PROJET ET GOUVERNANCE AU SEIN DU RESEAU UNA JP GALLAIRE Président de MAXI AIDE GRAND LYON Président UNA RHONE Vice Président UNA RHONE ALPES
PRESENTATION DU RESEAU UNA UNA - Union nationale des associations et services d aide et d accompagnement aux domiciles C est: Plus de 1200 structures adhérentes (associations, structures mutualistes et collectivités publiques) Apportant des services variés: aide à la personne, Aide à la vie quotidienne (entretien de la maison, courses, préparation et portage de repas) Accompagnement à la mobilité Prévention de la perte d autonomie Aide aux aidants familiers Services de soins infirmiers à domicile Hospitalisation à domicile Structures de répit et d hébergement temporaire Garde d enfant et soutien à la parentalité D une façon générale toute prestation qui concourt à la vie à domicile Auprès d environ 800 000 personnes avec plus de 150 000 agents (ETP) UNA est adhérent national de l UNIOPSS
PRESENTATION DU RESEAU UNA REGIONAL UNA Rhone Alpes Fédère les 92 structures adhérentes de 8 départements de la région qui comptent: -79 Services d aide et d accompagnement (Personnes âgées et personnes handicapées) -26 services d aide aux familles et 10 services d intervention sociale et familiale -28 services de soins infirmiers à domicile (SSIAD) et 11 centres de soins infirmiers (CSI) -8 services d hospitalisation à domicile -7 accueils de jour -5 gardes itinérantes de nuit Etc. 11 164 salariés et 91 864 personnes aidées, accompagnées et/ou soignées UNA Rhône Alpes est adhérente de l URIOPSS RHONE ALPES UNA Rhône Fédère les 41 structures adhérentes du Rhône qui comptent: -38 services d aide et d accompagnement -13 SSIAD et 2 CSI -2 accueils de jour et 1 garde de nuit itinérante Etc.. Près de 15000 personnes aidées et 2000 salariés
PRESENTATION DE MAXI AIDE GRAND LYON MAXI AIDE GRAND LYON est une association loi 1901 fondée en 1954 Née sur le 5 arrondissement de Lyon, elle s est développée sur le quartier de Vaise dans le 9 arrondissement de Lyon jusqu au début des années 2000. Territoire d intervention : 9 arrondissement, le 5, et une partie des 3 et 7 arrondissement de LYON. Deux communes extérieures à LYON: Rillieux la Pape et Saint Cyr au Mont d Or. Un établissement principal siège de l association (Lyon 5 ) et 4 antennes décentralisées. Quelques chiffres : 285 000 heures d aide et d accompagnement à domicile 1800 personnes aidées 320 salariés.
LES 2 DIMENSIONS DE L ASSOCIATIF DANS L ACTION SOCIALE La dimension sociétale: Le projet associatif La dimension participative La participation des usagers La participation des bénévoles La participation des personnels
LE PROJET ASSOCIATIF ETAT DES LIEUX Au niveau fédératif: UNA n a pas formellement de projet associatif mais le Congrés triannuel fixe le cap pour les 3 ans à venir. UNA RHONE ALPES est doté d un projet associatif réalisé en 2007, révisé en 2010-2011 UNA RHONE dispose d un projet associatif créé en 2005 -- 2006. La révision doit être engagée. Au niveau des associations adhérentes: La loi 2002-2 et la loi de 2005 sur les SAP ont incité les structures agréées qualité et les structures autorisées par les Départements à formaliser leur Projet associatif. MAXI AIDE GRAND LYON l a fait en 2005. Une révision doit être engagée
LA PARTICIPATION DES USAGERS Les usagers ont la liberté d adhérer ou non à l association Les adhésions sont aujourd hui sollicitées dans le respect du libre choix Un résultat encourageant pour MAXI AIDE GRAND LYON: environ 60 % ont choisi d adhérer Un groupe d expression des usagers a été mis en place et a été consulté sur le projet de service, la création de nouveaux services et l analyse des questionnaires annuels de satisfaction. D une façon générale, pas de représentants des usagers au sein des CA mais rien ne s y oppose. Un objectif: assurer un lien régulier entre l association, ses usagers et leurs représentants
LES TROIS DEFIS Mobiliser / remobiliser les associations au niveau politique Développer la complémentarité salariés bénévoles administrateurs Faire vivre un management participatif au service d un projet fédérateur
MOBILISER / REMOBILISER LES POLITIQUES Réviser les projets associatifs quand ils existent ou les formaliser Assurer le renouvellement des Conseils d administration (une moyenne d âge qui tend vers 70 ans) Accompagner et former les nouveaux administrateurs en les intégrant immédiatement dans des projets d avenir: coopération, nouveaux services,. Maintenir la régularité du fonctionnement des instances de la vie associative (CA, bureau, commissions) Maintenir la proximité des CA et des usagers par une représentativité des quartiers et communes: mettre en place des instances de proximité Une inscription de l Association dans ses territoires d intervention au travers de la participation d élus à titre consultatif aux CA
DEVELOPPER LA COMPLEMENTARITE SALARIES BENEVOLES ADMINISTRATEURS (1) Une situation très variable sur le plan des positionnements respectifs: du Président-directeur au Directeur-Président en passant par une situation normale: Au CA de fixer le cap en associant direction et salariés et de surveiller l atteinte des objectifs dans le respect du projet associatif, et à la Direction et aux salariés de conduire l association vers les objectifs fixés Des délégations à formaliser: du CA au Président, du Président à la Direction et de la Direction à son encadrement Une organisation des rôles respectifs à formaliser dans un règlement intérieur pris en application des statuts
DEVELOPPER LA COMPLEMENTARITE SALARIES BENEVOLES ADMINISTRATEURS (2) Une culture de l évaluation à développer : Généraliser la démarche d amélioration continue de la Qualité: 22 associations UNA RHONE sur 33 adhérentes certifiées NF Services aux personnes ou en cours de certification - Généraliser les entretiens annuels de progrès
UN MANAGEMENT PARTICIPATIF POUR UN PROJET FEDERATEUR (1) Un constat: Projet associatif: élaboration participative CA Représentants des usagers Projet de service: élaboration participative CA Salariés Quelle place pour les personnels dans le projet associatif et quelle place des usagers dans le projet de service? Des avancées: Mise en place de commissions intégrant administrateurs et salariés sur des thèmes précis: Pilotage de l Assurance qualité Réflexion sur le développement et la communication La transparence de l information sur la gestion économique et financière et sur les risques progresse
UN MANAGEMENT PARTICIPATIF POUR UN PROJET FEDERATEUR (2) LE PLAN DE MODERNISATION DE L AIDE A DOMICILE Dans le Rhône 4 axes ont été travaillés: Mise en œuvre d outils de gestion partagés permettant des comparaisons interstructures Poursuite de la démarche qualité par la voie de la certification NF Services aux personnes de 10 associations supplémentaires Mise en place d outils d anticipation, de GPEC et de GRH permettant la comparaison interstructures Mutualisation de moyens, coopération et regroupement de structures 21 associations sur les 33 adhérentes à UNA Rhône se sont engagées dans ce plan sur un ou plusieurs thèmes
UN MANAGEMENT PARTICIPATIF POUR UN PROJET FEDERATEUR (3) MUTUALISATION ET COOPERATION 11 associations du Rhône se sont engagées dans cette voie. Celle-ci est déclinée par les actions suivantes: Mutualisation des achats (fournitures, services et maintenances) Création de groupements employeurs entre structures Mutualisation en terme de développement et de communication Mise en place de groupes mixtes Administrateurs Direction interstructures sur chaque thème après validation de chaque CA
UN MANAGEMENT PARTICIPATIF POUR UN PROJET FEDERATEUR (4) MUTUALISATION DEVELOPPEMENT COMMUNICATION L objectif: développer et mettre en œuvre une méthodologie commune à 8 associations sur leurs territoires respectifs et échanger sur les possibles et les choix Cette action a permis la mise en œuvre d un partenariat avec le Conseil Général du Rhône sur l analyse des besoins et de l offre D ores et déjà, une coopération renforcée entre 2 associations se dessine autour de la mise en œuvre d une plateforme de services commune
CONCLUSION Si des avancées certaines en matière de formalisation des projets associatifs et de service, et en matière de participation des usagers et des personnels, ont pu être constatées, celles-ci doivent être confirmées. Le renouvellement des conseils d administration et une typologie nouvelle de personnel et d encadrement sont des opportunités pour aller de l avant Si nous devons continuer à fédérer administrateurs, bénévoles, directions et personnels autour des projets, nous devons aussi intégrer dans nos réflexions sur l évolution la fédération des énergies entre structures de l ESS.