Termes de référence pour le recrutement d un consultant en communication A. Contexte La Conférence des Ministres de l Éducation des États et gouvernements de la Francophonie (CONFEMEN) est une organisation internationale dont la mission est d Informer ses membres sur l évolution des systèmes éducatifs et les réformes en cours, de nourrir la réflexion sur des thèmes d intérêt commun en vue de mener des actions en coopération, et d animer la concertation entre ministres et experts pour appuyer les politiques régionales et internationales en matière d éducation. Elle possède depuis 1991, un organe technique, le Programme d Analyse des Systèmes Educatifs de la CONFEMEN (PASEC) qui est spécialisé dans les évaluations des acquis des élèves, qu elle considère comme un outil essentiel pour le pilotage des politiques éducatives. Depuis 2012, le PASEC s est engagé dans un processus de réforme dans le but d améliorer l appui technique aux pays dans leur gestion des systèmes éducatifs en plaçant la question de la qualité au cœur des stratégies. Pour cela le Programme a engagé un travail de fond pour s aligner sur les standards scientifiques internationalement reconnus. Le PASEC est passée des évaluations nationales, à des évaluations internationales groupées, menées simultanément dans plusieurs pays. Les méthodes d analyse employées ont été mises à jour et la gouvernance du programme dans son ensemble a été améliorée. Aussi, le PASEC s est-il fixé comme objectifs de : - mesurer les performances des élèves et identifier les facteurs d efficacité et d équité pour l éducation de base ; - mettre à disposition des politiques nationales des indicateurs qui leur permettent de se comparer dans l espace et dans le temps ; - poursuivre, dans chaque pays, le développement d une capacité interne et permanente d évaluation de leur système éducatif ; - diffuser au niveau international les résultats des évaluations pour contribuer à la réflexion et aux débats sur les facteurs déterminants de la qualité de l éducation. Pour atteindre ses objectifs, le PASEC a élaboré un plan d action stratégique 2013-2016, validé par les instances de la CONFEMEN. Ce plan d action est financé par la CONFEMEN, les pays participants aux évaluations et des partenaires techniques et financiers, notamment l AFD et la Banque mondiale. L appui de la BM s inscrit particulièrement dans le cadre d un projet intégré dans le plan d action du PASEC visant à mettre en place un réseau régional de l Afrique subsaharienne francophone pour la gouvernance axée sur les résultats dans le secteur de l Éducation afin de parvenir à une meilleure prise en compte des résultats des évaluations dans les politiques publiques. À ce jour, douze pays participent à ce réseau (Bénin, Burkina Faso, Burundi, Cameroun, Côte d Ivoire, Niger, Mali, Congo, République démocratique du Congo, Sénégal, Tchad et Togo). Ce projet permet de faire face à un des défis majeurs des systèmes d évaluation, à savoir l amélioration des politiques sectorielles à travers la dissémination et l utilisation des résultats aussi bien au niveau national qu international. L amélioration de la qualité de l éducation recherchée par le PASEC ne peut être efficacement atteinte sans une sensibilisation et une mobilisation plus grande des décideurs nationaux sur les questions de
pilotage par les résultats. À ce jour, les résultats produits par les évaluations nationales ou internationales restent insuffisamment exploités, compris ou utilisés par la communauté éducative ; ceci ne permet pas de répondre efficacement aux défis de développement des systèmes éducatifs. C est pour remédier à cette situation que des réflexions sont menées dans le cadre de la mise en œuvre de ce projet en vue d une meilleure adéquation entre les résultats des évaluations et les besoins réels des systèmes éducatifs en matière de pilotage. Les actions envisagées à cet effet, prévoient notamment des ateliers de formation et de sensibilisation des décideurs et des analystes de l éducation dont les équipes nationales PASEC. Certains de ces ateliers ont déjà eu lieu depuis le lancement du projet en février 2013 : Saly-Sénégal, mars 2013 et Abidjan, janvier 2014. Le prochain atelier des décideurs est prévu en mai 2014. Si les ateliers de formation et de sensibilisation et la mise en place du réseau régional contribuent à une meilleure prise en compte des résultats des évaluations dans les politiques éducatives, une vision plus intégrée de communication avec la communauté éducative sur les résultats du PASEC est indispensable pour atteindre les résultats escomptés. C est pourquoi, le PASEC, dans le cadre du projet sur la gouvernance axée sur les résultats souhaite renforcer la communication du PASEC avec la communauté éducative les équipes nationales et les acteurs du réseau et sollicite l appui d un consultant en communication. B. Contexte et objectifs généraux Objectifs généraux L activité du consultant s articulera autour des trois objectifs suivants : Donner une meilleure visibilité au PASEC et à ses activités Le PASEC est un des programmes de référence en matière d évaluation des acquis des élèves. Néanmoins, ses analyses et ses données sont insuffisamment utilisées pour le pilotage des systèmes éducatifs ou pour orienter les réformes éducatives. Un premier objectif sera donc d accroître la visibilité du PASEC auprès des différents acteurs de la communauté éducative et d améliorer l utilisation de ses résultats. Favoriser les échanges au sein du réseau régional de l Afrique subsaharienne francophone pour la gouvernance axée sur les résultats Il s agit de favoriser les échanges sur l utilisation des résultats d évaluation dans le prolongement des ateliers organisés, d encourager les échanges de bonnes pratiques et le dialogue entre pairs pour améliorer les performances des systèmes éducatifs. Pour cela, il est prévu la mise en place d une plateforme d échanges internet qui sera un espace où les réflexions lancées pendant les différents ateliers du projet pourront être poursuivies et approfondies. Faciliter les échanges entre le PASEC et les Équipes nationales (EN) des pays participant à l évaluation PASEC 2014 Les évaluations des acquis des élèves comme celles menées par le PASEC sont des opérations nécessitant une communication particulièrement efficace en interne, notamment concernant les aspects liés à la logistique de la collecte des données, au classement des instruments d enquête, à la saisie et au traitement des données. Le bon déroulement de ces étapes conditionnant la précision et la fiabilité des résultats de l ensemble de l évaluation, le consultant sera amené à proposer des moyens d améliorer cette communication interne. Il fera des propositions pour que la plateforme d échanges
internet puisse également être un cadre où pourront être partagés différents documents. Sont concernés par cette plateforme les 10 pays participant au cycle d évaluation PASEC en cours. C. Mission et tâches du consultant Le consultant devra : Proposer un plan de communication du PASEC (2014-2016) En collaboration avec le pôle communication de la CONFEMEN, il s agit d élaborer un plan de communication afin de pouvoir communiquer auprès de tous les publics à même d être intéressés par l activité du PASEC : décideurs et analystes des pays membres, partenaires techniques et financiers, société civile, chercheurs, etc. En particulier, il s agira d arrêter le plan de communication des résultats du PASEC selon les différentes étapes prévues dans son calendrier, en mobilisant l ensemble des outils disponibles et en établissant un calendrier prévisionnel des conférences et rendez-vous auxquels il serait intéressant que le PASEC participe. Une partie importante de la réflexion sera orientée vers le monde de la recherche afin d encourager l appropriation et la réutilisation des données et analyses du PASEC par les chercheurs d une part, et pour accroitre d autre part la reconnaissance du PASEC dans le monde de la recherche en éducation. In fine la stratégie proposée devra avoir un caractère opérationnel en précisant quelles actions doivent être mises en place pour assurer une communication efficace sur le long terme, et en proposant un calendrier prévisionnel de ces dernières et un budget. Proposer un cahier des charges et une architecture pour le site de la CONFEMEN afin de mettre en place un outil de communication dédié au PASEC intégrant une plateforme d échanges avec les acteurs du réseau régional et les équipes nationales PASEC. Certaines fonctions et caractéristiques clés de la plateforme sont déjà connues. Ainsi, la plateforme internet devra permettre de : - mettre en place un réseau collaboratif fonctionnel et dynamique entre les pays participants permettant de rendre accessible les documents et échanges issus des ateliers de travail ; - faciliter les échanges et les interactions entre les acteurs du réseau par l intermédiaire de forums de discussions. - permettre aux acteurs du réseau de publier des documents sur leurs pratiques et innovations en matière d utilisation des résultats d évaluation. - faciliter la communication avec les équipes nationales pour les évaluations internationales et créer un sentiment d appartenance fort à une communauté de pratiques en évaluation. L outil internet devra être agréable et facile d utilisation. En outre, le consultant devra faire des propositions concernant les différents niveaux d accès à la plateforme (quelles parties de la plateforme seront publiques et lesquelles seront d accès plus restreint), la répartition des tâches en interne pour l animer et définir une stratégie pour encourager l appropriation de cet outil par les Équipes Nationales et le PASEC. Les aspects les plus techniques de la création de la plateforme pourront être discutés avec le webdesigner chargé de sa réalisation.
1. Analyse comparative Analyse comparative (benchmark) sur la stratégie de communication des autres programmes internationaux d'évaluation des acquis des élèves (communication sur leurs résultats, quelle démarche pour favoriser leur utilisation par les décideurs, comme leur appropriation par la société civile?) 2. Analyse des besoins Analyse des besoins auprès du PASEC et des équipes nationales. 3. Stratégie /Cahier des charges Proposition d une nouvelle stratégie de communication et d un cahier des charges de la plateforme d échange, documents qui seront discutés et validés par le PASEC et le pôle communication. 4. Opérationnalisation Opérationnalisation de la stratégie arrêtée et travail en collaboration avec un webdesigner pour la réalisation de la plateforme internet et sa mise en ligne. D. Profil du consultant Le consultant doit avoir une expérience professionnelle avérée d au moins dix années dans le secteur de la communication. Une expérience dans le domaine de programmes et projets similaires au PASEC est un atout. Un niveau universitaire minimum Bac + 5 dans le domaine de la communication est requis. Résultats attendus A l issue du processus le PASEC est en possession d un plan de communication opérationnel le cahier des charges de la plateforme internet est élaboré. E. Durée et calendrier La durée totale du travail est estimée à 40 jours homme maximum à compter de la date d approbation du contrat. La mise en œuvre du plan étant prévu pour juin 2014, l offre du consultant
devra proposer un calendrier prenant en compte les dates de remise de la première version du document de plan de communication du PASEC et du cahier des charges de la plateforme internet. F. Réception des offres Les Consultants intéressés sont invités à soumettre une offre technique et financière séparée. L offre technique comportera : i) Un curriculum vitae (CV) détaillé avec ii) une note synthétique de compréhension du projet ; iii) une description de l approche et de la méthodologie ; iv) un plan de travail incluant un chronogramme prévisionnel mentionnant les différentes phases pour la production des livrables; v) le calendrier de restitution des livrables. L offre financière déclinera dans un document séparé et en détail le budget pour les différentes étapes en précisant les coûts unitaires. Les offres doivent être envoyées aux adresses confemen@confemen.org et pasec@confemen.org au plus tard le vendredi 15 mars 2014.