18 janvier 2012 de Riom Communauté Contact : François Camé - www.etik-presse.com - info@etik-presse.com - 01 45 40 01 45
UN PROJET DE TERRITOIRE
A Un projet de territoire Une volonté politique Les élus de Riom communauté ont décidé par délibération du 17 décembre 2009 de se lancer dans une démarche de projet de territoire permettant de clarifier la stratégie à long terme qu ils doivent adopter en matière de développement territorial afin de rendre le service le plus efficient aux habitants. Un contexte en mutation Des réformes sur la taxe professionnelle et les collectivités territoriales qui induiront sans aucun doute des évolutions dans les modalités de gouvernance et de financement de l action publique. Une évolution globale de la gouvernance. Un projet de cohérence Un premier projet communautaire qui a abouti à la mise en cohérence des compétences de la communauté de communes. Aujourd hui, les élus ont décidé de s engager dans une démarche de projet de territoire afin de se donner un cadre stratégique d actions et de solidarité territoriale pour les 10 à 15 ans à venir.
B Des objectifs clairs Cette politique permettra de : clarifier la vision des élus, des acteurs et des habitants sur le développement du territoire de Riom Communauté, aboutir à une meilleure complémentarité des actions communales et des actions intercommunales, garantir une meilleure lisibilité de l action publique en rapprochant citoyens et décideurs locaux dans une démarche de co-construction, intégrer plus efficacement le concept de durabilité dans les actions de la communauté et des communes, contribuer à un meilleur équilibre de l allocation de l ensemble des ressources financières, techniques et humaines communales et intercommunales pour optimiser l action publique, en adéquation avec les besoins des habitants du territoire.
MÉTHODOLOGIE RETENUE
A Les grandes étapes La mise en place des structures de pilotage La mobilisation de l ensemble des acteurs du territoire La réalisation d un prédiagnostic expert La mobilisation de l ensemble des citoyens Un double partage du prédiagnostic (acteurs et citoyens) La définition d un projet stratégique La réalisation d un projet de territoire Logigramme Un lancement officiel
PHASE 1 - ELABORATION D UN DIAGNOSTIC STRATÉGIQUE PARTAGÉ
A Lancement de la démarche Cadrage : une réunion, des instances de pilotage Une première réunion avec les responsables de la démarche pour préciser les grandes étapes et définir un calendrier précis ; La mise en place d instances de suivi, de validation et d évaluation dans le domaine politique, dans le domaine technique ; Une large collecte documentaire (PLU, PLH, documents programmatiques, etc.) Une forte mobilisation des acteurs Une première identification des acteurs ; Une séance de présentation de la démarche ; Vous êtes ici
ZOOM - La mobilisation des acteurs Collège 1 Collège 2 Tous les élus du territoire ; Les services concernés (Riom Co et communes) Les services de la Préfecture ; Les services de la Région ; Les services du Département ; L Agence de l urbanisme ; Le «Grand» Clermont ; Les associations dont l objet social est lié à l élaboration du projet de territoire ; Les acteurs du monde économique (entreprises, chambres consulaires, etc.) ; Les personnes ressources pouvant par leurs compétences travailler à la définition du projet de territoire; Les syndicats ;
B Une synthèse des enjeux du territoire Une phase d interviews Des acteurs ; Des élus et partenaires de la communauté ; Des services (Riom communauté et communes) ; 30 nov. et 1er dec. Une collecte du ressenti (identification des projets en cours et des blocages potentiels). Un questionnaire grand public Une collecte du ressenti pour valider la première vision prospective ; Un appel à la participation et à la mobilisation. Une première vision prospective Une hiérarchisation permettant de dégager des priorités ; Une première évaluation des marges de manoeuvre financières ; Une identification des synergies au regard des politiques supracommunales. Fév. 2012
C Un prédiagnostic expert Une analyse du territoire Une première synthèse des atouts, faiblesses, opportunités et menaces (A.F.O.M.) du territoire ; Une étude sur les cohérences en matière d aménagement avec les grands projets d aménagements du territoire et avec le Grenelle 2 ; Une évaluation des actions menées par l intercommunalité et par les communes ; Une analyse en matière de gouvernance ; Une analyse au regard du développement durable. Un prédiagnostic expert Un document opératoire articulé en 6 parties ; Un chapitre dédié à l analyse financière ainsi qu à l efficience de l organisation actuelle ; Des préconisations en matière de gouvernance ; Un document à partager et à valider.
UN DOUBLE PARTAGE - ACTEUR ET CITOYEN
A Une nécessaire participation citoyenne Une campagne de communication Un message fort, Une créativité multi-supports, Une campagne de proximité. Déjà une sensibilisation par le questionnaire Un questionnaire déjà cité...... qui aura aussi appelé à la mobilisation.
B Un double partage Citoyens : un Forum Un premier atelier immatériel de partage (mise en ligne / plateforme collaborative, etc) ; Un grand Forum de partage (une rencontre forte, un programme vivant, un travail riche) ; Acteurs : six ateliers de synthèse Un premier recueil du ressenti suite à la transmission du prédiagnostic expert partagé ; Six ateliers de partage (2 heures pour approfondir chacune des parties du prédiagnostic). Un document pour l action Une vision commune du territoire ; Une validation en Comité de pilotage. 17 mars Avril
PHASE 2 - UNE RÉFLEXION STRATÉGIQUE
A Une Synthèse-Projet Une nécessaire mise en cohérence des visions recueillies Un travail de synthèse (mise en cohérence au regard des enjeux identifiés, du développement durable et des grands enjeux externes notamment projet du Grand Clermont) ; Une évaluation de faisabilité ; Une préconisation de moyens (organisation et optimisation financière) ; Une préconisation en matière de jeu des acteurs. Un projet commun Une restitution aux acteurs sous forme de 6 ateliers de travail ; La détermination des synergies territoriales.
B Un projet stratégique Une stratégie Une vision du territoire à 15 ans correspondant à : - une estimation réaliste des marges de manoeuvre - un réél partage des efforts - une cohérence de long terme - un plan d action concret Un document global et prospectif
PHASE 3 - UN PLAN OPÉRATIONNEL
A Un projet opérationnel Un travail de hiérarchisation et d enrichissement Hiérarchisation des objectifs ; Enrichissement si nécessaire du programme d actions. ot o A Ao e et o o A Mise en place de fiches projets Une validation officielle Comité de pilotage ; t: Ao A o o Ai o to t i o t i to t i To t i i t co A o A i t co n Ar o A c t o te ntt o ca o A on t t t : e Ar i A o : i o i i o A o A o A o A A i te i e i to t i ti ccatoi c to t i Conseil communautaire. A i i eo c i i A n: t o o o n : o nti tei n o oi o nti A o To
B Un lancement officiel Une présentation aux partenaires Pour les acteurs du territoire y compris les citoyens. Un évènementiel fort La mise en place d une méthode de suivi Des indicateurs quantifiables ; Un double suivi en interne (Comité technique et commissions thématiques) Un suivi participatif.
LE CALENDRIER DE LA DEMARCHE
Le calendrier - phase 1 PHASE D ANALYSE Intégration partage Réunions de Calage COMITE PILOTAGE Lancement démarche Interviews services Prédiagnostic Expert Campagne communication PARTAGE ACTEURS 6 ateliers de synthèse Diagnostic stratégique partagé Juin 2011 Juillet 2011 Août 2011 Sept. 2011 Oct. 2011 Nov. 2011 Déc. 2011 Janvier 2012 Février 2012 Mars 2012 Avril 2012 Mai 2012 Visite de terrain Interviews acteurs COMITE TECHNIQUE Collecte documentaire large Mobilisation acteurs collège 1 (17/11) Présentation démarche Questionnaires habitants Mobilisation acteurs collège 2 (18/01) Présentation démarche Validation prédiagnostic Temps d échange FORUM grand public (17/03) COMITE PILOTAGE Bilan de la phase 1 Assistance à la communication PHASE 1
Le calendrier - phase 2 et 3 COMITE TECHNIQUE Lancement officiel Synthèse-Projet Validation réflexion stratégique UN PROJET DE TERRITOIRE Présentation grand public du projet de territoire Juin 2012 Juillet 2012 Août 2012 Sept. 2012 Octobre 2012 Novembre 2012 Décembre 2012 Janvier 2013 Février 2013 Temps d échange Plénière présentation diagnostic partagé ATELIERS PROSPECTIFS 6 ateliers acteurs Accompagnement mise en place des fiches actions Un projet Stratégique COMITE PILOTAGE Bilan et perspective PHASE 2 PHASE 3
PARTICIPATION ET IMPLICATION
A La participation 3 avantages Plus démocratique Elle conduit à revivifier la démocratie, et à responsabiliser les citoyens par plus de transparence, tout en valorisant les efforts engagés Elle permet de dépasser les conflits politiques classiques Plus efficace Elle assure une meilleure efficacité de l action publique («expertise d usage» du citoyen) Elle facilite la démarche qualité des administrations (transversalité et «logique client») Plus durable Elle se situe en phase avec l esprit du développement durable Elle permet une sensibilisation des habitants aux pratiques responsables tout en les mobilisant autour d un projet commun
B Implication des acteurs du territoire Participer : réfléchir, proposer Faire participer : impulser, mobiliser
LES GRANDES THÉMATIQUES DU PROJET TERRITOIRE
A Développement économique Économie Tourisme Agriculture Espaces commerciaux Bassin d emplois Industries Formation Nouvelles technologies
B Aménagement Accessibilité du territoire Déplacements Urbanisme Transports Formes urbaines Grand Clermont Densification
C Logement et cadre de vie Nouvelles énergies HQE Parcours résidentiel Logements Logement social Equipements publics Habitat BBC
D Environnement Milieux naturels Biodiversité Déchets Lutte contre l effet de serre Patrimoine Pollutions Cours d eau
E Société Culture Lien social Citoyenneté Sports Gouvernance Bénévoles
D Social Exclusions Insertions Enfance Jeunesse Seniors Intergénérationel Handicap Santé
LES PROCHAINS RENDEZ-VOUS
Des réunions plénières 17 mars 2012 Réunion de présentation de la démarche projet de territoire et découverte et validation des enjeux du territoire - L ARLEQUIN Rue Louis Dalmas 63200 MOZAC Juin 2012 Plénière de présentation du diagnostic partagé Janvier 2013 Lancement officiel du projet de territoire
Six ateliers de travail 2 avril 2012 - Premier atelier participatif de travail approfondi sur le projet de territoire des enjeux du territoire 3 avril 2012 - Deuxième atelier participatif de travail approfondi sur le projet de territoire des enjeux du territoire 5 avril 2012 - Troisième atelier participatif de travail approfondi sur le projet de territoire des enjeux du territoire 23 avril 2012 - Quatrième atelier participatif de travail approfondi sur le projet de territoire des enjeux du territoire 24 avril 2012 - Cinquième atelier participatif de travail approfondi sur le projet de territoire des enjeux du territoire 3 mai 2012 Sixième atelier participatif de travail approfondi sur le projet de territoire des enjeux du territoire Septembre 2012 Six ateliers prospectifs pour définir concrètement le projet de territoire.