipation Joséphine (entre la rue Joséphine et la rue Gounod) a pour objectif la construction de logements (près de 200 unités), de commerces, et d activités dans le souci de favoriser une mixité des fonctions urbaines. La requalification du tissu urbain (12 651m 2 ) est aujourd hui à l étude par le CAUE (Conseil en Architecture, Urbanisme et Environnement). Sans parler d éco-quartier, une réflexion est en cours pour favoriser l insertion de clauses environnementales dans le projet. LOCALISATION DES SECTEURS PRE-OPERATIONNELS ET D ANTICIPATION SECTE UR PRE- OPERATIONNEL LA SOURCE SECTEUR PRE-O PERATIONEL REPUBLIUQ E COUTUREAU SECTEUR D ANTICI PATION JOSEPHINE S ouvrir vers la Seine Avec 70 péniches-logement, la Seine constitue presque un 6 ème quartier de Saint-Cloud. Toutefois, les liaisons avec le fleuve sont peu développées : la route départementale D9 représente une coupure et les bords de Seine sont des zones de stationnement anarchique. 106

8 #13 #15 Aménagement A moyen terme, un projet de réaménagement des quais par le Conseil Général vise la mise en 2x2 voies de la RD7, l aménagement d une contre-allée pour les déplacements doux et la construction d une terrasse sur l ancien chemin de halage. Ce projet favorisera la promenade et valorisera l ouverture sur la Seine. L hypothèse de semi-enterrer les voies a été rejetée par le département, jugée trop coûteuse et complexe. Problème : la place Clémenceau. Ce carrefour connecte le pont de Saint-Cloud (accès vers Boulogne), le viaduc de l A13, la rue Dailly (D907 qui permet d accéder au centre-ville de Saint-Cloud) et les quais (D7). Il représente une véritable barrière entre la ville et le fleuve, rend très difficile l accès des piétons au Parc de Saint- Cloud et à la caserne Sully. Cette place constitue une entrée de ville fort peu valorisante, dans la vue que l on a de Saint-Cloud depuis Boulogne-Billancourt. 3. DEVELOPPER UNE DEMARCHE GLOBALE La définition de secteurs, opérationnels, pré-opérationnels et d anticipation traduit une réflexion prospective de l aménagement du territoire, qui s inscrit dans l esprit du développement durable. Toutefois, impliquer la population dans les choix d aménagement publics est un gage d efficacité. Pour cela, la Ville peut s appuyer sur plusieurs instances consultatives (voir la fiche Citoyenneté). Une démarche prospective de l aménagement de la Ville Face à l absence de disponibilités foncières à court terme, Saint- Cloud s est associée à l Etablissement Public Foncier 92 pour définir les secteurs d urbanisation à court, moyen et long terme (les secteurs, opérationnels, pré-opérationnels et d anticipation). La signature d une convention avec l Etablissement Public Foncier des Hauts de Seine (EPF 92) permet à la Ville de déléguer son droit de préemption - la Ville utilise le droit de préemption urbain «renforcé» pour mener à bien ces projets - sur chaque périmètre délimité. L EPF 92 achète alors les terrains à des conditions financières intéressantes. Il est propriétaire pour le compte de la Ville. Le droit de préemption urbain dit «renforcé» concerne les biens exclus d un droit de préemption simple : les lots de copropriété et les immeubles construits il y a moins de dix ans. S appuyer sur les instances locales La Ville bénéficie de plusieurs instances consultatives qu elle pourrait associer à la définition des projets : une commission extramunicipale d urbanisme, des comités de quartier et un conseil des jeunes (voir la fiche Citoyenneté) 107

9 #13 #15 Aménagement La commission extra-municipale d urbanisme est réunie une fois par an. La ville lui présente les projets en cours et à venir (exemple : élaboration du PLU, PLH ). Cette démarche est strictement informative mais la commission pourrait évoluer vers un rôle participatif. Développer une Approche Environnementale de l Urbanisme Afin de concrétiser une préoccupation durable des projets urbains, la Ville pourrait favoriser une Approche Environnementale de l Urbanisme. Cette méthode de travail permet une approche globale des projets (encadré). Elle aurait pu notamment constituer une condition dans le choix du bureau d étude en charge de l élaboration du Plan Local d Urbanisme. Une vision juste du territoire Dans leur réponse aux questions posées pour établir ce diagnostic, les services de la Ville ont établi un résumé des problématiques d aménagement qui nous semble juste, et indique une vision claire du développement durable (Voir ci-après). L Approche Environnementale de l Urbanisme (AEU) constitue pour les collectivités une démarche d accompagnement des projets en matière d environnement et d énergie. Il permet d identifier et d évaluer les différents impacts environnementaux des projets (ZAC, SCOT, PLU ) et les actions à mettre en œuvre pour mieux les maîtriser, de la conception à la réalisation. «Quelques orientations : - construire sur la ville - favoriser la mixité et l équilibre - préserver les espaces verts - améliorer les espaces publics en favorisant le piéton et les modes de circulation doux - redynamiser le commerce de proximité - intégrer le développement durable dans la prise de décision puis dans l exécution - créer ou recréer du lien entre les centres Quelques points forts : - un POS actuel qui définit déjà des zones de densification, - un cadre de vie agréable et de qualité, - des logements sociaux de mieux en mieux répartis et acceptés par la population, - des habitants très informés sur les problématiques du développement durable et soucieux de leur prise en compte au quotidien, - une volonté municipale et des commerçants d aller vers un commerce local plus adapté aux besoins des habitants. 108

10 #13 #15 Aménagement Quelques points à travailler : - la crainte de la densification, - un relief qui complique les aménagements des espaces publics et l utilisation de certains modes de circulation, - l absence de centre-ville fédérateur, - des habitudes d achat loin de Saint-Cloud. Quant aux outils d évaluation ils sont à créer.» Forces - Un cadre de vie remarquable à proximité de la capitale - Une préoccupation en matière d intégration architecturale et paysagère - Des activités réparties sur l ensemble du territoire - Une convention avec l Etablissement Public Foncier 92 afin de constituer des réserves foncières à moyens et longs termes - Une vision claire du territoire Opportunités - La réalisation du Plan Local d Urbanisme - La planification de secteurs d urbanisation et le recours au droit de préemption urbain renforcé - L aménagement de la route départementale D9 et de la place Clémenceau (objectifs du SCOT) Faiblesses - Une contrainte topographique qui entrave les liaisons est-ouest, entre le plateau et le coteau - Des fractures urbaines nord-sud - Le quartier Fouilleuse, enclavé au nord de la commune Menaces 109

11 #13 #15 Aménagement Synthèse des remarques du Comité Local de développement durable Sur cette thématique, les acteurs du monde économique et associatif, réunis au sein du CLDD (Comité Local de Développement Durable), ont remis à la Ville des observations dont on trouvera la synthèse ci-dessous. - Le CLDD considère que le calcul de la densité de population est faussé par la superficie du Domaine National de Saint-Cloud et de l Hippodrome. - En matière de densification, il se dégage de l avis général du comité qu il est inévitable de construire «sur la ville» mais que cette construction doit être maîtrisée pour permettre une urbanisation à taille humaine et sauvegarder l image Saint-Cloud. - La ville étant contrainte par des objectifs d ordre urbanistique, le CLDD estime que les modalités de la densification qui en résultera nécessiteront une approche fine au sein de chacune des zones du POS voir de chaque quartier. 110

12 #13 #15 Aménagement Synthèse des remarques citoyennes - Une fracture territoriale Des participants soulignent la coupure du territoire entre les quartiers des coteaux et ceux des plateaux. 111

13 #16 Habitat et HQE Comme l indique le Programme local de l habitat, l objectif en matière de logement est d assurer un renouvellement de la population - notamment en développant une diversité de l habitat qui réponde aux besoins des jeunes ménages -, de permettre aux salariés clodoaldiens non résidents à Saint-Cloud de s installer sur le territoire et de favoriser la mixité sociale. Cela passe par la construction de logements sociaux (Voir la fiche Exclusion et Insertion) mais aussi par la réhabilitation du parc ancien. Contrainte par un manque de disponibilités foncières, la Ville ne dispose que de faibles marges de manœuvre dans la construction neuve. Toutefois, à moyen et long terme, le renforcement du droit de préemption permet à Saint-Cloud de planifier des opérations d aménagement, notamment un éco-quartier. Cette démarche traduit une réflexion prospective de la Ville qui s inscrit pleinement dans l esprit du développement durable. 1. UN PARC ANCIEN, A RENOVER Le parc immobilier de Saint-Cloud est globalement valorisé, mais de nombreux logements, insalubres, ne sont pas habités. La réhabilitation du parc ancien permet d agir sur l offre globale de logement. C est aussi une opportunité à saisir par la Ville : privilégier des matériaux écologiques et favoriser les économies d énergie. Un Programme Local de l Habitat qui prône l augmentation de l offre résidentielle L habitat est une compétence déléguée à la Communauté d Agglomération Cœur de Seine. La réalisation d un Programme Local de l Habitat à l échelle communautaire a permis de réaliser un état des lieux et de définir des objectifs de développement et d amélioration de l habitat sur la période En 2008, l Observatoire de l Habitat estimait que le parc résidentiel clodoaldien comptait logements : résidences principales, 398 résidences secondaires et logements vacants. L objectif du Programme Local de l Habitat est d atteindre logements en En 2003, le parc social de Saint-Cloud était concentré sur trois zones : Hippodrome-Sud, Plateau et Centre. La part de logement social sur le plateau a été renforcée dès 1998 avec la construction de nouveaux logements. Les quartiers Nord de la ville, eux, avaient un taux de logements sociaux inférieur à 10%. Le parc social comptait logements au 1er janvier (Voir la fiche Exclusion Insertion). 112

14 #16 Habitat et HQE Des résidences de grande taille, qui ne correspondent plus à la structure familiale Entre 1999 et 2006, le nombre moyen de pièces par résidence principale a augmenté. Il est passé de 3,5 à 3,6 pièces : de 5,4 à 5,8 pièces en moyenne pour les maisons et de 3,1 à 3,2 pour les appartements. Répartition des résidences principales selon REPARTITION leur DES taille RESIDENCES PRINCIPALES Nombre de résidences principales SELON LEUR TAILLE T1 T2 T3 T4 T5 et plus Les quartiers Centre et Coteau Nord ont la particularité de proposer une offre de logements de petites tailles (entre 30 et 40%). Dans Cœur de Seine, 45% du parc est constitué de logements de 4 pièces et plus ; et 50% du parc est en accession à la propriété : ces deux composantes majeures de l offre de logements du territoire communautaire ont une incidence sur sa faible capacité d accueil des jeunes décohabitants ou des salariés du territoire, intéressés par le secteur locatif ou la primo-accession d un petit logement En parallèle, une décohabitation des ménages s est traduite par une baisse du nombre de personnes par logement à Saint-Cloud (2,3 en 2006, voir le graphique ci-contre). Ce phénomène a conduit à l augmentation de la demande de petits logements, notamment chez les jeunes couples. EVOLUTION DE LA TAILLE DES MENAGES CLODOALDIENS ENTRE 1968 ET 2006 Le service du Logement de la Ville constate parfois une inadéquation entre la taille de certains logements et le nombre de personne qui y vit : des grands logements sont occupés par des personnes seules tandis que des chambres de bonne sont suroccupées. Un parc équilibré entre location et propriété En 2006, le parc clodoaldien était plutôt équilibré entre propriétés et locations : 50% des habitants étaient propriétaires de leur résidence (56% en moyenne dans Cœur de Seine, 70% à Vaucresson). Cette proportion dépasse le simple cadre sociologique. Elle est également significative, sous l angle environnemental. Le fait d être locataire n incite guère, en effet, à investir, à long terme, dans des équipements d économie d énergie (panneaux solaires, isolation, etc.). 113

15 #16 Habitat et HQE LES OBJECTIFS DU PLH Récapitulatif des objectifs du PLH ( ) Objectif 2013 Résidences principales Résidences secondaires Logements vacants Total des logements Dont : logements indignes 316 (en 2001) 215 Dont : logements sociaux En 2003, 88% des logements vacants concernaient l habitat collectif. Lutter contre la vacance En 2008, Saint-Cloud comptait logements vacants sur résidences, soit un taux de vacance de 7,5%. Ce taux est supérieur à la moyenne observée sur le territoire communautaire (6,4% selon l INSEE dans Cœur de Seine). DUREE MOYENNE DE VACANCE DANS LE PARC PRIVE EN 2003 En la matière, deux tendances se dégagent : une faible durée de la vacance dans les quartiers du Plateau s explique par une rotation de l habitat et un marché du logement actif ; tandis que les quartiers d habitat ancien (Fouilleuse, nord des Coteaux et sud de la ville), connaissent une vacance plus longue. La vacance concerne avant tout les petits logements. Or c est précisément ce type d habitat que recherchent les jeunes ménages. Ce paradoxe soulève des interrogations : la qualité des logements est-elle en cause ou bien les propriétaires éprouvent-ils des difficultés à louer leur bien? En l absence d études plus poussées; il n est pas possible de répondre à ces questions. Un parc de résidences principales ancien Le patrimoine immobilier de Saint-Cloud est relativement ancien, notamment par rapport à Garches et Vaucresson. Les quartiers de Fouilleuse et le nord des Coteaux présentent une part de logements antérieurs à 1949 supérieure à 20%. ANNEE DE CONSTRUCTION DES RESIDENCES PRINCIPALES A SAINT-CLOUD EN 2006 Le quartier Coteaux Nord est un des plus anciens de la ville. La part de logements potentiellement indignes au sein de ce quartier a reculé depuis Le taux de logements inconfortables atteignait 24% en

16 #16 Habitat et HQE Le parc privé «potentiellement indigne» est peu développé compte tenu du caractère très valorisé du marché local. Il représentait toutefois 316 logements en 2001, (3,1% du parc privé) soit 56,3% du parc indigne de Cœur de Seine (561 logements). Le nombre de résidences principales clodoaldiennes représente aussi la moitié de celui du territoire communautaire. La résorption de l habitat insalubre doit être une priorité. Elle passe par le recensement précis des logements concernés, puis l accompagnement des propriétaires - et des locataires - qui souhaitent s engager dans cette démarche (accompagnement juridique, financier, social etc.). A ce jour, la Ville ne dispose pas de données permettant d évaluer le nombre de logements insalubres et de les situer. Seuls les plaintes des occupants (90% locataires, 10% propriétaires) permettent de prendre connaissance de telles situations. Le développement du «tout électrique» Le chauffage au gaz (de ville ou bouteille) est le mode de chauffage le plus répandu à Saint-Cloud (52,8% des résidences). Toutefois, le chauffage individuel tout électrique a été privilégié depuis 1975 : il concernait en 2006, 25,7% des résidences principales. La part de chauffage au fioul, très polluant, est importante : 17,9%. La seule opération de rénovation urbaine effectuée sur Saint-Cloud a été réalisée dans le cadre de la ZAC «Centre Ville» dans à la fin des années L objectif, était de rénover le bâti ancien et de rajeunir la population du centre-ville. L Agence Nationale pour l Amélioration de l Habitat a réalisé un guide méthodologique «Maitrise de l Energie». Ce document doit favoriser l intégration de clauses énergétiques dans la rédaction des cahiers des charges des opérations d amélioration de l habitat. MODE DE CHAUFFAGE DES RESIDENCES PRINCIPALES SELON LA DATE D ACHEVEMENT, EN 1999 Modes de chauffage en 2006 Gaz de ville ou de réseau Bouteille de gaz ou citerne Chauffage individuel «tout électrique» Part en % 52,3 0,5 25,7 Fioul 17,9 Chauffage urbain 3,1 Autre 0,5 Faute de données statistiques, il est aujourd hui impossible d évaluer le nombre d équipements d énergie renouvelable installés dans les résidences. Informer les habitants sur ces modes de chauffage est un enjeu majeur. L habitat est le 2 ème secteur Saint-Cloud n accueille pas d Espace Info Energie (les plus proches se situent à Meudon et Nanterre). Ces espaces permettent aux particuliers de s informer sur les énergies renouvelables et leurs modes de financement. 115

17 #16 Habitat et HQE responsable de l émission de gaz à effet de serre (après les transports). Pour les bailleurs sociaux, la Ville pourrait comme pour les logements sociaux négocier des équipements économes en énergie dans les nouvelles constructions et les opérations de réhabilitation. Pour sa part, la Ville a déjà fait des efforts, en optant pour des chaudières à gaz (voir plus loin). 2. DIVERSIFIER L OFFRE IMMOBILIERE POUR FAVORISER UN RENOUVELLEMENT DE LA POPULATION Pendant de nombreuses années, le prix de l immobilier et l insuffisance de l offre sociale ont éloigné de Saint-Cloud les ménages à faibles revenus. La reprise de la construction, et notamment celle du logement social (Voir la fiche Exclusion et Insertion), favorise à présent un renouvellement de la population et davantage de mixité sociale. Un marché immobilier qui maintient l éviction d une certaine partie de la population Sur le territoire communal, la mise en place du droit de préemption urbain renforcé (depuis mars 2009) et l augmentation du nombre de déclarations d intention d aliéner permettent d avoir une vision précise des biens mis sur le marché. Selon les chiffres fournis par la Ville, le coût d un bien immobilier en 2009 est très variable à Saint-Cloud : il se négocie entre euros/m 2 (dans les copropriétés anciennes de bord de Seine) et euros/m 2 (dans les quartiers du plateau). Les données de la Chambre des Notaires de Paris au 2 nd trimestre 2009 indiquaient que le prix de l immobilier à Saint-Cloud (4 620 euros/m 2 ) était supérieur à celui des Hauts de Seine (4 330 euros/m 2 ) mais inférieur à la commune voisine de Boulogne-Billancourt (5 280 euros/m 2 ). Du point de vue du marché des logements collectifs, le territoire de Cœur de Seine affiche en 2005 un niveau de prix inférieur aux communes limitrophes du nord (Rueil-Malmaison, Boulogne, Suresnes) ou celles du sud : un appartement se négocie euros au m 2, contre euros/m 2 en moyenne dans le département, ce qui reste modéré. Le marché de la maison individuelle est en revanche extrêmement valorisé : une maison moyenne de 5 pièces se négocie bien au-dessus des prix des territoires limitrophes, à près de euros en Un rythme de construction qui a redynamisé la démographie clodoaldienne De 1997 à 2000, la production de logements neufs a fortement progressé, pour connaître un pic en Entre 1991 à 2007, 1056 logements ont été commencés, soit 62 par an. L objectif fixé par le PLH est de 65 logements neufs par an. Les quartiers du Plateau (Montretout- Coutureau et Pasteur-Magenta) ont notamment observé une augmentation de plus de 7% du nombre de logements entre 1999 et

18 #16 Habitat et HQE Nombre de logements commencés NOMBRE DE LOGEMENTS DANS LES COMMUNES DE CŒUR DE SEINE (moyenne triennale glissante) Garches Saint Cloud Vaucresson Source : PLH, 2006 La dynamique des mises en chantier après 1998 a permis de limiter fortement le déficit migratoire entre 1999 et 2005 en favorisant l arrivée de nouvelles familles. Selon l INSEE, en 2006, 27% des ménages avaient emménagé dans leur logement dans les 5 dernières années. En revanche, 45% de la population déclarait être dans son logement depuis plus de 10 ans. Ces ménages occupent des logements plus grands (4 pièces en moyenne contre 3,6 pour l ensemble des ménages). EVOLUTION DU NOMBRE DE LOGEMENTS COMMENCES ENTRE 2004 ET 2008 Toutefois, le nombre de logements commencés ces 2 dernières années a fortement diminué (graphique ci-contre), ce qui suscite des interrogations quant au respect des objectifs du PLH. L enjeu pour le territoire est d encourager un renouvellement suffisant de la population pour garantir le bon usage des équipements. Pallier l absence de réserves foncières Le manque de disponibilités foncières est une contrainte majeure pour le développement de Saint-Cloud. La Ville a entrepris de planifier son territoire en définissant des secteurs sur lesquels elle projette des aménagements à moyen et long terme. A moyen terme, deux secteurs pré-opérationnels ont été définis. Un premier secteur de m 2 prévoit notamment la réalisation de 195 logements (dont 90 sociaux) et un second la création de logements sociaux sur deux terrains de 1 117m 2. Sur le long terme, le secteur d anticipation Joséphine (12 651m 2 ) pourrait accueillir un projet d éco-quartier (localisé entre la Rue Gounod, la rue Preschez et la rue Joséphine). Il devrait accueillir 186 logements supplémentaires, ainsi que des locaux commerciaux et des activités. Une étude est actuellement en cours avec le CAUE 92 (Conseils d Architecture, d Urbanisme et d Environnement). 117 La signature d une convention avec l Etablissement Public Foncier des Hauts de Seine (EPF 92) permet à la Ville de déléguer son droit de préemption sur chaque périmètre délimité. L EPF 92 achète alors les terrains à des conditions financières intéressantes. Il est propriétaire pour le compte de la Ville. Le droit de préemption urbain dit «renforcé» concerne les biens exclus d un droit de préemption simple : les lots de copropriété et les immeubles construits il y a moins de dix ans.

19 #16 Habitat et HQE 3. DES PREMIERS PAS EN FAVEUR DE LA CONSTRUCTION DURABLE Le développement des constructions écologiques est encore timide à Saint-Cloud. La création d un éco-quartier est un projet remarquable, de long terme. A court terme, la Ville a déjà entrepris une réflexion sur la qualité et la protection de son cadre de vie, à travers l élaboration d une Charte architecturale. Des premiers pas vers la construction durable Certains projets de construction ou de réhabilitation de la Ville présentent des aménagements éco-responsables. Le «Carré», qui accueille l ECLA, présente un toit végétalisé et sa structure est faite de briques alvéolaires. Le nouveau centre de loisirs de la ZAC Bords de Seine possède des panneaux solaires et le projet d extension de l hôpital fait état d une toiture végétalisée (le permis de construire n a pas encore été déposé). Bien que couverte par un secteur sauvegardé (voir la fiche Aménagement), Saint-Cloud a reçu l accord de l Architecte des Bâtiments de France pour ces dispositifs. La création d un écoquartier dans le secteur Gounod (près du Jardin des Avelines, entre la rue Pasteur et République) constituera un signal fort en faveur du développement durable. Le CAUE réalise déjà une étude sur la question. Par ailleurs, bien que la Ville n ait pas encore mis en place de système d énergie renouvelable, elle a déjà remplacé toutes ses chaudières à fuel par des chaudières au gaz, nettement moins polluantes. Une initiative à étendre : des logements de service certifiés «Habitat et Environnement» Le certificat «Habitat et Environnement» a été délivré par CERQUAL, le 12 Mai 2009, aux quatre logements de service de Saint Cloud (rue de l Avre), dont Eau de Paris est le maître d ouvrage. Projet ICF (filiale immobilière de la SNCF) La Sablière, vise également la certification Habitat et Environnement en transformant 17 logements existants en 8 PLUS, 5 PLAI et 4 PLS. La conception des logements d Eau de Paris a privilégié une conception bioclimatique dotée d'une enveloppe passive à ossature bois, une isolation renforcée, une ventilation naturelle avec effet de cheminée et des protections contre les effets solaires indésirables (fenêtres en bois avec vitrage peu émissifs, brises soleil). Une réflexion en matière architecturale et d intégration paysagère La création d une Charte architecturale, diffusée par la Ville, permet aux habitants de disposer de conseils sur les matériaux, les volumes et les couleurs à privilégier. Le document présente les Le projet d extension de l hôpital a nécessité une modification du Plan d Occupation des Sols. 118

20 #16 Habitat et HQE Zones du Plan d Occupation des Sols, les erreurs à éviter, les respirations urbaines, les limites privatives Toutefois, ce document, vendu 15,25 euros, pourrait être mis à disposition des habitants à titre gracieux, voire distribué dans les boîtes aux lettres. Une démarche similaire pourrait être engagée afin de promouvoir un habitat plus durable : équipements «verts», matériaux écologiques, astuces pour réduire les dépenses énergétiques de son logement etc. Un dépassement du COS de 20% a été prévu pour le logement social, afin d obtenir 20% de logements sociaux sur la construction totale. Un levier réglementaire en faveur d une ville compacte Le service Urbanisme a étudié la possibilité de densifier l habitat, en autorisant un dépassement de Coefficient d Occupation des Sols pour les constructions qui rempliraient certains critères de performance énergétique ou de production d énergie renouvelable. La mise en application juridique, jugée complexe, a compromis cette démarche. Toutefois, ce dispositif a été prévu dans la construction de logements sociaux. L élaboration du Plan Local d Urbanisme (par le cabinet Urba- Conseil) permettra de soulever cette question. L enjeu est de permettre une densification de certaines zones (notamment près des pôles de transport) sans compromettre la qualité du cadre de vie (les constructions sur le coteau bénéficient d une vue remarquable sur Paris). Forces - Un cadre de vie valorisé - Une Charte architecturale destinée aux particuliers - Une planification du territoire - Une convention avec l EPF 92 Opportunités - La création d un éco-prêt à taux zéro pour favoriser l équipement «vert» des logements et la réduction des consommations énergétiques - Le développement de l offre sociale Faiblesses - Un parc immobilier ancien et des logements insalubres - Une réflexion qui reste à développer en faveur des logements durables Menaces Un marché immobilier peu favorable aux ménages les moins aisés 119

21 #16 Habitat et HQE Synthèse des remarques du Comité Local de développement durable Sur cette thématique, les acteurs du monde économique et associatif, réunis au sein du CLDD (Comité Local de Développement Durable), ont remis à la Ville des observations dont on trouvera la synthèse ci-dessous. L objectif général dégagé par le CLDD est qu il convient de rénover et d adapter le patrimoine ancien aux nécessités du développement durable tout en sauvegardant l identité de Saint-Cloud. - La construction et densification Le dilemme entre qualité de vie, environnement et densification est à nouveau souligné par le comité. Une densification maîtrisée à dimension humaine ayant pour objectif de maintenir une population autour de habitants est proposée par le CLDD sachant que toutes les nuisances engendrées par de nouvelles constructions (tel que l augmentation du trafic) devront être prises en compte. - Les logements sociaux Le CLDD soulève une contradiction entre le nombre de construction de logements envisagé et la réalité du terrain. Le PLH qui s impose à la Ville - et donc au futur PLU - prévoit la création de 113 logements par an. Le comité estime que ce chiffre est irréaliste dans le contexte actuel et au regard des chiffres relevés les années précédentes et que la priorité doit être donnée aux logements sociaux. 120

22 #16 Habitat et HQE Synthèse des remarques citoyennes - Réduire le nombre de logements insalubres Des études complémentaires sur l'habitat insalubre semblent nécessaires avant de déterminer les mesures d'accompagnement des propriétaires et/ou locataires ou tout autre mode de traitement de cet habitat. - La vacance Des études complémentaires permettraient de connaître les raisons de la vacance. Si cette vacance est due à l'inquiétude des propriétaires, des solutions pourraient être proposées. - Le chauffage Plusieurs participants constatent qu il n est pas toujours possible de régler les thermostats dans les logements en habitat collectif. 121

23 #17 Déplacements Saint-Cloud bénéficie d'une excellente couverture en transports en commun. Toutefois, le territoire génère de nombreux déplacements motorisés et subit les déplacements pendulaires des franciliens : le trafic, quotidiennement congestionné, occasionne des pollutions (sonores, visuelles et atmosphériques) qui dégradent le cadre de vie. La réduction de l usage de l automobile est donc un enjeu majeur. Cela passe par le développement d une offre alternative, notamment l amélioration du maillage des réseaux de transport en commun, et cela suppose également de sensibiliser les habitants à d autres modes de mobilité. 1. REDUIRE LES DEPLACEMENTS MOTORISES La voiture particulière est le premier mode de transport utilisé par les clodoaldiens, à l instar des communes des coteaux du Val de Seine. Saint-Cloud est un territoire générateur de trafic, et un important secteur de transit. Les axes pénétrants sont quotidiennement congestionnés aux heures de pointe. Une population fortement motorisée La population clodoaldienne est fortement motorisée. Le taux d équipement automobile chez les ménages clodoaldiens est supérieur à celui des ménages franciliens. En 2006, 53,6% des ménages clodoaldiens avaient une voiture et 27,9% en possédaient deux (des parts similaires à celles relevées en 1999). Chez les ménages franciliens, ces taux atteignaient «seulement» 46,9% pour un véhicule, et 21,6% pour deux. En 1999, l automobile était le premier mode de transport domiciletravail (45%) suivie par les transports en commun (27%) puis la marche (8%). Cette répartition est similaire à celle observée dans les autres communes des coteaux. 122

24 #17 Déplacements PART MODALE DANS LES COMMUNES DU SYNDICAT MIXTE DU COTEAU ET VAL DE SEINE (EN 1999) Source : SCOT, 2009 Favoriser le stationnement longue durée des véhicules En 2006, les clodoaldiens étaient mieux pourvus en emplacement de stationnement que les franciliens : 62,6% des ménages en avait au moins un (53% pour les franciliens). Néanmoins, la demande en matière d emplacement reste forte dans certains quartiers du plateau, pour répondre au stationnement du deuxième véhicule, ou du premier lorsque le garage a été transformé en pièce à vivre ou hangar à bateau. Le projet de stationnement mené par la Ville, relativement mal accueilli par les habitants, étend le stationnement payant sur la ville. L objectif est d équilibrer l offre de places sur la ville et de favoriser une rotation des véhicules aux abords des pôles commerciaux (secteur République). Bien que le stationnement payant soit étendu aux quartiers résidentiels, la mise en place d un abonnement résidentiel permet aux habitants de se garer à proximité de leur domicile. Une sensibilisation des habitants, une offre performante en matière de transports alternatifs et des possibilités de stationnement longue durée à proximité du domicile peut permettre une réduction du trafic routier et donc des pollutions. L étude de stationnement réalisée par SARECO a été présentée à l ensemble de la population au cours d une réunion publique et auprès des comités de quartier. Le nombre de places de stationnement payantes passera de à en mai Les résidents bénéficient d un tarif préférentiel : l abonnement s élève à 11 euros par mois ou 2,50 euros par semaine. 123

25 #17 Déplacements REPARTITION DU STATIONNEMENT PAYANT Saint-Cloud compte 4 parkings payants dans le centre-ville, qui offrent 600 places de stationnement. Source : Ville de Saint Coud Des déplacements pendulaires sources de congestion Le territoire est générateur de déplacements - en 2006, actifs clodoaldiens travaillaient à Saint-Cloud tandis que près de actifs venaient y travailler - et subit un fort transit. Les principaux pôles d échanges sont Paris et La Défense. EN ROUGE, LES AXES CONGESTIONNES AUX HEURES DE POINTE (EN 2006) La carte ci-contre illustre la congestion des axes de communication aux heures de pointe. Saint-Cloud est particulièrement encombrée sur les quais, l autoroute A13 et les axes pénétrants (la rue Dailly, le boulevard de la République, la rue du Mont-Valérien et la rue Pasteur). A ce jour, aucun projet de report de transit n est à l étude. Un site préservé soumis aux déplacements pendulaires : le Parc de Saint-Cloud Source : SCOT, 2009 Près de franciliens par mois transitent par le Parc de Saint-Cloud. Les déplacements pendulaires représentent voitures par jour en semaine (6 000 le week-end). Les actifs 124

26 #17 Déplacements empruntent la route Paris-Versailles (D 985) pour éviter les congestions aux abords de Sèvres. Si on prend comme hypothèse que les véhicules rejettent en moyenne 140 g/co 2 par km, ces déplacements représentent environ 1 tonne de CO 2 rejetée chaque jour A ces rejets s ajoutent les émanations des véhicules qui empruntent le tunnel de l A13, rejetées dans le Parc. Favoriser un ramassage scolaire pédestre? 8 cars de ramassage scolaire (4 cars de la ville et 4 de la RATP, loués à l année) effectuent le transport quotidien des écoliers aux établissements scolaires publics et privés de maternelle et élémentaire (excepté les écoles Val d'or, Fouilleuse, Montessori, Cours privée des Coteaux et les écoles allemande et américaine. Ce service représente un coût réel et contribue à congestionner les rues aux heures de pointe. Dans la mesure où chaque enfant est affecté à l école primaire de son secteur ce qui signifie au maximum 15 min de marche depuis le domicile familial - ce service pourrait être remplacé par un ramassage pédestre (Pédibus). Les cars sont utilisés pour d autres usages que le ramassage scolaire. Le coût annuel de la location des 4 cars RATP est de euros. LOCALISATION DES ECOLES ELEMENTAIRES ET MATERNELLES Ces Pédibus aurait l avantage de réduire les pollutions liées aux déplacements motorisés, de favoriser l activité physique pour les enfants, dans un cadre sécurisant pour les parents et une ambiance ludique. Ils peuvent être organisés dans le cadre d un plan de déplacement de chaque établissement scolaire, en concertation avec les parents, les enfants et les professeurs. 2. UN MAILLAGE QUI SE RENFORCE EN MATIERE DE TRANSPORTS EN COMMUN Source : Site Internet de la Ville Saint-Cloud bénéficie d une bonne accessibilité, maillée aux pôles d emploi régionaux par un réseau routier majeur et un réseau de transports en commun dense (réseau ferré, bus, tramway).l enjeu est de développer le maillage des réseaux de transports en commun afin d éviter les ruptures inter-modales et ainsi, concurrencer l automobile. C est la mission relevée par le Comité de Pôle, créé dans le cadre du Plan de Déplacement Urbain de la région Ile de France. Bonne accessibilité par le réseau ferré Le territoire présente deux gares appartenant au réseau SNCF : Val d Or et gare de Saint-Cloud. La gare de Saint-Cloud bénéficie d un 125

27 #17 Déplacements meilleur service que les autres gares des communes du Syndicat Mixte Coteaux Val de Seine : en 2004, elle était desservie par 216 trains chaque jour. Le réseau ferré nord-sud permet de relier la Gare Saint-Lazare à Saint-Nom la Bretèche et Versailles. Il assure aux clodoaldiens une desserte de l Ouest parisien (notamment le pôle d emploi de la Défense) en moins de 15 min. Les deux gares font l objet de travaux de mise en accessibilité pour les personnes à mobilité réduite. ACCESSIBILITE DEPUIS LA GARE DE SAINT-CLOUD Le Plan de Déplacements Urbains de l Ile de France (PDUIF), a permis la création de Comités de Pôles. Le Comité de Pôle «Gare de Saint-Cloud- T2 - métro 10» vise à aménager l entrée de ville ouest : aménagements de pistes cyclables, cheminements piétons... L objectif est de relier les stations de transport en commun (M10, T2 et gare de Saint-Cloud) pour constituer un pôle intermodal. Renforcer le pôle d échange du Pont de Saint-Cloud La ligne T2 Tramway Val de Seine est en service depuis le 2 juillet 1997, d Issy Plaine à La Défense. Saint-Cloud compte 3 stations implantées sur les coteaux : Parc de Saint-Cloud, Les Milons et les Coteaux. TRACE DE LA FUTURE LIGNE DE TRAMWAY ENTRE SAINT-CLOUD ET MEUDON La création d une nouvelle ligne de tramway permettra d ici 2013 d assurer une continuité des lignes de transports en commun (le projet de prolongement de la ligne de métro M10 jusqu aux gares de Saint-Cloud n a jamais abouti). Destinée à assurer une desserte locale des terrains Renault à Boulogne-Billancourt (voir la Fiche Activités Economiques), cette ligne desservira les communes de Meudon, Boulogne-Billancourt et Saint-Cloud. Elle permettra des correspondances avec le métro (ligne 10 et 9), le tramway (ligne T2) et le réseau de bus. Source : Site Internet RATP 126

28 #17 Déplacements Favoriser le covoiturage local Le co-voiturage est-il un mode de transport à développer face au renforcement du maillage du territoire en transports en commun? Il semble que l enjeu soit plutôt d inciter les habitants à renoncer au véhicule particulier dans leurs déplacements quotidiens. En revanche, le co-voiturage peut être développé pour les déplacements des clubs sportifs, des associations A ce jour, ce type d initiative n a pas été mené à Saint-Cloud. Développer un réseau de proximité efficace Saint-Cloud est desservie par 8 lignes de bus de la RATP, 3 lignes du réseau Traverciel et un bus municipal, le Clodoald. Le réseau Mobilien (RATP) relie Saint-Cloud aux communes de première couronne (Boulogne-Billancourt, Garches, Rueil- Malmaison ). RESEAU DE BUS MOBILIEN (RATP) La mise en service de la ligne de tramway T2 a conduit la RATP à restructurer son réseau d autobus. Ainsi, l acquisition de l ancienne gare SNCF «Pont de Saint-Cloud» (maintenant Parc de Saint-Cloud) par la RATP a permis la création d un terminal bus pour les lignes 52, 72 et 126 ainsi qu un point d arrêt pour le 175. Le Noctilien N53 qui relie Nanterre à St Lazare n offre qu un seul arrêt à Saint- Cloud, à la gare du Val d Or (sur les coteaux) de 00h30 à 5h30. Le réseau Traverciel est un réseau local, issu d'un partenariat entre les communautés d'agglomérations Cœur de Seine, Val de Seine et Arc de Seine. Il est composé de 6 lignes, dont 3 desservent Saint-Cloud (voir encadré). Il permet de relier différents pôles de transport (carte). 127

29 #17 Déplacements RESEAU DES BUS TRAVERCIEL SUR LE TERRITOIRE DE CŒUR DE SEINE Saint-Cloud est desservie par 3 lignes du réseau Traverciel. La ligne 459 est en service aux heures de pointe en semaine. Elle est peu cadencée : un passage par demi-heure. La ligne 460 est en service toute la semaine (un bus toutes les demi-heure) sur une amplitude horaire importante (5h - 21h en semaine). La ligne 471 relie les gares de Saint-Cloud et du Coteau à la gare de Versailles. Les passages sont peu fréquents. Au réseau Mobilien et Traverciel s ajoute un bus municipal. La Ville a en effet mis en service un bus gratuit, le Clodoald (8h-18h15). C est une démarche positive en matière de développement durable : le Clodoald est un bus de proximité qui doit inciter les habitants à laisser leur véhicule particulier. Toutefois, il semble que ce service ne soit pas totalement adapté aux besoins (faible fréquentation) et qu il pâtisse d un manque de signalétique et d informations (horaires, itinéraires, arrêts..). Deux circuits en boucle relient le centre-ville : l un dessert les coteaux et l autre les quartiers du plateau (carte). Compte tenu de la topographie contraignante de Saint-Cloud, il est dommage que le Clodoald ne privilégie pas une liaison est-ouest du territoire. Remarque : l enquête de satisfaction réalisée par la Ville en 2006, révélait que près de 29% des habitants n allaient jamais dans le centre-ville. Le Clodoald pourrait notamment relier l Espace d Animation des Coteaux avec la Maison de retraite Lelégard (rue Pasteur) ou connecter le quartier Fouilleuse aux équipements culturels (les Trois Pierrots, le Jardin des Avelines ). Pour résumer, les réseaux de bus sont encore trop peu concurrentiels face à l automobile : - les quartiers des coteaux et ceux des plateaux ne sont pas reliés ; 128

30 #17 Déplacements - en l absence de site propre, l efficacité du transport en bus reste dépendante de la circulation automobile : il reste peu concurrentiel pendant les heures de pointe ; - la fréquence des passages et l amplitude horaire sont insuffisantes sur certaines lignes. LIGNES DU CLODOALD Source : site Internet de la Ville 3. UN TERRITOIRE PEU FAVORABLE AUX MODES DE DEPLACEMENTS DOUX S adapter aux contraintes topographiques Souffrant d une topographie accidentée, Saint-Cloud présente des fractures supplémentaires liées au développement des voies de communication : voies ferrées, autoroute (voir la Fiche Aménagement). 129

31 #17 Déplacements La notion de distance est propre à chaque habitant mais le dénivelé entre les quartiers du Plateau et le centre-ville renforce la notion d éloignement. Dans certaines rues, le dénivelé rend difficile voire impraticable le cheminement des personnes dont la mobilité est réduite (handicapés, personnes âgées ou encombrées par des paquets ). Ainsi, la mise en accessibilité des lieux publics et de la voirie d ici 2015 est une tâche ardue (voir la Fiche Publics Fragiles). TOPOGRAPHIE DES COTEAUX ET DU VAL DE SEINE L installation de 3 escaliers mécaniques sur les coteaux a permis de faciliter les déplacements ; mais ces installations connaissent des pannes (une fois par mois) : ils sont volontairement arrêtés ou enrayés par l accumulation de feuilles. Toutefois, les escaliers mécaniques sont des moyens de déplacement non polluants, qui peuvent être développés si les mécanismes de concertation mis en place autour de l Agenda 21 en montrent le besoin. Développer les liaisons douces sur le plateau En 2006, le réseau de circulations douces à Saint-Cloud se traduisait par des zones 30. Le réseau cyclable est marginal (2 km de pistes en 2009). Toutefois, l installation d une station Vélib à la station Parc de Saint-Cloud est une opportunité de le développer. Bien que les déplacements est-ouest soient difficiles, la création d une trame de pistes cyclables peut mailler les quartiers du nord au sud, notamment pour relier facilement le Parc de Saint-Cloud. Cette trame est-ouest devrait d ailleurs être couplée avec une trame perpendiculaire d escaliers mécaniques, si ceux-ci semblent répondre à un vrai besoin. La Ville de Paris a autorisé l aménagement d une station Vélib à Saint-Cloud. 50 emplacements ont été créés début août devant la station de tramway Parc de Saint-Cloud. La Ville a aménagé un cheminement vélo le long des quais. Celui-ci s arrête brusquement au pont de Saint-Cloud (les cyclistes doivent mettre pied à terre) : le Conseil Général projette l aménagement de pistes cyclables. 130

32 #17 Déplacements RESEAU DE CIRCULATION DOUCE DANS LES COMMUNES DU SCOT AMENAGEMENT DE BANDE CYCLABLE RUE PASTEUR Favoriser l accessibilité piétonne et cyclable du Domaine de Saint- Cloud Le Domaine de Saint-Cloud est davantage accessible aux automobilistes (qui paient un droit d entrée) qu aux piétons ou cyclistes (pour lesquels l entrée est gratuite). DISTANCE A PARCOURIR POU ATTEINDRE L ENTREE DU PARC DEPUIS UNE STATION DE TRANSPORT EN COMMUN 690 m m 750 m Entrée piétonne du Parc 1 km Une seule entrée, allée des Lilas (en prolongement de la rue des Ecoles) permet aux piétons d accéder au Parc de façon agréable et sécurisée. Les automobilistes empruntent la Grille d'honneur (entrée principale au nordest du parc) ou la Grille de Villed'Avray (au sud). 131

33 #17 Déplacements Forces Faiblesses - Un réseau dense de transports en commun - Un territoire contraint par de forts dénivelés (plateau/ coteaux) qui limite les déplacements vélos - Une population fortement motorisée - Un Espace Animation pour les seniors situé sur les coteaux Opportunités - L amélioration du pôle Gare de Saint-Cloud T2-M10 - La nouvelle ligne de tramway à l horizon La création d une station Vélib - La mise en accessibilité de la voirie et des espaces publics d ici 2015 Menaces - Un manque de dynamisme commercial qui incite les habitants à réaliser leurs achats en dehors de la commune et se déplacer en voiture 132

34 #17 Déplacements Synthèse des remarques du Comité Local de développement durable Sur cette thématique, les acteurs du monde économique et associatif, réunis au sein du CLDD (Comité Local de Développement Durable), ont remis à la Ville des observations dont on trouvera la synthèse ci-dessous. - Une ville de transit Le CLDD souligne qu en raison du flux de véhicules qui transite à travers le territoire, l échelle communale n est pas adaptée à la thématique des déplacements et propose une réflexion plus large au niveau de la communauté d agglomération et du département. - Des déplacements à travers le Domaine national de Saint- Cloud Le CLDD fait valoir que la traversée du Parc de Saint Cloud par véhicules par mois est inéluctable mais que son maintien est indispensable pour éviter un report de trafic sur les axes traversant la ville. Il fut précisé qu actuellement, le domaine prévoit la mise en place de radar et la restriction de la vitesse à 35 km/h dans le parc. - Une politique communale de déplacements Le CLDD soutient que la ville devrait revoir et affiner sa politique générale de déplacements en évoquant les points suivants : - Les itinéraires, les horaires, la ponctualité des bus et le comportement des chauffeurs ne sont pas adaptés aux besoins des usagers. - La ville n a pas engagé de politique communale en matière de covoiturage. - Le service du Clodoald ne correspond pas aux besoins des habitants. - Les liaisons douces ne sont pas assez privilégiées. 133

35 #17 Déplacements - La mise en place de certaines limitations de vitesse est jugée inefficace (importance des zones 30, les coussins berlinois ). - Il existe peu de parkings vélos en particulier à la gare du Val d Or, ce qui a pour conséquence un stationnement anarchique. - Une diminution du trafic automobile Le CLDD considère qu il est nécessaire d analyser et d identifier les besoins des habitants (réaliser une enquête) avant d envisager un plan d action. 134

36 #17 Déplacements Synthèse des remarques citoyennes - Une desserte Nord-Sud efficace Il y a effectivement une desserte efficace par réseau ferré mais ceci se fait exclusivement sur l'axe Nord-Sud. Par contre, il n'y a rien en Est-Ouest, ce qui est une cause sérieuse de déplacements en voiture. En effet, le bus n'est pas fiable (bouchons, horaires non fiables, peu de bus le week end). Les solutions de prolongation de tramway ne règlent pas le problème de tous ceux qui habitent sur le plateau à plus de 10 minutes à pied de la gare. Si l'on habite a côté de la gare, on peut prendre le train et changer à la Défense ou Saint-Lazare (le temps de trajet est convenable). Mais à 15 minutes ou plus de la gare, ces 15 minutes qui s'ajoutent incitent à prendre la voiture plutôt que les transports en commun. La prolongation du métro au moins jusqu'au Carrefour Magenta fait défaut (voire prolongé jusqu'à «Porte Jaune», une partie du trajet du bus 475, et rejoindre «Suresnes Cités» par la suite. Passer la gare peut être utile mais correspond à un autre besoin (diminuer le nombre de changements si l'on va dans la partie sud de paris). - Le coût des transports en commun : pratique occasionnelle Sans carte orange, le coût des transports en commun, à plusieurs et le week-end peut revenir plus cher que payer un parking (même cher) à Paris, même quelques heures. - Des risques à se déplacer en vélo Le premier obstacle à une pratique du vélo n est pas le dénivelé, mais la dangerosité, notamment la nuit : peu de pistes cyclables, sens interdit dans de petites rues du plateau (y compris pour les cyclistes), ce qui oblige les cyclistes à emprunter des rues plus pentues ; non respect de la part des conducteurs, dans les rues à double sens (les automobilistes qui descendent contraignent ainsi les cyclistes qui montent à s'arrêter). 135

37 #17 Déplacements Le boulevard de la République est large, ce qui favorise la vitesse des véhicules et les comportements dangereux, et effraie ceux qui "prendraient bien leur vélo". - Trop peu d aménagements Les petits déplacements en vélo, de même que les ballades dans le Parc de Saint-Cloud, ne sont pas favorisés. Le développement des vélos électriques apparaît comme un moyen de déplacement adapté à la topographie de la ville mais avec un aménagement adapté de la voirie : «Lors de l'organisation des semaines du DD, ou des Familiades, la ville organise la mise en avant des vélos électriques. C'est bien, mais sans aménagements spécifiques aux vélos, ces mises en avant ne servent pas à grand chose.» Pour les vélos traditionnels, le système de rampe adossée aux escaliers roulants semble une bonne idée. La question des déplacements doit prendre en compte celle du stationnement. 136

38 #18 Développement économique Saint-Cloud bénéficie d un environnement de qualité, d une accessibilité aux grands pôles économiques et de la proximité de Paris qui séduisent des actifs qualifiés (fiche Population). De nombreuses entreprises se sont implantées sur le territoire, encouragées par une fiscalité faible. Toutefois, peu d actifs clodoaldiens travaillent à Saint-Cloud : le bassin d emploi s étend au-delà des frontières communales et départementales. Le commerce suit la même logique : les habitants réalisent leurs achats dans les communes voisines. Dès lors, agir en matière de développement économique requiert une réflexion globale. C est une démarche que la Ville a entreprise en déléguant cette compétence à la Communauté d Agglomération Cœur de Seine. 1. UN TERRITOIRE ATTRACTIF POUR LES ENTREPRISES Saint-Cloud est une commune attractive pour les entreprises : elle présente un environnement agréable, une taxe professionnelle faible, une situation privilégiée aux portes de Paris et des infrastructures de transport performantes. Un tissu vivant, une tertiarisation croissante Selon l INSEE, au 1 er janvier 2007, Saint-Cloud comptait entreprises et établissements. Les grandes entreprises sont implantées en bord de Seine et dans les Bureaux de la Colline, tandis que les PME/PMI sont réparties sur l ensemble de la ville. Le secteur tertiaire représente la part la plus importante de ces entreprises : en 2007, 253 établissements ont été créés, dont 79,4% dans le secteur tertiaire. REPARTITION DES ETABLISSEMENTS CLODOALDIENS PAR SECTEUR (2008) Les secteurs les plus représentés sont l aéronautique, la communication et le cinéma, l informatique, les secteurs technologiques de pointe, le bâtiment, ainsi que la gestion. Le Pôle de Compétitivité aérospatial ASTech Paris Région, est le premier bassin d emplois en France dans le domaine de l Aéronautique, de l Espace et des systèmes embarqués. Il rassemble plus de personnes et regroupe la majorité des emplois de Recherche et Développement français. 137

39 #13 #18 Développement économique Les plus gros employeurs sont Dassault Aviation (2 800 salariés, Sogeti (2 100 salariés), le Centre Hospitalier des Quatre Villes (1 400 salariés), et le Centre Huguenin de lutte contre le cancer (600 salariés). Deux pôles de compétitivité à l étude peuvent offrir des débouchés à des entreprises de Saint-Cloud : Remarque : Les Bureaux de la Colline sont gérés par BNP-Paribas : la Ville ne dispose d aucun moyen d action sur cette structure. Ces locaux sont très prisés : seuls les locaux commerciaux ferment. 1/ Le projet d usine numérique (EADS, Dassault, Renault, SNCF ) : simuler une usine du futur afin d en améliorer les performances (optimisation de son outil de production, de ses processus de décision et de contrôle) et analyser les risques, en amont. 2/ Projet Sécurité, plateforme de confiance PFC : il s agit de développer et maîtriser les technologies qui permettront aux entreprises, aux administrations et aux citoyens de construire des processus sûrs, basés sur les technologies de l information Hardware/Software, et dans lesquels ils pourront avoir confiance. Partenaires : Bull, EADS, Sagem, CEA, Alcatel, Thales, Axalto, Dassault Aviation. Un taxe professionnelle peu élevée Le taux de taxe professionnelle, parmi les plus faibles de France (7,6 % en 2009 contre 16,94 % en moyenne au niveau national) expliquait en grande partie le développement économique local. La taxe professionnelle représente 20 à 25% des recettes de la Ville. La réforme de cette taxe, et son remplacement par une cotisation économique territoriale, va donc sérieusement impacter les finances clodoaldiennes. À l heure où nous écrivons, il est toutefois trop tôt pour en mesurer les conséquences. Un développement limité Le développement économique est une compétence déléguée à la Communauté d Agglomération Cœur de Seine. Toutefois, cette structure a trop peu de moyens (pas de local ni d agents à plein temps) pour mettre en place une réelle stratégie de développement économique. Saint-Cloud bénéficie d'une excellente desserte en transports en commun qui a favorisé l implantation d entreprises et de sièges sociaux : le tramway du Val-de-Seine relie la Défense à Issy-les- Moulineaux (projet de prolongement au nord et au sud), la ligne SNCF dessert Saint-Lazare, la Défense, Versailles, et les quais seront réaménagés à l horizon 2020 (voir la Fiche Aménagement). 138

40 #13 #18 Développement économique Néanmoins, l offre immobilière - tels que les Bureaux de la Colline - n est plus adaptée à la demande des entreprise, et l offre d accueil est limitée par le coût de l immobilier et le manque actuel de disponibilités foncières. Les possibilités de développement sont donc faibles. Enfin, l aménagement de bureaux de qualité environnementale sur le site du Trapèze à Boulogne-Billancourt entrera en concurrence directe avec l offre loc ale. A terme, les projets d aménagement des deux secteurs préopérationnels (sur le plateau voir aussi fiche Habitat et HQE) et le futur éco-quartier devraient, grâce à la politique de préemption de la Ville, offrir une marge de manœuvre en matière de logements, mais aussi de bureaux de qualité (en matière environnementale, notamment), facilement reliés aux transports en commun. Une pépinière d entreprise d intérêt communautaire à repositionner Saint-Cloud accueille une pépinière d entreprises d intérêt communautaire de m 2 : cette structure associative accueillait 44 sociétés fin 2008, avec un taux d occupation de 94% (97,3% en 2006). Suite à de graves erreurs de gestion, la pépinière a souffert d un déficit d exploitation annuel de près de euros qui a nécessité le versement d une subvention de la Communauté d Agglomération. Cœur de Seine gagnerait sans doute à donner une identité à cette structure, pour mieux se positionner face à la «concurrence» des communes voisines : privilégier l implantation d «écoentreprises» s inscrirait dans une démarche de développement durable tout en donnant une valeur ajoutée au technocentre. La pépinière accueille déjà deux entreprises «vertes» : Eco Act (conception de programme développement durable des entreprises) et S comme Solaire (énergies nouvelles). Le tourisme : un secteur d activité confidentiel Même si le tourisme n est pas un atout majeur, pour la Ville, il est peut-être possible d améliorer l offre clodoaldienne, en parallèle avec le succès rencontré par le Domaine National de Saint-Cloud. Les services ont identifié pour cela quelques pistes d action : - étendre et améliorer la signalétique dans la Ville et ses abords - développer le pôle d information touristique amorcé au Musée des Avelines - créer de nouvelles plaques historiques qui viendraient s ajouter à celles qui ont été installées à l occasion de l an 2000 sur les lieux dignes d intérêt : l ancienne maison de Gounod, le parc et la Villa des Tourneroches, le pont de Saint-Cloud, l église Saint-Clodoald et le Moustier, la chapelle Marie-Antoinette, l aqueduc de l Avre, l église Stella Matutina, l hippodrome, l église Notre-Dame des Airs 139

41 #13 #18 Développement économique 2. UN TISSU COMMERCIAL DISPERSE Bien que le pouvoir d achat des clodoaldiens soit élevé, les commerces de proximité périclitent : ils sont concurrencés par les centres commerciaux et les marchés des communes voisines. La Ville tente d enrayer ce phénomène et de redynamiser l offre locale. Une offre commerciale limitée et dispersée Saint-Cloud, contrainte par sa topographie, ne présente pas de réel centre-ville mais une offre commerciale disséminée sur le territoire. 9 pôles se distinguent néanmoins, mais un quart des commerces n en font pas partie, ce qui conduit à un manque de lisibilité. La ville accueille 320 commerces, ce qui représente une faible densité (1 pour 88 habitants contre 1 pour 70 en moyenne sur le département). Le taux de mitage est faible (5% des locaux sont inoccupés) mais de nombreuses boutiques ne sont plus aux normes et ne peuvent être reprises en l état. REPARTITION DES POLES COMMERCIAUX Les principaux pôles sont les quartiers Centre ville et République. Le premier est le quartier historique et administratif (église et mairie) : il regroupe 98 points de vente. Le second est caractérisé par l emplacement d un Monoprix, qui draine un flux de clientèle important et contribue à la visibilité du quartier. 140

42 #13 #18 Développement économique REPARTITION DES COMMERCES PAR SECTEUR D ACTIVITES Le Val d Or est le quartier le plus peuplé de la ville mais c est celui qui compte le moins de cellules commerciales. En 3 ans, on note la fermeture d un point presse, d un coiffeur et d une boucherie. Un affaiblissement de l offre alimentaire qui renforce l attractivité des pôles extérieurs L offre commerciale de Saint-Cloud est marquée par les services en agence, qui occupent 18% des locaux commerciaux actifs (agences immobilières et bancaires). L augmentation des loyers rend difficile l ouverture de commerces traditionnels et favorise le développement du secteur des services en et de la restauration rapide La promotion du tissu commercial local s est traduite par la publication d un guide du commerce et de l artisanat et la réalisation d un annuaire des commerçants en ligne. L artisanat est peu présent dans la ville et le secteur de l alimentaire est en baisse : il ne reste que 2 bouchers et il n y a plus de poissonnier ni fromager. Les commerces spécialisés en équipement de la personne (vêtements, chaussures) sont en diminution (-25% en 3 ans) et sont sous-représentés sur la ville. En revanche, 66% des dépenses en hygiène-santé-beauté sont encore effectuées sur la commune. Les agences et les caféshôtels-restaurants ont augmenté de 10% en 2 ans, ce qui semble encore insuffisant pour répondre à une demande d animation en soirée. 141

43 #13 #18 Développement économique Les clodoaldiens, motorisés, réalisent leurs achats dans les centres commerciaux des communes voisines (La Défense, Parly 2, Vélizy 2 ). En 2006, 29% des habitants disaient ne jamais se rendre dans le centreville. Ceci concerne surtout 3 types de produits : l équipement de la maison et de la personne (pratiquement 100%), les produits «culture et loisirs», et l alimentaire. Cette «évasion commerciale» représente un manque à gagner considérable : 57% des dépenses des habitants sont réalisées en dehors de la commune. Toutefois, il apparaît que 21% des usagers du centre-ville et du secteur République s arrêtent sur leur trajet travail-domicile pour effectuer des achats. Remarque : un développement de l offre commerciale sur les trajets piétons des usagers de transports en commun pourrait renforcer l attractivité des ces derniers Par ailleurs, le commerce local souffre du départ des habitants - à fort pouvoir d achat - pendant les week-ends et les vacances. Le diagnostic commercial réalisé en 2007 relevait les principales critiques des usagers sur le centre-ville de Saint-Cloud : des difficultés de stationnement (60%, soit une moyenne classique), les prix (55% d insatisfaction alors que la moyenne se situe plutôt autour de 35 à 40%) et le manque d animation (53%). Une volonté de redynamiser l offre commerciale En 2008, la ville comptait 3 associations actives de commerçants et artisans : l ACAV (quartier du Centre), Toutocoto (quartier des Coteaux) et Gounod-Magenta (quartier Pasteur). Une nouvelle association, «St Cloud Sourires» créée en 2008, regroupe les commerçants et artisans de la ville. Cette structure a le mérite de constituer un interlocuteur unique pour la Mairie et de mettre en place des actions d animation et de communication à l échelle de la Ville. Toutefois, il semble que les commerçants ne s investissent pas suffisamment dans les actions engagées. La souscription au FISAC (Fonds d'intervention pour les services, l'artisanat et le commerce), en février 2008 a permis de développer un programme d actions de promotion des commerces locaux : élaboration d une charte graphique et d un logo pour «Saint-Cloud Sourires» et aide à la rénovation de vitrines (10 commerces en ont bénéficié jusqu à présent). Le FISAC a notamment préconisé : 1/ Actions de fonctionnement : création d un poste de manager du commerce, promotion du commerce, opérations d animations commerciales, développement du savoir-faire des commerçants, renforcement de la visibilité des commerces sur la ville (étude signalétique), étude de faisabilité des marchés forains 2/ Des Actions d Investissement : rénovation de vitrines Remarque : cette volonté de redynamiser l offre commerciale pourrait également s accompagner d un engagement des commerçants en faveur du développement durable, par le biais d une Charte appropriée, accompagnée d une signalétique établie en partenariat avec la Ville. 142

44 #13 #18 Développement économique 3. UNE DEMARCHE PARTENARIALE POUR L EMPLOI La situation de Saint-Cloud au cœur d un bassin d emploi régional et la proximité des pôles économiques et d emplois (La Défense, Paris ), impose une approche globale. La délégation de cette compétence à la Communauté d Agglomération Coeur de Seine, la création de la Maison de l Emploi et l élaboration de partenariats entre les communes s inscrivent dans cette démarche. Un taux de chômage faible mais qui touche fortement les jeunes et les femmes Saint-Cloud présente un taux de chômage faible (5,3% en 2008), bien inférieur aux taux départemental, régional et national. Ce taux diminue depuis EVOLUTION DU TAUX DE CHOMAGE ENTRE 2005 ET 2008 Taux de chômage 3 ème trimestre Saint-Cloud 8,2 6,5 5,6 5,3 Les Hauts de Seine 8,1 7,7 6,9 6,0 Ile de France 8,7 8,3 7,4 6,5 France métropolitaine 9,0 8,8 7,8 7,3 Les femmes représentaient 2/3 des personnes reçues en entretien en Les plus de 45 ans représentaient 24% des demandeurs d emploi, une proportion supérieure à celle des moins de 26 ans de 3 points. Les jeunes représentaient 21% de la fréquentation globale en 2008 mais cette part a fortement augmenté au cours de l année : ils ne représentaient que 16,4% des demandeurs d emploi en Le chômage de longue durée (plus d un an) est peu élevé : 17% contre 29% à Garches. L Espace Emploi de Saint-Cloud observe également une augmentation du nombre de retraités qui recherchent un emploi pour compléter leurs revenus. Une progression du nombre de retour à l emploi Les placements de la Maison de l Emploi ont fortement augmenté en 2008 avec retours à l emploi contre 795 en Toutefois, les Contrats à Durée Indéterminée représentent seulement 37% des emplois retrouvés. Le nombre de placements effectué par l Espace Emploi progresse régulièrement chaque année. Depuis les résultats 2005, il est constaté une augmentation de plus de 300 % : il est passé de 161 en 2005 à 656 en La Maison de l emploi propose des actions spécifiques à destinations des seniors : mise en commun de compétences, aide à la rédaction de CV. Une Mission Locale, située à l Espace Emploi de Saint-Cloud, accueille et accompagne les jeunes de 16 à 25 ans en recherche d emploi ou de formation.

45 #13 #18 Développement économique Une structure intercommunale : la Maison de l Emploi La Maison de l'emploi Rueil - Cœur de Seine résulte d un partenariat entre la Communauté d Agglomération Cœur de Seine et Rueil-Malmaison. Les associations ACTIVE, Agir pour l Emploi, APAJ (Association Prévention Animation Jeunesse), la Mission Locale et DEFI 92 sont rattachées à la Maison de l Emploi. Cette dernière est représentée, à Saint Cloud, par un Espace Emploi, couplé à la Mission locale. La Maison de l Emploi organise de nombreuses réunions pour mettre en relation directe les employeurs et les demandeurs d emploi. Les thématiques abordées sont diverses : mécénat, intelligence économique Une mutualisation des services La Maison de l Emploi permet une mutualisation des ressources et des moyens : une «bourse aux locaux», en ligne, recense les disponibilités et les demandes de locaux et une cv-thèque commune a été créée. Cette mutualisation permet de pallier les manques de main d œuvre locale (exemple : à Saint-Cloud, les offres d emploi dans les services à la personne sont supérieures à la demande, et doivent donc s adresser à des non-clodoaldiens). L Espace Emploi de Saint Cloud assure divers services aux demandeurs d emploi : initiation gratuite à l informatique, création d une boîte et salle d informatique d accès gratuit Remarque : au regard du développement durable, et afin de réduire les déplacements, l enjeu consiste toutefois à favoriser le développement d emplois répondant au profil professionnel des clodoaldiens (qualifié) ; et dans le même temps, d offrir des réponses en matière de logement aux actifs qui occupent un emploi à Saint-Cloud. Le développement du parc social est une piste d action déjà engagée. Un pacte territorial pour l emploi et le développement économique est en cours de négociation entre les communes de Cœur de Seine, Rueil-Malmaison, Nanterre et Suresnes. Il a permis d élaborer un diagnostic partagé qui va servir à élaborer des actions concrètes : partenariats avec les PME locales, offre de formation, création d entreprises Les enjeux sont les suivants : - Faire de l aménagement du territoire un levier de développement d une économie résidentielle basée sur les PME/TPE : créer de nouvelles entreprises, mettre en place un bouquet de services, créer une offre immobilière d entreprise - Faire du territoire un pôle d excellence en matière de formation, de développement de validation des compétences professionnelles : définir l offre de formation sur le territoire, attirer des organismes régionaux et nationaux de formation, mettre en cohérence l ensemble de la chaîne de formation (formation initiale/continue, apprentissage, alternance ) 144

46 #13 #18 Développement économique - Faire de l Economie Sociale et Solidaire et de l Insertion par l Activité Economique des acteurs de croissance durable du territoire : les inscrire dans le cadre de grands chantiers d aménagement et de rénovation urbaine, généraliser les clauses d insertion, soutenir la création et le développement de structures - Faire de l accompagnement des entreprises un facteur d attractivité du territoire : aider au recrutement, accompagner les cadres et les seniors, favoriser l intégration des jeunes ) Les Maisons de l Emploi «Rueil / Cœur de Seine» et Nanterre, ont mis en place une Plateforme Ressources Humaines pour apporter une offre de services aux chefs d entreprise. Accompagner la création d entreprise Cœur de Seine propose un accompagnement personnalisé des demandeurs d emploi qui souhaitent créer leur entreprise, en partenariat avec Défi 92. Cette structure accompagne les demandeurs d emploi et les allocataires des minima sociaux des Hauts-de-Seine dans la concrétisation de leur projet d entreprise en leur proposant un suivi personnalisé : conseils techniques, financiers, juridiques, administratifs etc. et suivi «post-création» des jeunes entrepreneurs. Dans le cadre du dispositif «Cap entreprise» initié par le Conseil régional d Île-de-France, DEFI 92 est labellisé comme centre de diagnostic généraliste pour analyser les besoins de formation des porteurs de projet. Une faible intégration des travailleurs handicapés Dans les Hauts de Seine, seules 46% des entreprises assujetties à l obligation légale emploient des travailleurs handicapés, et cela à un taux très inférieur au taux «légal» de 6 %. En revanche, le groupe Dassault (1 er employeur à Saint-Cloud) mène une politique volontaire en faveur du recrutement des personnes handicapées : entre 2004 et 2006, le groupe a accueilli 17 stagiaires handicapés, a signé 4 CDI et 3 CDD, sollicité des ESAT sur des missions courtes et formé des collaborateurs aux déficiences sensoriels et à la langue des signes... Au cours du premier semestre 2009, l Espace Emploi a reçu 48 personnes se reconnaissant «travailleur handicapé» : seuls 8% des candidats, ont retrouvé un emploi depuis janvier Les secteurs d emploi les plus demandés sont le secrétariat (32%), puis le gardiennage et l entretien (23%) et les emplois familiaux tels que le soutien scolaire et l aide à domicile (19%). Des relais associatifs en faveur de l insertion L association Espace (Insertion par l écologie urbaine en Val de Seine) emploie des personnes en difficultés en Contrat d Accompagnement vers l Emploi (CAE) : entretien d espaces verts, ménages L association assure l entretien du parc de Saint- 3 «Cap Emploi» sont implantés dans le département : à Asnières, Nanterre et Montrouge. Ces organismes sont spécialisés dans l insertion professionnelle des personnes en situation de handicap. Deux agents de l Espace Emploi sont formés spécifiquement pour l accueil du public handicapé. La plate-forme Ressources Humaines de la Maison de l Emploi contacte régulièrement les entreprises pour promouvoir les Contrats d Accompagnement vers l Emploi. 145

47 #13 #18 Développement économique Cloud (encadré) et celui de l Espace Naturel Sensible des Milons selon les objectifs du Schéma Départemental des Espaces Naturels Sensibles (préservation des boisements, diversification des essences forestières, entretien des berges ). L association Active propose des missions temporaires destinées à faciliter l'insertion professionnelle des personnes à la recherche d'un emploi : ménage, garde d'enfants, soutien scolaire, jardinage, bricolage, nettoyage des locaux et des vitres, entretien des espaces verts, manutention, accueil, archivage... Elle intervient sur Saint-Cloud mais aussi Boulogne-Billancourt, Garches, Marnes-la- Coquette, Vaucresson et Ville d'avray. Le Domaine National de Saint-Cloud est le seul monument national de France à accueillir un chantier permanent d insertion. L association Espaces assure le nettoyage hippomobile du parc. Le Centre Horticole d Enseignement et de Promotion dispense une formation pré-qualifiante (bûcheron, palefrenierdébardeur ) aux 18 agents de ce chantier d insertion. Forces - Une structure intercommunale pour l emploi et le développement économique - Un taux de chômage faible et en baisse - Une population au fort pouvoir d achat - Un environnement attractif Opportunités La souscription au FISAC Faiblesses - Des actifs clodoaldiens qui ne travaillent pas dans leur commune de résidence - Une offre de bureaux vieillissante - Un tissu commercial obsolète, concurrencé par les villes voisines - Un faible dynamisme des commerçants au sein de l association Menaces - La fermeture des commerces alimentaires de proximité - Le développement d une offre de bureaux de qualité (respectueux de l environnement) et bien desservis, dans les communes limitrophes, 146

48 #13 #18 Développement économique Synthèse des remarques du Comité Local de développement durable Sur cette thématique, les acteurs du monde économique et associatif, réunis au sein du CLDD (Comité Local de Développement Durable), ont remis à la Ville des observations dont on trouvera la synthèse ci-dessous. - L emploi Le véritable enjeu n est pas tant d attirer l emploi que de rapprocher l habitant de son lieu de travail. C est le cas des emplois comme l aide à la personne ou l artisanat : les entreprises de ces secteurs sont souvent extérieures au département. Il faut donc favoriser une diversité de l emploi sur le territoire (développement de l économie sociale et solidaire ) - Le commerce Le comité est unanime : il déplore l affaiblissement du commerce de proximité à Saint-Cloud et considère qu il est nécessaire d analyser les besoins et les attentes des habitants. Il émet des doutes sur la possibilité de résister à la concurrence des grosses structures commerciales des communes limitrophes et suggère de concentrer les efforts sur la rénovation des espaces commerciaux actuels (ce qui vaut également pour les bureaux). 147

49 #13 #18 Développement économique Synthèse des remarques citoyennes - S approvisionner en bio De nombreux clodoaldiens s approvisionnent en produits issus de l agriculture biologique à Boulogne-Billancourt, ou Rueil- Malmaison. Certains souhaiteraient que soit relancé un marché sur la place Stella-Matutina et que la production paysanne locale soit davantage proposée. 148