Commune de Narbonne Révision du PLU 26.05.2011 ELEMENTS DE DIAGNOSTIC >>> Analyse, enjeux et perspectives CITADIA CONSEIL CITADIA CONSEIL 1029 Bd Blaise Doumerc 1029 Bd Blaise Doumerc 82 000 Montauban 82 000 Montauban Tél : 05 63 92 11 41 Fax Tél : 05 : 05 63 63 9392 2511 4741 Fax : 05 63 93 25 47 www.citadia.com www.citadia.com citadiasudouest@wanadoo.fr citadiasudouest@wanadoo.fr 1
Présentation rapide des analyses et des enjeux issus du diagnostic 1. Réseau viaire 2
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Présentation rapide des analyses et des enjeux issus du diagnostic 2. Contraintes environnementales majeures 4
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Présentation rapide des analyses et des enjeux issus du diagnostic 3. Organisation au sein de l espace urbain 8
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Présentation rapide des analyses et des enjeux issus du diagnostic 4. Les enjeux liés au fonctionnement urbain 14
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Présentation rapide des analyses et des enjeux issus du diagnostic 5. Les principaux enjeux communaux 16
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Présentation rapide des analyses et des enjeux issus du diagnostic Et Narbonne demain? 18
Analyse prospective, base du Projet Le fil de l eau Le maintien de la place de Narbonne dans son aire urbaine Le SCoT Objectif = répondre à la question : quel développement envisager pour la ville, quelle sera la place de Narbonne dans le contexte régional? in fine : dimensionnement du PLU 19
Analyse prospective, base du PADD Pour mémoire (entrée démographique) Une croissance démographique importante liée à l apport migratoire et au regain du solde naturel. + 4797 hab. entre 1999 et 2007 Taux de croissance annuel : +0.9 % entre 1982 et 2007 +1,2 % entre 1999 et 2007 9 0 0 0 0 Evolution de la population entre 1982 et 2007 8 0 0 0 0 7 0 0 0 0 6 0 0 0 0 5 8 7 16 6 7 4 2 2 7 0 8 0 1 8 0 2 4 9 5 0 0 0 0 4 0 0 0 0 3 0 0 0 0 4 1 5 6 5 4 5 8 4 9 4 6 5 0 6 5 1 3 0 6 Air e ur baine Nar bonne 2 0 0 0 0 10 0 0 0 0 19 8 2 19 9 0 19 9 9 2 0 0 7 Source INSEE RGP - 2007 20
Analyse prospective, base du PADD Le fil de l eau 2008 : population INSEE de Narbonne : 52 252 hts Evolution au fil de l'eau 25 ans (base 1982-2007, rythme proportiennel à chaque espace géographique) 1982 1990 1999 2007 2010 2020 2030 Aire urbaine 58 716 67 422 70 801 80 249 83 840 98 500 114 000 Narbonne 41 565 45 849 46 506 51 306 52 900 57043 61530 Evolution au fil de l'eau 8 ans (base 1999-2007, rythme proportiennel à chaque espace géographique) 1982 1990 1999 2007 2010 2020 2030 Aire urbaine 58 716 67 422 70 801 80 249 86 900 106 000 129 400 Narbonne 41 565 45 849 46 506 51 306 53 750 60 380 67 828 21
Analyse prospective, base du PADD Le fil de l eau 2008 : population INSEE de Narbonne : 52 252 hts Evolution au fil de l'eau 25 ans (base 1982-2007, rythme proportiennel à chaque espace géographique) 1982 1990 1999 2007 2010 2020 2030 Aire urbaine 58 716 67 422 70 801 80 249 87 000 102 100 118 200 Narbonne 41 565 45 849 46 506 51 306 54 000 58700 63300 Part 2030 Narbonne Aire urbaine = 53.6 % Evolution au fil de l'eau 8 ans (base 1999-2007, rythme proportiennel à chaque espace géographique) 1982 1990 1999 2007 2010 2020 2030 Aire urbaine 58 716 67 422 70 801 80 249 87 000 108 000 132 000 Narbonne 41 565 45 849 46 506 51 306 54 000 61 400 69 000 Part 2030 Narbonne Aire urbaine = 52.3 % 22
Analyse prospective, base du PADD Le maintien du poids de Narbonne dans son aire urbaine Années 1982 1990 1999 2007 Poids démographique de Narbonne dans son aire urbaine 70 % 68 % 65 % 64 % Evolution au fil de l'eau de l'aire urbaine (base 1999-2007, maintien de Narbonne à 62%) 1982 1990 1999 2007 2010 2020 2030 Aire urbaine 58 716 67 422 70 801 80 249 87 000 106 000 129 400 Narbonne 41 565 45 849 46 506 51 306 54 000 65 700 80 200 Part de Narbonne dans l'aire urbaine 62% 23
Analyse prospective, base du PADD Les objectifs fixés par le SCoT Extraits du PADD «La place de Narbonne modernisée dans un territoire rééquilibré L affirmation du rôle de Narbonne comme pôle principal du territoire en termes de services, d équipements structurants et d emplois (la ville de Narbonne offre 60% des emplois du territoire) est essentielle pour la vitalité du territoire.» 24
Analyse prospective, base du PADD Les objectifs fixés par le SCoT Extraits du PADD «Développer l offre de logements, en cohérence avec l objectif de maîtrise de croissance démographique Sur la base du scénario de croissance démographique maximal retenu, l accueil de la population nouvelle (environ 12 500 habitants de plus à l horizon 2015 et 26 500 habitants de plus à l horizon 2025 ) nécessite une offre de 5 400 logements à l horizon 2015 et 11 500 logements en 2025» 25
Analyse prospective, base du PADD Les objectifs fixés par le SCoT Extraits du PADD 6.1. Maîtriser la croissance démographique La croissance démographique maximale fixée par les élus se situe dans une fourchette allant de + 0,7% à + 1,1% par an, soit d ici 2015, un accroissement d environ 12 000 habitants. Ce taux de croissance se cale sur l évolution constatée depuis plus de 20 ans sur la Narbonnaise et sur les taux de croissance prévus par l INSEE. Ce taux de croissance réaliste, mais qui nécessite de bien «tenir la barre» sur le plan de l offre foncière, est une des conditions qui permet à la fois de se structurer sans se diluer, d engager une programmation équilibrée d équipements, de préserver l espace agricole et naturel. 26
Analyse prospective, base du PADD Les objectifs fixés par le SCoT Extraits du PADD Sur cette base de 0,7 à 1,1%, la déclinaison pour Narbonne serait : Evolution 0,7% et 1,1% => cadre du SCoT 1982 1990 1999 2007 2010 2020 2030 Narbonne 1,1% 41 565 45 849 46 506 51 306 54 000 60 900 68 000 Narbonne 0,7% 41 565 45 849 46 506 51 306 54 000 58 300 62 500 27
Analyse prospective, base du PADD Synthèse des 3 entrées démographiques Base 1982-2007 1982 1990 1999 2007 2010 2020 2030 Narbonne 41 565 45 849 46 506 51 306 54 000 58700 63300 Base 1999-2007 1982 1990 1999 2007 2010 2020 2030 Narbonne 41 565 45 849 46 506 51 306 54 000 61 400 69 000 Hypothèse haute - PLH - prise en compte de l'agglo 1982 1990 1999 2007 2010 2020 2030 Narbonne 41 565 45 849 46 506 51 306 54 000 65 700 80 200 Part de Narbonne dans l'aire urbaine 62% SCoT 1982 1990 1999 2007 2010 2020 2030 Narbonne 1,1% 41 565 45 849 46 506 51 306 54 000 60 900 68 000 Narbonne 0,7% 41 565 45 849 46 506 51 306 54 000 58 300 62 500 28
Analyse prospective, base du PADD Entrée emploi Pour mémoire (répartition des emplois par secteur d activité) Années Agriculture Industrie Construction Tertiaire 1999 2.99 % 8.98 % 6.20 % 81.94 % 2007 1.80 % 6.30 % 8.30 % 83.50 % En 2007, la ville de Narbonne comptait 27100 emplois dont 14245 occupés par des résidents Ratio habitant/emploi : 1.89 29
Analyse prospective, base du PADD Entrée emploi Tenir le ratio habitant/emploi de 1.89, nécessite d envisager la création de : - 4500 emplois sur 20 ans en hypothèse basse SCoT (0,7%) - 7400 emplois sur 20 ans en hypothèse haute SCoT (1,1%) 30
Analyse prospective, base du PADD Entrée couplée habitat et emploi, le lien avec la densité et l organisation urbaine Dans le cadre de l hypothèse 0,7% : - 8500 habitants supplémentaires sur 20 ans soit 4250 logements à créer (ratio 2 ht/logt, hors RS) => soit 212 ha avec une densité de 20 logts/ha => soit 85 ha avec une densité de 50 logts/ha - 4500 emplois sur 20 ans => soit 40 à 60 ha sur une vocation tertiaire, plus de 100 ha en cas de zones mixtes 31
Analyse prospective, base du PADD Entrée couplée habitat et emploi, le lien avec la densité et l organisation urbaine Dans le cadre de l hypothèse 1,1% : - 14000 habitants supplémentaires sur 20 ans soit 7000 logements à créer (ratio 2 ht/logt, hors RS) => soit 350 ha avec une densité de 20 logts/ha => soit 140 ha avec une densité de 50 logts/ha - 7400 emplois sur 20 ans => soit 70 à 100 ha sur une vocation tertiaire, plus de 150 ha en cas de zones mixtes 32
Analyse prospective, base du PADD Entrée couplée habitat et emploi, le lien avec la densité et l organisation urbaine Quel positionnement envisager pour la ville de Narbonne (régional et local)? Quelle stratégie envisager entre habitat et économie, sur quelles bases? Comment assurer une optimisation de la ressource foncière, qui reste limitée => densification, sortie de vacance et renouvellement urbain? 33
Un élément important, les analyses de morphologie et de fonctionnement urbains : identification des espaces à densifier, requalifier, structurer 34
Morphologie urbaine Synthèse «par quartiers de vie» des caractéristiques majeures : structure du tissu urbain fonctionnement du tissu urbain atouts patrimoniaux et paysagers contraintes environnementales Objectif mettre en lien ces différents points de vue faire émerger les marges de manœuvre et le potentiel de développement spécifiques à chaque secteur 35
Morphologie urbaine Secteur sauvegardé + 13 «quartiers de vie» 36
Maîtrise du développementd 37
Mobilités s durables et cadre de vie 38
Attractivités s résidentielles r et économiques 39
Superpositions des actions Un périmp rimètre englobant tous les secteurs et des actions interdépendantes 40
Compilation des atouts et des contraintes Une multitude d éléments à prendre en compte et à croiser entre eux 41