PROJET "INCUBATEUR POUR LES ENTREPRISES DU SECTEUR TERTIAIRE" PTE : Matese Italie TYPOLOGIE Insertion THEMES TRANSVERSAUX COUVERTS Information society ZONE TERRITORIALE CONCERNEE Les 57 Communes faisant partie de la zone du Pacte territorial pour l'emploi du Matese. Facteurs clés ayant contribué au lancement de l'initiative L idée du projet commence à être développée dans le cadre des travaux préparatoires du Plan d'action local du Pacte du Matese, à partir de 1997, sous la forme d'un complément logique à une action de soutien de l'ensemble du secteur tertiaire. En 1998, le Projet devient officiellement partie intégrante du Plan d'action du Pacte du Matese, dans le cadre du Sous-programme 5 du P.O.M. (Développement Local Pactes territoriaux pour l'emploi) et, depuis l'approbation du sous-programme par l'u.e. (le 29.12.1998), il est considéré en qualité d'action spécifique, assignée dans un premier temps à un bénéficiaire public, la Commune de Campobasso, qui avait déjà mis un siège à disposition et, grâce à une connotation équilibrée dans le contexte territorial, pour laquelle il représente le point de référence évident. Il s'est agi de la première initiative liée aux infrastructures qui soit caractérisée par un engagement juridiquement contraignant, avec organisation d'un concours d'adjudication en juillet 1999. ORGANISATION Società consortile per azioni «Matese per l'occupazione» Piazza de la Vittoria, 14/A 86100 Campobasso Italia CONTACT Michele ESPOSTO Coordinateur SIL Tél. +39 0874 418065 Fax +39 0874 316493 ptomatese@tin.it 1
Description du projet La structure du projet repose sur une supposition de FILIERE, dans ce sens que, comme ce fut le cas pour d'autres actions du Pacte, l'on a tenté d'intégrer, dans le cadre d'un seul et unique programme, tous les éléments considérés comme étant stratégiques. Les interventions prévues dans le cadre du projet couvrent dès lors toute la filière du secteur non profit : l incubation directe en faveur d'un certain nombre d'entreprises établies en son sein et la promotion indirecte des autres par le biais des occasions que l'incubateur permet d'activer, en termes de rencontres, de séminaires, de relations en chaîne, de possibilité d'exposition des produits et services, de promotion peuvent servir de locomotive aux interventions plus innovatrices et aux projets plus originaux et répondant aux besoins spécifiques de la zone. Le caractère de filière attribué au secteur se distingue par les actions suivantes : 1. incentives aux associations du Secteur tertiaire et aux PME exerçant leurs activités dans les segments des activités sociales et d'assistance, du sport amateur, de la gestion et de la promotion du patrimoine environnemental et culturel, du lancement de nouvelles activités visant l'offre de services touristiques, et ce, également en faveur du nouveau segment de la demande généré par les initiatives de micro-accueil diffus (transport, propreté, gestion des services des communes, organisation d'excursions, trekking, outils de promotion), services récréatifs, maintien et amélioration de la qualité de la vie; 2. cours de formation spécifiques destinés aux intervenants du secteur tertiaire, en termes de définition de plan d'entreprise compatibles avec les normes et règlements, l'accueil du marché, la demande de services; 3. réalisation de protocoles d'entente dédiés aux problématiques spécifiques des intervenants du secteur non profit; 4. réalisation de l INCUBATEUR, en qualité d'opportunité de croissance et de lancement pour un certain nombre d'entreprises et en qualité de vitrine pour l'ensemble du secteur. Les principaux services que l'incubateur met à disposition des entreprises sont les suivants : point de première information et secrétariat commun pour les initiatives en préparation; salles opérationnelles différentiées dans le cadre du déroulement des services offerts par les entreprises du secteur non profit; auditorium multifonctions pouvant servir à des cours de formation, de cinémathèque, de salle de séminaires et de conventions, de salle d'exposition; salle multimédias communes pour les services performants de téléconférence, organisationnels et informatifs; espace commun pouvant accueillir un self-service, un réfectoire, un bar, des locaux d'hygiène et des locaux récréatifs. 2
L INCUBATEUR dérive d'une opération de récupération d'un bâtiment (l'ancienne caserne des pompiers de Campobasso), qui présente un certain intérêt d'un point de vue architectural et semble être en bon état de conservation, ce qui témoigne de la qualité d'un certain type de construction du passé, et pouvant aujourd'hui être utilisé moyennant une récupération de type conservatoire. Objectifs et groupes-cibles L objectif général consiste à relever le niveau de la qualité de vie, de la population de la zone, à travers la promotion et le soutien des initiatives à caractère social et, de manière plus spécifique, des initiatives prises dans le secteur non profit, avec une attention toute particulière pour les secteurs d'intérêt collectif, identifiés en qualité de nouveaux bassins d'emploi de la zone Pacte : social et assistance, culture et loisirs, viabilité du territoire. Le mix d'actions de soutien à l'intention du district est de type intégré et prévoit ce qui suit: soutiens et aides de nature financière en faveur des initiatives prises dans le secteur (actions 3d, 5a, 5b); activités de formation de raccord et de soutien (actions 4b, 4c); INCUBATEUR des initiatives non profit (action 1.c.1). L objectif du projet d'incubateur DES ENTREPRISES EXERCANT LEURS ACTIVITES DANS LE SECTEUR NON PROFIT consiste à équiper, de manière fonctionnelle, des espaces en vue de l'incubation et du lancement de nouvelles activités dans le secteur non profit, et ce, en empruntant un module utilisé en Italie dans le cadre de petites activités de production et d'activités de service (réseau des CISI). Le projet tente d'apporter une réponse à des initiatives dont les activités sont liées au secteur tertiaire : difficultés rencontrées dans le cadre de l'acquisition de locaux dans lesquels exercer ses activités; incidence considérable sur le budget de l'entreprise d'un certain nombre de services toutefois requis par le marché (télématique, salles de réunion, fonctions de restauration et de récréation); modeste capacité d'accès à des fonctions de tutorat, de consultance et d'orientation. L idée d'un INCUBATEUR D'ENTREPRISES NON PROFIT a pour objectif de résoudre, de manière systématique et ponctuelle, les difficultés structurelles liées à leur connotation propre. Dans le contexte local, l'atout concurrentiel de cette idée découle de son caractère totalement innovateur, ainsi que de la possibilité de recueillir des disponibilités des nombreuses activités d'assistance et de volontariat, déjà présentes sur le territoire, mais non encore à même d'assumer une connotation d'entreprise autonome, se distinguant par une situation financière équilibrée. Partenaires: noms, type, rôles/compétences et contributions Parmi les principaux acteurs du partenariat public-privé à l'origine du projet, on note la présence d'organisations syndicales et culturelles, d'institutions de moralité et de coopératives qui avaient déjà, depuis un certain temps, commencé à développer une double demande de soutien financier des activités du secteur tertiaire, permettant à ces initiatives d'atteindre la dignité, ainsi que de soutien indirect, par le biais de la mise à 3
disposition d'un centre pouvant accueillir des activités communes, assurer un soutien, une orientation et la promotion de ces initiatives. Cette équipe d'origine, regroupant les premiers promoteurs du projet, a su conserver son homogénéité au fil du temps, ainsi que sa détermination en faveur de la réalisation de l INCUBATEUR. Structure de gestion du projet D'un point de vue global, mais aussi du point de vue de la gestion des activités, le projet fait référence à la structure de la société Matese pour l'emploi, le consortium mixte public-privé qui sert d'intermédiaire Local du Pacte Territorial pour l'emploi du Matese. En ce qui concerne les caractéristiques extraordinairement novatrices de l'idée du projet, l ensemble du processus est en permanence géré par la société Matese pour l'emploi, non seulement en ce qui concerne les aspects liés à la réalisation, mais aussi en sa qualité d'entente commune, au niveau de la définition des caractéristiques requises par le gestionnaire, au niveau de l'architecture ainsi que de l'organisation des opportunités offertes aux entreprises et aux associations établies. QUELLES SONT LES REALISATIONS? Innovation Le projet présente des caractéristiques d'innovation considérables, en ce qui concerne l'ensemble du scénario national, grâce à l'approche de type partenariat et de concertation instaurée entre les organes publics et les représentants privés impliqués dans l'initiative, ce qui, dans la logique du Pacte territorial, constitue la véritable valeur ajoutée de la programmation et de la réalisation. Il convient également de souligner le caractère intégré et de filière, pour le secteur, que l INCUBATEUR contribue à compléter. Enfin, le projet est absolument original de par sa volonté d'étendre un module d'incubation, adopté dans le cadre d'activités de production et d'activités de service, à des activités non profit, avec toutes les attentes spécifiques, déterminées par la situation, que cela suppose. Résultats réalisés et attendus L incubateur pourra héberger jusqu'à 10 entreprises non profit en même temps. Une période d'incubation a été prévue, étant donné le fait qu'il s'agit d'une localisation temporaire de ces entreprises, uniquement liée à leur période de lancement. Cette période a été fixée à 2 ou 3 ans d'activités, avec possibilité ensuite pour l'incubateur d'héberger également les nouvelles entreprises qui auront été constituées, notamment grâce à l'activité d'animation exercée par le Pacte. L incubateur est donc un lieu dans le cadre duquel il est possible de programmer et de réaliser une formation spécifique pour les entreprises issues de l'économie sociale. Des entreprises non directement hébergées par la structure pourront donc également y bénéficier des activités de formation et de séminaire. 4
Investissement initial (matériel, immatériel) et source de financement: Montant de l investissement : 366.168 euros Dont contribution du public (UE + Etat) : 274.755 euros Dont contribution publique de l'entité bénéficiaire (Commune de Campobasso) : 91.413 euros Revenu En ce qui concerne le fonctionnement de l'incubateur, il sera procédé à l'utilisation de financements publics et de financements émanant des utilisateurs privés. En ce qui concerne le soutien public toujours, le sous-programme du pto Matese prévoit plus particulièrement, comme cela a déjà été dit, des activités de formation qui pourront être réalisées directement dans le cadre de l'incubateur. EST-IL TRANSFERABLE? Caractéristiques démographiques, sociales, économiques, politiques et culturelles Surface territoriale: 1 624,3 km² Eligible aux objectifs des Fonds structurels : Objectif 1 (phasing out) Population totale: 137 829 (chiffres 1996) Taux de chômage: 20% (1996) Distribution de l'emploi par secteur : * agriculture, pêche, forêts 18,8% * industrie 26,7% * tertiaire 55,6% Conditions Conditions techniques: L intention du Pacte d'assigner au projet une connotation d'intervention se caractérisant par une possibilité de transfert élevée, a eu pour conséquence la volonté d'une gestion soignée en ce qui le concerne, et ce, dans le but de développer des indicateurs spécifiques permettant d'évaluer la capacité d'orienter la demande de services et de faire croître les structures établies en son sein, en les libérant d'un certain nombre d'investissements onéreux et donc difficiles à trouver. L'on note également, au préalable, la nécessité d'effectuer une action minutieuse de reconnaissance et d'analyse dans le but de vérifier la présence ou non de conditions et d'un contexte favorables au lancement des initiatives. 5
Conditions politiques et juridiques: Le transfert ne dépend d'aucune condition particulière. Le projet se caractérise par une possibilité de transfert élevée, dans des domaines et des contextes fort vastes, et ce, du fait que l'idée directrice peut trouver des applications dans tous les territoires dans lesquels on observe la programmation de l'intention de valoriser le secteur tertiaire. Le Pacte territorial a reçu des demandes d'explication du projet, d'organes universitaires et de bureaux d'associations locales qui considèrent que le module est très intéressant et qu'il mérite d'être analysé et reproduit. Procédures de transfert et coûts Coûts de transfert estimés et procédures (en EURO): En vue de favoriser le transfert, l'on peut envisager un rôle actif de la structure technique du SIL qui a conçu et mis en œuvre le projet dans la région du Molise. Du point de vue de l'engagement, l'on peut estimer la nécessité d'une vingtaine de journées de travail, moyennant une équipe de 2 ou 3 personnes, à répartir sur un laps de temps de 4 mois environ. 6