1.1 MRC Lotbinière 1.1.1 Situation géographique et démographie La MRC de Lotbinière est située à l ouest de la Ville de Lévis et de la MRC La Nouvelle-Beauce, à l est de la région administrative du Centre-du-Québec, au nord des MRC de L Amiante et Robert-Cliche et au sud du fleuve Saint- Laurent. Cette MRC regroupe 18 municipalités rurales et 27 455 habitants (Tableau 34). Sa superficie est de 1 664 km 2 et sa densité est de 16,5 habitants par km 2. Sa superficie représente 11 % du territoire de Chaudière- Appalaches et sa population 7 %. Les trois municipalités les plus peuplées sont dans l ordre, Saint-Apollinaire, Saint- Agapit et Sainte-Croix (voir carte 24). Lotbinière est traversé du nord vers le sud par les routes 271 et 273, et d est en ouest, par l autoroute 20 et les routes 226, 116, 216 et 218. Les perspectives démographiques sont négatives pour la MRC Lotbinière (voir annexe 5). En 2026, la MRC comptera 26 785 habitants comparativement à 27 514 en 2006. Seuls les 65 ans et plus verront leur groupe d âge augmenter en effectif passant de 14,6 % de la population totale en 2006 à 27,5 % en 2026. TABLEAU 1 : POPULATION DES MUNICIPALITÉS DE LA MRC DE LOTBINIÈRE 2001 ET 2006 2001 2006 variation % Dosquet 889 907 2,0% Laurier-Station 2 376 2 403 1,1% Leclercville 587 524-10,7% Lotbinière 898 931 3,7% N.-Dame-du-S.-C.-D'Issou. 776 794 2,3% Saint-Agapit 2 906 2 965 2,0% Saint-Antoine-de-Tilly 1 417 1 449 2,3% Saint-Apollinaire 3 930 4 425 12,6% Sainte-Agathe-de-Lotbinière 1 238 1 202-2,9% Sainte-Croix 2 382 2 390 0,3% Saint-Édouard-de-Lotbinière 1 278 1 291 1,0% Saint-Flavien 1 492 1 585 6,2% Saint-Gilles 1 803 1 813 0,6% Saint-Janvier-de-Joly 906 890-1,8% Saint-Narcisse-de-Beaurivage 1 028 975-5,2% Saint-Patrice-de-Beaurivage 1 105 1 037-6,2% Saint-Sylvestre 935 973 4,1% Val-Alain 952 901-5,4% Total 26 898 27 455 2,1% Source : www.stat.gouv.qc.ca
CARTE 1 : MRC LOTBINIÈRE
1.1.2 Services Dans cette MRC, les services publics se répartissent comme suit : CLSC Laurier-Station CHSLD CLE CLD CJE CRDI Saint-Apolinnaire Saint-Flavien Saint-Sylvestre Sainte-Croix Sainte-Croix Sainte-Croix Saint-Agapit Lotbinière Saint-Patrice-de-Beaurivage Saint-Flavien Plusieurs municipalités de cette MRC n ont pas d école primaire ni secondaire sur leur territoire. Il s agit de Leclercville, Notre-Dame-du-Sacré-Cœur-d Issoudoun et Saint-Janvier-de-Joly, Saint-Narcisse-de-Beaurivage. Saint- Patrice-de-Beaurivage et Saint-Sylvestre possèdent chacune une école primaire; celles-ci font partie de la Commission scolaire Beauce-Etchemins. Il est à noter que le ou les établissements scolaires de Val-Alain font partie de la Commission scolaire des Bois-Francs. On retrouve des écoles secondaires dans les villes suivantes : Saint- Agapit, Sainte-Croix, et pour cette dernière on compte également sur les services d un centre d éducation des adultes. 1.1.3 Inventaire des transports 1.1.3.1 Éco-Voiturage Lotbinière Cet organisme fait du transport collectif intégré et est sous la responsabilité du service de transport adapté Lobicar de Lotbinière. Le service est offert à toute la population de la MRC de Lotbinière pour leurs déplacements intra MRC ou inter MRC. Les utilisateurs sont principalement des travailleurs, des étudiants et des personnes voulant se rendre à des rendez-vous, des activités, des commerces ou autres services.
Pour pouvoir utiliser ce service, il faut être membre. Il en coûte 5,00 $ pour devenir membre. Le coût du service est de 3 $ par déplacement; Le coût d un déplacement par covoiturage est déterminé par le propriétaire du véhicule; Les coûts des déplacements avec le transport adapté et le transport scolaire sont de 3 $ par déplacement; Offre aux organismes : Les organismes qui veulent bénéficier des services lors d une activité spéciale, peuvent le faire : - L organisation doit être membre d Éco-voiturage Lotbinière : 10 $ par année; - Chaque personne paie 3 $ par déplacement. - L organisation doit payer 10 % de la facture (selon le transporteur utilisé, ce montant peut varier); Minibus : exemple de Sainte-Croix à Saint-Agapit, soit une distance de 64 km pour l aller/retour à 0,50 $/km + coût d opération (soit 32 $ pour 2 heures) = 96 $ * 10 % (coût pour l organisation : 9,60 $ plus taxes + (3 $/transport * nombre de participants); Taxi : exemple de Sainte-Croix à Saint-Agapit, soit une distance de 64 km pour l aller/retour à 1,23 $/km = 78,72 $ * 10 % (coût pour l organisation : 7,87 $ plus taxes + (3 $/transport * nombre de participant). Pour le moment, Eco-Voiturage compte 156 membres et 50 personnes offrant leurs services. Une fois membre, il faut réserver 24 heures d avances pour réserver sa place. Eco-Voiturage vérifie les demandes et les possibilités de jumelage avec les conducteurs offrant leurs services. Le coût du déplacement est déterminé par le propriétaire du véhicule. Le financement de cet organisme se fait principalement via les subventions du ministère des Transports (20 000 $) et de la MRC de Lotbinière (20 000 $). Ce service permet l utilisation des places disponibles dans les différents véhicules circulant à l intérieur ou à l extérieur de la MRC, que ce soit les autobus scolaires, le transport adapté ou le covoiturage. En 2006, pour les 4 420 déplacements réalisés, les dépenses d exploitation ont atteint 2 309 $, les dépenses administratives 27 472 $ et les revenus usagers ont totalisé 42 972 $ Répartition des 4 420 déplacements : Transport scolaire : 2 déplacements (0,05 %); Transport bénévole : 2 767 déplacements (62,6 %); Transport adapté : 1191 déplacements (26,9 %); Taxis adaptés : 460 déplacements (10,4 %). Éco-Voiturage offre également un service de taxis. Les procédures sont les mêmes sauf qu il faut réserver 48 heures à l avance. Le coût du taxi est de 3,00 $ par déplacement donc 6,00 $ pour un aller-retour.
Il est possible de consulter le site Internet www.eco-voiturage.org pour avoir des renseignements sur l organisme et consulter les offres et les demandes de covoiturage disponibles pour la MRC de Lotbinière. 1.1.3.2 Transport adapté Lobicar Il s agit d un service pour les personnes handicapées (voir Annexe 2) de la MRC de Lotbinière. Ce service est offert tous les jours et s adresse aux personnes handicapées préalablement admises. On utilise ce service pour se rendre au travail (52 %), pour des rendez-vous d ordre médical (1 %), les études (1 %) et les loisirs (24 %) et autres raisons (22 %). Les principaux véhicules utilisés sont des taxis et deux d entre eux sont adaptés pour les fauteuils roulants. Un minibus est disponible pour les déplacements réguliers. Il y a 20 places disponibles dans ce minibus; présentement seulement trois personnes l utilisent régulièrement. L âge moyen des véhicules est de 5 ans. Pour le fonctionnement, il faut réserver sa place 24 heures d avance. Le service est offert sept jours par semaine (même les jours fériés) de 7 h à minuit. Les heures de bureau pour effectuer les réservations sont de 8 h 30 à 16 h 30 du lundi au vendredi. Les horaires du transport adapté sont réalisés à partir des demandes des clients. Les utilisateurs doivent débourser entre 2,00 $ et 3,75 $ par déplacement dépendamment de la distance. À ce jour, on compte environ 230 usagers. Les déplacements se font principalement à l intérieur même de la MRC et lorsque ce n est pas le cas, les déplacements se font vers Lévis et Québec. Lobicar effectue également des transports vers le CLSC et les CHSLD à l intérieur du territoire et vers l extérieur. Cet organisme effectue environ 27 651 déplacements annuellement et son budget est d environ 300 000 $. Le financement est fourni par les municipalités de la MRC de Lotbinière, le ministère des Transports du Québec et par les usagers. 1.1.3.3 Accompagnement-Transport pour Aîné MRC de Lotbinière C est l organisme «Le Carrefour des Personnes Aînées de Lotbinière» (CPAL) qui assure la coordination de ce service. Le service est essentiellement disponible pour des services médicaux. Le service peut également être offert à des personnes âgées désireuses de briser leur isolement pour participer à des activités locales. Le service est offert à l ensemble des municipalités de la MRC sauf pour celles de Saint-Patrice et de Saint-Sylvestre qui sont desservies par l organisme Lien-Partage de Sainte-Marie-de-Beauce (MRC La Nouvelle-Beauce). La clientèle profitant de ce service est celle des personnes de 55 ans et plus qui n ont pas d autres ressources pour accéder aux services médicaux ou à leurs activités. Les bénévoles reçoivent 0,40 $ par kilomètre parcouru. Le montant total du déplacement est payé entièrement par la personne qui utilise le transport bénévole si elle en est capable, sinon le montant est réduit de la moitié ou du tiers
selon le lieu de résidence. Les bénéficiaires de l aide sociale paient 0,11 $ du kilomètre au bénévole, le 0,29 $ restant est payé par l aide sociale avec la preuve de la visite médicale. Pour pouvoir bénéficier de ce service, la personne aînée doit faire sa demande au comité bénévole de maintien à domicile (CMAD) de sa municipalité. Celui-ci lui trouve un bénévole disponible parmi les transporteurs reconnus par le CPAL. Par la suite, les deux personnes se contactent pour convenir des heures et des lieux de rendez-vous. Le CPAL finance l organisation de l entraide locale en apportant un soutien financier aux comités locaux de maintien à domicile. Cela permet de diminuer les coûts dans une proportion de 30 à 50 % des services d accompagnementtransport pour les personnes ne pouvant payer la totalité du 0,40 $ du kilomètre demandé au bénévole. Le CPAL reçoit de l Agence de Santé et de Services sociaux de Chaudière-Appalaches un financement visant à promouvoir le maintien à domicile. Un autre organisme s occupe de transport bénévole dans la MRC de Lotbinière. Il s agit d Accès-Plus Lotbinière. C est encore le CPAL qui gère le service. Cependant, ce service est plus spécifique parce qu il s adresse aux personnes atteintes de cancer, résidant dans la MRC de Lotbinière, qui ont besoin de transport pour leurs traitements de radiothérapie ou de chimiothérapie, leur entrée ou sortie de l hôpital ou encore pour un suivi avec leur oncologue. Ces personnes reçoivent leurs traitements à Lévis ou à Québec. Il n y a aucuns frais pour la personne qui utilise le service, cependant une contribution volontaire est demandée pour aider à maintenir le service. Ce service est utilisé en dernier recours, c est-à-dire quand la personne n a vraiment pas d autres ressources. Les demandes doivent être acheminées au CPAL au minimum 72 heures avant la date du rendez-vous. Le service Accès-Plus est muni d un véhicule. Si ce véhicule est disponible, c est celui-là qu on utilisera sinon les véhicules des bénévoles seront mis à contribution. Le financement de ce service est assuré par le concessionnaire automobile Laquerre de Laurier-Station qui fournit le véhicule de service, l identifie au nom d Accès-Plus, en garantit l entretien mécanique et la propreté. La Société Canadienne du Cancer finance les frais reliés à l essence et à l assurance du véhicule, le matériel de promotion du service et les frais encourus par les bénévoles (repas, stationnement ou frais de leur véhicule personnel). Le CPAL finance le temps de travail nécessaire à la coordination du service, au soutien et à la formation des bénévoles. Accès-Plus Lotbinière compte également sur le soutien de généreux donateurs de leurs MRC. Les contributions volontaires des utilisateurs aident également à financer le service.
La Coopérative de solidarité de services à domicile de Lotbinière n offre pas de service de transport de personnes, mais au besoin si des déplacements sont nécessaires pour commissions et emplettes, la personne salariée effectue ces tâches accompagnée par la personne aidée. 1.1.3.4 Transport au Centre de jour MRC de Lotbinière CSSS Grand Littoral Ce service est un autre genre de transport bénévole. Plus précisément, il s agit d un service d accompagnementtransport vers les deux centres de jour la MRC de Lotbinière soit le CLSC de Laurier-Station, CSSS Grand Littoral et le Carrefour des Personnes Aînées de Lotbinière à Saint-Flavien. Ce service est géré conjointement par le CPAL qui s occupe de la coordination du service et par le CSSS du Grand Littoral qui s occupe de la gestion. Le transport adapté Lobicar est également financé par le centre de santé pour un budget de 13 000 $ par an pour 200 déplacements effectués. Ce service est disponible pour l ensemble des résidants de la MRC de Lotbinière. Le coût d utilisation du service est de 4,00 $ par jour (4,50 $ pour les résidants de Saint- Sylvestre). Cela représente qu une partie du coût total, le reste étant financé par le CSSS du Grand Littoral. Les bénévoles reçoivent 0,40 $ du kilomètre parcouru. Les utilisateurs de ce service ne doivent pas avoir besoin de transport adapté. Si tel est le cas, il faut qu ils utilisent le service de transport adapté Lobicar. Les utilisateurs sont accompagnés au centre de jour par un bénévole de CSSS du Grand Littoral. Excluant les contributions des usagers, le financement est accordé par le CSSS du Grand Littoral. 1.1.3.5 Transport interurbain La MRC de Lotbinière est desservie par les compagnies Orléans Express, Autobus A-1 et Autocar Jordez. Orléans Express offre un service dans l axe est-ouest par l autoroute 20. Il y a, à tous les jours sauf le dimanche, un départ à partir de Laurier-Station en direction de Lévis à 10 h 10. Pour le retour de Lévis, le départ est à 17 h 20. Ce trajet aller-retour coûte à l usager 21 $. Le tarif intra-mrc pour les déplacements entre Saint-Apollinaire/Laurier-Station/ Saint-Janvier-de-Joly est de 10 $. La compagnie Autobus A-1 offre un service interurbain dans l axe nord-sud aux abords de la route 269. Les déplacements intra-mrc de Saint-Gilles vers les municipalités à proximité de la route 269 de la MRC coûtent environ 6 $ par déplacement. Quant à la compagnie Autocar Jordez, elle offre un service interurbain vers la région du Centre-du-Québec en passant par l A-20 dans la MRC de Lotbinière. Des arrêts à Saint-Apollinaire et Laurier Station sont possibles. 1.1.3.6 Transport par taxi La MRC compte cinq agglomérations (AG) de taxi (carte 15) : AG Saint-Gilles, AG Saint-Édouard-de-Lotbinière, AG Sainte-Croix, AG Laurier-Station et AG Saint-Apollinaire. On dénombre 8 permis en vigueur sur un quota de 24. Il y a
également deux compagnies de taxis dans la MRC Lotbinière, Taxi Plamondon à Saint-Gilles et Taxi Bilodeau à Sainte-Croix. C est la compagnie Taxi Plamondon qui offre du service de Taxi adapté. La MRC de Lotbinière possède un quota de 24 permis de taxi pour l ensemble de son territoire. 1.1.3.7 Autres types de transport Le Cercle des Fermières de Saint-Édouard organise un transport par autobus le 1 er lundi de chaque mois pour les gens de Leclercville, Lotbinière, Laurier-Station et Saint-Edouard. Le Cercle des Fermières de Sainte-Croix fait la même chose. 1.1.3.8 Principales destinations Les déplacements à l'intérieur des limites de la MRC se font principalement vers les organismes suivants : L Oasis de Saint-Flavien (organisme communautaire en santé mentale), le Centre d éducation aux adultes de Sainte-Croix, le Centre Arthur-Caux de Laurier-Station, les Centres de jour de Saint-Agapit, Sainte-Croix et Laurier-Station, le CÉTAL de Laurier-Station (Centre de travail adapté pour personnes handicapées), le CRDI de Saint-Flavien, ABC Lotbinière de Saint-Flavien (organisme en alphabétisation) et finalement les lieux de grosses industries tels que Laurier-Station, Saint-Apollinaire, Sainte-Croix, Saint-Agapit et Saint-Gilles. 1.1.4 Inventaire des besoins L inventaire des besoins a été réalisé à l aide des réponses obtenues aux questionnaires envoyés par la Société Gestrans aux différents organismes présents dans la MRC et à l aide de la synthèse des ateliers du Forum sur le transport collectif organisé par la Table de concertation des Aînés de Chaudière-Appalaches qui a eu lieu le 13 novembre 2007. 1.1.4.1 Aînés Briser l isolement à la suite de la perte du permis de conduire Comme la population est vieillissante, il y a une augmentation dans les besoins en soins de santé 1.1.4.2 Jeunes et familles Horaire de transport régulier pour se rendre au travail Transport en soirée Amélioration de la desserte pour les municipalités des extrémités de la MRC (Saint-Sylvestre) Accessibilité aux services 1.1.4.3 Besoins énoncés au Forum sur le transport collectif Desservir l ensemble de la MRC Lotbinière Accessibilité aux emplois disponibles dans les usines
Accessibilité aux services offerts dans les grands centres (Québec, Lévis) Accessibilité aux soins de santé Soutien aux bénévoles Amélioration du service Investissements de la part des employeurs dans les transports collectifs Pour la MRC de Lotbinière, toutes les municipalités possèdent une population inférieure à 4 000 habitants. La plus peuplée est Saint-Apollinaire (3 930 habitants). Quelques services et établissements scolaires se retrouvent à Sainte- Croix, mais on ne peut pas parler d un pôle de services. Jusqu en 2026, on prévoit une baisse de la population. De plus, les perspectives démographiques démontrent que la proportion des 65 ans et plus ne cessera d augmenter passant de 14,6 % en 2006 à 27,5 % en 2026. Les déplacements pour le travail se font pour la majorité à l intérieur de la MRC (70,6 %), vers la ville de Québec (13,8 %) et Lévis (5,9 %) (voir tableau 160). Le transport collectif est essentiellement assuré par l organisme Éco-Voiturage Lotbinière. Il est donc à la merci de la bonne volonté des conducteurs à offrir leurs services. Le transport adapté est offert à l ensemble de la population de Lotbinière.