1. Introduction Plan directeur sectoriel de Serrières Soirée participative du 29 mai 2013 Procès-verbal Avec Monruz et le Plateau de la Gare, Serrières est l un des trois pôles de développement stratégique de la Ville de Neuchâtel. Soucieux d un développement de qualité, le Conseil communal a décidé d associer la population du quartier à l élaboration d un plan directeur sectoriel, définissant des objectifs de développement et des mesures d aménagement. Le processus participatif a démarré début novembre 2012 par deux premiers ateliers, destinés à cerner les attentes des habitants de Serrières ainsi que les besoins en termes d aménagement. Sur cette base, le Service de l aménagement urbain a défini toute une série d objectifs à atteindre à Serrières en matière de mobilité, d espaces et d équipements publics, d environnement bâti (etc.), et les a soumis à la population le 19 mars 2013. L étape suivante était double. Il s agissait, d une part, de tenir compte des remarques faites par les habitants quant aux objectifs proposés pour le plan directeur et, d autre part, de définir les mesures à mettre en œuvre. C est le fruit de ce travail qui a été présenté à la population lors de la soirée participative du 29 mai. Une soixantaine de personnes étaient présentes. 2. Informations diverses Le conseiller communal Olivier Arni étant retenu devant une commission du Conseil général, c est Fabien Coquillat, l architecte communal adjoint, qui a ouvert la soirée en informant les habitants des avancées intervenues quant à différents projets bloqués par des oppositions à Serrières. 1) Le projet immobilier «Campardo», qui vise à réaliser un immeuble d habitation avec parking souterrain à la rue des Usines au nord du pont CFF, a reçu une sanction préalable du Conseil communal. La délivrance définitive du permis de construire est toutefois liée aux résultats de l étude d impact environnemental en cours concernant le plan de quartier Tivoli sud. C est ce que stipule la convention signée avec les opposants. Le projet pourrait ainsi démarrer en 2014. 2) Le parking qu entend construire Philipp Morris en face de son site de production sur le quai Jeanrenaud pourra voir le jour. La procédure de conciliation a en effet permis de lever les oppositions, moyennant plusieurs aménagements. Philipp Morris a ainsi accepté de réduire la taille du bâtiment de cinq à trois étages, ce qui ramène le nombre de places de parc de 379 à 248. De leur côté, Ville et Canton se sont engagés à réaliser plusieurs mesures d accompagnement. Un revêtement phono-absorbant sera posé sur le quai Philippe-Suchard et des pistes cyclables seront créées au nord et au sud du quai. Le passage pour piétons menant à la passerelle du Joran ainsi que celui situé au bas de la rue Martenet seront surélevés. Enfin, la végétation entre la Cité Suchard et le quai du même nom sera densifiée, afin de créer une protection visuelle entre les maisons et la route cantonale. 3) S agissant du plan de quartier Tivoli sud, l étude d impact sur l environnement est à bout touchant. Elle va permettre de définir les mesures d accompagnement à prendre pour que les différents projets respectent les normes environnementales. Celles-ci seront intégrées dans le Plan directeur sectoriel de Serrières. 4) Malgré le feu vert du Tribunal fédéral, le projet «Martenet» sur le site des anciens abattoirs reste en attente. Le Conseil communal a en effet décidé d attendre avant de délivrer la sanction préalable, pour pouvoir tenir compte du processus participatif en cours à Serrières mais aussi pour des raisons administratives, a expliqué Fabien Coquillat en réponse à une question dans 1
l assemblée. Un nouveau droit de superficie doit en effet être octroyé, ce qui impose de consulter le Conseil général. 3. Retour sur la soirée du 19 mars dernier Après ces informations, Laure Boiteux, collaboratrice au Service de l aménagement urbain, a commencé par expliciter la notion de «qualité de vie», les participants à la soirée participative du 19 mars ayant jugé par trop vague l objectif général stipulant d améliorer la qualité de vie à Serrières. Selon la définition qu en a donnée Natalia Barbarino Saulnier 1, la qualité de vie touche essentiellement trois dimensions: 1) l univers du logement (isolation, superficie, exposition, confort et ensoleillement) 2) le cadre de vie (proximité des transports en commun, facilités des déplacements, proximité des commerces et services, des espaces verts et des équipements publics ; propreté, qualité de l environnement sonore et de l air ; calme, sécurité, beauté architecturale) 3) l ambiance de vie (convivialité, socialité, relations de voisinage). La Ville ne peut agir sur l univers du logement dans le cadre du plan directeur sectoriel, mais peut intervenir sur le cadre de vie et, indirectement, sur l ambiance de vie dans le quartier, via les espaces publics, a souligné Laure Boiteux. Et d expliquer que la Ville avait renoncé à inscrire dans le futur plan directeur l objectif général d améliorer la qualité de vie à Serrières, les différents moyens de parvenir à cet objectif y étant déjà détaillés. Comme demandé par les habitants lors de la soirée participative du 19 mars, les objectifs ont par ailleurs été réorganisés et mieux hiérarchisés, a poursuivi Laure Boiteux. Ils sont désormais regroupés en cinq thèmes, soit : 1) «Environnement bâti et paysager», qui regroupe les objectifs relevant auparavant des thèmes «Image, représentativité, identité» et «Environnement bâti, patrimoine» 2) «Espaces et équipements publics» (inchangé) 3) «Mixités», qui regroupe les objectifs relevant auparavant des thèmes «Vie de quartier/sociabilité» et «Commerces et établissements publics» 4) «Mobilité» (inchangé) 5) «Nature en ville» (nouveau) Pour chaque thème, un certain nombre de principes directeurs généraux ont été définis. Ces grands principes sont détaillés par des objectifs plus précis, avec des propositions de mesures. Il s agira ensuite d affiner ces mesures et de définir un plan d action pour leur mise en œuvre. 4. Présentation des principes directeurs, des objectifs et des mesures du PDS Ces explications fournies, Fabien Coquillat et Laure Boiteux ont présenté les principes directeurs et objectifs du futur plan directeur sectoriel, ainsi que les mesures proposées pour les concrétiser. La discussion était ouverte après chaque thème. Les habitants de Serrières ont par ailleurs jusqu au 1 er juillet 2013 pour prendre connaissance à tête reposée des objectifs et mesures proposés et formuler leurs remarques par écrit. 1 Natalia SAULNIER (Agence d urbanisme de Lyon), De la qualité de vie au diagnostic urbain : vers une nouvelle méthode d évaluation, CERTU, 2006 2
4.1 Thème 1 : Environnement bâti et paysager Pour ce thème, l un des principes directeurs est de préserver et de valoriser le patrimoine architectural, industriel et culturel de Serrières, avec les quatre objectifs suivants: 1. Sauvegarder les qualités spatiales et historico architecturales des secteurs ayant gardé leur substance d origine ; soit le Vallon, le Château de Beauregard, la Cité Suchard, le secteur de Serrières-Maillefer et le secteur de Port-Roulant. Ces secteurs ont été définis en fonction de l Inventaire des sites construits à protéger en Suisse (ISOS). Pour atteindre cet objectif, les mesures suivantes sont proposées dans ces cinq secteurs : conserver es constructions et les composantes de chaque site conserver les espaces libres supprimer les interventions parasites limiter les constructions nouvelles et l exigence d un cahier d intégration urbanistique et architecturale dans le cadre de tout projet de rénovation ou de construction 2. Mettre en valeur le patrimoine bâti et l héritage culturel de la chocolaterie Suchard. Pour réaliser cet objectif, les mesures suivantes sont proposées : Identifier et protéger le patrimoine bâti de Suchard actuellement non protégé et qui mériterait de l être. soutenir les initiatives privées visant à mettre en valeur l héritage culturel de Suchard (chocolaterie de démonstration Chouchar, etc.). Il s agit là d une mesure jugée prioritaire et qui peut être mise en œuvre à court terme. 3. Préserver et valoriser les éléments identitaires du quartier, les éléments-repères et ceux auxquels les habitants sont attachés. Pour concrétiser cet objectif, les mesures suivantes sont proposées: adjoindre au recensement architectural et à l ISOS des éléments et/ou des bâtiments du quartier participant à l histoire du quartier et à l environnement familier des habitants. Les habitants ont jusqu au 1 er juillet pour faire des propositions, par écrit. 4. Préserver le patrimoine archéologique. Pour atteindre cet objectif, la mesure suivante est proposée : mettre en place un plan de gestion/préservation des ruines romaines situées à l angle des rues Martenet/Erhard-Borel avec l Office cantonal de la protection des monuments et des sites. Un autre principe directeur est de préserver et mettre en valeur le patrimoine paysager de Serrières, avec les trois objectifs suivants : 5. Préserver les grands espaces libres du quartier, soit les rives du lac et le Cimetière de Beauregard. Pour concrétiser cet objectif, les mesures suivantes sont proposées dans ces deux zones: conserver la végétation existante conserver les constructions anciennes essentielles pour l image du site supprimer les éventuelles altérations autoriser sous encadrement des constructions nouvelles en lien avec la destination de la zone et respectant les prescriptions définies dans les fiches sectorielles 3
6. Préserver les vues caractéristiques du quartier sur le patrimoine bâti et les échappées visuelles vers le lac. Pour atteindre cet objectif, la mesure suivante est proposée : Identifier les vues caractéristiques (Usine Rouge, etc.) 7. Réaménager les abords de la source de la Serrière. Pour concrétiser cet objectif, la mesure suivante est proposée : requalifier l accès à la source par le Vallon. De fait, un des accès se fait actuellement par un parking de Philipp Morris. Le dernier principe directeur consiste à améliorer l image du quartier, avec les deux objectifs suivants : 8. Limiter l impact visuel des bâtiments altérant l image du quartier. Pour concrétiser cet objectif, les mesures suivantes sont proposées : étudier la pertinence du maintien des bâtiments altérant l image du site réaménager les friches industrielles du quartier améliorer l esthétique des toitures sur lesquelles on a une vue en contreplongée depuis l espace public améliorer l aspect de la zone située à l intersection entre le chemin des Amandiers et la rue de Tivoli. 9. Veiller à une bonne intégration des futures constructions dans le quartier. Cet objectif passe par la mesure suivante : Le respect des prescriptions de l Inventaire des sites construits à protéger en Suisse (ISOS) Questions, remarques, critiques - De quelle nature sera le soutien de la Ville au projet Chouchar? Ce pourrait être la mise à disposition de locaux ou un soutien financier, a répondu Fabien Coquillat. - N y a-t-il pas une contradiction entre la volonté de densifier et celle de préserver les espaces verts, a demandé un autre intervenant. Qu adviendra-t-il du parc du Petit ami des Animaux, qui est une parcelle constructible? On peut densifier tout en préservant la nature, a répondu Fabien Coquillat. Concernant le site du Petit Ami des animaux, des discussions auront lieu prochainement. Le parc pourrait être préservé davantage. - Un troisième intervenant a reproché à la Ville de «noyer le poisson» en parlant de tout sauf des sujets importants, soit les projets Tivoli Sud, Martenet et le projet «d enterrement de la Serrière par Viteos», Ne subsistera de cette rivière plus qu un «filet d eau nauséabond». Fabien Coquillat a expliqué que le projet de Viteos visait à augmenter la capacité de production de l usine hydroélectrique à hauteur de Martenet en récupérant l eau des concessions en amont. Il ne s agit pas d enterrer la rivière, mais de remplacer la conduite forcée et de la rediriger vers Martenet en suivant le lit de la rivière. «Le projet tient compte de la préservation de la rivière et du débit d eau. La Serrière ne deviendra pas pestilentielle», a assuré Fabien Coquillat. Les oppositions sont en cours de traitement par le canton, instance compétente. S agissant du projet Tivoli Sud, l étude d impact environnemental est toujours en cours, a poursuivi Fabien Coquillat. Il faut en attendre les résultats définitifs avant d informer. 4
Quant au projet Martenet sur le site des anciens abattoirs, il tient compte des préoccupations environnementales. Les opposants ont été déboutés par le Tribunal fédéral. - Que faut-il entendre par «suppression des interventions parasites» dans les secteurs à préserver? Et quel périmètre recouvre exactement le secteur du Cimetière de Beauregard?, a demandé une quatrième personne. Le secteur est à cheval entre deux plans directeurs sectoriels, celui de Serrières et celui de «Deurres- Charmettes-Beauregard». Pour Serrières, il correspond à la partie supérieure du Vallon de la Serrière, a répondu Fabien Coquillat. Par suppression des interventions parasites, on entend faire disparaître les «erreurs» du passé. 4.2 Thème 2 : Espaces et équipements publics Pour ce thème, l un des principes directeurs est d encourager la vie de quartier et les interactions sociales, avec les deux objectifs suivants : 10. Assurer la mise à disposition pérenne d espaces de rencontre pour les habitants du quartier. Pour concrétiser cet objectif, les mesures suivantes sont proposées : établir un cahier des charges des besoins de salles dans le quartier avec les habitants évaluer la pertinence du bâtiment sis rue de la Coquemène 1 (actuel Serr cle de Serrières) pour l accueil d une salle de quartier (dimensions, organisation de l espace, localisation, accessibilité, aux personnes à mobilité réduite). Selon le résultat de cette étude, d autres lieux seront envisagés. Ces deux mesures sont jugées prioritaires. 11. Faire du Vallon un lieu agréable, vivant, tirant parti de sa forte identité Pour ce faire, les mesures suivantes sont proposées : requalifier les espaces publics du Vallon, de manière à renforcer son identité et son caractère atypique et attirer l implantation d activités culturelles, artisanales, de cafés, etc. revaloriser la présence de la rivière dans le Vallon. Ces deux mesures sont également jugées prioritaires. Un autre principe directeur est de créer des espaces publics généreux, confortables et accueillants à Serrières, avec les trois objectifs suivants : 12. Requalifier les espaces publics du quartier Dans ce cadre, les mesures suivantes sont proposées : valoriser les rues des secteurs d habitation pour les rendre plus agréables pour leurs habitants et davantage propices aux interactions sociales (ex. rue de Pain-Blanc, rue de la Coquemène) et enrichir leur rôle de simple parking à ciel ouvert augmenter la part de l espace dévolu aux usagers en modes doux. Cette mesure est jugée prioritaire. augmenter l offre en bancs publics. Cette mesure renvoie à un point problématique formulé par le groupe «Mobilité à Serrières» dans le cadre Anim actions. 5
13. Créer une place pour le quartier réaménager l actuelle place située à l intersection la rue des Battieux et de la rue du Clos-de- Serrières, au nord de la parcelle du Petit ami des animaux. Cette mesure est jugée prioritaire. aménager une place publique dans le secteur de Tivoli sud, en lien avec les activités commerciales prévues dans les rez-de-chaussée Le dernier principe directeur est d améliorer l offre en espaces de jeux et de détente, avec les cinq objectifs suivants : 14. Valoriser les aires de jeux existantes. Pour ce faire, la mesure suivante est proposée : identifier les éventuels dysfonctionnements et lacunes des aires de jeux existantes 15. Augmenter la présence des parcs et jardins publics dans le quartier Pour concrétiser cet objectif, les mesures suivantes sont proposéess : valoriser les rives du lac en tant que vaste espace de détente et de loisirs de proximité créer un jardin public pour le quartier. Cette mesure est jugée prioritaire. 16. Améliorer l offre en infrastructures sportives (si nécessaire) Comme un terrain de sport va prochainement être réalisé par les Travaux Publics devant le collège de Serrières. Les habitants ont jusqu au 1 er juillet pour dire si ce nouveau terrain leur suffit. 17. Maintenir et valoriser le port de Serrières Pour ce faire, la mesure suivante est proposée : coordonner le projet des aménagements extérieurs prévus dans le cadre des travaux de la RC5 et le PDS «Le lac et ses rives» 18. Valoriser la piscine de Serrières Dans ce cadre, la mesure suivante est proposée : entretenir régulièrement l infrastructure Questions, remarques et critiques - Qu entendez-vous par valoriser les rues d habitation pour favoriser les interactions sociales et enrichir leur rôle de parking à ciel ouvert?, a demandé un premier intervenant L idée est de réorganiser ces rues pour limiter l impact des voitures, encourager les jeux des enfants et faciliter les déplacements à pied, a répondu Fabien Coquillat. - Cela impliquera-t-il la suppression de places de parc?, a renchéri un autre? Il est possible de réorganiser le stationnement sans nécessairement supprimer des places de parc, a répondu Fabien Coquillat. Des experts évalueront le besoin en stationnement. - L intention de la Ville n est-elle de supprimer des places de parc dans le domaine public pour placer les voitures dans des parkings privés payants?, a demandé un troisième. Il n est pas forcément question de supprimer des places de parc, mais de diminuer l impact visuel des voitures dans les rues d habitations en réorganisant le stationnement, a répété Fabien Coquillat. Quant à la création d un éventuel parking payant, la question devra être étudiée. 6
- Un quatrième intervenant a souligné que le site des anciens abattoirs, à Martenet, serait l emplacement idéal pour implanter une place de jeux et de sport. Il serait en outre possible de remettre la rivière à jour à cet endroit. L espace s y prêterait en effet s il n y avait pas le projet d y créer des logements, a répondu Fabien Coquillat. Et ce n est pas le seul endroit de Serrières où il serait possible de créer une place de sport. Des propositions seront faites dans le cadre du plan d action. - La revalorisation du Vallon n est-elle pas contradictoire avec la création d un parking où entreraient des centaines de véhicules par jour?, a demandé une autre personne. L objectif est de supprimer les dalles de béton qui recouvrent la Serrière et l ont fait disparaître par endroits, a relevé Fabien Coquillat. Cette renaturation, voulue par les autorités, ainsi que l amélioration du cadre général du Vallon ne sont pas incompatibles avec la création d un parking. Le seul problème qui pourrait se poser se situe au niveau de la circulation. - Quand rouvrira la piscine de Serrières? Le mauvais temps a retardé les travaux, mais la Ville fait son maximum pour que la réfection de la piscine soit terminée d ici l été, a assuré Fabien Coquillat. - Comment revaloriser la Serrière si la rivière est enterrée par Viteos depuis la source jusqu en bas de Martenet?, a critiqué un autre intervenant, qui avait déjà pris la parole sur ce point Le projet de Viteos ne vise pas à enterrer la rivière, mais à remplacer la conduite par une nouvelle, a répété Fabien Coquillat. Dans le cadre du plan de quartier de Tivoli, il est au contraire prévu de découvrir la rivière, depuis le pont Berthier jusqu à l ancien moulin. 4.3 Thème 3 : Mixités Pour ce thème, le principe directeur est de maintenir et de renforcer la mixité fonctionnelle et sociale du quartier, avec les quatre objectifs suivants : 19. Renforcer la présence de commerces et de services de proximité Pour concrétiser cet objectif, les mesures suivantes sont proposées : requalifier les espaces publics centraux du quartier de manière à inciter une occupation des rez-dechaussée animant la rue (cafés, restaurants, etc.) et à inciter les habitants à se déplacer davantage en modes doux (à pied et à vélo) inciter les maîtres d ouvrage de projets immobiliers à intégrer des commerces et des équipements de proximité dans les rez-de-chaussée de leurs bâtiments créer un centre commercial adapté à l échelle du quartier et d une crèche. Ces trois mesures sont jugées prioritaires. 20. Préserver, voire renforcer la diversité de logements (type, taille, loyers, etc.) afin d encourager la mixité sociale (éviter un phénomène de gentrification du quartier par exemple) créer des logements pour étudiants, personnes âgées et familles créer de logements d utilité publique et à loyers abordables dans le quartier Ces deux mesures sont jugées prioritaires 7
21. Assurer une cohabitation harmonieuse entre les activités industrielles et les habitants Pour atteindre cet objectif, la mesure suivante est proposée : accompagner la présence d activités artisanales et industrielles par des mesures visant à l amélioration de la qualité du cadre de vie 22. Assurer le maintien et le développement d une vie culturelle dans le quartier. Pour concrétiser cet objectif, la mesure suivante est proposée : renforcer le dialogue entre les habitants, les autorités et l administration Questions, remarques, critiques - Pour favoriser la mixité intergénérationnelle du quartier, une mesure simple ne serait-elle pas d installer des ascenseurs dans les immeubles pour que les personnes âgées puissent conserver leur logement?, a fait remarquer un premier intervenant. Certes, mais ce genre de mesures est de la responsabilité des propriétaires privés, a souligné Fabien Coquillat. La commune ne peut intervenir que dans le cadre de rénovations, via les règles touchant à l accessibilité pour les personnes à mobilité réduite. - En quoi le fait d améliorer le cadre de vie peut-il assurer une meilleure cohabitation entre les activités industrielles et les habitants? La qualité des aménagements peut jouer un rôle dans l acceptation par la population d activités artisanales, a souligné Fabien Coquillat. - Un troisième intervenant a pris la parole pour demander à la commune de «remettre les pieds sur terre». La seule manière de favoriser l implantation de commerces est d alléger les taxes aberrantes qui pèsent sur les commerçants et de garantir des places de parc en suffisance. Or, il est prévu d en supprimer. Ce n est pas dans le cadre d un plan directeur sectoriel que l on peut agir sur les taxes qui pèsent sur les commerçants et les restaurateurs, a souligné Fabien Coquillat. «Mais on est convaincu que l amélioration du cadre peut améliorer les choses». Quant à la question des places de parc, l objectif n est pas d en supprimer, mais de les mettre au bon endroit pour qu elles ne soient pas des nuisances. C est un équilibre à trouver entre stationnement, activités et préservation de l environnement. - Un quatrième intervenant a pris la parole pour critiquer le projet Tivoli sud et sa «crèche pour pendulaires». Il a demandé à la Ville de le revoir. Il est en effet prévu de déplacer la crèche actuelle à Tivoli sud ou ailleurs, pour accroître le nombre de places d accueil de 40 à 50 enfants, a répondu Fabien Coquillat. Mais il ne s agit pas d une «crèche pour pendulaires». La plupart des enfants qui fréquentent aujourd hui la crèche de Serrières viennent du quartier, a abondé une personne dans l assistance, employée de la crèche. - Est-il toujours question d adjoindre à la crèche une structure d accueil parascolaire?, a demandé une autre personne? Fabien Coquillat a promis de se renseigner. 8
4.4 Thème 4 : Mobilité Pour ce thème, l un des principes directeurs est d améliorer la cohabitation des différents usagers de l espace public : automobilistes, piétons, cyclistes( ), avec les trois objectifs suivants : 23. Réduire les impacts du trafic, en particulier du trafic de transit, dans le quartier. améliorer le schéma de circulation mettre en place des mesures d accompagnement au profit de la mobilité douce dans le cadre de chaque projet immobilier. 24. Apaiser / modérer le trafic. étudier de la faisabilité de nouvelles zones 30 et la réduction de la vitesse maximale autorisée sur les axes où la création d une zone 30 n est pas envisageable étudier la pertinence et de la faisabilité de la création d une zone de rencontre sur la rue Guillaume- Farel, la rue du Temple et la rue Emer-Beynon. Cette mesure est jugé prioritaire. 25. Améliorer les infrastructures routières existantes reconfigurer le carrefour entre la rue de Maillefer et l accès au plateau de Tivoli nord de manière à sécuriser les déplacements en modes doux et améliorer l accès de la zone aux poids lourds Un autre principe directeur est de favoriser la mobilité douce à Serrières, avec les huit objectifs suivants : 26. Améliorer le confort et la sécurité des liaisons piétonnes existantes Pour concrétiser cet objectif, les mesures suivantes sont proposées : réaménager l axe Serrières/Tivoli en y intégrant davantage les modes doux améliorer la traversée piétonne à l est du pont Berthier.( trottoir sud actuellement peu abaissé, trottoir nord : obstacles divers : un poteau supportant des lignes aériennes situé à l extrémité nordouest du Pont Berthier masque les piétons attendant pour traverser la rue). Cette mesure est jugée prioritaire. améliorer les traversées piétonnes au niveau du carrefour entre la rue des Noyers, la rue des Battieux et le chemin de la Justice, afin de les rendre plus directes et plus confortables étudier la pertinence et la faisabilité de créer un trottoir continu sur la rue du Clos-de-Serrières, au droit de la rue de la Coquemène améliorer si possible le confort du chemin piétonnier reliant la rue Erhard-Borel au passage du Temple (parcelle privée) 27. Compléter le réseau des chemins piétonniers afin d assurer une desserte piétonne fine, confortable, sûre et agréable du quartier aménager un trottoir sur le tronçon supérieur de la rue Martenet (mesure du projet RUN, phase 1) étudier la faisabilité de créer un passage piétons en haut du chemin de la Justice étudier la pertinence et la faisabilité d une liaison piétonne entre le chemin des Ravines et la rue des Troncs. 9
étudier la pertinence et la faisabilité d un chemin de liaison passant sur les voies ferrées, entrela rue des Troncs et la rue de Pain-Blanc, dans prolongement du passage des Gerles (rapport coût/utilité) étudier la pertinence et la faisabilité d une liaison piétonne entre la rue Gabriel-Lory et le Collège de Vauseyon dans le cadre du Plan directeur sectoriel Deurres/Charmettes/Beauregard. Les trois premières mesures sont jugées prioritaires. 28. Améliorer et sécuriser le réseau cyclable, en particulier dans le haut du quartier et en direction du centre-ville. Pour atteindre cet objectif, la mesure suivante est proposée : prolonger l itinéraire cyclable des quais, reliant actuellement le dépôt TN au quai Max Petit-Pierre jusqu à la route du Lac en passant par les quais Philippe Suchard et Jeanrenaud, afin d offrir une liaison rapide, fonctionnelle et sûre entre le centre-ville de Neuchâtel et Auvernier, en complément à l itinéraire touristique du bord du lac. Cette mesure est jugée prioritaire. 29. Améliorer et sécuriser le réseau cyclable, en particulier dans le haut du quartier et en direction du centre-ville Pour atteindre cet objectif, les mesures suivantes sont proposées étudier la faisabilité de la création d aménagements cyclables sur l axe Évole / Port-Roulant / Tivoli / Clos-de-Serrières améliorer la signalétique des itinéraires cyclables existants et à venir. Ces deux mesures sont jugées prioritaires 30. Enrichir l offre en matière de mobilité douce Pour attendre cet objectif, les mesures suivantes sont proposéess : de créer des stations de vélos en libre-service d étudier la pertinence et la faisabilité de la création d un contresens cyclable sur la rue de la Coquemène. Cette mesure est jugée prioritaire. 31. Réduire l effet de coupure généré par les infrastructures routières (autoroute et RC5) et ferroviaires (tramway) entre le quartier et le lac aménager la couverture de l autoroute en intégrant des liaisons modes doux confortables. Cette mesure est jugée prioritaire. étudier la pertinence de la requalification de la passerelle du Joran en vue d améliorer la cohabitation entre ses différents usagers 32. Réduire l incidence de la forte pente sur les déplacements en modes doux créer un ascenseur public entre le Vallon et la gare créer un ascenseur public entre la rue Erhard-Borel et la rue de Tivoli étudier la pertinence et la faisabilité de nouvelles liaisons piétonnes entre la rue de Tivoli et le Chemin Vieux et le bas de la rue Martenet, dans le cadre du plan de quartier Tivoli sud. Les deux premières mesures sont jugées prioritaires 10
33. Améliorer les qualités environnementales (air et ambiances sonores) des rues et chemins Les mesures à mettre en place pour concrétiser cet objectif sont en cours d élaboration Un autre principe directeur est d encourager l usage des transports publics à Serrières, avec les cinq objectifs suivants : 34. Améliorer l accessibilité et la visibilité de la gare de Serrières Pour concrétiser cet objectif, les mesures suivantes sont proposées : requalifier la liaison entre la rue des Battieux et la gare de Serrières, afin de la rendre plus confortable et plus agréable, y compris pour les cycles et les personnes à mobilité réduite. réaménager le chemin d accès à la gare entre la rue de Tivoli et le plateau de la gare améliorer la signalétique indiquant la gare de Serrières désencombrer l accès sud de la gare Ces quatre mesures sont jugées prioritaires 35. Maintenir une bonne desserte en transports publics et, si besoin, l adapter pour tenir compte du développement des quartiers. Les propositions de mesures sont en cours d élaboration. 36. Compléter le réseau par une liaison TP verticale entre Serrières et Peseux Les propositions de mesures sont en cours d élaboration. 37. Améliorer les correspondances avec le reste du réseau de transports publics Les propositions de mesures sont en cours d élaboration. 38. Renforcer la cadence des transports publics, notamment le week-end et celle des tramways d une manière générale Les propositions de mesures sont en cours d élaboration. Le dernier principe directeur est de coordonner les besoins en stationnement avec la réduction du trafic, l amélioration de la sécurité et du confort des usagers en modes doux et l encouragement de l utilisation des transports publics, avec l objectif suivant 39. Adapter l offre de stationnement public aux besoins réels du quartier Pour concrétiser cet objectif, la mesure suivante est proposée : analyser l offre en stationnement actuelle, y compris pour les deux-roues motorisés et envisager des pistes pour la compléter si nécessaire (+ mise en regard avec politique générale du stationnement à Neuchâtel) 11
Questions, remarques. critiques - Un premier intervenant a pointé du doigt le problème des camions de l entreprise Sousa, qui bloquent le trafic sur la rue de Maillefer. La reconfiguration du carrefour entre la rue de Maillefer et l accès au plateau de Tivoli Nord, qui est l une des mesures prévue, permettra d améliorer la situation. Une étude du schéma de circulation dans tout le secteur ouest de la ville est par ailleurs en cours, a expliqué Fabien Coquillat. - La traversée de la rue de Maillefer pour rejoindre la gare est très dangereuse pour les piétons. Qu est-il prévu dans ce virage?, a demandé un autre. La Ville est consciente du problème et c est justement là qu un nouveau carrefour sera aménagé, a souligné Fabien Coquillat. - Qu est-ce qu une zone de rencontre?, a demandé une troisième personne. Et de pointer également le problème du trafic de transit sur la rue de la Coquemène. Dans une zone de rencontre, la vitesse est limitée à 20 km/h et les piétons sont prioritaires. C est une zone de partage entre les différents utilisateurs. Quant au trafic de transit sur la rue de la Coquemène, la Ville est consciente du problème. Pour y remédier, il est prévu d aménager un trottoir continu sur la rue du Clos-de-Serrières à l endroit de la rue de la Coquemène. Il faut par ailleurs attendre les résultats de l étude de trafic en cours. Le statut de la rue changera vraisemblablement dans le cadre de la modification du schéma de circulation, a souligné Fabien Coquillat. - Le trafic de transit est principalement le fait d automobilistes allant rejoindre l autoroute. Ne serait-il pas possible de limiter la vitesse à 30 km/h sur une partie de la rue du Clos-de-Serrières?, a demandé un quatrième intervenant. Et comment expliquer le fait que certaines rues sont en zones blanches et d autres en zones bleues? D où cette différence vient-elle? Une expertise doit être menée avant de pouvoir passer une rue à 30 km/h. Mais l étude d impact environnemental en cours pourrait amener de l eau au moulin à la limitation de la vitesse au Clos-de- Serrières, a relevé Fabien Coquillat. Quant à la seconde partie de la question, la politique de stationnement de la Ville prévoit le déploiement des zones bleues sur tout le territoire communal. Un programme est en cours. - Un autre intervenant a pointé du doigt le problème de l accès à l autoroute vers Lausanne depuis La Chaux-de-Fonds. Aucun accès direct n ayant été prévu, certains automobilistes coupent par les rues de Maillefer et de Martenet, ce qui génère du trafic de transit. Comment résoudre ce problème? Cet accès a effectivement été mal conçu dans le projet autoroutier, a concédé Fabien Coquillat. Mais de rappeler que le trafic devait normalement passer par Prébarreau. Les rues de Maillefer et de Martenet sont par ailleurs des voies de circulation, et non des rues résidentielles comme Coquemène ou les Battieux. - La rue de Martenet est très étroite. Où pourra prendre place le trottoir prévu?, a demandé une sixième personne. L idée est de construire une passerelle attenante à la route pour les piétons, a expliqué Fabien Coquillat. On ne touchera pas au gabarit de la route. - Le Collège de Serrières est saturé. Beaucoup d élèves sont envoyés aux Charmettes et à Peseux. Ne faudrait-il pas réserver maintenant un emplacement pour une nouvelle école? Le problème sera pris en compte dans le cadre du plan directeur sectoriel. Le besoin en infrastructures scolaires sera évalué avec la Direction des Ecoles. 12
4.5 Thème 5 : Nature en ville Pour ce thème, le principe directeur est de renforcer la présence de la végétation et de la nature dans le quartier, avec les objectifs suivant : 40. Valoriser les espaces verts existants Pour atteindre cet objectif, la mesure suivante est proposée : renforcer le caractère naturel de la source de la Serrière 41. Intégrer davantage de végétation et de nature dans les différents projets d aménagement et de requalification des espaces publics du quartier étudier la pertinence et la faisabilité de plantations le long des rues là où la place est suffisante réaménager les espaces extérieurs de Tivoli nord Questions, remarques, critiques - Un intervenant a relevé que douze platanes avaient été arrachés dernièrement à la rue des Troncs et qu ils n avaient pas été remplacés. Pourquoi? - C est selon toute vraisemblance une question de calendrier, a répondu Fabien Coquillat. D autres arbres seront très certainement replantés. 5. Conclusion Au terme de cette présentation, le conseiller communal Olivier Arni a remercié les participants de leur présence et leur a donné rendez-vous à l automne pour la prochaine étape du processus participatif. Elle sera consacrée à la présentation des mesures affinées et d un plan d action. Aucune date n a encore été fixée. Il s agira ensuite pour le Service de l aménagement urbain d élaborer les documents techniques du Plan directeur sectoriel, avec comme objectif de le soumettre pour validation au Conseil communal d ici la fin de l année.. 13