Stratégie et priorités communales. YLP/COM1/Buts-Vision/Long terme communal/val-de-charmey Vision 1

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1 Stratégie et priorités communales 1

2 Val-de-Charmey : Stratégie et priorités communales 1) Introduction: contexte communal 2) Diagnostic stratégique 3) Préoccupations et attentes de la Communauté 4) Vision Val-de-Charmey 5) Stratégie de développement 6) Synthèse 7) Suivi 2

3 1) Introduction: contexte communal De par notre organisation politique, à chaque législature et même parfois durant celle-ci, la rotation des autorités communales engendre : - une nouvelle façon de voir et de comprendre les choses et une nouvelle interprétation des priorités et des projets. Trop souvent, la ligne de conduite se résout au (très) court terme, la vision est inexistante ou constamment modifiée, le travail à long terme est difficile. 3

4 1) Introduction: contexte communal (suite) Conscient de cette faiblesse dans la gouvernance, le Conseil communal propose à la Communauté de traiter du long terme avec le Citoyen et de fixer avec lui un plan stratégique engageant les autorités sur les priorités jugées nécessaires à la Commune. Et ceci en dépit des modifications régulières et habituelles de la composition du Conseil communal ainsi que des réactions parfois émotionnelles de l Assemblée communale. L Exécutif estime qu inviter le Citoyen à participer aux réflexions à long terme et à l établissement des priorités communales ne peut être que bénéfique à la Communauté et faciliter le travail des Autorités. 4

5 1) Introduction: contexte communal (suite) Dans le but de cerner la vision future de Val-de-Charmey, les sujets pris en compte sont multiples mais peuvent être brièvement résumés comme suit : 1. Le bien-être de la population 2. L aménagement du territoire 3. Les infrastructures communales 4. L économie au sens large 5. Le rôle et l orientation du tourisme 6. L environnement politique (District, Canton, Confédération, etc ) 7. Les finances (patrimoine financier, impôts, etc ) 8. Les questions de politiques locales et autres 5

6 Val-de-Charmey : Stratégie et priorités communales 1) Introduction: contexte communal 2) Diagnostic stratégique 3) Préoccupations et attentes de la Communauté 4) Vision Val-de-Charmey 5) Stratégie de développement 6) Synthèse 7) Suivi 6

7 2) Diagnostic stratégique : Eléments pris en compte - Valeurs : Qu est-ce qui est important pour nous, qui guide nos décisions? - Points forts : Quels sont les éléments positifs de la situation de la commune? - Points faibles : Quels sont les éléments faibles de la situation de la commune? - Opportunités : Quelles sont les occasions favorables existantes? - Menaces : Quels sont les risques auxquels la Commune est exposée? 7

8 2) Diagnostic stratégique : A) Valeurs Respect de la nature Fort ancrage traditionnel Forte identité communautaire Vie associative intense 8

9 2) Diagnostic stratégique : B) Points forts Beauté du paysage, nature protégée La plus grande commune territoriale de la Gruyère et du canton Membre du PNR Gruyère Pays d Enhaut Pôle touristique d importance cantonale Cité de l énergie Agriculture de montagne : fabrication de fromages d alpage Infrastructures touristiques et sportives ( remontées mécaniques, piscine, Bains, tennis, mini-golf, Musée) Appartements protégés à la résidence les Myosotis Potentiel énergétique Ressources en eau Artisanat du bois très développé Manifestations nombreuses et qui ont un grand succès : la bénichon, la course des charrettes, la désalpe, le trophée des Gastlosen, le Festycharme, Gruyère Cycling Tour, etc Indice de potentiel fiscal excellent pour la région (derrière Crésuz et Bulle pour la Gruyère) Situation géographique : proximité de la H189 et de l A12 Chauffage à distance (CAD) Structure du village : un bourg historique et des hameaux entourés de verdure 9

10 2) Diagnostic stratégique : C) Points faibles Tendance au repli sur soi des habitants Un projet d école difficile à concrétiser Un coût d entretien du territoire Hétérogénéité des situations communales de la vallée de la Jogne (nombre d habitants, revenus, surface du territoire, langues, etc ). Le plan de fusion prévu par le préfet sera difficile à réaliser pour une commune qui, finalement, restera petite au niveau du nombre d habitants. Les règlements communaux sont à adapter. Emplacements événementiels inadaptés Commerces locaux peu diversifiés, peu étendus. Manque de diversification de l économie : peu de secteur tertiaire. La structure du village en hameaux mise en danger par la vision urbanistique cantonale et fédérale Peu de tradition d accueil et de conscience touristique Absence de vision touristique cantonale au niveau de l aménagement du territoire (zone touristique) 10

11 2) Diagnostic stratégique : D) Opportunités Professionnalisation du tourisme (audit Fischer et Partner sur le tourisme) Liaison de Val-de-Charmey en transport publics Projet de construction d une salle communale Projet de réalisation d un hôtel supplémentaire Projet de réaliser un camping, une colonie de vacances supplémentaire Commune membre du PNR Gruyère - Pays d Enhaut 11

12 2) Diagnostic stratégique : E) Menaces Les entreprises historiques quittent la vallée faute de place et par souci de rationalisation de leurs coûts logistiques Plusieurs habitations historiques cherchent des repreneurs ou attendent des projets de rénovation. Diminution de l attractivité du bourg historique : friches immobilières, commerces qui ferment. Raréfaction du travail dans le domaine de la construction dans la vallée depuis l acceptation de la Lex Weber et de la LAT. Des frais de fonctionnement élevés des infrastructures touristiques qui rendent difficile la réalisation d autres projets (salle communale, deuxième halle de gymnastique). Assainissement du CAD selon les ordonnances fédérales. Capacité d agir qui s amenuise à cause des charges liées. 12

13 2) Diagnostic stratégique : Résumé - Valeurs : Respect de la nature, Identité, Vie associative, Traditions - Points forts : Site(s), Nature, Infrastructures, Ressources naturelles, Potentiel fiscal - Points faibles : Potentiel économique du marché local limité, Concrétisation des projets, Hétérogénéité des communes de la vallée - Opportunités : Salle communale, Transports publics, Hébergement touristique - Menaces : L évolution de la législation (LAT, Weber, charges liées ), 13

14 Val-de-Charmey : Stratégie et priorités communales 1) Introduction: contexte communal 2) Diagnostic stratégique 3) Préoccupations et attentes de la Communauté 4) Vision Val-de-Charmey 5) Stratégie de développement 6) Synthèse 7) Suivi 14

15 3) Préoccupations de la Communauté - Divergences entre la population et le Conseil communal au sujet du projet d école et des coûts du tourisme - Manque d espaces communautaires et de lieux de rassemblement - Fermetures de commerces locaux (Chêne, Grappe, Maréchal, Bouteka) - Capacité limitée d investissement de la Commune - Economie peu diversifiée (menaces sur le secondaire Lex Weber, LAT) - Un Centre de Sports et de Loisirs saturé - La fusion «Jogne» envisageable seulement à long terme - Croissance de la population, risque de perte d identité villageoise 15

16 3) Attentes de la Communauté - Un projet consensuel pour l école - Une salle communale - Une salle de sport - Des appartements disponibles pour les jeunes - Des commerces et services locaux - Une diversification et le maintien d une vie économique dynamique - Une architecture de qualité malgré la densification visée par la loi - Des impôts supportables 16

17 Val-de-Charmey : Stratégie et priorités communales 1) Introduction: contexte communal 2) Diagnostic stratégique 3) Préoccupations et attentes de la Communauté 4) Vision Val-de-Charmey 5) Stratégie de développement 6) Synthèse 7) Suivi 17

18 4) Vision Val-de-Charmey Val-de-Charmey sera une collectivité attractive d environ 3000 habitants au cœur d une nature et de sites protégés et dont la gestion politique est basée sur les notions de développement durable. Pour continuer de tirer profit de la qualité de ses paysages, de ses traditions pastorales et de sa proximité avec la nature, la collectivité privilégie l importance de zones vertes en milieu villageois et l architecture de qualité. Les infrastructures communales facilitent une vie associative dynamique. Les aînés sont associés à la vie communautaire. Les produits, biens et services de bases ainsi que les lieux de réunion sont disponibles et répartis efficacement dans les villages de Charmey et Cerniat. Bien connectée à la plaine et aux principales voies de communication par des transports publics aux horaires denses, la commune dispose de réseaux de sentiers pédestres et récréatifs autorisant les déplacements sécurisés même en espace bâti. Activité économique prépondérante de la vallée, le tourisme est encouragé en complémentarité avec les activités agricoles et l appartenance au Parc Naturel Régional. La diversification économique en direction du secteur tertiaire est favorisée par les autorités. La gestion financière est prudente, les impôts supportables, les lits froids combattus et les résidences secondaires participent aux dépenses d infrastructures. Le Conseil communal est favorable à l idée d une seule commune bilingue pour l ensemble de la vallée selon le plan du Conseil d État de juin

19 Val-de-Charmey : Stratégie et priorités communales 1) Introduction: contexte communal 2) Diagnostic stratégique 3) Préoccupations et attentes de la Communauté 4) Vision Val-de-Charmey 5) Stratégie de développement 6) Synthèse 7) Suivi 19

20 5) Stratégie de développement : Feuille de route Cinq axes de travail : 1) Gouvernance : Un Exécutif et une Communauté unis dans la vision à long terme et son suivi 2) Milieu de vie : Des infrastructures améliorant la qualité de vie individuelle et associative 3) Économie : Des entreprises encouragées à s établir ou à rester sur place 4) Tourisme : Une offre touristique élargie 5) Paysages / Environnement : Paysages et environnement sont protégés et mis en valeur 20

21 5) Stratégie de développement : Priorités et objectifs 2) Milieu de vie -Salle communale -École -Terrains stratégiques -Parcage -Autres infrastructures 3) Economie -Inciter les propriétaires privés à développer des locaux d entreprises -Soutien à la présences de commerces locaux (Cerniat) 1) Gouvernance -Concept «Vision» -Fusion «Jogne» -Rôle et composition du Conseil communal -Conseil général -Patrimoine financier 4) Tourisme -Diversification hébergement -Offre estivale -Transports publics - Collaboration PNR 5) Paysages / Environnement -Préservation des sites par l Aménagement du territoire -Architecture intégrée -Signalétique 21

22 5) Stratégie de développement : Plan d implantation du projet - Elaborer la vision long terme souhaitable pour Val-de-Charmey avec les groupements organisés représentant l opinion générale de la communauté - Fixer les priorités et les objectifs découlant de cette vision dans un document de synthèse destiné à devenir la «feuille de route» de l exécutif - Présenter le document à l Assemblée communale pour acceptation de son contenu et de son rôle comme instrument communal de gestion - Organiser le travail du Conseil communal et de l administration en fonction des objectifs de la «feuille de route» - Informer l Assemblée communale et la population en général 22

23 Val-de-Charmey : Stratégie et priorités communales 1) Introduction: contexte communal 2) Diagnostic stratégique 3) Préoccupations et attentes de la Communauté 4) Vision Val-de-Charmey 5) Stratégie de développement 6) Synthèse 7) Suivi 23

24 6) Synthèse : Gouvernance Sujets Concept «Vision» Fusion «Jogne» Rôle Conseil communal Conseil général Patrimoine financier Démarches -Elaborer le «Plan stratégique à long terme de développement communal» engageant les autorités et l établir comme instrument du Conseil communal -Viser une seule commune bilingue pour la vallée -Nouvelle répartition des tâches stratégie / exécution entre Conseil et Administration communale. 9 ou 7 conseillers? -Evaluer l introduction d un Conseil général à l initiative des citoyens -Professionnaliser la gestion du patrimoine financier (par exemple : CAD, chalets d alpage, bâtiments communaux) 24

25 6) Synthèse Estimations financières 25

26 Merci de votre attention 26