.4. Les services et l attractivité du territoire entre eine et ray.4.1. Un territoire sous influence rouennaise omme nous avons pu le constater précédemment, l attraction de l agglomération rouennaise est très forte sur ce territoire. Plus de la moitié des communes du Pays «ntre eine et ray» déclare fréquenter en premier lieu la commune de ouen ou sa périphérie. rois pôles se distinguent tout de même sur ce territoire, il s agit d une part de uchy, commune et canton le plus éloigné de l agglomération rouennaise qui lui permet de conserver son rôle de chef-lieu de canton et son attractivité en tant que tel. Viennent ensuite les communes de oos et de Montville qui sont les deux plus importantes communes du territoire. L attraction d une commune est liée aux services qui y sont développés. L absence d agglomération ou d une petite ville régionale (15 000 habitants) prive le pays d un pôle majeur. L attraction exercée par l agglomération rouennaise est donc complémentaire au territoire, cependant, il paraît primordial de limiter cette attractivité ou du moins de développer une politique interne permettant que cette attractivité ne se développe pas au détriment du Pays. Les analyses développées par l vont dans le sens évoqué ci-dessus, elles montrent que sur les 20 dernières années la forte diminution des magasins traditionnels d alimentation (-1/3) fut compensée par l arrivée de supermarchés qui a permis de conserver une certaine attractivité du secteur. Par ailleurs, les services de santé (médecins, infirmiers, ) ont plus que doublé en 18 ans. 31
.4.2. outefois, le pays reste faiblement équipé en services Les gammes de services et l équipement des communes n peut distinguer différentes gammes de services sur un territoire et ses communes : - amme de base (alimentation générale, réparation automobile, maçon), - amme de proximité (boucherie, boulangerie, station service, salon de coiffure, électricien, ), - amme intermédiaire (ambulance, magasin de chaussure, collège, dentiste, banque, ) et, - amme supérieure (laboratoire d analyses médicales, inexistence de cinéma ou d hôpital). La caractéristique même du pays de ne pas disposer en son sein d une «commune pôle» (ville d importance) explique naturellement certains constats (gammes intermédiaire et supérieure). es communes faiblement équipées ur les 70 communes du pays, 39 comptent soit aucun équipement, soit un équipement de base au sens de l (cf. carte). ela représente près de 60% des communes. elles concernées par ce déficit d équipement se situent majoritairement au ord-st du territoire. insi, le canton de uchy est fortement touché, sur ses 21 communes, 16 32
comptent moins de deux équipements (soit 76% des communes). eules 7 communes du territoire disposent des cinq équipements de base. Par ailleurs, 11 communes comptent plus de 12 équipements de proximité dont quatre sont situées en bordure de l agglomération rouennaise. es équipements culturels et de loisirs présents sur le territoire lobalement, le niveau des équipements tant culturels que sportifs est bon sur le Pays. l correspond à une population résidentielle, d où parfois une concentration sur les communes les plus proches de l aire urbaine de ouen. ibliothèques : Le réseau de bibliothèques s organise autour de points fixes (37) relayés par des bibliobus (30). La répartition entre ces deux approches de service permet un maillage quasi complet du territoire (plus de 60% de la population est desservie). coles de musique : Les écoles de musique, mises à part quelques exceptions, se localisent en bordure de l agglomération rouennaise. eux commentaires peuvent être développés : - Une école de musique nécessite un minimum de population, cela explique largement leur localisation dans des communes peuplées et proches de ouen (Montville, Quincampoix, Préaux, oos, ). 33
inémas : - Par ailleurs, le développement de cet équipement est fortement lié à la périurbanisation de la population. ucun équipement de ce type n existant sur le Pays, la solution est d aller vers ouen, les différents cinémas de l aire urbaine se trouvant sur les axes routiers pénétrants. e même, la population des communes du nord du canton de uchy peut se rendre sur aint-aëns qui dispose d une salle de spectacle proposant régulièrement des séances de cinéma. éanmoins, la multiplicité des salles polyvalentes sur le territoire pourrait permettre la mise en place d un cinéma itinérant, la faisabilité d un tel projet étant à vérifier. alles polyvalentes ou foyers ruraux : 80% des communes sont dotées de salles polyvalentes ou de foyers ruraux. 5 salles de spectacles sont présentes sur le territoire. Les communes concernées sont : lainville-revon, osc-ordel, rugny, Montville et y. Une étude particulière sur l état général des salles serait nécessaire afin d évaluer leur capacité d accueil et leurs possibilités fonctionnelles. entres aérés : Une quinzaine de centres aérés se répartissent sur le territoire. ependant, il est constaté une hétérogénéité dans cette répartition. n effet, deux cantons (les principaux en terme de population : lères et oos) concentrent ces équipements. Le anton de uchy et celui de arnétal (pays) sont faiblement dotés. L constate que la part de la population desservie par cet équipement sur place est inférieure à la moyenne pays (41,3% contre 47,2%). quipements sportifs Le Pays est assez bien couvert en équipements de base (terrains de jeux, de plein air recouvrant principalement les terrains de sport, les terrains de tennis). Plus de 60% de la population est desservie. n peut noter une couverture moins dense sur le canton de uchy. Pour ce qui est des installations sportives couvertes, le territoire compte un nombre assez important d installations (15). ependant, elles ne touchent directement que 38% de la population contrairement à une moyenne pays de 46,5% nfin, le pays dispose d une piscine à Montville. e type d équipement étant généralement localisé dans des centres urbains, il est tout à fait compréhensible que le territoire ne dispose que d une seule piscine. éanmoins, le développement de cet équipement pourrait être envisageable sur l ensemble du territoire sous l angle de bassins d apprentissage (pour les écoles) qui pourraient être ouverts l été pour les centres aérés et comme atout touristique supplémentaire. 34
njeux de territoire Maintenir et développer les services de proximité évelopper des services de proximité liés aux attentes d une population périurbaine Favoriser les démarches intercommunales pour le développement d équipements structurants évelopper les réseaux et les initiatives associatives 35
.4.3. Les moyens de déplacements Les axes routiers Les principales voies de communication à l intérieur du Pays sont des pénétrantes à l agglomération rouennaise : u ud : 14 passant par oos 15 330 V/J. l st : 31 passant par Martainville-preville 11 285 V/J. u ord : 28 passant par Quincampoix 5 293 V/J. et l 28 19 877 V/J. l uest : 27 passant par ierville 5 088 V/J. et 151 12 762 V/J. Le territoire bénéficie d atouts routiers non négligeables. La présence de deux autoroutes (28 et 151), la proximité de deux autres autoroutes (29 au ord et 13 au ud) situent le territoire dans un environnement favorable. 36
l s agira pour le Pays de chercher à déterminer les demandes qui accompagnent ces flux touristes de passage, transporteurs routiers, chefs d'entreprises, etc., et dont les attentes ne sauraient être tout à fait identiques. L objectif étant de capter cette clientèle potentielle. L étude des flux montre que le Pays est un territoire résidentiel et de transit. n effet, le trafic vers ouen, déjà important aux entrées extérieures du Pays, s intensifie plus on se rapproche de l agglomération. Le flux au départ du territoire est composé principalement des déplacements domicile-travail (plus de 14 000 en 1999). eule la partie st du territoire ne dispose pas d infrastructure autoroutière, une attention particulière devra être portée sur cet espace afin de ne pas creuser des écarts de développement. La présence d une autoroute a des conséquences en terme d attractivité et de structuration territoriale (résidentielle cf. croissance démographique plus importante le long de l 28- ; économique présence de zones d activités à proximité d un échangeur, ). i l articulation du réseau en pénétrantes correspond à la forte attractivité de ouen, elle limite l interaction et les déplacements au sein même du Pays. e constat ressortait déjà du diagnostic de 92-93 réalisé pour la mise en place du PL. ailleurs, il était évoqué la nécessité d améliorer la liaison 14 928. Le contournement st de l agglomération rouennaise devrait dans les années à venir résoudre en partie ce déficit. outefois il paraît impératif de relancer une réflexion sur le développement des infrastructures internes au Pays, car d une part le contournement est un projet à long terme, et d autre part il ne résoudra qu une partie du problème constaté. Les enjeux sont d importance, l identité d un pays et son sentiment d appartenance passe également par des infrastructures de communication internes développées d une part et, d autre part, un réseau routier suffisamment structuré est un appui au développement économique et touristique pour le territoire. l serait intéressant de définir un schéma d aménagement prioritaire pour les routes départementales. L objectif est de renforcer les liens entre les différents territoires, tout en favorisant les liaisons entre l ouest du Pays et les axes autoroutiers. insi, deux types de routes, l une à vocation économique, l autre à vocation plus touristique, pourraient être identifiés. l s agira de donner la priorité à certaines voies par rapport aux investissements du onseil énéral. 37
Les transports collectifs Un territoire relativement bien maillé en terme de transports collectifs Les possibilités de transports collectifs au sein du Pays «ntre eine et ray» sont les lignes de bus départementales et les 2 lignes F qui le traversent. i le territoire du Pays est assez bien couvert, les horaires et les sens de déplacement en limitent l utilisation. n fait, ce service répond aux besoins de la population résidentielle pour ses déplacements domicile - travail ou domicile - établissements scolaires. l a donc pour seul objectif d assurer le flux journalier des résidents vers ouen. insi, les horaires proposés ne permettent d aller sur l agglomération rouennaise que le matin, parfois le midi et d en revenir qu en fin d après-midi (vers 18 heures). Les communes du canton de oos sont toutes desservies que ce soit par la ligne du sud du canton ou par les lignes reliant l ure à ouen (Perriers-sur-ndelle, isors, Les ndelys). 38
l inverse, le canton de uchy étant le secteur le plus éloigné de ouen et le moins peuplé, il ne bénéficie pas d un maillage important de transport. La partie ord-uest du pays est la plus mal desservie. ependant, plusieurs lignes desservent ce canton : - la ligne de atenay, - celles passant à uchy en provenance de Forges-les-aux ou eufchâtel-en-ray, - la ligne F ouen - miens s arrêtant en gare de Montérolier uchy. Les communes de la ligne de bus lères Mont-auvaire - Montville et les communes de lères et Montville desservies aussi par la ligne F ouen - ieppe sont quant à elles desservies dans les deux sens par de multiples arrêts et sur des plages horaires plus importantes, jusqu à 5 allers/retours par jour, dont un service en soirée. Le réseau étant en place, l amélioration du service que ce soit par l offre de multiples horaires ou / et des trajets dans le sens ouen - Pays tout au long de la journée doit être l un des objectifs du territoire. es transports urbains aux portes du Pays Les lignes de transports urbains de la s arrêtent aux portes du Pays : u ord : Malaunay et Houppeville; u ord-st : sneauville, Fontaine-sous-Préaux et aint-martin-du- Vivier ; l st : arnétal et aint-jacques-sur-arnétal ; u ud-st : aint-ubin-pinay, Franqueville-aint-Pierre et elbeuf au sud-est. L extension de ce réseau urbain à l échelle de la région urbaine est évoquée dans le chéma irecteur de l agglomération ouen - lbeuf de février 2001 «pour structurer le territoire de façon cohérente et organiser les pôles d habitat, de services et d activités urbains et périurbains». ette extension se ferait «au delà des périmètres urbains des autorités organisatrices de transport (33 communes pour l agglomération rouennaise et 10 communes pour l agglomération elbeuvienne)». lle devrait reposer sur une logique de complémentarité entre les différents moyens de transport existants et sur la mise en place de pôles d échanges multimodaux, desservis notamment par des parcs relais. ès lors, le Pays pourrait se positionner comme un partenaire pour le choix de la localisation de ces différents pôles et parcs relais. éfaillance de transports en dehors des axes pénétrants vers ouen l instar des lignes au départ du Pays, celles qui traversent le Pays répondent à la même logique d attractivité de l agglomération rouennaise. 39
l n existe pas de liaison transversale au sein du Pays. insi tout déplacement intra-pays par les transports collectifs, de oos à lères pour prendre les extrêmes, n est possible qu en transitant par ouen, avec les contraintes évoquées ci-dessus. ertes, cela ne correspond pas à des flux économiques ou touristiques, pas encore tout au moins. La création de transports intra-pays pourrait être un des enjeux pour le Pays. e serait alors l un des symboles de son existence et cela accompagnerait sa structuration. e mode de transport pourrait, dans un premier temps, avoir pour vocation d améliorer l accès de la population, inactive en particulier, aux différents services de proximité (commerces, santé, services publics, équipements ) en assurant l accès aux différents pôles du Pays. Pour mener toute cette réflexion, un rapprochement avec les services du onseil énéral pour travailler de concert est primordial. Monsieur oujon, responsable des lignes régulières départementales, est favorable à tout échange, d autant plus que ses services ont entamé une réflexion sur les bassins de transport du département pour préparer le reconventionnement de l ensemble du réseau en 2003. njeux de territoire ptimiser économiquement les flux traversants évelopper le réseau interne du territoire afin de faciliter les liens entre les différents espaces du pays Mener une réflexion sur les transports en commun ravailler en partenariat avec l agglomération rouennaise nticiper et maîtriser les impacts structurants générés par les infrastructures routières 40