AMÉNAGEMENT & HABITAT DOSSIER DE CONCERTATION 2015 La Madeleine Reconversion de l ancienne chaufferie «Huet» en équipement culturel municipal
Sommaire I - Introduction - Le contexte : un ancien bâtiment industriel, de grande qualité architecturale mais dégradé, en attente de reconversion - La concertation préalable qu est-ce qu une concertation préalable? Pourquoi une concertation préalable sur ce secteur? Les modalités de la concertation préalable sur ce secteur III - Les objectifs : reconvertir l ancienne chaufferie en équipement culturel municipal IV Les grandes lignes du projet telles que définies dans l étude de programmation V Les étapes à venir - Présentation du site et analyse des documents d urbanisme en vigueur Le site Que dit le Plan local d Urbanisme (PLU)? II - L enjeu du projet : Valoriser un élément remarquable du patrimoine industriel par un projet de qualité répondant aux besoins de la ville 3
I INTRODUCTION Le contexte : un ancien bâtiment industriel, de grande qualité architecturale, mais dégradé, en attente de reconversion La chaufferie Huet, située rue du Pré Catelan, au voisinage du supermarché Market, est le dernier vestige de l ancienne usine textile Huet édifiée en 1905. Il s agit d un bâtiment de grande qualité architecturale, classé à l Inventaire du Patrimoine Architectural et Paysager (IPAP) au Plan Local d Urbanisme (PLU), et comportant l une des 3 dernières cheminées d usines encore présentes sur la commune. Ce bâtiment remarquable est très dégradé et a failli disparaître. Il a été acquis en 2011 par la nouvelle municipalité, soucieuse de préserver cet élément du patrimoine industriel. Utilisé occasionnellement lors de manifestations culturelles, il est en attente d un usage plus pérenne, dans le cadre d une reconversion permettant sa valorisation architecturale. 4
La concertation préalable Qu est-ce qu une concertation préalable? La concertation préalable est une procédure qui a pour objet d instituer un échange avec les citoyens, en amont de la phase de conception d un projet. Elle permet de présenter les enjeux et objectifs d un projet et de pouvoir recueillir l avis de la population pour la définition précise de ce projet. Pourquoi une concertation préalable sur ce secteur? Afin de recueillir tous les éléments permettant de mettre en œuvre le projet de reconversion de l ancienne chaufferie Huet, et d associer le public à son élaboration, la Métropole Européenne de Lille souhaite, en partenariat avec la Municipalité de La Madeleine, lancer la concertation préalable en application de l article L300-2 du code de l urbanisme. L objectif est dans un premier temps de partager avec les habitants, les associations locales et toute autre personne concernée, les enjeux de reconversion du site «Huet», qui s inscrivent dans des principes de préservation du patrimoine, de qualité architecturale et urbaine, et de valorisation d un bâtiment municipal pour répondre aux besoins de la commune en matière d équipements culturels. 5
Les modalités de la concertation préalable sur ce secteur : La concertation se déroulera du lundi 1 er juin au vendredi 3 juillet 2015 inclus, selon les modalités suivantes : Mise à disposition du public d un dossier présentant le projet de reconversion de la chaufferie, et d un registre destiné à recueillir les observations éventuelles du public, consultable en Mairie de La Madeleine et au siège de la Métropole Européenne de Lille aux heures habituelles d ouvertures des bureaux. Ce dossier sera éventuellement complété au gré des réflexions et de l avancement dans la définition du projet ; Mise à disposition du public du dossier sur le site lillemetropole.fr (onglet dialogue citoyen/je participe), et ouverture d un registre en ligne destiné à recueillir les observations éventuelles du public ; Tenue d une réunion publique permettant aux riverains et autres personnes concernées d échanger sur le projet. Cette réunion aura lieu le vendredi 5 juin 2015 à 18 h 30, salle Salengro, 193 rue Roger Salengro à La Madeleine. La présente concertation a été portée à la connaissance du public par affiches, en Mairie de La Madeleine et au siège de la Métropole Européenne de Lille. Le public a également été informé par avis dans deux journaux locaux, précisant les dates et lieux de la concertation, de la réunion publique et de la mise à disposition du dossier. 6
Toute personne intéressée pourra également faire part de ses observations par écrit auprès de Monsieur le Président de la Métropole Européenne de Lille, à l adresse suivante : 1 rue du Ballon, CS 50749, 59034 LILLE CEDEX Direction Affaires Juridiques Service Droit de l Aménagement et de l Urbanisme. Tout courrier adressé directement à Monsieur le Maire sera réorienté vers les services de la Métropole Européenne de Lille. N hésitez pas à poser vos questions par mail à participation@lillemetropole.fr.
Présentation du site et analyse des documents d urbanisme en vigueur Le site : Le site de projet est bordé : - au sud, par le supermarché Market, - à l ouest, par la rue du Pré Catelan, - au nord par le square municipal du Tissage, - et, à l est, par le parking municipal du Tissage. 8
Que dit le Plan local d Urbanisme (PLU)? : Le PLU est un plan composé de plusieurs zones distinctes par leurs usages (zones agricoles, zones urbaines mixtes, zones urbaines commerciales, zones urbaines économiques ) sur lesquelles des règles différentes de constructibilité s appliquent. Ces dernières permettent ou interdisent la construction de bâtiments, d équipements, de voiries Tout permis de construire est autorisé sur la base de la conformité à ces règles. Le site «Huet» se situe dans une zone UGb du PLU. Qu est-ce qu une zone UG? Une zone classée UG est une zone économique bénéficiant d'une situation privilégiée, soit par sa proximité du centre-ville, soit par sa desserte, où il convient de favoriser la mixité d activités économiques par l implantation d activités tertiaires, de bureaux, de commerces, de services, et d activités industrielles ou artisanales compatibles avec les activités déjà présentes sur la zone. Que signifie l indice «b»? En zone UGb, le commerce de détail est interdit (sauf exceptions listées dans l article 2-I-1 du règlement de la zone UG). L article 2-I-9 du règlement de la zone UG autorise «les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d intérêt collectif faisant l objet d un emplacement réservé au plan, ainsi que les extensions et améliorations de ceux existants». Ainsi, la reconversion de l ancienne chaufferie Huet en équipement culturel municipal nécessitera l ajout d un emplacement réservé au PLU, ou bien un changement de zonage. 9
Le PLU répertorie également l ancienne chaufferie Huet à l Inventaire de Patrimoine Architectural et Paysager (IPAP) : la la fiche n 33 détaille les caractéristiques architecturales remarquables du bâtiment, identifié pour sa valeur historique, de mémoire et de repère. 10
II L ENJEU DU PROJET : Valoriser un élément remarquable du patrimoine industriel par un projet de qualité répondant aux besoins de la ville Il s agit de préserver un élément remarquable, mais très dégradé, du patrimoine industriel de la ville, tout en valorisant ce bâtiment municipal pour un usage d intérêt collectif, dans le cadre d un projet rehaussant la qualité urbaine du secteur. 11
III LES OBJECTIFS : reconvertir l ancienne chaufferie en équipement culturel municipal La Ville de La Madeleine souhaite reconvertir l ancienne chaufferie Huet en salle de spectacle municipale, d une capacité de l ordre de 175 à 180 places assises, afin de compléter l offre d équipements culturels sur la commune. Cette nouvelle salle permettra à la commune de finaliser son «carré magique» culturel, en s ajoutant à trois autres équipements du cœur de ville : - le Centre de Culture et d Animation «Le Millénaire» (rénovation et extension inaugurées le 18 décembre 2010), - le Conservatoire de Musique à rayonnement communal (extension inaugurée le 18 mai 2013), - et la Médiathèque ouverte au public le 16 novembre 2013. Après avoir acquis le site en 2011, la ville a mobilisé une commission extra-municipale (CEM) qui a rendu en 2012 des propositions pour étayer le projet. Cette CEM était composée d élus municipaux, d habitants et de personnalités qualifiées. Fin 2014, la commune a lancé une mission de programmation afin de préciser les grandes lignes du projet et préparer une consultation d architectes. Les premières conclusions de l étude de programmation ont été remises à la Ville en mai 2015. La ville lancera un concours d architectes courant 2015 afin de définir la conception architecturale de la future salle de spectacle. 12
IV LES GRANDES LIGNES DU PROJET L étude de programmation réalisée par l agence Verdi sur commande publique de la Ville de La Madeleine a permis de définir le contenu général du projet. Il est proposé de réhabiliter le bâtiment existant et de créer une extension d environ 150m² au nord pour accueillir le hall d accueil. Les besoins de stationnement liés au projet seront assurés principalement par le parking de Carrefour Market (120 places), qui sera mis à disposition du public les soirs de spectacle, et celui du Tissage (45 places). L équipement sera également desservi par les transports en commun (arrêts de bus «Joséphine» et «Pré Catelan») et les modes doux (station V Lille «Chaufferie» et arceaux à vélos). Les spectateurs pourront emprunter trois cheminements pour accéder au bâtiment, depuis les deux parkings et par le square du Tissage. Le dessin des accès et de l aménagement paysager du parvis de la chaufferie seront précisés par les futurs architectes du projet qui seront retenus à l issue du concours. 13
14 L étude de programmation a également défini l organisation des espaces nécessaires au projet sous la forme d un organigramme fonctionnel : voir schéma ci-dessous.
V LES ÉTAPES À VENIR - Arrêter un projet suite au bilan de concertation : un bilan de cette concertation, synthétisant les contributions écrites et le compte-rendu de la réunion publique, sera établi par la Métropole Européenne de Lille en partenariat avec la commune. Le bilan sera approuvé par le conseil métropolitain, ainsi que le projet arrêté suite à cette concertation. - Ajuster le PLU : en fonction des caractéristiques du projet arrêté, il sera nécessaire d ajuster le PLU, qui ne permet pas la réalisation de cet équipement culturel, aujourd hui non autorisé en zone UGb en l absence d un emplacement réservé dédié. L ajustement du PLU fera l objet d une enquête publique. - Lancer la conception architecturale du projet : la Ville entend lancer un concours d architectes à cet effet. - Entrer en phase opérationnelle : une fois ces procédures accomplies, le projet pourra entrer en phase opérationnelle : permis de construire et travaux. 15
participation@lillemetropole.fr