Conférence de presse sur la précarité énergétique liée au logement 17 Alexandre GIRAUD Chef de projets, Insee Poitou-Charentes Étienne DE PINS-LOZE Chargé d études, AREC Poitou-Charentes
La précarité énergétique : au carrefour de trois problématiques Objectifs : Mieux caractériser les ménages sur l ensemble du territoire en parallèle des actions, des programmes et des dispositifs existants. Logements Énergies Précarité énergétique Pauvreté Développement durable 2
Définitions Précarité énergétique liée au logement : Est en situation de précarité énergétique, un ménage qui «éprouve dans son logement des difficultés particulières à disposer de la fourniture d énergie nécessaire à la satisfaction de ses besoins élémentaires en raison notamment de l inadaptation de ses ressources et de ses conditions d habitat» (loi Grenelle II). Taux d Effort Energétique (TEE) : Part du revenu disponible consacrée par un ménage à ses dépenses d énergie pour un usage domestique. L exposition à la précarité énergétique commence lorsque le TEE d un ménage dépasse le seuil des 10%. Ménages «aux portes de la précarité énergétique» : ménages exposés à la précarité énergétique après une forte hausse des coûts de l énergie (estimation des coûts à court terme, 2016). 3
15% des ménages seraient exposés à la précarité énergétique Aux prix de l énergie de 2011 113 000 ménages représentant 157 000 personnes soit 15 % des ménages exposés en Poitou-Charentes 9 % des personnes exposées En cas de hausse des tarifs de l énergie* 176 000 ménages représentant 260 000 personnes soit 23 % des ménages exposés 15 % des personnes exposées *Prospective AREC tarifs de l énergie en 2016 4
Mesure de la précarité énergétique liée au logement Champ de l étude : ménages de Poitou-Charentes Étude statistique fondée sur la reconstitution : du revenu disponible de la consommation énergétique 4 usages : chauffage, eau chaude sanitaire, cuisson, électricité spécifique Caractéristiques de cette méthode Permet une caractérisation fine des profils de ménages et de logements exposés Limite les effets d auto-restriction D autres méthodes existent ou sont en cours Le ressenti au froid : déclaration dans l enquête logement 2006 Un indicateur synthétique regroupant un ensemble de facteurs (déplacements, logement, équipement, revenus) 5
Être en situation de précarité énergétique : pas seulement une question de logement Caractéristiques du logement : - superficie - performances thermiques - énergie utilisée pour le chauffage - correction climatique Facture énergétique Revenu disponible >10% Exposition à la précarité énergétique Caractéristiques du ménage : - Professions et Catégories Sociales, - mode de cohabitation, 6
Qui est en situation de précarité énergétique? Les personnes seules Une sur trois est exposée Quatre sur cinq, lorsqu elles vivent dans un logement supérieur à 150 m² Elles représentent 71 % des ménages exposés à la précarité énergétique Les couples Un couple sur trois est exposé lorsqu il vit dans plus de 150 m² Les ménages dont la personne de référence est sans activité Retraités Un sur quatre : 67 000 ménages Autres inactifs (étudiants) Un sur deux : 27 000 ménages Les ménages de retraités exposés combinent : - Faiblesse des revenus - Surface importante du logement 7
La précarité énergétique concerne d abord les ménages les plus pauvres mais pas seulement Ménages exposés à la précarité énergétique en fonction du niveau de vie (en %) Les ménages les plus pauvres sont les plus exposés. Mais la précarité énergétique existerait aussi chez les ménages aux niveaux de vie médians 54,8 31,0 29,4 20,0 Ménages non considérés comme «pauvres» mais exposés à la précarité énergétique 8,1 4,5 2,2 0,9 0,4 0,1 8 Un décile compte environ 80 000 ménages d1 d2 d3 d4 d5 d6 d7 d8 d9 d10 Niveau de vie (déciles) Ménages pauvres (13,8%)
Deux profils de ménages exposés Deux profils représentent le quart des ménages exposés à la précarité énergétique : Les retraités, vivant seul ou en couple, propriétaires de leur maison de plus de 100m², est construite avant 1975 et est chauffée au fioul (15% du total des ménages exposés) Un tiers d entre eux vivent en milieu rural Les personnes seules de moins de 35 ans, sans activité professionnelle, vivant dans un logement de petite taille (<40m²), chauffé à l électricité ou au gaz de ville (10% du total des ménages exposés). 9
Des logements trop grands souvent à l origine de la précarité énergétique La taille du logement n est pas toujours adaptée aux revenus du ménage 30% des logements sont en situation de sous-peuplement très accentué (3 pièces en trop) Il s agit essentiellement de retraités dont les enfants sont partis du domicile Le logement familial est devenu trop grand Mais ces ménages sont attachés à leur logement (ils en sont propriétaires, en gardent des souvenirs, le logement est situé dans une commune où ils sont bien insérés, ) 10
Être propriétaire : le revers de la médaille Les ménages propriétaires sont en proportion moins nombreux à être en situation de précarité énergétique que les ménages locataires (13 % contre 18%) mais sont les plus nombreux en valeur absolue La moitié des ménages exposés à la précarité énergétique est une personne vivant seule propriétaire de son logement La propriété est un frein à la mobilité En cas de logement mal adapté (taille), le ménage peut s exposer à la précarité énergétique alors qu il ne l aurait pas été dans un logement plus petit. 11
Les ménages chauffés au fioul les plus exposés Prix de l énergie (en c /kwh) Bois buche 1 Bois énergie 3 Gaz de ville 5 à 8 Chauffage urbain 8 Fioul domestique 9 Électricité 12 Gaz citerne ou bouteille 13 L exposition à la précarité énergétique ne suit pas la hiérarchie des prix de l énergie 27 % des ménages se chauffant au fioul sont exposés à la précarité énergétique : il s agit de logements plutôt grands et les revenus sont généralement faibles 10 % des ménages se chauffant à l électricité (surface inférieure et revenu plus élevé) 5% des ménages se chauffant au bois 12
Les zones rurales plus impactées Poitiers : forte présence d étudiants Part des ménages exposés à la précarité énergétique Zone rurale : plus grande taille des logements et niveaux de vie plus faibles Plus forte exposition en Vienne, 17% contre 12% en Charente maritime. 13 En % 19 ou plus de 17 à moins de 19 de 16 à moins de 17 de 15 à moins de 16 de 14 à moins de 15 de 12 à moins de 14 moins de 12 Source : Insee - AREC IGN - Insee
Facture énergétique et Revenu disponible Facture énergétique moyenne des ménages En euros 1629 ou plus de 1589 à moins de 1629 de 1549 à moins de 1589 de 1510 à moins de 1549 de 1461 à moins de 1510 de 1389 à moins de 1461 moins de 1389 Source : Insee - AREC IGN - Insee Revenu disponible moyen des ménages En euros 34303 ou plus de 32539 à moins de 34303 de 31452 à moins de 32539 de 30531 à moins de 31452 de 29551 à moins de 30531 de 28676 à moins de 29551 moins de 28676 Source : Insee - AREC IGN - Insee
La correction climatique communal en Poitou-Charentes Indice de rigueur climatique Le nord des Deux-Sèvres a l hiver le plus rude, l ouest de la Charente-Maritime a l hiver le plus doux. Source : Atmo Poitou-Charentes 15
Changer de logement ou modifier son logement pour éviter la précarité énergétique? La probabilité d être en situation de précarité énergétique dépend fortement des caractéristiques du logement (taille et énergie du chauffage) Emménager dans un logement plus petit peut réduire considérablement cette probabilité Changer d énergie pour le bois ou le gaz de ville permet aussi de réduire le risque 16
Messages principaux 15 % des ménages exposés dans la région Les personnes seules et les ménages dont le référent est sans activité sont les plus exposés Pauvreté monétaire Précarité énergétique La précarité énergétique est forte à Poitiers et au cœur de la région Dans certaines conditions, une moindre surface ou un changement d énergie de chauffage diminue le risque d être exposé à la précarité énergétique Phénomène qui risque d augmenter avec la hausse des prix de l énergie
Dispositifs et Programmes sur la précarité énergétique Cette étude : Quantifie le phénomène de précarité énergétique en caractérisation les ménages les plus exposés. Éclaire les dispositifs et programmes de politique énergétique, de logement et de lutte contre la pauvreté (FSL, tarifs spéciaux EDF, GDF, allocations). Apporte des données et de la connaissance pour la prise de décision et l enrichissement des programmes d actions (PCET). A fait l objet d une déclinaison territoriale fine (communautés de communes) sur le département de la Charente début. 18
Merci de votre attention Place aux questions Alexandre GIRAUD Chef de projets, Insee Poitou-Charentes Étienne DE PINS-LOZE Chargé d études, AREC Poitou-Charentes 19
Augmentation attendue des coûts de l énergie 20
Caractérisation des ménages exposés à la précarité énergétique : approche méthodologique Caractéristiques du parc de logement en 2008 (INSEE RP) Consommations unitaires du secteur résidentiel (CEREN) Consommations énergétiques théoriques du parc de logement Corrections climatiques (ATMO PC) Tarifs énergétiques Caractéristiques des Individus en 2008 (INSEE RP) Revenus à l échelon du logement Facture énergétique à l échelon du logement Modèle de revenus disponibles des ménages (INSEE) Taux d effort énergétique à l échelon du logement
Cartographie communale de la précarité énergétique (situation actuelle) Part du nombre de ménages exposés à la précarité énergétique dans le total des ménages de la commune
Cartographie communale de la précarité énergétique (hausse du coût de l énergie de 15%) Part du nombre de ménages exposés à la précarité énergétique dans le total des ménages de la commune pour un scénario de hausse du coût de l énergie de 15%