Action Urbanisme Retour sur Les réunions publiques sur le Projet d Aménagement et de Développement Durables LU munautaire Concertation dans le cadre de l élaboration du Plan Local d Urbanisme
Entre juin et novembre 2012, la Communauté urbaine de Strasbourg a invité les habitants à venir contribuer aux réflexions sur l agglomération de demain au travers d un vaste dispositif d informations et de concertation. Habitat, environnement, transport et encore économie : les échanges furent riches et passionnés durant les quatre soirées débats qui ont accueilli plus de 600 personnes à la fin du mois de juin et le début du mois de juillet 2012. La plupart des remarques ont été constructives et ont confirmé l intérêt du grand public pour le devenir de l agglomération. En complément des espaces d exposition proposés dans toute l agglomération, ces débats citoyens ont contribué à enrichir et renforcer le Projet d Aménagement et de Développement Durables, projet de territoire et véritable colonne vertébrale du Plan Local d Urbanisme. Dans ce document, vous retrouverez l essentiel des questions soulevées lors des débats et les éléments de réponse apportés lors de ces réunions publiques. Le Projet d aménagement et de développement durables (PADD) qu est-ce que c est? C est l une des pièces maîtresse du futur document d urbanisme intercommunal qui : exprime une vision de l agglomération à 2030, un projet global et réfléchi pour notre territoire. fixe les grandes orientations retenues par la collectivité pour le développement et l aménagement de l espace, notamment en matière d habitat, de transport, d économie et d environnement. Le Padd fait ensuite l objet d une traduction réglementaire (règlement écrit et graphique et orientations d aménagement et de programmation). Les trois grandes orientations du PADD Le Padd repose d abord sur une ambition, celle du développement d une métropole à taille humaine, solidaire et riche de ses valeurs. Trois grandes orientations, déclinées chacune en objectifs, en découlent : > 1 Une métropole européenne, rhénane, attractive, d influence renforcer l attractivité régionale et internationale de l agglomération inscrire le projet de territoire de la Cus dans des territoires plus vastes et complémentaires et dans un bassin de vie plus large et transfrontalier renforcer l attractivité résidentielle et répondre aux évolutions de mode de vie > 2 Une métropole des proximités viser un aménagement équitable du territoire à travers une politique d urbanisation répondant aux besoins de proximité, respectueuse de l identité communale et facilitant l accès aux équipements et services d agglomération. donner toute sa place aux espaces naturels et à la trame verte et bleue pour favoriser notamment la pratique des loisirs et des activités de détente en plein air. > 3 Une métropole durable s approprier les objectifs d une société «post carbone». développer le territoire en maîtrisant l étalement urbain et la consommation foncière et en donnant toute sa place à l agriculture. Préserver les espaces et les ressources naturels ainsi que la biodiversité. 2 Retour sur Les réunions publiques sur le Projet d Aménagement et de Développement Durables II
Les grandes questions et les principaux éléments de réponse 4 réunions publiques le 26 juin à Mundolsheim le 3 juillet à Oberhausbergen P le 29 juin à Strasbourg le 4 juillet à Ostwald.,Pourquoi notre agglomération doit-elle continuer à grandir? Capitale européenne et locomotive économique pour la région, l agglomération strasbourgeoise occupe une place de choix dans les grandes métropoles de France mais aussi d Europe. Afin de conforter sa place et son poids, l agglomération se doit de renforcer son attractivité et son rayonnement. Mais attirer des entreprises, c est aussi attirer des hommes. Être plus nombreux permet de conforter voire renforcer l offre de services, de commerces et d emplois. Le niveau d équipements d une agglomération est en lien direct avec sa taille démographique., Comment intégrer les des communes qui ont été récemment élaborés? Intercommunal, le nouveau Plu proposera des règles communes pour l ensemble du territoire. Cependant, il tiendra compte au maximumdes travaux réalisés dans les Pos et les Plu communaux récents., Où faire émerger demain de la mixité entre l habitat et les activités? réfléchir concrètement à des espaces mixtes sur les secteurs à projets de l agglomération, comme par exemple sur la Porte Ouest. étudier la possibilité de développer des secteurs résidentiels en frange de l Espace Européen de l Entreprise. Il est cependant nécessaire de tenir compte de la compatibilité de certaines activités avec la fonction résidentielle., comment préserver les identités locales au sein de l agglomération? faire vivre et évoluer le centre des villes et villages pour garantir la cohésion et l attractivité des communes. Préserver les ceintures vertes et les paysages., comment à la fois préserver et faire vivre notre patrimoine urbain? Le patrimoine est un élément fondamental de l attractivité de Strasbourg et de toute l agglomération. Dans la continuité des réflexions sur la ville de demain, le Plu est l occasion de réfléchir à des formes urbaines et architecturales qui méritent d être maintenues, comme par exemple la presqu île Malraux ou les friches brassicoles à Schiltigheim. Il convient également de mettre en valeur et préserver le patrimoine sans pour autant figer la ville. 3 Retour sur Les réunions publiques sur le Projet d Aménagement et de Développement Durables II
, Pourquoi certaines zones d activités ne sont-elles pas entièrement occupées? Les zones d activités des années 1960 à 1980 sont quasiment toutes Les entreprises s implantent progressivement, mais de manière régulière, dans les zones d activités plus récentes de l agglomération. Il faut cependant conserver les réserves foncières dévolues à l activité économique afin de répondre rapidement à la demande des grands établissements économiques., Comment préserver les identités locales au sein de l agglomération? faire vivre et évoluer le centre des villes et villages pour garantir la cohésion et l attractivité des communes. Préserver les ceintures vertes et les paysages., La densification urbaine est-elle compatible avec la préservation de la nature? C est bien le développement à l intérieur de l enveloppe urbaine qui sera privilégié. Si on limite les extensions urbaines, on restreint aussi l impact sur les grands ensembles environnementaux de notre agglomération. Aujourd hui, le Plu met en œuvre des études fines afin de préserver les espaces naturels ou jardinés remarquables qui émaillent l enveloppe urbaine., Comment sont intégrées les réflexions prospectives sur les territoires plus vastes? Notre agglomération est en effet au cœur d un vaste espace métropolitain qui va de Karlsruhe à Bâle. Le Plu intègre les enjeux et les grandes orientations de cet espace de vie et d échanges. Il tient compte de l aménagement des territoires voisins dans lesquels il s inscrit., Est-ce que la mobilisation des logements vacants peut répondre à une partie des besoins en logements de l agglomération? En baisse depuis 3 ans, le taux de vacance dans l agglomération est tout à fait normal. Nécessaire pour organiser la fluidité du marché du logement, la vacance des logements ne peut donc être mobilisée pour répondre aux besoins en logements., Comment le agit-il concrètement sur la densité urbaine? Le Plu établit des règles qui encouragent la densification tout en préservant l identité des différents quartiers ou communes. Il peut également agir via les orientations d aménagement et de programmation qui fixent des principes d aménagement sur des secteurs définis et peuvent orienter la forme urbaine amenée à se développer. Environnement et agriculture, Comment construire une agglomération de demain qui prenne mieux en compte l environnement et la nature? Concevoir autrement le développement urbain : faire de la nature une composante essentielle et incontournable de tous les projets. développer et valoriser les espaces de respiration et de promenade, comme par exemple les coteaux d Hausbergen, tout en préservant la biodiversité. inscrire la biodiversité dans tous les nouveaux projets urbains. 4 Retour sur Les réunions publiques sur le Projet d Aménagement et de Développement Durables II
, Comment renforcer la continuité de la trame verte et bleue? Identifier puis préserver la trame verte et bleue dans le règlement du Plu. En accompagnement du Plu, la Cus veillera notamment à multiplier les projets de renaturation des cours dégradés de l agglomération, comme cela a été le cas pour la Souffel. Déplacements, quel devenir pour le Schéma Directeur des Transports Collectifs dans le? Les modalités de ce schéma seront intégrées au Plu. Mais ce dernier n est pas rigide : les projets pourront évoluer si des études poussées le justifient., Comment limiter le trafic de transit poids lourds dans l agglomération? Récemment, la collectivité a pris un arrêté pour limiter la présence des poids lourd sur la route du Rhin. Aujourd hui, il convient : D encourager la mise en place de la taxe poids lourd sur l A35. De poursuivre la réalisation de la liaison interports., Comment améliorer les déplacements «de périphérie à périphérie» de l agglomération? Si la majorité des déplacements se font de la périphérie vers le centre, il est cependant nécessaire d améliorer les liaisons interquartiers et intercommunales pour répondre au besoin d une périphérie à l autre de l agglomération. Plusieurs projets répondront demain à cet objectif : Le projet de tramway de Vendenheim à Wolfisheim qui pour la première fois permettra de joindre directement plusieurs communes périphériques, La Voie de Liaison Intercommunale Ouest, projet porté par le Conseil Général, qui a pour objectif de fluidifier la circulation de tout l Ouest de l agglomération. Un projet de transport en commun en site propre le long du tracé est à l étude., Pourquoi ne pas multiplier les nouvelles lignes de transport en commun? Aujourd hui, le prix d un ticket ne couvre qu environ un quart du prix réel de revient d un trajet. Pour éviter de faire peser des dépenses trop lourdes sur le budget de la collectivité, la création d une nouvelle ligne de transport en commun doit s appuyer sur des études précises portant notamment sur le potentiel d usagers et permettant ainsi de déterminer la rentabilité de la ligne., L abandon du projet de Grand Contournement Ouest (gco) aura-t-il un impact sur le projet de Voie de Liaison Intercommunale Ouest (vlio)? La VLIO est un projet d aménagement des infrastructures routières existantes qui a pour but d améliorer le trafic routier à l Ouest de l agglomération. Avec de multiples carrefours à feux et une vitesse limitée à 50 km/h, cette infrastructure est conçue pour dissuader le trafic de transit et l absence de GCO ne modifiera pas cette réalité car l autoroute, même embouteillée, demeure un axe plus rapide que l itinéraire urbain de la VLIO., quel type de tramway reliera Vendenheim à Wolfisheim? Aujourd hui, les services de la collectivité étudient les possibilités offertes par un tram classique sur fer et un tram sur pneu. La question sera tranchée au printemps 2013. 5 Retour sur Les réunions publiques sur le Projet d Aménagement et de Développement Durables II
A4 Synthèse des orientations générales du Projet d Aménagement et de Développement Durables I document de travail novembre 2012 I Débat Conseil CUS Ligne ferrée vers Haguenau Vers Brumath Ligne à grande vitesse vers Paris Paris / Luxembourg / Bruxelles Ligne ferrée vers Lauterbourg Eckwersheim Friche de la raffinerie Vendenheim Zone commerciale nord La Wantzenau Lampertheim Reichstett Trasnport en commun en site propre de l'ouest (TCSPO) A351 Oberschaeffolsheim Mundolsheim Niederhausbergen Mittelhausbergen E3 Oberhausbergen Porte Ouest Souffelweyersheim Rue de la Fontaine Hoenheim Bischheim Schiltigheim Friches Brassicoles Wacken Europe Gare 360 STRASBOURG Wolfisheim Tec. Med. Université 2 Rives Eckbolsheim Ligne ferrée vers Offenburg Stuttgart / Bâle KEHL Plaines des Bouchers Holtzheim Ostwald Lingolsheim Aéroport Fronts d'illkirch Port autonome de Strasbourg Ligne ferrée vers Molsheim Entzheim Parc d'innovation MÉTROPOLE DURABLE ET DE PROXIMITÉ Développement à privilégier dans l'enveloppe urbaine Mulhouse /Bâles / Lyon A35 Geispolsheim Illkirch-Graffenstaden Armature verte Continuité de la trame verte et bleue à assurer (préservation et remise en bon état des continuités écologiques) Zone d'activités de l'entrée sud Terres agricoles à protéger / Agriculture de proximité à favoriser Blaesheim Principales continuités écologiques et paysagères d'agglomération à valoriser et/ou à renforcer Espace à enjeux écologiques et de biodiversité majeurs Armature des transports en commun Lipsheim RD 1083 Ligne ferrée vers Mulhouse Vers Erstein Mulhouse / Bâle / Lyon Fegersheim Eschau Plobsheim tram / TCSP : réseau existant extension en projet réseau réseau existant interurbain : réseau à l'étude gare / haltes ferroviaires : existante ( ) / projetée ou à l'étude ( ) Intensité urbaine à rechercher à proximité des gares / haltes ferroviaires Pôle de services et d emplois à constituer autour d un noeud de transport en commun Densification à rechecher autour des axes TCSP MÉTROPOLE ATTRACTIVE Attractivité du coeur métropolitain à renforcer (secteur d'intensité urbaine à vocation métropolitaine) Site métropolitain N 0 3 km source fond SIG de la CUS, 2010 réalisation ADEUS/CUS, 06/2012 Site majeur de développement économique Site susceptible d'accueillir des équipements métropolitains Vocation industrielle et logistique du PAS à pérenniser Secteur d'enjeux d'agglomération Carte illustrative Les sites de développement communaux ne sont pas identifiés sur cette carte 6 Retour sur Les réunions publiques sur le Projet d Aménagement et de Développement Durables II