Discours d introduction de Madame Claire Lise Campion Vice-présidente du Conseil général de l Essonne, Sénatrice Installation de la Commission Sud Essonne Mercredi 15 octobre 2008 à 18h30, Chamarande Monsieur le Député-Maire, Mesdames et Messieurs les Maires, et élus, Mesdames et Messieurs les Présidents de communautés de communes, Monsieur le Conseiller régional, Mesdames et Messieurs les Conseillers généraux, chers collègues, Monsieur le sous-préfet, Mesdames et Messieurs les directeurs des services,] Mesdames, Messieurs, Je voudrais tout d abord remercier chaleureusement Thierry Mandon pour son discours d ouverture et pour ses encouragements. Je sais pouvoir compter sur son appui au sein du Conseil général pour mener à bien la Mission Sud Essonne. Je voudrais aussi excuser le Président du Conseil général Michel Berson. Il aurait souhaité de tout cœur être parmi nous ce soir mais il est actuellement retenu à Paris pour une réunion extraordinaire des Présidents de Conseil Généraux de France qui a été convoquée suite aux projets de réforme de l organisation territoriale de notre pays, j y reviendrai plus tard. Depuis maintenant près de dix ans, le Sud Essonne est au cœur des priorités du Conseil général et ce pour deux raisons. 1 ère raison : d abord parce que le Sud Essonne ce sont des personnes et des collectivités qui font vivre ce territoire. Or, que serait notre projet d Essonne solidaire, d Essonne volontaire, si le Sud Essonne, ses attentes, son potentiel, ses atouts et ses difficultés, n avaient pas été, depuis longtemps, pris en compte. 2 ème raison : nous sommes convaincus que c est une part de l identité de l Essonne qui se joue dans le Sud. J ai envie de dire que sans le Sud Essonne, notre Département ne serait pas l Essonne. Pensons par exemple au domaine de Chamarande qui héberge la Fête de l Essonne, le grand rendez-vous populaire et festif de notre département.
Les premières étapes de l intervention du Conseil général : vers un diagnostic partagé La démarche du Département dans le Sud Essonne a été lancée en 1999 avec une étude d aménagement et une passionnante enquête d opinion réalisée par l IFOP. Cette première étape de notre travail a consisté à établir un diagnostic partagé du territoire. Ceci a conduit aux Assises du Sud Essonne organisées en 2001. L objectif était de lancer des projets de territoires sur les «3 Sud» qui avaient été identifiés dans la phase de diagnostic : le Dourdannais, l Etampois et le Gâtinais. Nous avons travaillé jusqu à fin 2007/début 2008 sur un projet de territoire : Pays de Juine. Nous pouvons nous dire que les résultats de cette démarche n ont pas tout à fait été à la hauteur de l ambition que nous avons tous pour le Sud Essonne. Toutefois, il serait faux de penser que ce travail a été inutile. 1- car nous avons pris l habitude de réfléchir et de travailler ensemble, de poser progressivement un regard commun sur notre territoire. Ce n était pas acquis d avance, c est un atout pour l avenir. 2 - malgré les difficultés rencontrées, les problématiques du Sud Essonne qui ont été dégagées dans la phase de diagnostic ont été pleinement, ou presque, prises en compte dans Essonne 2020 (document approuvé en septembre 2006). Voir slide p5 : 5 grandes orientations. Essonne 2020 : un diagnostic partagé qui inscrit l Essonne et le Sud Essonne dans une dynamique régionale. Vous le savez, Essonne 2020 est le document stratégique du département qui décline les orientations d aménagement et de développement équilibré et durable de notre territoire départemental. L un des axes majeurs d Essonne 2020 est de renforcer les liens entre le Conseil général et ses territoires au travers de la mise en place de 6 projets d intérêts départementaux (PID). Tout naturellement, le Sud Essonne a fait l objet d un PID (projet d intérêt départemental) dont l ambition est de tirer parti du potentiel touristique naturel et agricole du Sud pour entraîner une dynamique de développement économique local.
Ce travail de prospective sur le PID Sud Essonne s est révélé très utile pour inscrire notre territoire dans une perspective régionale lors de l élaboration du SDRIF (Schéma d Aménagement de la Région Ile-de-France). En effet, grâce à Essonne 2020, nous avons pu infléchir le SDRIF et faire évoluer la vision régionale initialement très centrée sur les seules logiques de préservation des espaces naturels et agricoles. Nous avons pu ainsi dégager 4 priorités pour le Sud Essonne : la préservation du cadre de vie, le développement économique, la mobilité, la cohésion sociale. Ce sont bien 4 grands enjeux qui nous rassemblent. Même si nous considérons que nous devons poursuivre nos actions en faveur de la protection et de la valorisation du cadre de vie, nous devons aussi développer nos efforts pour favoriser le développement économique de nos territoires, améliorer les mobilités et renforcer la cohésion sociale. Les interventions du Conseil général : une action puissante pour répondre aux enjeux du Sud Essonne Dans le cadre de cette vision que nous partageons, le Conseil général de l Essonne s est déjà très largement investi pour apporter son soutien aux communes et aux habitants du Sud Essonne. Cet effort est particulièrement visible dans 5 domaines d intervention : 1 - Premièrement, le soutien constant aux démarches des territoires avec un ensemble très complet de dispositifs, que je ne citerai pas tous car vous les connaissez, mais dont les principaux sont les contrats ruraux, les contrats régionaux départementaux et les contrats départementaux communaux. 2 - Deuxièmement, la valorisation et la protection du territoire avec, entre autres, notre action en faveur des espaces naturels sensibles, notre politique de l eau particulièrement importante pour le Sud Essonne et, enfin, des travaux de protection phonique sur la RN 20 réalisés à Etréchy. 3 - Troisièmement, le développement de l attractivité économique à partir des atouts du Sud Essonne : - d abord, l accroissement de l offre de loisirs et de tourisme au travers notamment du financement de la base de loisirs d Etampes, les domaines départementaux de Méréville et Chamarande sans oublier le soutien au pôle touristique régional Sud Essonne ; - ensuite, le soutien au tissu PME/PMI avec une politique d aide à la création d entreprises, l accompagnement de l Agence pour l Economie
en Essonne, le soutien à l innovation avec notamment une aide du Conseil général au projet IRIS dans le cadre du pôle de compétitivité à vocation mondiale MOVE O ; - enfin, une stratégie de développement agricole durable avec des aides agri-environnementales, l appel à projet en faveur de l agriculture périurbaine et des pratiques agricoles innovantes et respectueuses de l environnement ou encore l organisation du cycle des conférences agricoles dont la prochaine aura lieu le 11 décembre 2008. 4 - Quatrième domaine d intervention du Conseil général : l amélioration du maillage des transports avec la mobilisation pour l amélioration des conditions de transports sur les lignes C et D du RER, la mise en place d offres de transports nouvelles (plate-forme mobilité, PAM91) et un programme ambitieux d amélioration de la voirie communale que connaissent bien de nombreux élus présents ce soir. 5 - Cinquième domaine : la mise en place de solidarités renforcées qui sont le cœur de métier du Conseil général. Outre nos aides aux personnes en difficulté et notre soutien aux familles, cette solidarité renforcée se traduit concrètement par des maisons départementales de la solidarité à Etampes et à Dourdan, un véhicule itinérant de la Protection Maternelle et Infantile, une enveloppe «prévention politique de la ville» attribuée aux communes, et enfin l aide apportée aux 3 quartiers prioritaires CUCS de la ville d Etampes dont un quartier conventionné ANRU. La Mission Sud Essonne : une réponse adaptée à l évolution du contexte stratégique de l Essonne et du Sud Essonne. Malgré l engagement puissant du Conseil général comme partenaire du Sud Essonne que je viens de détailler assez longuement, nous devons repenser notre façon de travailler ensemble. Première évolution, c est le débat autour du «Grand Paris» ou de «Paris Métropole». Je ne vous cacherai rien en vous disant qu il y a un risque, si l on n y prend pas garde, qu il y ait concentration des investissements et des infrastructures dans le cœur de l agglomération parisienne. Le département pèse de tout son poids pour contrer cela. Nous sommes membre actif du syndicat mixte Paris métropole récemment créé. Michel Berson plaide pour que la grande couronne soit pleinement intégrée dans les réflexions et les projets à venir. Comme il aime à le dire : l Essonne est en deuxième couronne, elle n est pas en deuxième division. Quand il dit cela il pense bien évidemment à toute l Essonne, Sud compris.
Deuxième évolution, le débat sur la réforme de l organisation territoriale de la France que vient de relancer le Président de la République. Je n entrerai pas plus avant dans cette question car les projets de réformes ne sont pas encore connus. Les associations pluralistes de collectivités locales (AMF, ARF, ADF) sont d ailleurs assez inquiètes et comme je vous le disais plus tôt le Président Michel Berson est à Paris en ce moment même pour une réunion extraordinaire des Présidents de Conseils généraux de France, ce qui explique son absence parmi nous. Troisième évolution, les contraintes budgétaires qui pèsent sur toutes les collectivités territoriales qui doivent faire face à une crise structurelle de financement dont les raisons sont bien antérieures à la crise financière actuelle. Cette crise structurelle de financement a un impact extrêmement lourd sur nos capacités d investissement. Le risque est que, face à cette situation, chacun veuille faire cavalier seul ce qui aurait pour conséquence de nous affaiblir collectivement. Nous sommes face à ce triple défi stratégique pour l Essonne et le Sud Essonne, qui engage son identité et son avenir, l ensemble des partenaires - communes, intercommunalités et Conseil général - doivent unir sans délai leurs efforts. Nous devons, excusez l expression, accorder nos violons pour être plus efficaces vis-à-vis de nos partenaires qu ils soient régionaux ou étatiques. C est tout le sens de la création de la Mission Sud Essonne et de notre rencontre de ce soir. Concrètement, en quoi consiste la Mission Sud Essonne? C est d abord un périmètre : les 7 cantons du Sud Essonne mais des réflexions peuvent concerner une échelle plus large en fonction des problématiques traitées. Par exemple : avec l A19 : les Yvelines, la Seine et Marne, l Eure et Loire et le Loiret. Ce sont ensuite des moyens spécifiques avec la création d un poste de chargé de mission (Laurent COMBAUD) rattaché à la direction générale du développement des territoires du département. Son rôle est d assurer l animation et la coordination des actions du Conseil général et de ses directions et organismes partenaires (CDT, AEE, CAUE, etc.). Ce sont également des priorités : il ne s agit pas de relancer des études mais d établir un cadre de coopération pérenne sur des dossiers concrets. Pour cela, nous devons : - prioriser, coordonner et mettre en œuvre les projets que nous estimons indispensables au territoire ;
- mieux adapter l offre de services publics aux spécificités du territoire ; - renforcer la lisibilité et l attractivité du sud Essonne, au niveau départemental et régional. C est enfin une méthode, mais cela je vous en parlerai tout à l heure. Mesdames, Messieurs, La Mission Sud Essonne est une mission passionnante qui revêt un caractère stratégique pour l ensemble de notre département. Vous pouvez compter sur le soutien du Conseil général. Je sais pouvoir compter sur votre implication. Quatre exemples d initiatives communes vont être présentés dans quelques courts instants et qui témoignent de notre capacité de mobilisation collective Je vous remercie de votre attention. Claire Lise CAMPION